第一篇：局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话
同志们：
今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了2009年的安全生产工作，对2010年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和
要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好2010年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、2009年安全监管工作简要回顾
2009年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。
一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市2009年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从2009年11月10日至2010年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
2009年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当
第二篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话
同志们：
我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多
好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。
一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感
去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。
回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。
在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。
一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。
二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。
三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。
四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。
我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做
好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。
二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作
关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。
（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。
（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。
（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。
（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。
（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。
（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。
（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。
（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。
（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。
（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。
广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。
三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能
安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。
第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。
第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。
第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。
第三篇：安监局长在全市安全生产监管工作会议上的讲话
坚持科学发展观 做好安全监管工作 努力实现全市安全生产形势持续稳定好转
--在全市安全生产监管工作会议上的讲话
**市安监局局长 2009年1月7日
同志们：
昨天下午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了2008年的安全生产工作，对2009年的安全生产工作作了部
署安排。根据日程安排，今天上午我们召开全市安全生产监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长和政法委张书记在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好2009年安全生产监管工作，进一步落实责任、明确任务，理清思路，扎实工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、2008年安全监管工作简要回顾
2008年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，强化落实两个主体责任，按照“隐患治理年”的部署要求，认真组织开展各行业领域隐患排查治理、百日督查专项行动、打击安全生产非法违法专项行动、尾矿库安全专项整治和化工企业安全大检查等一系列安全专项整治行动；不断加强队伍建设、机构建设和装备建设，积极推行“三项经济政策”，强化监管执法和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降，较好地完成了上级下达的控制指标任务，为全市安全生产形势的稳定好转做出了积极贡献。
一是安全生产运行总体平稳。2008年，全市各行业共发生各类生产安全伤亡事故827起，死亡153人，受伤 244人，直接经济损失1712.3万元；与2007年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标同比下降，死亡人数比省政府下达的控制指标进度少29人。工矿商贸事故共造成15人死亡，低于省政府下达的16人控制指标数，实现了各行业安全生产平稳运行的预期目标。
二是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实国家、省、市关于进一步开展隐患排查治理的相关指示精神，充分发挥综合监管职责和安委办综合协调职能，结合实际，认真研究制定工作方案，组织开展各行业领域的安全生产隐患排查治理工作。截止12月底，共排查各类企业（设施）和单位3518家（处），排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%；排查重大隐患260条，完成整改255条，整改率98%；打击取缔非法小煤矿1300口次、非法非煤矿山230家、烟花爆竹非法生产窝点40个、非法经营销售点153个、道路交通非法运营157起、水上交通非法运营20起、非法销售成品油经营户1家、非法建筑施工3起。通过隐患排查治理和“打非”工作的深入开展，消除了一大批突出的安全隐患。
三是专项排查治理扎实推进。在安全生产百日督查专项行动中，各县区严格按照上级的部署要求，专题研究，制定百日督查专项行动实施方案，明确目标任务和督查重点，落实机构、人员、车辆，对各行业领域安全生产工作进行全面、深入的督查，有力推进了隐患整改工作。在尾矿库安全专项整治和化工企业安全生产大检查行动中，各县区安监局严格按照国家、省、市的部署要求，研究制定具体实施方案，加强组织领导，深入开展尾矿库安全隐患排查治理和化工企业安全专项检查，顺利完成了各项工作目标任务，确保了尾矿库和化工企业安全生产形势稳定，去年全年尾矿库和化工企业未发生人员伤亡的安全事故。
四是安全规章制度不断完善。在完善各级各部门的安全监管职责、重大安全隐患责任追究、黄牌警示、应急救援和对企业主体责任落实和监督的一系列制度规范基础上，制定完善了《对非煤矿山企业派驻安全监管员的实施意见》、《关于加强企业安全生产风险抵押金存储管理工作的通知》、《关于加强建设工程“三同时”审查验收工作的通知》等一系列规范性文件和规章制度，进一步健全了安全生产规章制度体系
五是三项经济政策稳步推进。全市高危行业企业共存储安全生产风险抵押金5085.39万元（其中非煤矿山979.57万元，煤矿3277.96万元，危险化学品539.8万元，烟花爆竹48.8万元，其他行业239.26万元）；缴纳保险费3614.712万元（其中非煤矿山1587.82万元，煤矿1892.41万元，危险化学品95.982万元，烟花爆竹4.8万元、其他行业33.7万元）；提取安全费用13671.624万元（其中非煤矿山3850.31万元，煤矿8107.19万
元，危险化学品1385.054万元，烟花爆竹19.07万元，其他行业310万元）。通过督促企业落实“三项经济政策”，为创建本质型安全企业夯实了基础。
六是应急救援力量逐步增强。事故应急处置能力明显提高。一方面，制定完善应急救援预案，适时组织应急救援演习，不断强化应急救援演练和实战能力。在今年举行的第八届云南省矿山救援技
术竞赛中，市矿山救护队获得团体第四名的优异成绩。在多次参与较大、重大安全生产事故的救援和善后处理工作中，做到了出动及时、救援得当，得到了上级和社会的肯定。另一方面，在上级主管部门的关心支持下，建立了应急救援物资储备仓库，为做好应急救援准备工作提供了物资保障。
七是现场安全监管不断强化。今年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为，促进了各行业安全生产秩序进一步好转。特别是非煤矿山行业，继续加大了派驻安监员力度，截至目前，已经派驻驻矿安监员的非煤矿山企业272户，派驻安监员116名。矿山现场监管力度进一步加大，管理水平逐步提高。
八是安全培训教育稳步推进。全年累计举办各类培训班22期，培训各类安全管理人员1213名，培训特种作业人员2303人，全市安全管理人员的持证率达到90%以上，特种作业人员持证率达98%以上。
二、存在的主要问题
