全县安全生产紧急工作会议领导讲话

第一篇：全县安全生产紧急工作会议领导讲话

一、统一思想，深刻认识集中开展“大检查、大整顿”专项行动的重要性安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关发展、稳定大局。自进入六月份，全国各地先后发生多起重特大安全事故，5月31日，中储粮林甸直属库发生火灾事故，共有78个粮囤、5.1万吨粮食表面过火，初步估计造成直接经济损失约300多万元。6月2日，中石油大连石化分公司

发生油渣罐爆炸事故，造成2人死亡、2人失踪。2013年6月7日，厦门公交车发生爆炸，事故造成47人死亡，34人受伤。尤其是6月3日，吉林宝源丰禽业公司发生的特别重大燃烧事故，120人遇难，损失惨重，由此带来的社会影响更是难以估计。“6.3”特别重大燃烧事故发生后总书记和李克强总理都做出了重要批示。总书记指出：安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。按照总书记、李克强总理的部署，国务院、省、市政府先后召开安全生产紧急电视电话会议安排部署当前安全生产工作。市政府安全生产工作紧急电视电话会议于6日召开，市长xxxx、常务副市长xxxx、主管副市长xxxx三人同时出席会议，这在我市安全生产工作会议召开的历史上还是首次，从会议的规格上我们就能深刻感受到做好当前安全生产工作的极端重要性，会上xxxx市长就如何做好当前安全生产工作进行了重要讲话，明确了具体要求，市政府决定从即日起至9月底，在全市范围集中开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，目的就是要以超常的措施和严格规范的管理，全面排查全市各行业和领域的安全隐患、全面惩治各类非法违规行为，坚决杜绝出现较大以上人员伤亡及财产损失的安全事故，为人民群众营造安全稳定的社会环境。国务院、省市会议召开后，县委封书记、政府丁县长立即做出指示，必须第一时间召开会议，贯彻部署。由于丁县长人在外地，不能及时赶回来主持召开今天这个会议，而这个会议又不能等、拖，必须立即召开，所以封书记、丁县长要求我和兆峰县长主持召开好今天的全县安全生产紧急工作会议。

就我县目前安全生产形势来看，总体态势平稳，1-5月份，全县共发生各类安全生产事故348起，同比减少109起，下降23.8%；死亡4人，同比减少5人，下降55.5%。我们在略感欣喜的同时，千万不能麻痹大意，更不允许有丝毫的松懈，因为目前全县安全生产领域存在的问题仍然较多，主要表现在一是各类安全事故起数居高不下，尤其是道路交通事故多发频发，道路交通领域违规违章现象比较普遍，我县已经连续几年在重要时期、关键节点发生道路交通事故，如2010年加信“10.03”事故，造成3人死亡；2012年元旦期间发生一起重大交通事故，造成2人死亡。上述案例警示我们一定不要掉以轻心。二是消防安全存在诸多隐患，尤其是人员密集场所消防设施配置不全，应急通道封堵、消防设施损坏等现象比较普遍。三是重点行业和领域的“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)现象时有发生，我县几年来在工商贸领域也曾先后发生过人员重伤、死亡事故，如2010年4月7日，xxxx亚麻纺织有限公司，发生机械伤害事故，造成1名工人死亡。2013年1月30日，哈尔滨斯迈尔汽车用品有限公司发生生产安全事故，造成1名工人死亡，1人重伤。上述两起事故发生的原因都是因为员工违规操作导致的。四是有关监管部门的主体责任没有完全落实到位。前面提到的我县近年来发生的几起事故，共同原因之一就是相关单位未尽到安全教育职责，安全生产规章制度不健全，安全管理不规范导致的。严峻的安全生产形势提醒我们要始终保持清醒头脑，深刻吸取事故教训，警钟长鸣，举一反三，要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，坚决把思想和行动统一到国务院和省、市政府的重要部署和要求上来，全县上下立即行动起来，认真组织开展好安全生产“大检查、大整顿”专项行动，按照“全覆盖、零容忍、重实效“的9字方针，坚持排查要细、要全，整顿要严、要实，以更加坚定的态度、更加有力的举措，实打实、硬碰硬地开展工作，确保专项行动取得实效。

二、切实强化安全监管，全面加强重点行业（领域）的安全生产工作安全工作重在预防。这既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验，也是安全生产工作的重要方针。我们只有把预防工作抓紧抓好，把非法违法行为消灭于萌芽状态，把明险隐患找准抓住，把整改工作抓实落靠，安全生产才有了根本保证。为此，各乡镇、各部门要按照这次会议要求，立即行动起来，务必确保不发生较大的安全生产事故。

第一，立即组织开展非煤矿山、危险化学品领域的安全大检查、大整顿。此项工作由安监局牵头负责，对已经开工的非煤矿山企业要加强安全检查，严防超能力、超强度、超定员生产。要督促企业积极抓好职工的安全教育培训，从健全完善制度入手，不断提高企业的本质安全水平。对未办理相关手续停产的企业要定期检查，防止违规无证生

产。要依法规范危险化学品企业的生产经营行为，加强对危险化学品储存、经营、使用和废弃处置各环节的安全监管，严防危险化学品在储存、使用等环节发生安全事故。同时要督促企业做好应急预案的制定和应急演练工作，对县内重大危险源安排专人24小时严密监控。近期，要对全县范围内使用液氨的生产经营单位进行严格检查和整治，存在隐患的企业立即停产整顿，整

改不到位、不彻底绝不允许开工生产，必须确保不发生事故。

第二，立即组织开展道路交通安全大检查、大整顿。此项工作由交通运输局和公安交警大队牵头负责。我们必须要明确：做好道路交通工作是做好全年安全生产工作的重中之重，是我们坚决遏制较大以上人员伤亡的核心举措，为此公安交警部门要紧紧抓住导致事故多发的“超速、酒驾、无证驾驶”这三种突出交通违法行为，全面加强路面管控，提高上路执勤率，严查各类违规违章交通行为。交通运管部门要严格客运车站的安全检查，全力加强对客运车、公交车、出租车、送子车等重点车辆及其驾驶人的安全监管，提高驾驶员的安全意识，杜绝车辆带病运营，确保不发生较大以上安全事故。端午节临近，人民群众出行量剧增，进入了道路交通运输的高峰期，发生道路交通事故的可能性明显加大，为此交警大队、交通运管部门要采取积极有效措施，确保道路交通安全有序。此外农机部门要加强对农用拖拉机的安全监管，严防农用车辆发生安全事故。

