《关于加强建设工程安全生产文明施工费计取和管理的指导意见》的通知 冀建市〔2012〕386号[合集5篇]

第一篇：《关于加强建设工程安全生产文明施工费计取和管理的指导意见》的通知 冀建市〔2012〕386号

河北省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强建设工程安全生产文明施工费

计取和管理的指导意见》的通知

河北省住房和城乡建设厅关于印发《关于加强建设工程安全生产文明施工费计取和管理的指导意见》的通知

（冀建市〔2012〕386号）

各设区市住房和城乡建设局（建设局）：

为进一步加强建设工程安全生产、文明施工费计取和管理，保障安全生产、文明施工资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，根据住房和城乡建设部、财政部、安全监管总局有关规定，我厅制定了《关于加强建设工程安全生产文明施工费计取和管理的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻施行。

二○一二年六月八日

河北省住房和城乡建设厅关于加强建设工程安全生产、文明施工费计取和管理的指导意见

为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全生产、文明施工费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少生产安全事故发生，原建设部2005年制定下发了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号），我省也提出了相关要求，经过几年来的实践，取得了一定的成效。按照住房和城乡建设部《关于转发财政部、安全监管总局企业安全生产费用提取和使用管理规定的通知》（建质[2012]32号）精神，贯彻“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，现就进一步深化建设工程安全生产、文明施工费管理工作，提出以下意见：

一、建设工程安全生产、文明施工费的适用范围和

建设工程安全生产、文明施工费适用于我省行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工

房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程建设工程安全生产、文明施工费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中安全生产、临时设施、文明施工与环境保护的非工程实体的措施项目费用。

安全生产、文明施工费用由安全施工费、文明施工与环境保护费、临时设施费组成。内

容详见附件1。

二、安全生产、文明施工费的计取

安全生产、文明施工费分基本费、增加费两部分。基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，增加费是指承包人严格执行有关安全文明施工规定，加大投入，措施到位获取的安全生产、文明施工奖励补偿费用。

（一）现场评价

建设工程安全监督管理机构负责安全生产、文明施工的现场评价工作。

现场评价工作应在主体二层施工阶段和主体施工完成70%阶段，由施工单位依据《建筑施工安全检查标准》（jgj59-2011）进行现场评价，并向建设单位、监理单位提出申请和审核后，报建设工程安全监督管理机构核定。

现场评价实行动态管理，对已进行现场评价的项目，施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低安全生产文明施工措施标准的，安全监督管理机构应及时提出，并再次组织评价打分。工程竣工后，安全监督管理机构对整个施工过程安全生产、文明施工情况进行综合评价。

（二）费率确定

安全生产、文明施工费按河北省建设工程计价依据规定计算，具体标准及费率确定按以下程序：

工程造价管理机构根据安全监督管理机构出具的评价结果并考虑影响安全生产、文明施工投入情况测定具体费率。

1.基本费

造价管理机构测定基本费具体费率时，首先按照计价依据规定的影响安全生产、文明施工投入因素对基本费费率进行调整。调整后，根据安全监督管理机构出具的评价结果，分以下两种情况测算基本费费率：

（1）评价结果为70分以下（不含70分）者，以调整后的基本费费率为最高费率（以0%为最低费率），原则按分值采用插入法计算基本费费率。

（2）评价结果为70分以上（含70分）者，调整后的基本费费率即为该工程基本费费率。

2.增加费

评价结果为70分以上（不含70分）者，计取增加费。

造价管理机构根据安全监督管理机构出具的评价结果，按照计价依据规定的增加费费率范围，原则上按分值采用插入法测定增加费费率。

（三）建设工程安全生产、文明施工费为不可竞争费用。在编制概算、最高限价或标底、工程招投标时应按计价依据规定计算：基本费按计价依据给定费率及调整系数计算，增加费按最高费率计算。

