第一篇:市安全生产工作会议精神汇报材料
市安全生产工作会议精神汇报材料
市安委会办公室:
党委副书记邢春炜3月1日参加了市安全生产工作会议,回来后及时向领导进行了汇报,领导高度重视,要求严格按照会议指示精神,落实责任,最大限度遏制安全事故的发生,具体措施如下:
1、召开全局会议,统一思想
传达了会议精神,要求各基层单位、各科室要讲大局、讲政治、讲责任,充分认识到做好近期安全生产工作的极端重要性,以高度的责任感、使命感和紧迫感,切实加强对安全生产活动的组织领导。
2、下发文件,做出安排部署
制定《2013年春季安全生产大检查实施方案》下发各个单位,就大楼内公共设施、水电安全等方面提出具体要求,并于3月5日召开基层分管领导会议,要求各单位进行自检、排查,杜绝安全隐患。
3、抓住重点,开展安全生产大检查
各基层单位对车辆管理、食品安全、消防器材、用电管理等方面进行检查,做到任务到岗、责任到人、措施到位,以保证安全生产。
目前全系统内无安全问题,具体结果会在检查结束后上报
**市农村经济局
第二篇:安全生产调度会议精神汇报(本站推荐)
朱刘街道贯彻落实县安全生产调度
会议精神工作汇报
为切实落实好县安全生产调度会议工作精神,朱刘街道立即召开专题会议,研究部署春节前后安全生产工作,认真落实安全生产责任制,狠抓薄弱环节和事故隐患整治,切实做到责任到人,措施到位,科学防范,切实按照“准”“快”“全”“深”的“四字诀”方针狠抓工作落实,现就工作开展情况汇报如下:
一、危险化学品领域
要求街道安全生产工作对县委、县政府关于安全生产的指示精神和部署要求把握得准、领会得准、在思想上与上级决策部署保持一致。严格落实责任制、一岗双责制度,对街道27家重点企业安排专人包靠,要求企业加强对重点设备的维护修养和防雷防静电设施的检测。由安监所负责,对19家化工企业和1家烟花爆竹批发企业进行全面检查,通过检查,共发现安全隐患14项,其中立即整改1项,限期整改13项,主要表现在安全警示标志,动火作业不规范,规章制度落实不到位等方面。抓好危险化学品重大危险源监控,全方位对街道内、本单位的各个环节进行排查、梳理,建立危险化学品重大隐患台帐。建立汇报机制的遵循“快”字诀,强化“第一”意识,第一时间传达,第一时间研究,第一时间部署,第一时间取得阶段性成果。
二、水利防汛工作
由水利站牵头,对6座水库多处塘坝、河道进行了一次全面检查,督促各责任单位对查出不安全隐患10余家,进行了了及时整改,成立了510人的抢险队和常备队,与街道6家企业单位和个体经营户签订主汛期防汛物资储备意向书,累计落实编织袋1万条,石料5650方,钢材2吨,圆木100立方条木50立方,等物料价值20余万元,全部物资做到品种、存放、联系方式、调运车辆四落实,并制订了应总预案并进行了2次抢险演习和队伍培训。
三、学校安全工作
进一步细化落实安全责任,加大工作力度,对学校幼儿园全面进行安全隐患调查摸底强调一个“全”字,主要针对旧校舍、电力线路、交通安全、校园排水等方面,对查出的隐患利用暑假期间进行维修,消除安全隐患、强化学生教育工作,增强安全防险意识和家长签订安全责任书由学校和家庭共同做好学生假期的安全工作,重点的防溺水、防雷击、防交通事故、防中毒等工作重点,保证安全。
四、建筑领域
我街道邀请县住建局质量监督站,城建科技技术人员,会同街道有关部门单位,对街道区域内建筑工地进行了拉网式排查,对存在的安全隐患下达限期整改通知,对不具备安全条件的工地下达停工通知,同时对街道区域内的排水、排污设施进行了排查,共发现安全隐患两起,现正在整改处理之中。
五、食品、药品安全
年初以来,我们确定了“扎实打基础、超前想问题、大胆提建议、主动做协调”的工作思路,认真履行职责,以积极的态度开展食品安全工作。为此,我们一是加强沟通和协调,保证监管渠道全面畅通。抓基础建设工作,不断完善各项规章制度,逐步建立健全食品安全责任机制。特别是针对近几年建筑工地多、学校周边学生订伙点多的实际,我们组织协调各部门按行业分工,各司其职,各负其责,采取重点查和反复查的方式,不间断地开展监督检查抽验工作,确保了广大人民群众的食品安全。
六、消防安全