第三，立即组织开展消防安全大检查、大整顿。此项工作由公安消防大队牵头，我们要认真吸取“5.31”火灾、“6.3”特别重大燃烧事故教训，对商场、宾馆、网吧等人员密集场所以及劳动密集型企业，开展一次地毯式的消防安全检查。重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、消防设施故障损坏、消防设施配备不全、安全疏散出口不通、消防安全制度不健全等突出问题。对存在火灾隐患、整治不力的生产经营单位要依法责令其停产停业。对存在重大消防安全隐患的单位建议由县安委会进行督办。对一些重大火灾隐患，明确具体的整改措施和期限，必要时予以强制关闭。有关单位还要加强消防安全、避险知识的宣传，做好应急演练工作，提高应对突发事件的能力。教育、卫生、公安消防等部门要切实加强学校、医院等场所的安全检查，及时发现和消除事故隐患。

第四，立即组织开展建筑施工、燃气安全大检查、大整顿。此项工作由住建局牵头，对全县所有建筑工地、在建项目开展安全隐患排查整治，重点加强对起重机械、脚手架、施工用电等部位和环节的安全隐患排查。依法整治建设施工现场违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违章违规行为，对安全设施不全、安全管理不到位的企业，要督促及时整改，杜绝坠落及坍塌等事故的发生。针对街头小吃摊点使用液化气存在的安全隐患问题，卫生、药监、城管等部门，要按照哈尔滨市《深入开展餐饮场所燃气安全专项治理实施方案》的部署和要求，进一步加大对流动食品摊位的监管力度，开展拉网式检查，坚决取缔违规使用液化气钢瓶摊位，确保消防安全。

第五，立即组织开展水上安全大检查、大整顿。此项工作由交通局、水务局和景区管理处分工负责，重点加强对景区旅游船舶的监管和维护，指导各乡镇全面做好蚂蜒河沿线警示标示的设置，切实强化采砂作业船舶的安全监管，坚决杜绝溺水亡人事件发生。

另外，教育、卫生、民政、电业、质监、商务粮食、工科信、金融等各行业领域也都要立即开展安全生产“大检查、大整顿”专项行动，落实各项安全防范措施，加强监督管理，有效防范各类安全事故。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产形势持续稳定当前，我县下步安全生产工作的重点任务和具体要求已经明确，关键在落实。为此，各乡镇、各部门、各有关单位要全面落实安全生产责任，全力排查安全隐患，确保我县当前一个时期的安全稳定。

一要高度重视，强化领导。各乡镇、有关单位要立即成立专门组织领导机构，主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠前指挥，切实肩负起专项行动的领导责任。各乡镇、各单位要制定针对性、操作性强的行动方案，切实做到领导有力、组织严密、分工明确。

二要落实责任，明确分工。各乡镇（园区）要严格落实属地管理责任，切实组织开展好此项工作，要严格落实“党政同责”、“一岗双责”制度，做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实。行业监管部门要坚持“谁监管谁负责”的原则，组织开展系统内的安全生产大检查。相关企业要严格落实企业主体责任，立足长远，加大投入，切实完善各项规章制度，加强教育培训，强化现场管理，加强检查监督，切实做到不安全不生产。

三要联合执法，严厉打击。县安委会要积极组织相关职能部门开展联合执法，找准主攻方向，明确打击重点，在道路交通、消防安全、建筑施工等行业领域开展联合督导检查，对重点行业领域的突出违法行为、重大安全隐患给予上限处罚，真正打在痛处，治住要害。

四要强化监督，浓厚氛围。各乡镇、有关单位要结合每年一度的“安全生产月”活动，通过各种宣传媒体和教育手段，加大宣传力度，提高广大劳动者的安全素质和全民的安全意识。要积极组织开展安全生产事故警示教育周以及事故应急演练周活动，鼓励社会群众举报非法违法生产经营建设行为，对积极提供线索、协助查处非法违法行为的群众要给予奖励。通过企业、职工和全体市民共同监督、共同参与，形成全社会重视、关心、支持和参与安全生产工作的良好局面。

第二篇：全市安全生产工作会议领导讲话范文

全市安全生产工作会议领导讲话模板

按照会议议程安排，下面我简要总结 20XX 年全年安全生产工作，并对 20XX 年安全工作谈几点安排意见，不妥之处敬请批评指正，最后以 x 书记强调的为准。

一、20XX 年安全生产工作的简要回顾

20XX 年全镇的安全工作在各村居、各镇直、各驻镇部门的共同努力下取得了一定的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是安全责任进一步落实。一方面，年初镇政府与各村居、部门签订了安全生产责任状，对各项安全工作进行了量化细化;各村居部门也将责任书层层向下签订，确保了各级责任落实;二方面，镇安委会按季度、按月召开安全生产工作会议，分析研判不同时期不同阶段镇内安全生产的形势和重要任务，根据实际情况安排布置安全工作，确保安全生产统筹有力，调度得当。

二是安全生产体制进一步健全。安全生产九项制度、安全生产责任追究制度、安全生产例会制度等不断完善，尤其是安全生产考核办法切实可行、效果明显，按照 20XX 年下发的安全生产考核方案，安委办按季度对各村居、部门开展工作考核，在考核中发现问题督促责任落实。根据去年的考核成绩，评选了 15 个先进单位，30 名先进个人(这里我做个解释，……体现文件的严肃性、体现安全生产的严肃性、体现政策政令的严肃性)。

三是安全宣传培训工作进一步深入。去年以“六月安全生产月”为契机，我镇开展了以矿山安全、道路交通安全、消防安全为重点的安全知识宣传培训工作，发放了大量宣传资料，全年组织了数次安全技能培训，一定程度上提高了企业、群众的安全理念和意识。

四是行业领域专项整治工作成效明显。非煤矿山方面：镇内 4 家非煤矿山通过 3 级安全质量标准化验收;道路交通方面：治理了胜利xx 村村级道路隐患，配合市政府实施了 x 处隐患治理工程，外环线 x处隐患治理工程;消防方面：开展了 x 一条街消防安全整治，成立义务消防队 8 支，铺设消防管网，增设消防栓 6 个，并对散酒经营商户的防火器材、措施进行了统一的规范;煤矿、白酒行业、水上交通、农机等方面也严格按照有关要求开展了大量整治工作，全年各行业查处隐患共 1000 余条，消除治理 700 余条。五是打击非法违法工作进展明显。道路交通方面，查扣非法营运长安车 4 台;特种设备安全方面，查封锅炉 3 台;人员密集场所方面，查封歌舞厅一家;危化品方面，取缔非法销售经营点 3 处;白酒行业，停产整顿企业 12 家次;建筑施工方面，对大量的非法违法建筑工地实施了停工停建。

总的来讲 20XX 年的安全工作取得了一些成绩。但是从去年的事故量和针对村居部门的考核及针对企业的检查情况来看，我们的安全工作还存在诸多薄弱环节。

去年我镇的较大事故防控不好，20XX 年3 月 6 日 XX 神树处道路交通事故一次性死亡 4 人，给全市的安全工作带来了极坏的影响，也导致我镇安全生产工作被取消评优资格。另外，我镇去年的非统计事故量较大，道路交通、非煤矿山、消防、农机等几个重点行业共发生非统计事故 x 起，造成 x 死 x 伤，非统计事故中又以消防和乡村道路交通事故较为突出。非统计事故是指没有列