（四）遇有特殊工程或项目，安全生产、文明施工确有超过本意见或计价依据规定的范围或标准，需增加安全生产、文明施工费的，省管项目须报省建设工程造价管理机构测定后执行；各设区市

及所辖县（区、市）所属工程项目由设区市建设工程造价管理机构提出测定意见，报省建设工程造价管理机构核定后执行。

三、安全生产、文明施工费的结算

（一）建设工程安全监督管理机构根据现场评价情况出具《安全生产、文明施工评价表》（附件

2），承包人持该表及《》、《》等资料到工程造价管理机构进行费率测定。

现场评价结果在85分以上（含85分）的工程项目，办理费率测定时，承包人需向工程造价管理机构提交安全生产、文明施工费用投入资料。

1.省建设工程安全监督管理机构进行现场评价的工程项目，其安全生产、文明施工费费的测定工作由省工程造价管理机构负责。

2.设区市及所辖县（区、市）建设工程安全监督管理机构进行现场评价的工程项目，其安全生产、文明施工费费率的测定工作由设区市工程造价管理机构负责，其中现场评价结果在85分以上（含85分）的工程项目，初步测定的费率和安全生产、文明施工费用投入资料报省工程造价管理机构备案后确定。

（二）工程造价管理机构依据建设工程安全监督机构对安全文明措施评价结果及建设工程现场有关情况，测定安全生产、文明施工费费率。测定工作应在收到评价表及资料齐全后5个工作日内完成。

（三）承包人凭《安全生产、文明施工费费率测定表》测定的费率结算安全生产、文明施工费。

（四）未经现场评价或费率测定的工程项目，承包人不得计取安全生产、文明施工费。

四、安全生产、文明施工费的支付

（一）发包人与承包人应当在施工合同中明确安全生产、文明施工费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，发包人预付安全生产、文明施工费用不得低于中标安全生产、文明施工费用的60%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全生产、文明施工费用不得低于中标安全生产、文明施工费用的40%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付，竣工结算时按照本意见测定费率后调整。

（二）实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全生产、文明施工费用由总承包单位统一管理。安全文明措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全文明施工措施方案，报总承包单位批准后实施并由总承包单位支付所需费用。

（三）发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包人支付安全生产、文明施工费，并督促承包人落实安全文明施工措施。

发包人未按本规定及合同约定支付安全生产、文明施工费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的，应承担相应的赔偿责任。

五、安全生产、文明施工费的管理

建设工程安全监督管理机构应当按照现行标准规范对安全文明施工措施落实情况进行监督检查，并对发包人支付及承包人使用安全生产、文明施工费用情况进行监督检查。

（一）工程监理单位应当对发包人、承包人落实安全文明措施情况进行现场监理。监理单位发现发包人未按本办法规定或合同约定支付安全生产、文明施工费的，应及时提请发包人支付，拒不支付的，有责任向工程所在地建设工程安全监督管理机构报告；发现承包人未落实安全文明施工措施的，有权责令其整改，对承包人拒不整改的，工程监理单位应当及时向发包人和建设主管部门报告，必要时依法责令暂停施工。

（二）承包人应当确保安全生产、文明施工费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安

全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设主管部门反映情况。

（三）工程总承包单位对建设工程安全生产、文明施工费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全生产、文明施工费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明施工措施导致发生伤亡事故的，由总承包单位负主要责任，造成经济损失的，承担赔偿责任。

（四）发包人或其委托的工程造价咨询企业在核对工程竣工结算时，应当依据工程造价管理机构出具的《安全生产、文明施工费费率测定表》确定的增加费费率及基本费费率，计算安全生产、文明施工费。

本意见自2012年7月1日起施行。

第二篇：关于我市建设工程安全文明施工措施费计取的实施意见

关于我市建设工程安全文明施工措施费计取的实施意见

成建委发[2006]701号

根据省建设厅《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发［2006］107号）的精神，为进一步提高我市建设工程现场安全生产、文明施工管理水平，防止和减少安全事故发生，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保证现场安全文明施工措施费落实到位，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、按《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》，建设工程安全文明施工措施费由安全施工费、文明施工费和临时设施费组成。凡在我市行政区域内的建设工程其安全文明施工措施费均应按本实施意见的要求，按基本费和现场评价费两部分计取。