深入推进火灾隐患普查整治工作,确保春节期间消防安全,一是认真开展消防安全大检查,全力消除火灾隐患,尤其是农村森林火灾的防治,成立专门的防火小组,不间断在辖区内进行巡检,防患于未然。二是认真落实安全生产、消防安全等有关通知文件精神,积极部署春节期间消防安全保卫工作。三是加强队伍管理教育,确保队伍高度稳定。切实做到“预防为主、综合治理”。
七、特种设备容器管理
我们深入贯彻《行政许可法》和《特种设备安全监察条例》及其相关法规标准,自觉地服从和服务于朱刘街道经济建设的大局,把消除隐患和预防事故作为安全监察工作的出发点和落脚点,创新方法,强化措施,规范行为,提高质效,认真履行特种设备安全监察工作的各项职责,全面落实特种
设备安全监察工作的各项措施,较好地完成了年初制定的项目标任务。在特种设备方面在“全”字和“深”字上下功夫、强化专项整治,提高监察质效。全面落实巡查办法,大力清除安全隐患;认真开展特种设备节前检查,确保节日平安; 加强作业人员培训,努力提高作业人员持证上岗率;规范行政许可,强化许可后监管;特种设备重大危险源监管取得实效。其次强化检测检验,夯实监察基矗。钢瓶送检成效显著。不断督促企业加强在用设备检验,努力提高特种设备定期检验率。
下一步,我们朱刘街道将继续按照县安委会通知要求,牢固树立以人为本,从零开始的安全理念,认真落实安全生产责任制,进一步做好非煤矿山、危险化学品、建筑工地和水利防汛、学校、食品药品、特种容器等领域的安全工作,切实保障人民生命财产安全,确保节间安全生产形势稳定。
昌乐县朱刘街道办事处2011年12月30日
第三篇:天山区贯彻落实市安全生产工作会议精神情况汇报
天山区贯彻落实市安全生产工作会议精神情况汇报
各位领导、同志们:
首先,我代表天山区政府、天山区安委会对各位领导来我区督查安全生产工作表示热烈欢迎,通过你们的督查、指导,必将对我区安全生产工作起到重大的促进和推动作用。下面,将我区贯彻会议精神安全生产工作落实情况汇报如下:
一、主要工作完成情况
(一)认清形势,迅速把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。
市安全生产工作会议结束后,我区高度重视,迅速贯彻落实,及时组织召开了全区安全生产工作会议,传达会议精神,在认真分析总结我区前期安全生产形势的基础上,研究部署了下阶段安全生产工作,要求全区各级各部门深入开展安全生产隐患排查治理工作,严厉打击“三非”、“三违”和“三超”现象,认真抓好今冬明春防火工作,坚决防范安全事故的发生,并提出了具体的要求:一是认识再提高,始终绷紧安全生产之弦,要清醒认识当前安全生产的严峻性,要充分估计事故隐患造成的严重后果,要牢固树立安全生产服务发展大局的意识;二是措施再加强,务必做到工作细而又细,要加大宣传力度,提高安全防范能力,要加强隐患排查,做到隐患早知快处,要加强挂牌督办,提高隐患治理效率;三是责任再落实,努力确保工作抓实到位,要层层落实责任,要坚持勤督常查,严格责任追究。
(二)突出重点,努力保持我区安全生产平稳态势 一是结合工作实际,全面开展事故隐患排查治理。区委、区政府全面贯彻落实“安全生产年”的各项工作要求,认真总结安全生产事故教训,集中调动各方力量,先后开展了道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、旅游、城市燃气、农机等十余个行业和领域的安全生产专项整治和“隐患排查治理专项行动”等综合性安全生产整治工作。把重点行业、重点领域、重点部位的专项整治工作作为各项工作的重点常抓不懈,紧紧盯住消防、道路交通、易燃易爆物品、公共聚集场所等事故高发领域,对查处的隐患实行“一患一档”,整改消号,有效地防止了各类事故的发生。坚持对重大隐患实行“挂牌公示,限期完成,指定部门,专人督办”制度,对排查出的重大隐患单位,经组织专家论证,选择隐患整改难度大的单位由区政府实施挂牌督办,在场所明显位置悬挂“重大隐患单位”警示牌,明确重大隐患整改期限,整改责任人等内容,严格落实重大隐患立销案、挂牌公示、跟踪督办等工作程序,定人定责,倒计时整改,加大督促整改力度,提高隐患整改效率,确保隐患得到及时消除。2010年,及时研究解决各部门、各单位集中上报难以整治的重点难点隐患问题112件,确定重大火灾隐患单位5家(广电宾馆、大西门鞋城、深思大厦、红山新世纪购物广场、成功广场),其中由政府挂牌督办的1家(红山新世纪购物广场)存在重大火灾隐患单位已全部整改销案,其余4家也按要求整改完毕。