一是安全意识有待提高。有的地方政府对安全生产工作的认识还有待提高。一些地方和部门对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想和畏难情绪，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。
二是责任落实还需强化。部分企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全保障措施不落实，存在被动应付的现象。
三是隐患排查参差不齐。少数县区与行业隐患排查治理工作不深入，上报数据水分较大，隐患整改率不高。
四是安全监管力量薄弱。目前，全市普遍存在监管力
量、监管手段与经济社会快速发展之间的矛盾。县、乡两级安全监管队伍建设还需进一步加强，在基层基础建设、监管机制、方法手段、效率效能等方面还存在许多不足。
这些问题充分表明，我市安全生产形势依然严峻，与实现安全发展的要求差距较大，决不能盲目乐观。尤其是冬防春运期间，冰、凌、雨雾天气增多，道路交通、煤矿、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产形势更为复杂和严峻，全市安全生产监管压力进一步加大。我们必须充分认识抓好安全生产工作的长期性和复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服松懈思想和厌战情绪，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，克尽职守，竭尽全力，采取更加切实有效的措施，努力实现全市安全生产形势的根本好转。
三、以贯彻落实全市安全生产工作会议为契机，努力做好各项安全监管工作。
（一）认清形势，统一思想，进一步强化责任意识。在过去的一年中，全市安全生产运行基本保持平稳，安全生产综合监管工作取得了一定成效，但离上级党委、政府和广大人民群众的要求还有较大差距，安全生产形势还十分严峻，安全监管工作任务依然十分艰巨。因此，我们一定要清醒地认识到当前安全生产的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。今后，安全综合监管工作要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，真正落实生产经营单位的安全生产主体责任，切实做到关口前移、重心下移。我们的监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来；从注重事后验收把关和监督检查转向注重事先控制、搞好安全生产行政许可、把住市场准入关口上来；从注重一般号召、平铺推动转向突出重点、培育典型，抓示范点、以点带面、推动全局工作上来。要不断适应经济社会不断发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，用我们扎实有效的工作，把综合监管抓细、抓实、抓好，抓出成效。
（二）创新工作思路，不断加强监管队伍建设和装备建设。从目前的情况来看，安全监管工作确实还存在一些实际困难和问题，特别是人员不足、装备差等一系列问题，严重制约了安全监管工作的发展进程。面对当前的形势和困难，我们各级安监部门一定要有清醒的认识，不能等、靠、要，更不能抱怨，要结合自身实际，认真研究，不断创新工作思路，多想办法，自力更生，渐进式加以解决。一方面，我们要更加努力工作，取得更好的工作成效，树立好安监队伍良好形象，扩大社会影响力，以实际行动取得党委政府领导的信任和支持，要让其他部门更加理解我们、支持我们，要让社会各界关注我们、支持我们，为促进安全监管工作不断发展创造良好的外部环境。另一方面，要积极向政府反映汇报，争取政策支持，同时，进一步加大安全监管执法力度，用罚没收入加强和改善我们自身的装备和队伍建设。
（三）认真履行综合监管职责，加强协调指导，抓好工作落实。要按照市委、市政府的统一部署和要求，根据不同行业和领域的安全生产工作特点，有针对性地采取措施，或者提出建议，并通过监督、检查、协调、指导、督办，抓好各项工作措施的落实。一是要依法对煤矿、金属非金属矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材企业安全生产行政许可情况进行监督，对未依法取得安全生产行政许可的企业，要提请当地政府作出关闭的决定。对关闭企业，一定要确保按要求彻底关闭，并在当地党委、政府的统一领导下，妥善处理关闭后的相关后续管理工作。二是要加强对交通、交警、煤炭、消防、建设、水利、电力等行业主管部门安全生产责任制落实情况的检查督促和指导。三是要继续抓好中、小水电站建设工程和非煤矿山、危化品行业新建、改扩建项目安全设施“三同时”工作。四是要依法参与各类生产安全事故的调查处理工作，通过严肃责任追究，促进安全生产两个“主体责任”落实。
（四）进一步深化安全生产专项整治，切实消除各类事故隐患。今年，我们要在全市范围内继续开展好以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全专项整治活动，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，加大各类重大隐患的治理力度，严格按照“五落实”措施要求，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，坚决防范重特大安全事故发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山领域。深入开展安全隐患排查治理和尾矿库专项整治，加快安全标准化建设进程。露天矿山要逐步推行中深孔爆破工艺，地下矿山要强制实行机械通风。要通过隐患排查治理工作的持续开展，整改一大批隐患，使安全生产条件得到明显改善、安全生产水平明显提高。