安全文明施工措施费中，基本费按川建发［2006］107号文件基本费费率表计取；现场评价费按《四川省建筑工程现场安全监督检查暂行办法》川建发［2006］151号文件第十四条的规定，以施工过程中各阶段自检自评结果结合施工企业安全生产、文明施工日常行为的情况作为计费依据计取。其具体计取方法如下：

1.建设工程项目施工过程中各阶段自检自评分值均在70分以上（含70分）的，将各阶段自检自评（经建设、施工、监理单位签字确认）的所得分值平均，按本实施意见第二、三条的规定调整后得到的最终分值（以100分为限）作为计价依据计

取现场评价费：

（1）最终分值在100-95（含95分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的100%计取；

（2）最终分值在95-90（含90分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的80%计取；

（3）最终分值在90-80（含80分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的50%计取；

（4）最终分值在80分以下的，不计取现场评价费，只计取安全文明施工基本费。

2.建设工程项目施工过程中阶段自检自评分值在70分以下的，应进行整改。以整改合格后的自检自评分值，按上一款的规定计算平均分值和最终分值。经整改仍不合格的不计取安全文明施工措施费中的文明施工费和安全施工费。

二、建设工程项目施工期间，安全文明施工有下列情况之一的，最终分值可作相应的增加：

1.受到区、市（县）建设行政主管部门通报表彰的，加5分； 2.受到市级建设行政主管部门通报表彰的，加10分； 3.受到部、省级建设行政主管部门表彰的，加20分。

三、建设工程项目在施工期间因严重的安全文明施工不良行为，有下列情况之一的，最终分值可作相应的扣减：

1.已被安全监督机构下达《责令限期改正通知书》两次以上的，每超过一次，减3分；

2.受到建设行政主管部门处罚，每发生一次，减3分； 3.受到市级建设行政主管部门通报批评的，减10分；

4.受到部、省级建设行政主管部门通报批评的，减20分。

四、工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

五、建设工程项目在施工期间发生一次四级（含四级）以上安全质量事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费；

六、工程项目在编制概算、预算控制价或标底时，安全文明施工措施费费率应按基本费费率加现场评价费最高费率计列。

文明施工费费率=文明施工基本费费率×2 安全施工费费率=安全施工基本费费率×2 临时设施费费率=临时设施基本费费率×2

七、实行工程量清单招标的建设工程项目，在编制工程量清单、标底或预算控制价时，安全文明施工措施费列入措施项目清单。招标工程在编制标底或预算控制价、投标报价时按安全文明施工措施费最高费率计算安全文明施工措施费。

八、安全文明施工措施费不参与招标投标竞争。工程评标中，对投标人的投标总价评审时应扣除安全文明施工措施费及规费；对投标人的措施项目清单报价评审时应扣除安全文明施工措施费。投标人在投标报价中安全文明施工措施费有误的，评标专家应对投标人进行质询，并允许投标人予以调整，拒不调整的作废标处理。

九、施工合同中应将该建设工程项目安全文明施工措施的总费用单列并明确约定支付计划。合同中未明确或与投标报价文件不一致的，施工合同备案时，备案部门应当责令承发包双方改正。

十、工程项目开工前，建设单位应预付部分安全文明施工措施费作为保证工程安全文明施工的资金保障，预付标准按照川建发［2006］107号文件规定，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全文明施工措施费用不得低于基本费用的60%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工措施费用不得低于基本费用的40%，其余费用按照施工进度依据合同约定支付。建设单位在申领项目施工许可证时应出示该项目预付安全文明施工措施费的支付凭证。