对重点部位的监管上,根据不同行业和危险程度,确定了重点监管单位,建立了安全管理档案,实行挂牌监管,对普查确定的重大危险源实行备案登记和定期检测检查制度,有效地杜绝了重大事故的发生。截止目前,我区累计检查各类生产经营场所上万家次,取缔和关闭非法生产、建设、经营和不具备安全生产条件的各类场所180余处,查出各类事故隐患1156条,整改1150条,整改率为 99.7%。二是盯牢重点领域,扎实深入开展安全生产专项治理行动。各级各部门将做好今冬明春期间的安全生产工作作为一件重大政治任务来抓,以安全生产隐患集中整治行动为契机,突出重点地区、重点行业和领域,加大对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑等行业和领域的督查力度。危险化学品方面,深入抓好生产、经营和运输等环节安全专项整治;烟花爆竹方面,严禁超量储存和销售违禁产品;道路交通方面,继续治理超载超限超速、违法营运;加大消防安全整治力度,重点督促商场、学校、医院、网吧、酒吧、宾馆等人员密集场所消防通道和安全设施的隐患整改,制定整改措施,加大投入,严防重特大火灾事故;建筑施工安全方面,督促落实防止坍塌、坠落、桩基孔窒息等事故的发生;严厉打击非法生产行为,重点乡镇和有关部门积极行动,对非法违法行为采取露头就打的高压态势,(三)强化措施,狠抓安全生产各项工作落实
一是工作责任坚决落实到位。各级各部门和单位的行政主要负责人作为安全生产的第一责任人,靠前指挥,亲自抓落实。分管领导深入基层、深入生产一线,抓好落实。区政府进一步明确了全区重点行业和领域安全生产责任领导,部门责任,各部门按职责分工承担起应负的责任,积极配合,迅速全面深入开展隐患整治工作。
二是安全监管切实执行到位。各级各部门积极加强安全监管,坚持“监督在一线,管理到现场”,仔细排查各类事故隐患,切实抓好隐患整改,落实整改责任人,对于安全隐患无法实施整改或整而不改的,坚决实行停工停产处理,区委、区政府将组成安全生产督查组,对重点地区、重点行业、重点领域开展安全生产隐患排查治理的工作情况进行督查督办。
三是事故责任要严格追究到位。安全生产坚决实行一票否决制不但要坚持,还要向下延伸,向行业和基层单位延伸,对责任不落实、工作不细致、失职渎职,造成重大事故的,要切实按照“四不放过”的原则,严肃追究有关领导和责任人的责任。凡是区内发生的各类事故,要采取倒查的办法追究事故责任做到责权分明,安全保障有力。
(四)组织联合执法,严厉打击“三非”、“三违”和“三超”现象。
今年以来,我们加大了对非法生产经营活动的打击力度,多次联合安监、工商、公安、行政执法、消防等部门进行联合执法,先后打掉8个“黑加工点”,其中,小炼油2个、有非法储存危险化学品1家、无证经营液化气5家。我们现场依法对非法生产经营的设备、场地进行了查封,并予以相应的处罚。有力地打击了非法生产经营行为,消除了安全隐患。在企业开展“反违章”活动的同时,指导企业学以致用,坚决与违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的现象作斗争。同时,我们还积极发挥群众监督作用,向社会公布了投诉举报电话,今年,共接到群众投诉举报案件56件,都做到了件件有落实,件件有回音,对打击“三违”现象起到了积极作用。交警、交通等部门也都加大了打击“三超”力度,保证了全区没有发生重大交通事故。
二、下一步工作打算
我们结合我区实际,年底前主要做好以下几项重点工作: 一是继续做好安全隐患的跟踪落实工作。将以区安全生产信息平台推广应用为契机,在抓好对首批确定重点监管的1746家企业安全生产三级四类监管评估的同时,继续抓好安全生产隐患排查和集中整治工作的督查工作,对各单位在安全生产集中整治工作中发现的隐患进行跟踪调查,发现一起、跟踪一起、落实一起,确保发现的隐患彻底整改。