入安全生产指标的事故，但实际上去年所发生的这些非统计事故均属安全生产事故。有这么大的事故量，不是我们运气不好，运气是无形的，我们的工作是有形的，事故的发生应该从看得见的工作中去找原因。从去年监管检查和针对村居部门的考核情况看，我镇安全生产工作的不足体现在以下几个方面：

第一、村居、部门监管责任落实不好一是一些部门未设置专门的监管人员或监管人员水平不高，人人都在参加参与安全检查，但没有较为专业的监管人员，隐患排查能力不强，致使检查流于形式;

二是检查频率不够，力度不强，一些部门、村居总是需要市、镇组织行动才参与检查，或是接到隐患报告才前往检查，自发性的检查次数少。同时，还存在处罚不重，处理过轻的情况。去年的一次安全工作会上我们探讨过，安全生产权与责的问题，安全生产执法与检查的关系，明确提出有检查职责无执法处罚权的部门，查处的隐患或违法违规行为，要上报安委办实施处理，但上报处理的情况寥寥无几;

三是档案资料管理不规范，从去年安委办组织的考核情况看，村居、部门的安全生产资料缺漏不少，台账登记混乱，有检查情况，无复查情况，有隐患登记，无隐患治理跟踪情况;

四是对镇政府或安委办交办的任务完成不好，资料上报不及时，存在敷衍的行为(举个例子，去年我镇开展了一次黑锅炉和不规范储酒的清查，个别村居上报的是无黑锅炉，个别村居上报数量较少，但从后来的调查情况看，不是没有，不是少，而是未去查，或是未认真

去查，如果某天某村居的黑锅炉发生了事故，而上次清查又未统计上报的话，责任谁担?)

第二、企业的安全生产主体责任落实不好一是企业安全管理制度不全，自身的隐患排查流于形式，建立的规章制度、操作规程不具操作性，没有实效性，个别企业甚至连安全管理机构都未设置，安全管理的领导只是挂名未开展实际工作，企业负责人也没有放精力到安全上，只重视经济效益;

二是企业安全投入不到位，安全经费投入不多，安全设施、安全管理人员配备不足，安全保障能力较差;三是对从业人员的培训不到位，对从业人员的资质审查不到位，从业人员的安全知识、安全技能相对缺乏，并有特种作业人员无特种作业资格证等情况;

四是企业本身缺乏安全防范知识和技术，思想上重视，也舍得投入，但采取的防范措施和保障措施只能针对直观的问题，缺乏一些技术性安全措施;

这些存在问题和不足，才是事故发生的原因，这些问题不解决，不处理，不足的地方不弥补，事故还会发生，还会有人怪运气不好。

二、充分认清我镇安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的责任感和使命感一是当前的经济发展形势决定了安全生产的压力将持续加大。当前，我市的经济处于高速发展阶段，而 XX 镇作为全市的经济重镇，更是走在全市经济发展的前列，随着“国发 2 号文件”的台，“一看三打造”的深入实施和我镇“酱香 XX，快乐 XX”的逐步

推进，依靠我镇现有的品牌优势和地理区位优势，我镇的经济发展步伐还将进一步提速，经济的高速发展、各行各业的持续兴旺伴随着的必然是安全生产工作的进一步复杂化，安全工作管理面的进一步增宽，安全工作管理量的进一步加大，安全工作的压力只会越来越重。

二是镇内各行业的具体情况决定了当前安全生产的形势不容乐观。煤矿方面：桂花煤矿恢复建设，目前全省煤炭产业政策仍不十分明朗，15 万吨的建设矿井何去何从，没有明确的政策界定，煤矿在这样背景下势必加快建设进度，容易出现抢工期、赶工期的情况，安全就可能得不到保障。酒类企业方面，通过 20XX 年的整合工作后，一定程度上改变了小、散、乱的局面，但随着酒类市场的繁荣，近年来又出现了大量的非法生产企业，同时，从去年的检查情况看部分合法企业的安全管理也较为混乱，体现出企业业主普遍重效益、轻安全，去年发生的 4 起酒厂火灾一定程度上提高了企业业主的安全意识，但从实质情况看，在管理上、措施上、防范上并没有大的改变;消防安全方面：消防工作是我镇安全生产的重中之重，其理由和原因在去年的清剿火患战役动员会上我做了分析，今天不再强调。大家一定要看到的是消防安全意识在群众、在从业人员、在个体工商户业主、在企业业主的思想中仍不够牢靠，消防知识技能仍然欠缺，我们在开展执法检查中遇到的不支持不配合就说明了这一点，另外，我镇的消防基础设施非常薄弱，消防管网的铺设不足，防火力量紧靠镇消防中队也显得不足，随着白酒企业的增加，大量白酒的储存、运输，消防安全压力还将持续增大;道路交通方面：随着经济的繁荣车流、物流、人

流量还将进一步加剧，我镇现有的通行条件，现有的道路交通承载能力已趋近饱和，乡村道路基础条件又差，隐患又多，开通客运条件不足等实际情况，决定了我们道路交通安全的严峻形势和较大压力;建筑施工方面，我镇的建筑施工工地遍布，既有如茅酒厂的扩能技改、高速路修建等重大工程项目，又有不少私营企业的扩建项目，由于土地有限，多数工地都是向山要地，安全保障难度大，同时多数工地都是在修建酒厂，为了不错过酿酒时节，也存在抓工期、抢进度的情况，还有少数违法建筑为了逃避打击，更是昼夜加班只求快速成型，安全自然得不到保障;食品安全方面：白酒的食品安全质量使我们的经济生命线，现在酒业经济处在高峰期，参与从事白酒生产经营的人员众多，在经济利益的驱使下，容易出现贪量不讲质的行为，也容易引起质量安全事故，一旦发生后果不堪设想;以上是我镇重点行业领域安全生产形势的一些分析，抛砖引玉希望引起大家更多的思考，引起大家更多的警醒。

三、沉着应对，全面强化各项措施，不断筑牢安全生产基础，提升全镇安全生产水平

(一)20XX 年安全生产工作思路：明职责、套责任、抓宣传、强检查、重处罚、突重点、创亮点、建预案、严考核(九个词)

(二)20XX 年安全生产工作目标：全面完成市政府下达的各项安全工作任务，全力实现安全事故零死亡，力争全市安全考评获得先进。

(三)具体工作措施

第一、强化体制机制建设，明确安全工作职责，落实监管责任。

今年经党政班子研究，对镇安委会成员进行了调整充实，根据镇内安全生产工作的实际情况结合安全生产法律法规，对分管领导、各成员的单位的安全工作职责以《关于调整充实 XX 镇安全生产委员会和安全生产专业办公室的通知》(仁茅办发﹝2012﹞14 号文件)进行了明确，请各部门单位认真阅读文件找准工作职责，理清工作思路，明确专门的安全管理人员、制定好工作计划;待会各村居、各部门还要与镇政府签订安全生产责任书，请各部门对照责任书内容层层签订下去，部门包村、村干部包组，要将责任套到具体的人身上，责任书要求下周内签完。签订情况、工作计划下周内报镇安委办。