十一、工程项目施工现场的安全文明施工管理，由施工总承包单位负责。建设单位直接发包的专业工程（如土石方、玻璃幕墙、钢筋工程等）的安全文明施工应纳入总包统一管理，总包方可收取相应项目安全文明施工措施费（不含临设）的20%。建设单位在拨付专业工程承包方的安全文明施工费用时，应将其中的20%（不含临设）直接拨付总包方。

十二、按平方米造价包干的工程（包括建设单位按包干价直接发包的专业工程），安全文明施工措施费以包干价为计取基础，文明施工基本费按0.4%，安全施工基本费按0.7%，临时设施基本费按1.1%计取。

十三、工程竣工后，施工单位应填写《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》（见附表）后，提交施工安全监督部门，由施工安全监督部门和工程造价管理部门对现场评价最终得分和取费费率进行核定。在成都市建委申领施工许可证的建设工程，由市建设工程施工安全监督站和市建设工程造价管理站负责核定；其他区（市）县的工程，由工程所在地建设行政管理部门的施工安全监督机构和工程造价管理机构负责核定。

十四、工程竣工验收合格后，施工单位凭核定后的《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》，办理安全文明施工措施费的竣工结算，建设单位或其委托的造价咨询企业在核对工程竣工结算时应当以该表为计算依据。

十五、工程项目在办理竣工结算备案时，应向备案部门提交《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》。备案部门应查阅该项目的安全文明施工措施费计取情况和费用支付凭证，凡未按应取标准计算安全文明施工措施费和未出具费用支付赁证的，不能办理工程竣工结算备案。

十六、本通知执行时间按川建发［2006］107号文件规定。跨越执行时间施工的工程可按完成工作量划分。原我委《关于二○○○定额安全文明施工增加费分类计取的通知》（成建委发［2001］75号）和《关于市政工程计取安全文明施工增加费的解释》（成建价［2002］18号）等收取安全文明施工增加费的相关文件停止执行。

附件：建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表（请在“下载中心”栏目的“质量安全”中下载。）

第三篇：关于我市建设工程安全文明施工措施费计取的实施意见

关于我市建设工程安全文明施工措施费计取的实施意见

成建委发[2006]107号各区（市）县建设局，在蓉各建设、施工、监理、招标代理、造价咨询单位根据省建设厅《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发[2006]107号）的精神，为进一步提高我市建设工程现场安全生产、文明施工管理水平，防止和减少安全事故发生，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，保证现场安全文明施工措施费落实到位，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、按《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》，建设工程安全文明施工措施费由安全施工费、文明施工费和临时设施费组成。凡在我市行政区域内的建设工程其安全文明施工措施费均应按本实施意见的要求，按基本费和现场评价费两部分计取。安全文明施工措施费中，基本费按川建发[2006]107号文件基本费费率表计取；现场评价费按川建发[2006]151号文件第十四条的规定，以施工过程中各阶段自检自评结果结合施工企业安全生产、文明施工日常行为的情况作为计费依据计取。其具体计取方法如下：

1、建设工程项目施工过程中各阶段自检自评分值均在70分以上（含70分）的，将各阶段自检自评（经建设、施工、监理单位签字确认）的所得分值平均，按本实施意见第二、三、四条的规定调整后得到的最终分值（以100分为限）作为计价依据计取现场评价费：（1）最终分值在100-95（含95分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的100%计取；（2）最终分值在95-90（含90分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的80%计取；（3）最终分值在90-80（含80分）分之间的，现场评价费费率按基本费费率的50%计取；（4）最终分值在80分以下的，不计取现场评价费，只计取安全文明施工基本费。

2、建设工程项目施工过程中阶段自检自评分值在70分以下的，应进行整改。以整改合格后的自检自评分值，按上一款的规定计算平均分值和最终分值。经整改仍不合格的不计取安全文明施工措施费。