二是进一步加大执法监察力度。相关单位对安全生产集中整治工作中发现的重大隐患和突出问题,必须要求单位整改。对责令整改的企业要紧盯不放,对隐患要一抓到底,隐患不消除、问题不解决绝不放过。对于拒不整改或拖延整改的,要责令停产停业整顿,并依法予以处罚。凡因责任不落实,出现或引发安全问题,要严肃追究有关人员的责任。三是抓好安全生产宣传教育培训工作。扎实抓好安全生产法规、常识普法工作,提高人民群众的安全意识,抓好安全生产宣传教育培训工作,加大对企业法人、安全生产负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、进城务工人员的培训力度,着力培养人民群众从“要我安全”向“我要安全”的意识转变。
四是认真抓好今冬明春的安全生产工作。冬季来临,风干物燥,雨雾冰雪天气增多,生产节奏加快,交通运输繁忙,是各类安全事故的多发季节。要针对第四季度特点,切有针对性地组织开展安全生产大检查。对大型商场、集贸市场、人员密集场所、烟花爆竹经营点、液化气储配站及供应点和各类危险品仓库以及油、水、电、气等要害部位进行重点检查,对查出的隐患要及时进行整改。把防冻、防滑、防火、防爆、防煤气中毒作为冬季安全生产工作的重点,督促各生产经营单位落实针对性防范措施,确保安全。
五是尽早谋划明年工作。在做好今年工作的基础上,我们对明年的安全生产工作进行了初步规划,待市政府、市安委会、市安监局2011年工作任务下发后,结合我区实际,认真抓好贯彻落实。
总之,年底前,我们将进一步加大工作力度,严格履行职责,密切配合,通力协作,采取切实有效措施,保障治理工作落到实处,严格依法开展专项治理检查,有效地整治我区安全隐患,努力减少一般事故,防范和杜绝较大以上事故的发生,确保全年工作任务顺利完成。
谢谢大家。
第四篇:天山区贯彻落实市安全生产工作会议精神情况汇报
天山区贯彻落实市安全生产工作会议精神情况汇报
各位领导、同志们:
首先,我代表天山区政府、天山区安委会对各位领导来我区督查安全生产工作表示热烈欢迎,通过你们的督查、指导,必将对我区安全生产工作起到重大的促进和推动作用。下面,将我区贯彻会议精神安全生产工作落实情况汇报如下:
一、主要工作完成情况
(一)认清形势,迅速把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。
市安全生产工作会议结束后,我区高度重视,迅速贯彻落实,及时组织召开了全区安全生产工作会议,传达会议精神,在认真分析总结我区前期安全生产形势的基础上,研究部署了下阶段安全生产工作,要求全区各级各部门深入开展安全生产隐患排查治理工作,严厉打击“三非”、“三违”和“三超”现象,认真抓好今冬明春防火工作,坚决防范安全事故的发生,并提出了具体的要求:一是认识再提高,始终绷紧安全生产之弦,要清醒认识当前安全生产的严峻性,要充分估计事故隐患造成的严重后果,要牢固树立安全生产服务发展大局的意识;二是措施再加强,务必做到工作细而又细,要加大宣传力度,提高安全防范能力,要加强隐患排查,做到隐患早知快处,要加强挂牌督办,提高隐患治理效率;三是责任再落实,努力确保工作抓实到位,要层层落实责任,要坚持勤督常查,严格责任追究。
(二)突出重点,努力保持我区安全生产平稳态势
一是结合工作实际,全面开展事故隐患排查治理。区委、区政府全面贯彻落实“安全生产年”的各项工作要求,认真总结安全生产事故教训,集中调动各方力量,先后开展了道
路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、旅游、城市燃气、农机等十余个行业和领域的安全生产专项整治和“隐患排查治理专项行动”等综合性安全生产整治工作。把重点行业、重点领域、重点部位的专项整治工作作为各项工作的重点常抓不懈,紧紧盯住消防、道路交通、易燃易爆物品、公共聚集场所等事故高发领域,对查处的隐患实行“一患一档”,整改消号,有效地防止了各类事故的发生。坚持对重大隐患实行“挂牌公示,限期完成,指定部门,专人督办”制度,对排查出的重大隐患单位,经组织专家论证,选择隐患整改难度大的单位由区政府实施挂牌督办,在场所明显位置悬挂“重大隐患单位”警示牌,明确重大隐患整改期限,整改责任人等内容,严格落实重大隐患立销案、挂牌公示、跟踪督办等工作程序,定人定责,倒计时整改,加大督促整改力度,提高隐患整改效率,确保隐患得到及时消除。2010年,及时研究解决各部门、各单位集中上报难以整治的重点难点隐患问题112件,确定重大火灾隐患单位5家(广电宾馆、大西门鞋城、深思大厦、红山新世纪购物广场、成功广场),其中由政府挂牌督办的1家(红山新世纪购物广场)存在重大火灾隐患单位已全部整改销案,其余4家也按要求整改完毕。