第二、加强检查，加重处罚，严格整改，促进企业、群众安全生产意识的提高

一是强化日常监管工作。各村居、各部门今年的安全生产工作必须提高检查频率，在无专项行动工作开展期间，要根据工作计划定期开展检查，对于检查出的问题和隐患要详细登记，检查记录要规范归档，对隐患要明确整改监督人，整改期间要落实预防事故发生的预案，定时完成整改任务，对于隐患重大的要及时上报镇安委办予以处理;在对企业的检查过程中，发现问题和隐患要给予整改时间，整改期限内未整改完毕的要予以处罚，对检查时发现的违法行为正在发生或进行的要以文字资料、照相、摄像予以证据固定。没有执法处罚权的村居、部门认为存在问题或违法行为需给予处罚的书面报镇安委办处理。

二是要扎实开展专项行动和联合执法工作。

针对不同时期、不同时段，安全生产工作有不同的侧重点，为此才要组织开展专项行动，从去年的情况看，多数专项行动的文件签发下来后，部门及时主动开展的情况不好，这是政令不畅的表现，今年的各类专项行动涉及的部门和村居要有切实行动起来，开展的情况要有专门的记录备查。同时，要加强联合执法工作，增强部门与部门，部门与村居的协同配合能力，在共同的监管中促进工作的沟通交流，相互学习提升安全监管的水平和技能。

今年开展的日常监管、专项检查、联合执法行动，要达到让群众、企业明显感觉到检查频率在增高、处罚力度在加重，感受到政府在着力狠抓安全生产。

第三、突出重点，打造亮点工作。

今年我镇安全生产工作的基本要求是安全事故零死亡，但是达到零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生产工作是否到位需要从体制机制、日常运行情况、安全指标运行情况等方面全方位评判，但是有一点很重要，那就是要针对重点做出亮点工作。白酒企业的消防就是我镇工作的重点，要做亮点，要让他人有直观可看的成绩，我们就要在酒的消防上找起点、找突破口。去年由安委办牵头、安监站、XX派出所、供电所、消防中队、南坳社区、国酒社区联合针对南坳白酒一条街的散酒销售商户进行了消防安全标准化规范工作，取得了突出的效果，省、遵义的检查组也给予了充分的肯定。今年，这项工作还要进一步深入，作为全镇酒类消防安全亮点工作的起始点。今天，下发给各村居的文件中，有一份安委办草拟的“散酒经营商户安全责任

书”，其内容就是对散酒销售商户安全规范的要求，请各村居结合实际与辖区内的散酒经营户签订下去，督促各经营户落实责任内容，要让全镇的散酒经营户达到统一的安全标准。全面完成后，我们将向市安委会上报，作为样板推广到全市，我们要敢想更要敢做。

第四、完善各行业、各村居应急预案的制定。

去年市安委办对我镇的年终安全考核提出了一条重要意见，我们只有全镇安全应急工作的总预案，没有分部门、分行业的子预案。今年各部门、各村居要根据职责分工、行业情况和辖区情况，建立制定安全生产事故的应急处置预案，要求：一是符合行业特点、区域特点;二是要有可操作性，要切实可行;三是要适时开展演练，对预案进行补充完善。同时，各部门村居在针对企业的检查工作中，要对应急预案的制定进行重点检查，并指导企业完善。各村居、安委会成员单位的应急预案下周内报镇安委办。

第五、严格落实考核奖惩和责任追究。

20XX 年的安全生产考核方式，沿用 20XX 年制定下发的考核办法，不再做出重新调整。关键是要出严格，今天下发调整安委会及成员分工的文件，明确大家该做什么，下发的 20XX 年 XX 镇安全生产工作意见中，明确了大家该怎么做，对于各村居各部门做没有做，做到了什么效果，就由安委办组织纪检监察室严格对照考核方案，按季度对各村居、各部门进行考核检查，严格落实奖惩。刚才提出的应急预案编制、专项行动台账、散酒经营商户责任书签订等内容要一并纳入今年

一季度的考核内容。希望大家认真阅读考核方案，把握好工作方式，通过努力获得表彰奖励。

以上从制度、责任、工作思路、工作方式、工作要求上对 20XX年的总体工作提了几点建议，对于白酒企业、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等各重点行业今年管理的重要内容和要求和目标，请大家认真学习下发的 20XX 年安全生产工作意见，在监管工作中对照标准抓好落实，我不在重复强调。

各位领导、同志们，运气求不来，唯有扎实干，请大家对准工作目标，坚定工作信心，端正工作态度，改进工作作风，真抓实干，把安全生产工作持续推向高潮，为全镇的经济社会发展，为“酱香 XX、快乐 XX”的实施，创造一个平安和谐的环境。谢谢大家

第三篇：在全县安全生产紧急工作会议上的讲话

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话

同志们：

今天的全县安全生产工作会议主要任务是吸取3·12特大交通事故和3·24通沟煤矿瓦斯事故的教训，传达贯彻落实彭永林市长在全市安全生产紧急视频会议上的讲话精神，进一步落实部署下一阶段的安全生产工作。全县上下要立即行动起来，严防死守，坚决遏制安全生产事故发生，确保今后不再出现重特大安全事故。下面，就当前全县安全生产工作，我强调四点意见：

一、面对极为严峻的安全生产形势，务必将安全生产责任意识入脑入心

县委、县政府历来高度重视安全生产工作，采取了一系列政策措施强化安全生产。可以说，近年来，全县安全生产形势总体稳定，但 “3·12”特大交通事故的发生破坏了这种稳定，尤其作为全国今年以来发生一次死亡人数最多的道路交通事故给我县造成了极坏的影响。同时，浑江区 “3·24”通沟煤矿瓦斯事故作为今年以来我省发生的最大一起煤矿事故，又一次给我们敲响了警钟。

通过对这几起重大事故教训的总结和前一阶段的排查，暴露出我们在安全生产和监管方面还存在一些不容忽视的漏洞和薄弱环节。

1、安全生产基础条件差。一是安全基础很薄弱。我县一些改制企业、老企业较多，安全设施设备陈旧老化，车间、厂房、库房、办公室在一栋楼内，存在“多合一”消防隐患，安全欠账严重，企业经营者对安全生产投入严重不足，对存在的各类事故隐患不能采取有效措施进行整治。二是企业人员整体素质低。通过监管部门深入企业检查发现，我县个体民营小企业较多，真正有学历、有文化的企业老板极少，特别是员工大部分来自农村，没念过几天书，安全意识不强。企业老板大部分虽然重视安全生产，但由于文化素质较低，不知如何去管理安全生产。企业各项规章制度不全，有的虽然较健全，但只落在纸上，放在抽屉里，没有发挥规章制度的作用。一些隐患习以为常，没有按规定实施日常安全检查，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的事情时有发生。这样的企业，不发生事故纯属偶然，发生事故才是必然的。