二、建设工程项目施工期间，安全文明施工有下列情况之一的，最终分值可作相应的增加：

1、受到区、市（县）建设行政主管部门通报表彰的，加5分；

2、受到市级建设行政主管部门通报表彰的，加10分；

3、受到部、省级建设行政主管部门表彰的，加20分。

三、建设工程项目在施工期间因严重的安全文明施工不良行为，有下列情况之一的，最终分值可作相应的扣减：

1、已被安全监督机构下达《责令限期改正通知书》两次以上的，每超过一次，减3分；

2、受到建设行政主管部门处罚，每发生一次，减3分；

3、受到市级建设行政主管部门通报批评的，减10分；

4、受到部、省级建设行政主管部门通报批评的，减20分；

四、工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

五、建设工程项目在施工期间发生一次四级（含四级）以上安全质量事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费；

六、工程项目在编制概算、预算控制价或标底时安全文明施工措施费费率应按基本费费率加现场评价费最高费率计列。文明施工费费率=文明施工基本费费率×2 安全施工费费率=安全施工基本费费率×2 临时设施费费率=临时设施基本费费率×2

七、实行工程量清单招标的建设工程项目，在编制工程量清单、标底或预算控制价时，安全文明施工措施费列入措施项目清单。招标工程在编制标底或预算控制价、投标报价时按安全文明施工措施费最高费率计算安全文明施工措施费。

八、安全文明施工措施费不参与招标投标竞争。工程评标中，对投标人的投标总价评审时应扣除安全文明施工措施费及规费；对投标人的措施项目清单报价评审时应扣除安全文明施工措施费。投标人在投标报价中安全文明施工措施费有误的，评标专家应对投标人进行质询，并允许投标人予以调整，拒不调整的作废标处理。

九、施工合同中应将该建设工程项目安全文明施工措施的总费用单列并明确约定支付计划。合同中未明确或与投标报价文件不一致的，施工合同备案时，备案部门应当责令承发包双方改正。

十、工程项目开工前，建设单位应预付部分安全文明施工措施费作为保证工程安全文明施工的资金保障，预付标准按照川建发[2006]107号文件规定，合同工期在一年以内的，建设单位预付安全文明施工措施费用不得低于基本费用的60%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工措施费用不得低于基本费用的40%，其余费用按照施工进度依据合同约定支付。建设单位在申领项目施工许可证时应出示该项目预付安全文明施工措施费的支付凭证。

十一、工程项目施工现场的安全文明施工管理，由施工总承包单位负责。建设单位直接发包的专业工程（如土石方、玻璃幕墙、钢筋工程等）的安全文明施工应纳入总包统一管理，总包方可收取相应项目安全文明施工措施费（不含临设）的20%。建设单位在拨付专业工程承包方的安全文明施工费用时，应将其中的20%（不含临设）直接拨付总包方。

十二、按平方米造价包干的工程（包括建设单位按包干价直接发包的专业工程），安全文明施工措施费以包干价为计取基础，文明施工基本费按0.4%，安全施工基本费按0.7%，临时设施基本费按1.1%计取。

十三、工程竣工后，施工单位应填写《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》（见附表）后，提交施工安全监督部门，由施工安全监督部门和工程造价管理部门对现场评价最终得分和取费费率进行核定。在成都市建委申领施工许可证的建设工程，由市建设工程施工安全监督站和市建设工程造价管理站负责核定；其他区（市）县的工程，由工程所在地建设行政管理部门的施工安全监督机构和工程造价管理机构负责核定。

十四、工程竣工验收合格后，施工单位凭核定后的《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》，办理安全文明施工措施费的竣工结算，建设单位或其委托的造价咨询企业在核对工程竣工结算时应当以该表为计算依据。

十五、工程项目在办理竣工结算备案时，应向备案部门提交《建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表》。备案部门应查阅该项目的安全文明施工措施费计取情况和费用支付凭证，凡未按应取标准计算安全文明施工措施费和未出具费用支付凭证的，不能办理工程竣工结算备案。