对重点部位的监管上,根据不同行业和危险程度,确定了重点监管单位,建立了安全管理档案,实行挂牌监管,对普查确定的重大危险源实行备案登记和定期检测检查制度,有效地杜绝了重大事故的发生。截止目前,我区累计检查各类生产经营场所上万家次,取缔和关闭非法生产、建设、经营和不具备安全生产条件的各类场所180余处,查出各类事故隐患1156条,整改1150条,整改率为 99.7%。二是盯牢重点领域,扎实深入开展安全生产专项治理行动。各级各部门将做好今冬明春期间的安全生产工作作为一件重大政治任务来抓,以安全生产隐患集中整治行动为契
机,突出重点地区、重点行业和领域,加大对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑等行业和领域的督查力度。危险化学品方面,深入抓好生产、经营和运输等环节安全专项整治;烟花爆竹方面,严禁超量储存和销售违禁产品;道路交通方面,继续治理超载超限超速、违法营运;加大消防安全整治力度,重点督促商场、学校、医院、网吧、酒吧、宾馆等人员密集场所消防通道和安全设施的隐患整改,制定整改措施,加大投入,严防重特大火灾事故;建筑施工安全方面,督促落实防止坍塌、坠落、桩基孔窒息等事故的发生;严厉打击非法生产行为,重点乡镇和有关部门积极行动,对非法违法行为采取露头就打的高压态势,(三)强化措施,狠抓安全生产各项工作落实
一是工作责任坚决落实到位。各级各部门和单位的行政主要负责人作为安全生产的第一责任人,靠前指挥,亲自抓落实。分管领导深入基层、深入生产一线,抓好落实。区政府进一步明确了全区重点行业和领域安全生产责任领导,部门责任,各部门按职责分工承担起应负的责任,积极配合,迅速全面深入开展隐患整治工作。
二是安全监管切实执行到位。各级各部门积极加强安全监管,坚持“监督在一线,管理到现场”,仔细排查各类事故隐患,切实抓好隐患整改,落实整改责任人,对于安全隐患无法实施整改或整而不改的,坚决实行停工停产处理,区委、区政府将组成安全生产督查组,对重点地区、重点行业、重点领域开展安全生产隐患排查治理的工作情况进行督查督办。
三是事故责任要严格追究到位。安全生产坚决实行一票否决制不但要坚持,还要向下延伸,向行业和基层单位延伸,对责任不落实、工作不细致、失职渎职,造成重大事故的,要切实按照“四不放过”的原则,严肃追究有关领导和责任
人的责任。凡是区内发生的各类事故,要采取倒查的办法追究事故责任做到责权分明,安全保障有力。
(四)组织联合执法,严厉打击“三非”、“三违”和“三超”现象。
今年以来,我们加大了对非法生产经营活动的打击力度,多次联合安监、工商、公安、行政执法、消防等部门进行联合执法,先后打掉8个“黑加工点”,其中,小炼油2个、有非法储存危险化学品1家、无证经营液化气5家。我们现场依法对非法生产经营的设备、场地进行了查封,并予以相应的处罚。有力地打击了非法生产经营行为,消除了安全隐患。在企业开展“反违章”活动的同时,指导企业学以致用,坚决与违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的现象作斗争。同时,我们还积极发挥群众监督作用,向社会公布了投诉举报电话,今年,共接到群众投诉举报案件56件,都做到了件件有落实,件件有回音,对打击“三违”现象起到了积极作用。交警、交通等部门也都加大了打击“三超”力度,保证了全区没有发生重大交通事故。
二、下一步工作打算
我们结合我区实际,年底前主要做好以下几项重点工作:
一是继续做好安全隐患的跟踪落实工作。将以区安全生产信息平台推广应用为契机,在抓好对首批确定重点监管的1746家企业安全生产三级四类监管评估的同时,继续抓好安全生产隐患排查和集中整治工作的督查工作,对各单位在安全生产集中整治工作中发现的隐患进行跟踪调查,发现一起、跟踪一起、落实一起,确保发现的隐患彻底整改。