2、危险化学品领域。严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生。各地区、各部门要深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”重大爆炸事故教训，按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办〔2008〕24号）的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，保证危险化学品行业总体形势稳定。
3、烟花爆竹领域。“春节”期间，历来是烟花爆竹生产和销售的高峰期，也是非法制造烟花爆竹的猖獗期。昭阳、镇雄、威信、彝良、盐津等县区安监局要全力抓好对非法制造、贩卖烟花爆竹的打击行动，进行“地毯”式排查，对传统产区、重点地区实行重点监控；要继续深入开展氯酸钾专项治理，严格执行氯酸钾和烟花爆竹产品流向登记制度，切实抓好储存、运输、销售各个环节的监管工作，严密防范安全事故。
4、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任的监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。要加强对轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类安全生产违法违规行为，确保全市安全生产平稳运行。
（五）继续深入贯彻执行《安全生产许可证条例》，强化安全生产行政许可工作。重点抓好我们直管行业企业安全生产行政许可的后续监管和《安全生产许可证》的年检和换证工作，要严把关口，对管理滑坡、安全隐患突出、已经不具备安全生产条件的企业，一律暂扣或吊销其《安全生产许可证》，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，继续推进各类建设项目和生产经营企业的安全评价工作。
（六）深入开展监管执法工作，强化现场管理，严厉打击各类安全生产违法违规行为。市、县安全监管执法队成立以后，通过一年时间的实践和检验，在加强现场监管执法上，取得了重大突破，树立了良好的执法形象和执法权威，社会影响力大大增强，为全面推进安全监管工作做出了重要贡献。各县、区要认真总结经验，查缺补漏，找准差距和不足，力争在今年取得更大的成效。要针对直管行业和领域，突出重点区域和重点时段，制定完善监管执法工作计划，明确目标任务，深入开展执法检查活动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，强化责任追究，努力促进安全生产经营秩序进一步好转。要把党风廉政建设和反腐败工作融于安全监管监察工作中，落实到每个岗位，每个人员。要加强监管执法人员廉政教育，树立正确的权力观和价值观，筑牢反腐倡廉思想道德防线，增强拒腐防变能力，维护好安全监管队伍形象。
（七）深入推进“三项经济政策”，促进本质型安全企业建设。要继续加大宣传和督查力度，通过严把建设项目安全设施设计审查、竣工验收、安全评价等环节关口，督促企业严格按照国家、省、市的相关规定提取安全生产费用；对已经取得安全生产行政许可的生产经营企业，要督促其按规定的时限和比例完成安全生产风险抵押金存储工作，对不按时储存抵押金的企业，要按照《云南省安全生产条例》等相关法律法规进行严肃查处；要严格按照省局的要求，加大对高危行业从业人员人身意外伤害保险的推进工作。各县区安监局务必需进一步提高认识，采取有效措施，全力推进“三项经济政策”的进一步落实。
（八）加强督促指导，全力推行安全生产标准化建设工作。为切实开展好此项工作，各县区安监局要从以下三方面入手：一是要加强自身的学习，全面理解、掌握标准化建设的实质、内容和工作要点；二是要深入基层，加强调研，实地了解、分析推行标准化建设的可行方案；三是选择试点，重点突破，全面推进。要从企业安全管理基础入手，围绕标准化建设的考核标准，帮助、指导企业完善、健全安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程，加强现场管理和基础设施的完善，从而使标准化建设工作在全市各生产经营企业全面展开。市安监局将组织专门力量，对直管行业企业的标准化建设工作进行督促和指导，力争在2009年的标准化建设工作上取得重大突破。
（九）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管执法人员的执法水平和综合业务素质。今年，市局决定结合“六月安全生产月”活动，开展安全监管系统的“安康杯”篮球比赛，活动的具体事项由**市安全生产协会承办，相关活动事宜和细则在今年3月份下发。
此外，关于上半年的县区安监局长联系会议，准备在盐津召开，请盐津安监局及时作好会议准备。
同志们，经济社会在不断地发展，安全监管工作任务变得更加复杂和艰巨，新问题、新困难不断出现，安全监管确实任重道远。我们一定要振奋精神，进一步增强政治意识和大局意识，把思想统一到市委、市政府的部署和精神上来，加强学习，扎实工作，积极探索新思路、新方法，不断增强解决各种复杂问题的能力。始终坚持以对党、对人民高度负责的态度，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，动员号召全体安监战线干部职工，坚持以党的十七大精神为指导，不断深入学习实践科学发展观，以昂扬饱满的精神风貌，真抓实干，努力推动全市安全生产工作再上新台阶，为**经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
第四篇：局长在全省职业安全健康监管工作会议上讲话的通知
局长在全省职业安全健康监管工作会议上讲话的通知
来源： 陕安监管发〔2010〕121号 发布时间： 2010-7-8 10:16:21
各设区市安全生产监管局:
现将国强副局长在7月6日全省职业安全健康工作会上的重要讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合当地实际，切实抓好贯彻落实。