十六、本通知执行时间按川建发[2006]107号文件规定。跨越执行时间施工的工程可按完成工作量划分。原我委《关于二○○○定额安全文明施工增加费分类计取的通知》（成建委发[2001]75号）和《关于市政工程计取安全文明施工增加费的解释》（成建价[2002]18号）等收取安全文明施工增加费的相关文件停止执行

第四篇：工程安全文明施工措施费计取协议书oc

工程安全文明施工措施费计取协议书

发包人(全称)：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

承包人（全称）：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

发包人、承包人就xxxxxxxxxxxxxxx工程，为达到安全文明施工的要求。经

双方协商，现达成如下协议：

一、承包人必须按政府相关安全、文明施工的规定及要求组织施工，若施工

过程中出现安全责任事故、不文明施工行为，所有责任和损失均由承包人自行负

责，发包人概不承担任何责任。

二、安全文明施工措施费及其支付方式

1、安全文明施工措施费包括安全施工费、文明施工措施费和临时设施费，安全文明施工措施费基本费暂按¥元（大写：）计

取，该费用已包含在施工合同价款中。

2、在合同签订后支付给承包方暂定基本费的40%，计

元（大写：），其余暂定基本费在第二次进

度款中一起支付。

3、建设工程项目在施工期间发生一次四级（含四级）以上安全质量事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费（摘自《关于我市建设工程安全文明

施工措施费计取的实施意见》）成建委发[2006]701号文件）。

4、安全文明施工措施费的现场评价费在工程竣工验收合格后，按照2009《四

川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件的有关规定办理竣工结算。

三、违约责任

1、承包人对安全文明施工措施费必须专款专用，落实专职安全文明施工负

责人，若承包人组织管理不善，安全文明施工措施不到位，发包人或监理有权责

令其整改，若整改仍不合格，发包人有权扣除相应安全文明措施费，并收取相等

金额的违约金，此费用在月进度支付时扣除。

2、施工中因承包人原因造成人身安全事故或因安全文明施工措施费不到位

受到相关行政部门处罚，承包人除承担全部经济损失外，发包人有权对其另收取

相等金额的违约金。

四、本协议经双方法定代表人或其授权代理人签署，并加盖公章后生效。

发包人（公章）：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx承包人（公章）：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

法定代表人（签字或盖章）：法定代表人（签字或盖章）：

或授权代理人（签字）：或授权代理人（签字）：

2012年月日2012年月日

第五篇：沧州市建设工程安全生产文明施工费

沧州市建设工程安全生产文明施工费

动态管理办法

沧建〔2012〕251号

第一条 为加强建设工程安全生产文明施工管理，保证安全生产文明施工费落实到位，不断改善施工现场生态环境和从业人员生产生活条件，防止和减少生产安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和省住建厅《关于加强建设工程安全生产、文明施工费计取和管理的指导意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市区域内各类房屋建筑工程和市政基础设施工程安全生产、文明施工费(以下简称安全费用)的计取、拨付、使用、结算及其监督管理，适用本办法。

房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 本办法所称安全费用，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中安全生产、临时设施、文明施工与环境保护的非工程实体的措施项目费用。第四条 招标人编制招标文件时，应按河北省2012计价定额规定的费率计取安全费用。该费用及各专业的基本费和增加费明细应同最高限价一并报工程造价管理部门备案。该费用为不可竞争费用，不得删减，在计价中单列并计入总价。

第五条 安全费用是保证施工现场安全生产条件的重要具体措施，建设单位应在办理建设工程安全生产备案手续前将安全费用一次性全额存入指定的银行专用账户。办理安全生产备案时，需提交安全费用存款凭证。

第六条 安全费用采用分阶段拨付、依据现场投入结合安全评价结果确定拨付额度、竣工后进行结算的方式对安全费用实行动态管理。鼓励企业实施安全生产标准化管理，不断提高安全科技含量，争创安全文明工地。