二是进一步加大执法监察力度。相关单位对安全生产集中整治工作中发现的重大隐患和突出问题,必须要求单位整改。对责令整改的企业要紧盯不放,对隐患要一抓到底,隐患不消除、问题不解决绝不放过。对于拒不整改或拖延整改的,要责令停产停业整顿,并依法予以处罚。凡因责任不落实,出现或引发安全问题,要严肃追究有关人员的责任。三是抓好安全生产宣传教育培训工作。扎实抓好安全生产法规、常识普法工作,提高人民群众的安全意识,抓好安全生产宣传教育培训工作,加大对企业法人、安全生产负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、进城务工人员的培训力度,着力培养人民群众从“要我安全”向“我要安全”的意识转变。
四是认真抓好今冬明春的安全生产工作。冬季来临,风干物燥,雨雾冰雪天气增多,生产节奏加快,交通运输繁忙,是各类安全事故的多发季节。要针对第四季度特点,切有针对性地组织开展安全生产大检查。对大型商场、集贸市场、人员密集场所、烟花爆竹经营点、液化气储配站及供应点和各类危险品仓库以及油、水、电、气等要害部位进行重点检查,对查出的隐患要及时进行整改。把防冻、防滑、防火、防爆、防煤气中毒作为冬季安全生产工作的重点,督促各生产经营单位落实针对性防范措施,确保安全。
五是尽早谋划明年工作。在做好今年工作的基础上,我们对明年的安全生产工作进行了初步规划,待市政府、市安委会、市安监局2011年工作任务下发后,结合我区实际,认真抓好贯彻落实。
总之,年底前,我们将进一步加大工作力度,严格履行职责,密切配合,通力协作,采取切实有效措施,保障治理工作落到实处,严格依法开展专项治理检查,有效地整治我区安全隐患,努力减少一般事故,防范和杜绝较大以上事故的发生,确保全年工作任务顺利完成。
谢谢大家。
第五篇:市安全生产监管工作督查汇报材料
市安全生产监管工作督查汇报材料:
各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:
7月20日至24日,市政府组织3个督查组,采取听汇报、查资料、看现场等方式方法,对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭
工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下:
一、基本情况
(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视,按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求,结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度,对安全生产工作做到有部署。
(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定,围绕安全生产“一岗双责”,以下达文件、签订责任状等方式,层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。
(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求,安全生产监管工作做到了既有、季度的全面安排,也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况,及时制定针对性的监管措施。
(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上,隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费,强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科,专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设,以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上,隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训,市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上,横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账,并及时更新内容,对收集到的信