2、政府有关部门监管不到位。虽然监管部门和行业管理部门对安全生产很重视，专项检查、专项整治年年开展，但由于人员缺少，很难每户企业都检查到位，督促到位。针对以上安全生产薄弱环节，各部门要高度重视，要进行深刻反思，总结教训，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，要迅速把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求上来，做到“两个强化、三个坚持”，即：强化安全发展理念，强化安全生产意识；坚持安全生产工作常抓不懈，坚持安全生产警钟常敲不止，坚持安全生产这根弦常绷不松。要通过坚韧不拔、持之以恒的努力，坚决遏制重特大安全事故发生，扭转当前安全生产工作的被动局面，真正实现全县安全生产形势的稳定好转。

二、举一反三，切实抓好重点行业和重点领域的安全生产工作

第一，要重点抓好“十一个”重点行业和领域整治。一要搞好交通运输安全大检查。天气渐暖，外出旅游、走亲访友的人逐渐多起来，人流、车流相对集中，极易发生交通运输安全事故。必须落实责任，加大对交通运输安全工作的监管力度。由县公安局牵头，会同县交通运输、安监等部门组成安全检查组，重点检查运输公司、车辆、车站是否按要求落实各项安全措施；加强农村道路交通安全监管，打击载货汽车、摩托车和拖拉机等违法载人行为；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速超员超限行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，对已确定的事故“多发地段”，各有关部门要加大投入和整治力度；坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。对不符合安全要求的运输车辆，该取缔的坚决取缔，该停运的坚决停运。二要搞好公众聚集场所安全大检查。由县公安消防部门牵头，会同县住建、商务、教育、文化等相关部门组成安全检查组，重点对公众聚集场所及商住楼房的消防安全进行检查，组织力量对车站、医院、学校、商场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点等人群密集场所的安全状况进行全面清查。存在事故隐患的必须立即停产停业进行整顿。集会、庆贺等群众性活动，要坚持“谁主办谁负责”的原则，制定防范安全事故方案和应急救援预案，严防发生群死群伤事故。三要搞好建筑行业安全大检查。住建和质监等相关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临时洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。四要搞好旅游方面大检查。由县旅游局牵头，会同质监部门对游船、缆车、索道等游客运载工具和重点景区旅游设备安全情况进行专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。五要搞好危险化学品、烟花爆竹及民爆器材等从业单位的安全大检查。由县安监局、公安局牵头，会同县交通运输、商务、工商、质监、经济等部门组成安全检查组，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点、不留死角。六要搞好学校的安全大检查。学生是最没有自我防卫能力的弱势群体，我们要为孩子们负责，学生安全涉及千家万户，务必引起我们高度重视。由县教育局牵头，会同县公安局等部门组成安全检查组，重点检查学校的学生疏散通道、临时围墙、破旧厕所等危房和校舍消防通道、学生宿舍电气线路、消防设施及学校通勤车等安全状况。狭窄楼道、陡峭阶梯、人行危桥等隐患，必须尽快消除。七要搞好工业企业安全大检查。由县经济局牵头，县安监局等部门参加组成安全检查组，重点检查生产经营单位安全生产各项规章制度的落实、重大安全隐患整治和油气输储设施、压力容器、压力管道、油气交通运输等安全状况。八要着力加强森林防火工作。由县林业局牵头，会同公安等部门组成检查组，实施地毯式排查，尤其是清明节期间，要严格林区火源管理，严控野外用火，要在林区要道和景区入口设立检查站，坚决把火种堵在山下林外。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对林区居民点、加油站、仓储房等重要部位，要采取更加严格的防护措施，消除火灾隐患。九要加强社会福利机构安全大检查。社会福利机构是老年人居住场所，一旦发生事故，老年人行走不方便，极易造成群死群伤事故，由民政局牵头，会同消防和当地乡镇政府组成检查组，对全县社会福利机构安全进行排查。十是特种设备安全大检查。由质监局牵头，会同公安、消防组成检查组，对各大林场、贮木场使用的起重机和压力容器、压力管道进行检查检测，特别是对人参加工常压锅炉承压使用的锅炉严加排查，（这种现象万良普遍）坚决取缔。十一是加大对电站水库安全排查。目前，我县有几座水库被有关部门鉴定为三类坝，确定为病险水库。现在已春暖花开，库中的水溶化，山水一进库区，增加了库容量，水利部门要采取有效防范措施，制定应急方案，积极对上争取资金，全面落实病险库修复工作。

第二，要注重把握“三个”关键环节。针对当前安全生产的新形势、新要求，我们在安全生

产的工作思路、工作方法和工作作风上要有所创新和突破，实现安全生产由被动处理到主动防范的根本性转变。

一是在监管环节上要突出预防。抓安全生产工作，关键是过程，最终看结果，要在“预防”两个字上下功夫。一要抓住隐患排查治理这个关键。这就要求我们细致入微地做好各项具体工作，通过不断地排查发现并整治隐患。重大事故隐患整改存在一定难度是客观存在的，但过分强调客观困难就反映出我们一些单位和企业认识不到位的问题。整改责任单位、监管责任单位、督办责任单位必须按照各自职责履行整改义务。对于个别拒不按要求进行整改的企业，监管责任单位要依法责令其停产、停业整顿，绝不能让隐患酿成事故。二要做好宣传教育这个基础工作。做好安全生产工作，光靠政府和安全生产监管部门的工作是远远不够的，必须畅通渠道，依靠群众、发动全社会的力量。我们必须大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，让全社会重视、支持和参与安全生产工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对事故和违法违纪行为的查处要予以公开曝光，充分发挥警示教育作用；要进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。

二是在落实环节上要突出基层监管。狠抓安全生产工作的落实，重点在基层安全生产工作是否抓得牢、抓得实。两起重大事故的发生都跟基层安全生产工作不到位有很大关系，必须下大力气重点解决安全监管人员能力不强和设施、设备匮乏问题。

三是在实施环节上要突出务实。没有扎实的工作作风，就没有安全可言，等出了事故再去找原因、找措施的做法是不可取的，最终将要受到责任的倒查。一要深入现场、深入一线。关口要前移，重心要下移。各级、各部门尤其是负有安全生产监管职责的部门必须深入基层，深入实际，深入现场，深入安全生产第一线，深入到最危险的车间、工段，对重大危险源和重大隐患要心中有数，死抓不放、一抓到底、抓出成效，要用铁的制度、铁的纪律规范安全监管行为，确保安全生产的真正落实。二要过细做工作。安全生产工作关键在于落实细节，讲究认真细致。工作安排和部署要尽可能周密，做到滴水不漏，决不能走过场。同时，要跟踪落实、及时反馈信息，把检查落实到每个环节、每个岗位。要把监督检查和专项督查工作做到严密细致，善于从细微之处及时发现重大隐患和普遍问题，采取措施及时加以整改。三要常抓不懈。要处理好短期整治和长效管理的关系，真正做到常抓不懈。要通过工作上“量”的不断积累，促成本辖区、本系统、本单位安全生产形势“质”的好转。