第七条 施工单位应根据国家现行安全生产文明施工规范标准、上级建设主管部门规范性文件要求、本企业安全生产标准化手册及项目安全生产文明施工管理目标，结合项目安全生产文明施工方案及安全费用情况，按照省住建厅《关于加强建设工程安全生产、文明施工费计取和管理的指导意见》确定的安全生产、文明施工费费用组成合理编制该项目的安全投入计划和安全生产、文明施工措施清单报当地安监机构备案。投入计划和安全生产、文明施工措施清单应分阶段编制并经监理单位审查同意，其阶段划分应与申请拨付安全费用的阶段相一致。安全生产文明施工管理目标为创建安全文明工地的项目，参照该项目安全费用总额编制安全投入计划和安全生产、文明施工措施清单。安全生产文明施工管理目标为安全达标合格等级的项目，参照该项目安全费用基本费总额编制安全投入计划和安全生产、文明施工措施清单。

第八条 房屋建筑工程按照项目开工后、主体2-4层、主体70%-100%及工程竣工四个阶段实施安全费用的拨付和最终结算。施工企业申请安全费用拨付前，必须完成安全生产文明施工措施清单各项内容并按规定进行现场自评，自评合格后方可申请拨付安全费用。

第九条 房屋建筑工程项目开工后，施工企业可以申请首次安全费用的拨付。施工企业应提交该项目的安全管理目标、项目已完成安全投入清单及经项目监理部总监、企业安全管理部门负责人及甲方代表签署意见的《沧州市建设工程安全费用拨付申请表》报当地安监机构。安监机构委派2名以上安监人员对施工现场进行查验，经查验符合要求的拨付首次费用。安全管理目标为安全达标合格等级的项目首次拨付基本费总额的40%。安全管理目标为创建安全文明工地的项目首次拨付安全费用总额的40%。

沧州市区工程项目及各县(市、区)申报安全文明工地的项目必须落实自动冲洗设施、视频监控系统及“一卡通”门禁系统，未落实的不予拨付。

第十条 房屋建筑工程主体施工到2-4层时，施工企业可申请第二次拨付。施工单位申请第二次拨付前，应严格依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)对施工现场进行安全评价。自评合格后，将项目自评的安全检查评分表、项目已完成的安全投入清单及经项目监理部总监、施工企业安全管理部门负责人及建设单位负责人签署意见的《沧州市建设工程安全费用拨付申请表》报当地安监机构。安监机构应委派2名以上安监员依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对施工现场进行安全评价。根据安全评价结果做如下处理：

（一）安全评价达不到合格标准的项目不予拨付安全费用，并下达限期整改通知；逾期仍达不到合格标准的，责令立即停工并依法予以行政处罚；

（二）安全管理目标为合格等级的项目，本次评价达到合格以上标准的，拨付基本费总额的20%；

（三）安全管理目标为创建安全文明工地的项目，本次评价达到安全文明工地标准的，拨付安全费用总额的20%；

（四）安全管理目标为创建安全文明工地的项目，本次评价达不到安全文明工地标准但能达到合格标准的，取消其安全文明工地创建资格，安全费用拨付基本费总额的20%。拨付前先行扣除超拨的安全费用（增加费总额的40%）并按挪用安全费用（增加费总额的40%）予以处罚。

第十一条 房屋建筑工程主体完成70%后，施工企业可申请拨付第三次安全费用。施工企业应参照第二次拨付安全费用拨付程序并提交相应资料报安监机构申请第三次拨付安全费用。安监机构委派2名以上安监员依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）对施工现场进行安全评价，根据安全评价结果做如下处理：

（一）安全评价不合格的，责令限期整改；逾期仍达不到合格标准的，责令立即停工并依法予以行政处罚；

（二）安全管理目标为合格等级的项目，本次评价达到合格以上标准的，拨付基本费总额的20%；

（三）安全管理目标为创建安全文明工地的项目，第一次评价被取消安全文明工地申报资格且本次评价达到合格以上标准的，拨付基本费总额的20%；

（四）安全管理目标为创建安全文明工地的项目，第一次评价达到安全文明标准而本次评价达不到安全文明工地标准但能达到合格标准的，取消其安全文明工地创建资格，安全费用拨付基本费总额的20%。拨付前先行扣除超拨的安全费用（增加费总额的60%）并按挪用费用（增加费总额的20%）予以处罚；