二〇一〇年七月八日
积极探索 勇于实践
扎实推进作业场所职业健康监管工作
省安全监管局副局长 国强
2010年7月6日
同志们：
根据今年1月26日省政府办公厅《关于印发陕西省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（陕政办发〔2010〕8号）精神，省局今年成立了职业安全健康监督管理处，主要职责是依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；按照职责分工，拟订地方性作业场所有关执法规章草案和标准；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；组织指导职业危害申报工作；组织查处职业危害事故和违法违规行为；参与职业危害事故应急救援工作。这次会议是省安全监管局成立职业安全健康监管处后的第一次会议，主要任务是传达和贯彻今年3月在上海召开的全国职业健康监督管理工作现场会精神，结合我省实际，安排部署今年全省职业安全健康监管工作任务。下面我讲三点意见：
一、要充分认识做好职业健康监管工作的重要性和必要性
职业健康贯穿经济活动的全过程，着眼于劳动者的健康，立足于控制职业危害，事关广大从业人员身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局。做好职业健康工作，让所有劳动者享受健康舒适的工作环境，让劳动者享有体面的劳动，心情愉快地为经济和社会发展而工作，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求，是落实“以人为本”科学发展观的重要体现，是对安全生产工作的进一步深化，是推动安全生产实现根本好转的重要举措。
党和政府历来高度重视职业健康工作，采取了一系列政策措施，不断加强职业健康监管，全社会职业病预防意识逐步增强。但是，随着经济快速发展以及工业化、城镇化和经济全球化不断推进，职业危害问题日益突出。近年来，一些地区陆续发生了群发性职业危害事件，给劳动者的身体健康和生命安全造成了严重损害，社会影响极其恶劣。2009年1月，新华社《国内动态清样》反映，广西省马山县上千农民工在海南某些金矿打工，返乡后600人进行体验，有 225人确诊患矽肺病，已经死亡14人。2009年3月，媒体报道，云南省水富县向家坝镇赴安徽省凤阳县从事石英砂加工的77人中12人因矽肺病相继死亡，30人被诊断为矽肺。2009年11月20日，《江西日报》披露，江西抚州东乡县日久电源科技有限公司572名职工进行血铅检测，有438人血铅浓度超标，其中189人达到铅中毒诊断值。
当前，职业健康监管工作面临诸多问题：一是一些生产经营单位主体责任不落实。一些生产经营单位没有真正树立起以人为本的思想，对职业危害的认识不足，对劳动者健康不够重视，防治主体责任不落实，没有采取有效的综合治理措施。二是监管存在薄弱环节。一些地方职业病防治未纳入经济社会发展规划，监管机构不健全，基层监管力量薄弱，对违法行为处理不力。三是职业危害防治工作基础薄弱。许多工业企业特别是中小型企业生产工艺落后，设施设备简陋，职业危害防治水平低，投入不足，宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。
所有这些，都充分表明职业健康监管工作面临的形势还很严峻、任务也十分艰巨。伴随着经济社会发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，职业安全健康监管任重而道远，我们一定要充分认识做好职业健康监管工作的极端重要性和必要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，切实履行好职责，为推动职业健康工作发展，维护广大劳动者生命安全与健康而不懈努力。
二、要准确把握职业健康监管工作的职责定位
职业健康涉及面广，政策性强，在日常监管工作中，我们要准确把握职能定位，处理好以下三个关系：一要处理好职业健康与安全生产的关系。职业健康与安全生产是不可分割的整体，两者相辅相成，共同构成职业安全健康管理体系。我们既要通过安全生产推动职业健康工作，又要把职业健康纳入安全生产目标考核体系，与安全生产工作同时部署、同步推进、统筹考核。二要处理好安全监管部门与卫生、人力资源社会保障、工会等其它负有职业健康监管职责部门和组织的关系，明确各自的职责分工。重点要处理好与卫生行政部门的职能交叉问题，要明白我们安监部门所承担的监管职责，重点是从工程技术角度，对作业场所采取职业危害预防措施，当然也包括一些管理措施，来改善劳动条件和作业环境，控制和减少作业场所职业危害，保护从业人员身体健康；同时也要理解卫生部门承担的监管职责，重点是从职业病病理防治和病理治疗的医学角度，进行医学观察、临床诊断和治疗等职业病预防措施，控制和减少职业病，保护从业人员身体健康。应该说，这两个部门尽管职责分工不同，采取的措施也不同，但是目的是一致的，两者不会产生矛盾和冲突。我们要注重发挥安委办综合协调作用，建立职业健康监管工作协调机制，加强部门间的合作，开展联合执法，形成工作合力。三要处理好省安全监管局职业健康监管处与市、县、区安全监管局的关系，加强内部沟通配合，要注重发挥市、县、区安全监管局的作用，强化作业场所的监督检查，逐步建立并形成完善的工作机制，共同推动职业健康工作的全面深入开展。
三、要积极探索职业健康监管的工作思路