三、认真落实安全生产措施，建立完善安全生产监管的长效机制

第一，要严格实行安全生产目标管理。建立健全安全生产目标责任体系，强化各级安全生产责任制考核，并将安全目标完成情况作为考核各级各部门领导业绩的重要依据，坚决做到奖惩分明。严格实行安全生产“一票否决”制，凡是发生重大安全事故或多次发生安全事故的所在地党政领导、监管部门领导，一律取消当年参与评优、评先资格，在一定时期内不得晋升职务，并视情节严重程度和所负责任给予行政处分。

第二，要严格落实安全生产责任制。抓好安全生产工作，关键是落实各级各部门安全生产监管和企业安全生产责任“两大责任主体”，落实各级行政首长和企业法定代表人安全生产“两个负责制”。这里再次强调，一是落实各级政府领导责任。要在落实好“一把手负总责”的基础上，落实各相关领导的责任。各乡镇政府的领导，都负有安全生产职责，只要是领导就

应为官一任，保一方平安。二是落实各级部门监管责任。政府各部门要按照“一岗多责”的要求，既要负起行业管理职责，更要负起行业安全生产职责，一级抓好一级，层层抓好责任落实，切实解决安全监管严不起来的问题。按照属地化管理的原则，坚持“谁主管，谁负责”、“谁许可，谁负责”，严格把好安全生产市场准入关口。强化日常监督检查，狠抓执法监督，严肃查处安全生产违法违规行为，综合运用法律、行政、经济的手段，规范和改善安全生产秩序。三是落实企业主体责任。安全生产主体责任在企业。企业法人必须切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。全县各生产经营单位要全面认真贯彻安全生产法律法规和规程标准，保障安全投入，完善安全基础，加强安全管理，自觉落实提取安全费用、风险抵押金制度和伤亡事故经济赔偿三项经济政策，加强员工四级安全生产教育培训。当前尤其要突出落实企业自身的事故隐患日常排查制度、季度统计分析台帐和重大隐患及时报告、及时治理制度，把企业的安全生产主体责任落实到关键部位。

第三，要完善突发安全生产事故应急救援体系。县安监局要组织相关部门进行调研，尽快拿出完善我县安全生产应急救援体系方案。要充分发挥武警、公安消防机构以及其它各类救护机构的作用，实行119、110、120、122联动，优化整合救护资源，形成责任明确、指挥顺畅、配合有序、反映灵敏、抢救及时、科学合理的应急救援联动体系，以便快速、高效地实施对煤矿、危险化学品、消防、交通等方面安全事故的抢险救灾，最大限度地减轻事故损失。

第四，要建立安全生产长效机制。要完善安全监管体系，建立健全有权威的安全生产综合监管机构，从职能定位、人员编制等方面，强化安全生产监管部门的综合监督、组织协调和依法查处职能，提高安全生产监管工作的权威。我建议请县人大、政协对全县安全生产工作进行不定期视察监督。同时，各行业主管部门都要成立专（兼）职的安全专门机构和安全监管人员，专门抓本行业、本系统的安全工作。要严格执行安全生产值班制度。各乡镇、各部门、各企事业单位都要安排专人昼夜值班，保证有一名领导干部在岗带班，以保证安全生产信息渠道畅通。一旦发生事故，要立即按有关规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

四、严格落实安全事故责任追究制度

各乡镇政府、县直相关部门要按照各自的监管职责，认真履职，要对市委市政府和县委、县政府对安全生产工作的安排部署认真落实实施。如果哪个系统或哪个乡镇出现较大的安全生产事故，相关责任人要就地免职。县委、县政府将依据省、市、县《关于安全生产事故责任追究办法》和国家安监总局《安全生产领域违法违规违纪行为政纪处分暂行规定》，对不执行上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；对发现重大安全隐患，未按规定采取措施的；对发生安全事故瞒报、谎报、拖延不报的，将对有关责任人记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。对发生较大以上事故的责任部门，除依法追究一把手和相关责任人的责任外，单位实施“一票否决”。

同志们，我们的工作千头万绪，但任务再重、事情再多、工作再忙，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不能动摇，安全生产工作时刻不能放松。我们要按照以人为本、忠诚履责、勇于负责、敢于问责的要求，全力以赴抓好安全生产工作，为全县经济大提速、社会大发展提供良好的安全生产环境。

第四篇：乡镇三季度安全生产工作会议领导讲话

认清形势提高认识落实责任切实加强全镇安全生产监管工作同志们：今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议，目的是总结上半年安全生产情况，全面安排部署第三季度安全生产工作，通过认清形势、提高认识、落实责任，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结，并部署了下一阶段的工作任务，各村、单位和企业要认真贯彻执行，并切实安排落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作简单强调几点意见。

一、认清全镇安全生产形势，提高对安全生产工作的认识，增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，定期开展安全生产大检查，特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来，我镇各项经济指标全面提升，但随着企业的增多，目前我镇安全生产形势不容乐观，在最近的安全生产专项检查中，各工矿企业或多或少地存在一些问题，存在一些安全生产隐患，主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高，企业从业人员安全意识淡薄，存在应付检查和侥幸心理，有的矿山企业安全员缺乏责任心，不能到岗到位，甚至一天或几天不到现场，依靠经验办事等，都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此，我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福，主观上是为已消灾的道理，将痛定思痛，警钟长鸣，认清我镇的安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感，坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。

（一）高度重视，加强领导。各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞。此外，要加强对安全生产工作的领导，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。

（二）扎实做好安全生产基础工作

1、健全、完善安全生产管理制度，各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。

2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。

3、制定并实施事故预案，各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。

4、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。

三、精心组织，全力抓好安全生产大检查为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神，认真开展好安全生产大检查，要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。

（一）危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸等事故发生。

（二）交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查，加大对各类违章和超限行为的查处力度，加强交通运输设备、设施的安全排查，确保道路交通安全。

（三）建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。

第五篇：全市安全生产工作会议上的领导讲话

全市安全生产工作会议上的领导讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要目的是：贯彻落实省、x市安全生产工作会议精神，分析研判当前安全生产形势，安排部署今后一个时期的安全生产重点工作。