息进行研判,较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”,提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上,市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室,用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中,加强对驾驶员等相关人员的宣传教育,同时,投入1.8万元专项资金,在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查,督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。
(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求,将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置,制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作,一些单位和部门在总结前期工作基础上,进一步明确目标任务,突出重点,抓住关键,制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案,并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法,计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》,进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口,强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点,制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后,大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。
二、主要问题
从本次督查情况看,安全生产监管工作仍存在不少问题,突出表现在以下四个方面:
(一)多数乡(镇、街道)的安全生产监管工作没有做到日常化、常态化。检查发现,乡(镇、街道)安监员日常工作不是以安全生产监管为主,而是以其他工作为主;一些乡(镇)安监员因工作变动频繁业务不熟,多数村(居)安全信息员往往形同虚
设。这些问题使乡(镇、街道)难于掌握辖区安全生产动态情况,不利于依法依规加强日常管理。
(二)相当部分的乡(镇、街道)、部门和单位开展工作不认真、不扎实、不深入。个别乡(镇、街道)、部门和单位的工作还停留在发文、开会层面,在检查档案、资料,特别是检查相关台账中发现,大坪、十八塘、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)各项台账内容不健全、不规范,隆木、坪市、大坪、龙华、唐江、凤岗、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、龙岭、龙回、东山等乡(镇、街道)和市经贸委、交通、水利等部门台账内容更新不及时。乡(镇、街道)、部门和单位普遍存在安全生产隐患台账只有查出隐患的记录而没有整改结果记录的现象,对安全生产隐患的治理或督促治理不及时、不彻底。
(三)监管方式方法上仍有诸多的不适应。在组织领导方面,多数单位主要领导日常满足于行政命令和听汇报,深入实地调查研究不够;一些监管部门和单位内部缺乏沟通交流,主动协调配合不够,严重地影响了工作的正常开展。在宣传教育方面,除依法依规组织任职资格培训教育方面执行较好外,其他宣传教育工作未当作重要的基础性工作引起足够重视,工作主动性不强,多数是被动应付,普遍缺乏计划性、持续性。在执法监管方面,对已下达整改指令的但拒不执行的监管对象的处置办法不多、力度不够;各行业领域在查处带有普遍性的非法违法违规违章行为中,未树立执法权威性,处置效果不明显。