（五）安全管理目标为创建安全文明工地的项目，第一次评价达到安全文明标准且本次评价也达到安全文明工地标准的，拨付安全费用总额的20%。

第十二条 施工单位在工程竣工前，发生放松管理，明显降低安全生产文明施工措施标准的，安监机构要及时再次组织对该项目的评价打分，并将打分情况纳入综合评价。

第十三条 工程竣工后，安监机构应对项目安全生产、文明施工情况进行综合评价。综合评价以历次安全评价得分的平均分为基准分，根据项目实际投入情况、项目安全目标完成情况、现场平时保持情况及主管部门日常监管情况对基准分进行合理调整(调整范围为±5分内)，确定综合评价得分并出具《安全生产、文明施工评价表》。施工单位持安监机构出具的《安全生产、文明施工评价表》及《建设工程施工合同》、《建筑施工总平面图》等资料到工程造价管理机构进行费率测定。

第十四条 施工现场安全生产、文明施工评价结果在85分以上(含85分)的工程项目(包括各县、市、区)办理费率测定时，总承包单位需向沧州市建设工程造价管理站报送该项目的安全生产、文明施工投入资料，由沧州市建设工程造价管理站对其安全费用的费率进行初步测定，初步测定的费率和安全生产、文明施工费用投入资料报省工程造价管理机构备案后确定。

第十五条 施工单位(总承包单位)办理完安全费费率测定工作后，持工程造价管理机构签署测定意见的《安全生产、文明施工费费率测定表》及相关资料到当地安监机构办理安全费用结算，申请拨付施工企业应得的其它安全费用。剩余的安全费用退还建设单位。

第十六条 市政工程按开工后、工程量完成30%、工程量完成70%、工程竣工四个阶段实施安全费用的拨付和最终结算。其每个阶段的拨付比例、拨付程序、提交资料参照房屋建筑工程执行。

第十七条 施工现场未经安全评价的项目，不予拨付安全费用。安全费未经测定的项目不予办理安全费用结算。第十八条 施工单位应确保安全费用专款专用，全部用于安全生产、文明施工。严禁挪用安全费用，一经发现将按挪用费用的20%—50%予以处罚。

第十九条 实行工程总承包的，总承包单位依法将工程发包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全费用由总承包单位统一管理。安全文明措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全文明施工措施方案，报总承包批准后实施并由总承包单位支付所需费用。

第二十条 工程监理单位应当对施工单位落实安全文明措施情况进行现场监理，发现施工现场存在安全隐患，未按标准落实安全文明措施的，不得在安全费用拨付申请表上签署同意拨付安全费用的意见，并有权责令施工单位进行整改。对施工单位拒不整改的，监理单位应及时向发包人和建设主管部门报告，必要时依法责令暂停施工。

第二十一条 各级安监机构要加强对安全费用的监督管理，严格按标准对施工现场开展安全评价工作，督促施工企业认真落实各项安全文明施工措施，切实改善施工现场生产生活条件。

第二十二条 各级工程造价管理机构负责安全费用的费率测定工作，应在收到施工单位报送资料齐全后五日内完成费率测定工作。

第二十三条 遇有特殊工程或项目，其安全生产、文明施工确有超过计价依据规定的范围或标准，需增加安全生产文明施工费的，由沧州市建设工程造价管理站提出测定意见，报省建设工程造价管理机构核定后执行。

第二十四条 本办法自2013年1月1日起施行，原《沧州市建筑工程安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理暂行办法》（沧建[2008]138号）、《关于进一步规范建筑工程安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理的通知》（沧建[2010]36号）废止。

第二十五条 本办法由沧州市住房和城乡建设局负责解释。