前面，我们一起观看了安全生产暗访视频，这里面反映的一些问题值得大家深思和警醒，希望相关单位自觉对号入座，立说立行抓好整改，确保限期全面落实到位。安监局、交运局、交警大队、xx煤矿分别代表不同行业和责任主体作了表态发言，措施明确、态度坚决，希望言必行、行必果，真正落到实处。X同志宣读了《关于表扬x安全工作先进集体和先进个人的通报》，并传达了X书记、X市长关于安全生产工作的重要指示。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!X同志传达了省、x市安全生产会议精神，并就当前安全生产工作进行了安排部署，很具体、很到位，我都表示赞同。希望大家进一步明确责任，细化措施，抓牢抓实安全生产各项工作。下面，我再强调几点意见。

第一，思想认识上要严阵以待，时刻警钟长鸣，始终把安全生产工作放在首要位置。安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切，社会关注，须臾不能懈怠。

过去一年，面对错综复杂的经济发展形势和安全生产压力，全市上下认真落实市委、市政府部署要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，一手抓发展，一手抓安全，有效遏制各类事故发生，安全生产“四项指标”全面下降，全市安全生产形势持续向好，获得了x市安全生产目标考核第一名。取得这样的成绩，得益于各地各部门各企业扎实的工作，同时也说明只要思想x度重视，上上下下齐心协力、用心用情、真抓实干，安全生产工作是能够做好的。在此，我代表市委、市政府，向所有为安全生产工作作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!

但是大家切不可掉以轻心，产生“松口气”和“歇一歇”的思想。因为安全生产是一项归“零”的工作，不怕千日紧，只怕一时松。哪怕稍微松一口气，之前长期的努力和汗水就可能白费，唯有常讲常新、常抓常严。特别是当前，随着经济新常态发展特征的日渐显现，安全生产面临新的挑战，极易出现一些没想到、没管到的新风险，包括文章同志提到的我们自身存在的一些薄弱环节，包括暗访视频反映出的一些突出问题，这都为我们敲响了警钟，也决定了我们抓安全生产的力度丝毫不能减弱，特别是对于发现的问题，一定要高度重视，立即采取相应措施加以解决。

今年是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的安全生产工作意义尤为重要。特别是随着我市煤矿企业稳步复产复工、易地扶贫搬迁、巴万高速、万八快速通道等一大批重点工作和重点项目的陆续展开，可以预见、难以预见的不稳定安全因素日益增多，安全生产形势依然复杂严峻。可以说，每个季度、每个月、每一天都是“硬仗”。各地各部门和各级领导干部要坚持把安全生产作为重大的政治任务、发展指标和民生问题，强化红线意识和底线思维，坚决克克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以更加过硬的作风、更加有力的措施，把安全生产各项工作抓紧抓实抓具体，不断开创安全生产新局面。

在工作中，要注意不断强化“三种意识”。一是“居安更要思危”的意识。安全生产具有反复性的特点，今天好不等于明天好，现在好不等于永远好，不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一役，一旦稍有松懈，就可能出现反弹。必须时刻保持高度警觉，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，常抓不懈、警钟长鸣，真正防在前、想在前、做在前。二是“祸患常积于忽微”的意识。细节决定成败，这是安全生产的灵魂。因为安全生产是一项系统工程，任何一个细小环节出现纰漏，都有可能酿成大的事故。与此同时，安全隐患的发展演变，犹如“温水煮青蛙”，一开始很难令人察觉，一旦突破量变到质变的临界点，事故便一触即发。因此，必须坚持从细小环节入手来防微杜渐，特别是对排查出的苗头性、倾向性安全隐患，一定要立即整改，坚决把问题解决在萌芽状态。三是“安全是最大效益”的意识。安全是生产的前提条件，是发展的基础保障，是企业和社会的最大效益。如果没有安全，即使各项工作干得再好，一切都是枉然。因为，一旦发生安全生产事故，不仅会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。因此，一定要牢固树立底线思维，尽职尽责地抓好安全生产各项工作。特别是各企业，面对当前的经济下行压力，更要将安全生产视为企业赖以生存的生命线，标准不降低、投入不减少，以安全生产赢得市场和发展。

第二，工作措施上要标本兼治，全程全域防控，切实解决制约安全生产工作的瓶颈问题。安全生产只有起点，没有终点。各地各部门一定要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字托底的要求，突出安全生产的基础地位、前提地位和保障作用，在各项工作的每个环节、每个部位，都健全制度、强化监管、靠实责任，筑牢守好安全发展的每一道防线。

(一)强化源头预防，牢牢把握安全生产主动权。要坚持把源头预防作为关键环节常抓不懈，关口前移、程序前置，最大限度减少安全生产事故发生的隐患、风险和概率。要严格安全生产准入。认真执行安全生产许可，严格落实安全生产“三同时”审查制度，严格施工计划审批和施工方案审查工作，严把安全生产准入门槛，坚持做到“不安全不审批”，最大限度地指导企业从源头上抓好安全生产，切实为项目建设安全和生产经营安全把好第一关。同时，要建立和完善退出机制，对凡不符合安全生产条件的企业和项目，要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全生产要求的，要坚决依法予以关闭关停。要注重安全风险评估。抓好安全生产，科学研判评估是前提。要切实增强忧患意识，严格按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，认真组织开展安全风险评估分析，特别是对易发生重特大事故的风险领域、风险环节，要定期进行摸排评估，掌握安全风险点，并制定好针对性应对措施。要建立健全安全风险数据库，绘制安全风险分布图，强化监测监控、预报预警，实施“黄、橙、红”三色警示制度，及时发现和消除安全风险因素。要强化安全隐患排查。安全隐患是一切安全生产事故的源头，必须及时排查出、化解掉。要坚持问题导向，始终紧盯危险化学品、煤矿及非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑工地、消防安全等事故易发领域，针对时段性的生产经营旺季和季节性的自然灾害天气，深入开展安全隐患全方位排查和集中整治。特别是当前，汛期即将来临，一定要全面做好汛前安全生产检查。对排查出来的问题，无论大小，都要逐一制定限期整改时间表，落实整改责任单位、责任人和整改措施等，确保彻底消除安全隐患。这里特别强调一点，各地各有关部门要扎实做好省安全生产隐患排查治理信息系统入网注册填报工作，确保全市矿山、危化企业、中小学校、医院卫生院、敬老院等单位入网注册填报率达

x%，其他行业领域企业单位入网注册填报率达x%以上，全面实现安全问题网上报送、动态监控、分级管理。

(二)夯实基层基础，切实增强安全生产保障力。做好安全生产工作，关键在基层基础，核心在抓长抓细，必须坚持人防、物防、技防一起抓，促进安全生产长期可持续。要提升安全生产意识。充分发挥主流媒体作用，广泛宣传普及《新安全生产法》、《关于安全生产领域改革发展的意见》等安全法律法规知识，教育引导群众树立安全意识，养成安全习惯。要加强对各级领导干部安全监管知识的教育培训，切实解决“不会管”、“管不好”等问题。要加强对企业业主和员工的针对性培训，提高安全生产自觉性，增强自救互助能力。要强化事故警示教育，通过真实的案例、血泪的教训，举一反三、查漏补缺，真正做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。要增加安全生产投入。积极监督和支持企业严格按照安全生产技术标准，加大技改等安全生产投入，切实纠正一些企业“只顾赚钱不愿投入”的错误做法。要落实专门经费，强化安全生产基础能力建设，引导企业开展安全隐患整治、员工教育培训等，形成长效保障机制，促使安全生产形势持续向好。要强化安全生产技术保障。技术是基础和支撑，是抓好安全生产的必要条件。要大力实施“科技兴安”计划，在各行业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主的安全生产标准化建设，加快安全生产技术改造和信息系统建设，不断夯实安全生产的技术保障支撑。要建强安全生产监管队伍。加强市乡两级安委会建设，落实好人员、场所、经费等保障措施，夯实全市安监工作基础。要在安监系统深入开展