(四)行业主管和专项监管、部门执法监管和乡(镇、街道)属地监管的联动联管机制难于有效实施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少数乡(镇、街道)对自行组织检查发现的隐患(问题)移送1至2次至相关执法部门处理。道路交通、消防、特种设备相关法律法规修订实施后,一些相关部门未及时调整和履行好监管职责,出现了监管的空档和缺位。执法部门间职权争执和工作推诿、扯皮现象时有发生,特别是因协作配合不力、监管缺位,造成行业领域安全问题(隐患)突出、源头治理乏力。道路交通领域,农村地区三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人和摩托车超员现象突出,工程车辆无牌运输、厂内叉车上公路行驶现象突出,机动车超速、客车超员及疲劳驾驶、酒后驾车现象时有发生,公路交通安全“三同步”未按规定实施,增加了隐患治理难度;电力设施保障领域,架空电力线路等设施保护区内兴建建筑物、构建物现象突出,电力、通讯、广播电视线三线交越、搭挂现象突出;家具生产、服装行业等行业家庭作坊式企业点多面广、安全保障条件差、员工流动性大且安全素质参差不齐,特别是服装行业“三合一”现象较严重,消防安全监管难度大;建筑、特种设备、电力安全等行业劳动组织中,无资质承包、无资格派遣现象十分普遍,造成死亡事故多发。
三、下一步工作要求
(一)进一步加强组织领导。各乡(镇、街道)、各部门和单位要以本次督查为契机,全面总结分析今年以来本乡(镇、街道)、本部门、本单位的安全生产监管工作情况,增补措施,提升监管水平。要坚持每月的安全生产例会制度,认真开展查责任落实、查协调配合、查治理成效、查信息管理、查宣传教育的“五查”行动,推进安全监管工作制度化、常态化。
(二)进一步强化宣传教育。各乡(镇、街道)、各工业管理区及道路交通、水上交通、消防、学校、电力、民爆器材、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、水利、冶金和防自然灾害的防雷、防洪等重点行业(领域)安全监管部门和单位,从本月始到年底,每月组织一次安全生产宣传教育活动。
(三)进一步加大工作力度。对督查组下达督办函的意见,各有关乡(镇、街道)、各部门和单位主要领导要高度重视,提出切实可行的改进措施,认真整改并及时申报验收销号。8月底前,各乡(镇、街道)要以移交安监员所承担的其他工作、规范“十项”台账日常管理为突破口,切实履行好属地日常监管职责。8月中旬前,市安监局要就工矿商贸领域安全监管、市工商局要就查处取缔无证无照经营、市公安局要就民爆物品安全监管、市公安交管大队要就道路交通安全监管、市公安消防大队要重点就家具生产企业、服装厂及其他“三合一”场所的消防安全监管、市经贸委要就电力设施保护监管、市质监局要就特种设备安全监管、市教育局要就学校安全监管、市工业园区管委会要就工业园区安全生产监管工作,分别牵头召集相关单位(必要时要求重点乡〈镇、街道〉参加),召开专门会议,通报形势,查摆突出问题,依据相关法律法规和政策规定,进一步明确职责分工,研究制定当前至年底强化监管保障相关领域安全的具体措施,并积极协调组织实施。同时,有关单位要将发现的安全隐患(问题)移交(报送)至相关责任单位,进行集中交办处理。9月中、下旬,市政府还将对各乡(镇、街道)、相关职能部门的整改落实情况再次督查。
(四)进一步加强信息报送工作。各乡(镇、街道)和负有安全生产监管职责的部门和单位,要将安全生产事故隐患排查治理情况每月向市安委办(市安监局)报送一次。重大安全隐患,要及时向市政府、市安委办和相关监管部门报送。特别是安全生产事故信息,要第一时间向市委办、市政府办和市安委办报告,最迟不得晚于事件发生后2小时,同时做好续报工作。
(五)进一步提高工作实效。各乡(镇、街道)、各部门和单位要通过发挥正面示范、反面警示作用等方式,有效地加强宣传教育,最大程度、最大范围地让社会各界关注、关心安全生产,增强监管对象的认知度和认同感,获取广泛的工作支持。要经常性组织力量,深入一线现场进行监管检查,消除工作的盲区、死角,努力实现检查监管的全覆盖。要在落实单位责任岗位、责任人和治理措施的同时,加强与相关单位的协调沟通,强化源头管理,治反复、反复治,合力推进隐患整改,减少事故发生。