职业安全健康监管工作在安全生产领域，既是老业务，又是新任务，我们要积极探索监管工作思路，要以落实《陕西省职业病防治规划（2009-2015年）》确定的工作目标为重点，按照国家安监总局提出的职业健康监管工作的“一、二、三、四、五”等项任务，今后乃至一个时期，要突出抓好“一个行动”（即：粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动）、着力锻造“两支队伍”（即：安全监管系统职业安全健康监管执法队伍和企业职业健康监督员队伍）、坚决贯彻“三项制度”（即：职业危害申报制度、职业卫生安全许可证管理制度和作业场所职业危害监督检查制度）、努力完善“四大体系”（即：职业安全健康法规标准体系、宣传教育培训体系、技术服务与支撑体系、信息与装备保障体系）、全面加强“五个环节”（即：职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处），结合我省实际，今年我省要重点做好以下6项工作：
（一）、健全机构，充实人员，切实加强我省职业健康监管队伍建设。各级安全监管部门要按照省委省政府关于安全生产的已有部署，继续深入开展“安全生产年”活动，在深化安全生产“三项行动”中，切实加强职业危害治理，努力改善生产经营单位作业场所的环境和条件。为了把此项工作任务落到实处，各级安全监管局、各生产经营单位必须加强监管机构、检测装备和人才队伍建设，努力为职业健康监管工作的开展创造条件；要建立并落实各级责任制，层层抓好督促和落实。
目前省安全监管局职业安全健康监督管理处人员基本配备到位，下一步还要加强力量。西安、安康、延安、榆林市也成立了职业安全健康监管机构，配备了专职人员，部分市（区）县虽然没有建立专门机构，但都有人员负责职业安全健康方面工作，已做了不少工作。下一步，市、县安监局要进一步加强职业健康监管机构建设、充实监管人员，为做好职业健康监管工作提供组织保障。同时要配置必要的执法装备和仪器设备，保障工作经费，满足工作需要。
各生产经营单位也要加强机构队伍建设，全面承担职业危害防治的主体责任；不断加强领导，落实各个岗位的责任；加大投入，采取有效措施，预防、控制和消除职业危害，真正为劳动者提供安全健康的作业环境，使他们能够体面地劳动、健康地生活。
（二）、突出重点，严格执法，确保粉尘与高毒物品专项行动、石英砂加工企业危害治理行动取得实效。按照国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会联合下发的《关于开展粉尘与高毒危害治理专项行动的通知》（安监总安健〔2009〕148号）要求，省局牵头会同省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省总工会制定下发了《陕西省开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（陕安监管发〔2009〕86号），此项工作已于去年8月启动，分为动员部署、企业自查自改、市地检查复查、省级督促检查4个阶段，目前已进入粉尘与高毒物品危害治理专项行动的关键阶段。今年国家总局又下发了《关于加强石英砂加工企业粉尘危害治理工作的通知》（安监总安健〔2010〕59号），省局5月初以陕安监管发〔2010〕86号文转发了这个通知，并要求结合粉尘与高毒物品危害治理专项行动一并进行。
当前正在开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动、石英砂加工企业粉尘危害治理工作，既是推进职业健康工作，促进企业强化职业安全健康管理的有力措施，也是落实监管责任、磨练队伍、提高监管执行力的有效途径。各地、各单位目前工作推进的力度如何？企业自检自查自改工作开展情况如何？需要督查后再作定论。国家将在10月份组织四部门（安监、卫生、人保和工会）联合督查组，对各地开展专项行动的情况进行检查验收，并将有关情况进行通报，请各地、各单位务必予以高度重视，加紧落实各项工作任务。
一是各级安全监管部门要按照全省粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段要求，对产生粉尘与高毒物品的生产经营单位进行检查复查，对其职业危害治理工作提出整改意见。对于不符合法律法规标准的生产经营单位可依法给予行政或经济处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪，对整改不合格或拒不整改的，要依法停产整顿或者提请地方政府予以关闭。各市（区）专项行动领导小组办公室要及时对本地区的专项行动工作进行总结，并于2010年8月15日前将总结报告报送省专项行动领导小组办公室（省局职业安全健康监管处）。8-9月份，省上四部门（安监、卫生、人保和工会）将组织联合督查组、对各市（区）开展专项行动的情况进行检查。对组织领导不力、专项行动走过场、治理效果不明显的，要予以批评。同时，对此次专项行动进行全面总结，并将专项行动情况向全省进行通报。
二是对辖区内石英砂加工企业进行全面清查摸底，准确掌握本地区石英砂加工企业的数量、类型、生产规模、从业人数及接尘人数等。要将本地区职业健康现状，特别是石英砂加工企业职业健康现状及时向当地人民政府报告，按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）精神，提请地方人民政府对本地区石英砂加工企业进行全面整顿，严厉打击、坚决取缔非法违法加工场点，按照统筹规划、合理布局、整合重组、提升规模的要求，对中小型加工企业实行布局重组、扩大规模，促进大型企业兼并收购中小型企业，提高粉尘危害防治水平。国家要求到2011年6月底前，对不符合职业安全健康条件的年产2万吨以下的干法加工小企业，以及年产1万吨以下的湿法加工小企业，提请地方人民政府依法予以关闭，并将关闭企业名单公布，逐个落实。各市（区）要将拟关闭企业名单于2010年9月15日前上报省局职业安全健康监管处备案。国家要求到2011年12月底前，对原矿破碎工序没有实行喷淋洒水，整个加工生产线没有实行密闭化、机械化、自动化，没有设置有效的通风收尘设施的干法加工企业，以及原矿破碎工序没有实行喷淋洒水和烘干环节与烘干后筛分，分装环节没有实行密闭化、机械化、自动化的湿法加工企业，提请地方人民政府依法实施关闭。关闭企业名单要向社会公布并抓好落实。各市（区）要将拟关闭企业名单于2011年5月30日前上报省局职业安全健康监管处备案。