“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治，坚决整治安全监管队伍作风，切实提高安全监管实效。同时，要把安全监管和安全创建结合起来，通过开展安全生产标准化建设，创建安全生产示范企业、示范乡镇、示范社区等，实现群防、群治、群创、群受益。

(三)突出依法治理，加快安全生产法治化进程。依法治理是安全生产工作的重要抓手，要坚持用法治的思维和方式来统领安全生产工作，深入推进平安万源建设。要加大执法力度。始终保持“打非治违”高压态势，扭住典型问题不放，对各类非法违法生产行为露头就打，通过严格、规范、及时的安全执法，督促企业落实主体责任，确保安全生产监管无盲区、责任不断档。要紧盯重点领域、重点行业，推进安全执法与司法协作配合，定期开展联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大安全隐、停产整顿一批严重违规违章企业、关闭取缔一批违法生产经营单位。对重大安全事故，要挂牌督办、一查到底，让安全生产“红线”成为不可触碰的“高压线”。要创新监管方式。加快健全市、乡、村三级安全监管网络，按照安全生产事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，构筑立体化、全方位的群防群控安全监管体系。要综合采取协作检查、定期巡查、明查暗访、情况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，全领域、全过程监管，逗硬排查每个细节的安全防范措施是否落实到位。同时，要通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，引导社会各界主动参与安全监督。

(四)健全应急体系，筑牢安全生产最后一道防线。应急管理是安全生产工作的一个关键环节，也是最大限度降低事故损失的必然要求。要针对当前安全事故处置的新特点新要求，加快完善应急管理体系，筑牢安全生产防线。要完善应急预案。认真研究安全事故的规律特征，针对万源道路交通、非煤矿山及煤矿等安全事故易发多发领域的具体特点，制定完善相关应急预案，健全应急指挥和联动处置机制，细化操作流程，做好政府、部门、企业预案之间的相互衔接，提升预案的科学性和可操作性。要抓好应急演练。定期组织重点单位、重点企业开展应急演练，探索规律、总结方法、积累经验，切实增强应对突发事故的能力。要通过演练来检验预案的实用性，检验应急物资、装备和技术的准备情况，使演练真正达到强化应急意识、改进预案程序、提升协同能力的效果。要强化应急值守。认真落实节假日值班、领导带班和信息报送制度，确保安全生产信息及时准确上报。凡是节假日期间，必须于每天下午五点钟之前将当天值班情况报告市委办、市政府办、市安办，有事报事，无事报平安。特别是今年将相继召开省第十一次党代会和党的十九大，在这些敏感时间节点，一定要把握好、管控好、治理好安全生产工作。一旦发生安全生产事故，必须第一时间报告，第一时间赶赴现场，第一时间妥善处置，最大限度地减少损失，切实维护社会稳定。要注重应急保障。要加强应急队伍建设，科学配备必要的专业仪器设备，经常开展系统业务培训，切实提高应急抢险专业化水平。要加强安全生产应急救援物资储备，足额足量做好储备和日常检查管护，使物资储备适应突发事件的需要，打好有准备之仗。

第三，责任落实上要从严从紧，整体联动共管，推动全市安全生产工作再上新台阶。安全生产可防可控，关键在于增强责任心和落实责任制。各级领导干部和企业负责人要时刻把“责任”二字内化于心、外化于行，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

一要强化市级领导“一岗双责”。各市级领导要认真履行安全生产“一岗双责”，勇于担当、敢抓敢管，既抓好分管领域安全生产工作的研究、部署、检查，又抓好联系乡镇、企业、煤矿等单位的安全生产督促指导。要坚持既挂帅又出征，定期深入企业、项目、工地等安全生产一线坐镇指挥、督促检查，及时协调解决工作推进中存在的问题和困难。

二要强化乡镇党委、政府属地管理责任。各乡镇党委、政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真落实市委、市政府关于安全生产的各项部署要求，定期分析、研究、部署本辖区安全生产工作，真正抓在手上、落实在行动中。党政一把手要加强工作领导，全面抓、亲自抓，思想上绷紧、工作上抓紧、整治上盯紧。其他班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全生产工作，层层压实责任、层层传导压力。

三要强化市级部门安全监管责任。市安监局要切实担负起综合监管、督促检查和考核评估等职责，及时掌握和研判全市安全工作动态，组织开展安全生产检查，督促安全隐患排查整改，依法严肃查处非法违规生产行为。其他市级部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行好安全监管职责。特别是煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑工地、旅游景区、消防、学校、医院等行业主管部门，要始终把安全生产放在首位，前移关口、降低重心、强化措施，确保监管不留任何死角，有效遏制各类安全事故发生。

四要强化企业安全生产主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，是各项安全生产制度措施的最终落实者。要牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，严格落实新《安全生产法》，建立健全自我约束、持续改进的内部机制，确保安全投入、管理、培训和应急等措施落实到位，依法依规抓好安全生产各项工作。要认真履行安全费用提取、风险等级管理、隐患排查治理、标准化建设等法定义务，建立健全企业岗位安全生产责任清单，切实将安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，特别是一线岗位和具体操作层面，真正做到安全生产、安全经营。

动员千篇，不如问责一次。严厉的责任追究是倒逼责任落实的最好利器。抓安全生产也是如此。一方面，要进一步强化安全生产目标管理，健全完善考核评价体系，细化考核细则和等次评定，继续推行安全生产“一岗双责”、“一票否决”等制度。市委督查室、市政府督查室、市安办要采取明察暗访、专项检查等多种方式，定期不定期对各地各部门和企业的安全生产情况进行监督检查，始终保持利剑高悬的高压态势。另一方面，要从严、从重、从快查处安全事故。对此，市委、市政府的态度是鲜明的。对凡因疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成重大安全事故的，对事故责任人和相关领导必须依法追究和严肃处理，决不姑息迁就。同时，对那些安全生产措施不到位、安全问题突出的企业，该停产的要坚决责令停产，该

关闭的要坚决予以关闭。

同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家自觉以对党和人民高度负责的精神，强化责任，强化监管，强化执行，把安全生产工作各项要求落到实处，为全市改革发展营造良好的内外环境，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会顺利召开!