（三）、抓好申报，夯实基础，全面掌握作业场所职业危害底数。按照国家安监总局关于开展作业场所职业病危害申报工作的《通知》要求，省安全监管局先后两次下发了关于开展作业场所职业病危害申报工作的《通知》（陕安监管发〔2007〕15号）和（陕安监管发〔2009〕112号），今年 5月根据全省职业危害申报工作实际，省安全监管局再次专门下发了《关于进一步做好作业场所职业危害申报工作的通知》（陕安监管发〔2010〕99号），规定作业场所职业危害申报管理工作实行属地分级管理。中央在陕和省属生产经营单位向省安全监管局申报，同时抄送所在地设区市安全监管局。市属生产经营单位向所在地市安全监管局申报，同时抄送所在地县（区）安全监管局。其他生产经营单位向所在地县（区）安全监管局申报。
为了加快工作进度，省安全监管局决定从2010年7月1日起，凡新办、换发和补办安全生产许可证的生产经营单位，作业场所凡存在或产生职业危害因素的，必须进行职业危害申报，否则不予受理许可事项。要求各地切实加大执法力度，对不按规定及时、如实申报职业危害的，一经发现，要依照国家安监总局令第27号规定严肃查处。同时，把职业危害申报列入目标考核的内容，不定期地对各市此项工作进展情况进行通报，并在省安全监管局网站公布。
申报工作是职业安全健康监管工作的基础，是对企业职业危害进行摸清底数的重要手段。按照国家和省上的要求，今年要将此项工作作为重点，逐级摸清辖区内作业场所职业危害状况。一是要将申报工作与粉尘、高毒治理专项行动相结合，通过深入开展治理专项行动促进申报。为突出工作重点，对涉尘、涉毒行业领域企业可作为重点先行申报，从而带动其它企业进行职业危害申报。二是要将作业场所职业危害申报工作与安全生产行政许可工作相结合，不申报，不予受理许可事项。三是要以职业危害申报为契机，把职业健康管理薄弱的企业作为重点管理对象，加强监督检查。要以国家总局《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全监管总局令第27号）为法律武器，对未按照规定及时、如实申报的，依照申报管理办法第十三条规定，责令限期改正，并处2万元以上5万元以下的罚款。对不按照规定进行申报变更的，依照申报管理办法第十四条规定，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。四是要建立辖区内生产经营单位作业场所职业危害管理档案，全面掌握辖区内主要行业分类、在岗人员总数、存在或产生职业危害企业数量、接触职业危害人员、职业病情况、职业危害体检总数、职业危害培训人数、职业病告知和警示标识设置、职业病危害因素监测等基本情况，全面调查摸底，做到胸中有数，分析评估本地区、本单位存在或产生的主要问题，结合本区域职业病防治规划，确定工作重点，提高职业健康监管工作的方向性、针对性和有效性。各级安全监管局要于每年6月30日及年底前汇总上报有关情况。
（四）、营造氛围，强化意识，大力加强职业健康宣传教育培训工作。针对目前一些企业负责人职业健康意识淡薄、管理人员和工人职业危害防护知识匮乏的情况，下一步要重点开展对企业从业人员的职业健康法律法规和职业危害防护知识的宣传教育培训活动。各级安全监管局要充分利用广播、电视、报刊、杂志和网络等新闻媒体，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，通过采取发放宣传资料、举办展览和论坛、组织知识竞赛、开展典型案例分析等方式普及职业安全健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念，提高劳动者的自我健康保护意识。今年全省《职业病防治法》宣传周活动中，各地、各单位开展了多种宣传活动；在安全生产月活动中，省局印发了《作业场所职业健康监督管理手册》6000余份，在咨询日现场发放，大力宣传国家安监总局23、27号令，收到了很好的效果。同时，各地要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，建立举报奖励制度，鼓励广大职工和人民群众积极举报职业安全健康违法违规行为。
各类企业要加强劳动者职业安全健康培训，对劳动者要进行上岗前职业安全健康培训和在岗期间的定期培训，提高职业安全健康技能，使其按照规程要求操作，确保正确使用防护设备和个人防护用品。
各地、各单位要认真学习这次会上省安全监管局编发的经验交流材料，借鉴部分省市的先进经验，加强职业健康监督员队伍建设，制定并执行企业职业健康监督员岗位制度，通过有效工作，使企业职业健康工作有人管、会管理、管得好。当前可以先选取部分重点行业企业设立作业岗位职业健康监督员，逐步扩大范围，为以后职业健康监督员职业化打下良好基础。
（五）、建章立制，规范管理，积极推进我省职业健康监管制度建设。省局计划：一是尽快研究制定《职业健康监管执法文书》，规范作业场所职业健康监督执法工作；二是依据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》的有关规定，起草《作业场所职业健康检测与评价技术服务机构登记备案管理实施意见》；三是建立建设项目职业危害评价报告、验收备案制度。为进一步做好建设项目职业病危害预防控制工作，依据国家安监总局23号令对本省范围内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建的工程建设和技术改造、技术引进项目实施备案。备案分为两个阶段进行，即项目建设和竣工验收阶段，其中建设阶段按规定组织完成职业危害预评价、按规定编制《职业病危害防治专篇》；竣工验收阶段包括按规定组织完成职业病危害控制效果评价、按规定申报职业病危害防护设施验收，有效实施对建设项目职业健康的源头监管；四是在国家《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》出台后，起草我省《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施意见》，积极推行职业卫生安全许可证管理制度。
（六）、积极探索，努力实践，着眼构建职业健康技术服务支撑体系。作业场所职业健康监管是一项专业性、技术性很强的工作，必须要有强有力的技术服务支撑体系，除了要建立一支专业监管队伍外，还须建立一支技术服务队伍。技术服务中介机构是安全生产工作体系中的组成部分，据了解，目前我省共有职业病危害评价和检测资质单位十多家，要切实加强职业健康技术服务机构和队伍建设，首先是对全省职业卫生技术服务机构现状进行调研和需求分析，积极培育和发展安监系统的职业健康技术服务机构，建立职业健康技术队伍，完善职业危害检测、检验仪器和设备。各地、各单位在配备职业健康监督检查装备时可参考去年9月21日 国家安全监管总局办公厅印发的《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》（安监总厅安健〔2009〕273号）执行，具体内容可在国家安监总局网上查找。其次是加强监督和管理，实施职业安全健康技术服务机构备案制度，尽可能发挥其职业安全健康监管的技术支撑作用。我在这里特别强调一下，按照国家有关规定，今后凡在陕西省境内从事作业场所职业危害检测、评价等工作的中介机构，必须在省安全监管局进行备案，未备案的职业卫生技术服务机构不得在陕西省境内从事作业场所职业危害检测、评价等工作。这次会后省安全监管局将专门下发通知，统一规定备案应提交的材料和备案表格等。三是省局近期将在全省职业健康领域开展专家甄选工作，拟定专家聘任条件，组建省级职业健康专家队伍。各地也要积极与当地卫生部门和技术服务机构联系，在做好向省局推荐专家的同时，着手组成自己的职业安全健康专家队伍，发挥其技术支撑的作用，补充执法队伍的技术含量。四是各地要做好辖区内职业安全健康技术服务机构现状调研和需求分析，为职业健康发展建言献策，欢迎提出好的建议和设想。五是加快省级职业危害因素检测与鉴定实验室建设。
除以上重点工作外，还有两项调查任务，都是国家安监总局布置的：一是石棉开采和石棉制品制造企业职业危害状况调查；二是木质家具制造企业基本情况调查。这两项工作要按照规定时间，认真上报填写职业危害状况调查表，这是为下一步开展职业危害防治工作打基础的，希望各市、各企业一定要重视搞好此项工作。
同志们，做好职业安全健康监管工作任务艰巨，使命光荣。“千里之行，始于足下”，良好的开端是成功的一半。我们要切实加强与卫生、人力资源社会保障、工会等部门和组织的密切协作配合，形成强大的监管合力。要认真贯彻国家和省委、省政府关于安全生产工作的一系列部署和要求，以科学发展观为统领，攻坚克难，尽职尽责，扎实工作，为开创我省职业安全健康监管工作新局面而努力奋斗！
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第五篇：省安监局局长在2006年全省安全生产工作会议上的讲话
同志们：
一、2005年全省安全生产工作简要回顾
2005年，在省委、省政府的领导下，各地、各部门和各单位继续加大安全生产工作力度，紧紧围绕安全生产工作的重点和关键环节，针对安全生产的新情况和新问题，狠抓工作落实，着力解决安全生产中的突出矛盾和困难。在全省上下的共同努力下，全省安全生产保持了总体稳定、趋于好转的态势。
——完成了事故起数和死亡人数“双降”任务。全省共发生各类生产安全事故6981起，死亡3239人，与上年同口径相比减少22起，少死亡74人。其中:发生重大事故130起，死亡546人，同比减少19起，少死亡36人；发生特大事故13起，死亡184人，同比减少2起，少死亡61人。
——交通安全状况趋于好转。2005年全省新增等级公路1618公里，全省公路通车总里程达到46449公里，机动车辆比上年增加22万台，道路交通发生事故3315起，死亡1647人，与上年同比减少80起，少死亡184人，分别下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得较好成绩。
——煤矿安全生产取得一定成效。2005年全省煤炭产量达1.06亿吨，比上年增加近850万吨，煤矿发生事故521起，死亡837人，与上年同比减少57起，少死亡93人，分别下降9.86%和10%。煤炭百万吨死亡率为7.90，同比下降1.63。
——大部分地区安全生产状况比较稳定。安顺市、铜仁地区、遵义市、贵阳市、毕节地区、黔东南州未超过省下达的事故死亡人数控制指标。
2005年重点做了以下九个方面的工作：
（一）明确了全年安全生产工作目标，落实责任。
（二）制定并实施了一系列加强安全生产的措施和办法。
（三）把煤矿和道路交通安全作为安全生产工作的重中之重，认真开展安全专项整治。
（四）进一步加大了安全投入，积极推进安全技术改造项目建设和安全科技创新。
（五）认真组织开展了安全生产大检查和安全专项督查工作。
（六）加快了安全生产法制和应急救援体系建设步伐，启动了职业卫生监督管理和重大危险源的普查工作。
（七）认真组织开展了“安全生产月”宣传活动和安全生产教育培训工作。
（八）加强源头管理，认真开展安全生产许可证的审查颁证工作。
（九）完善了安全生产监管监察工作机制，加强队伍建设。
回顾2005年的工作，尽管我们付出了很大努力，也取得了一定成绩，但全省总的安全生产形势依然严峻，与上级的要求和全省人民的愿望相比，仍存在较大差距。
一是重特大事故尚未得到有效遏制。特别是煤矿和道路交通重特大事故频发。在全国发生的58起煤矿特大事故中，我省就占了10起，这些事故伤亡惨重，影响恶劣，教训非常深刻。
二是部分行业和领域事故上升。铁路交通、火灾、金属与非金属矿、建筑业死亡人数均超过了国家下达的控制指标。特别是多年未发生的垮桥事故，2005年也发生了2起，其中，务川至彭水公路上的珍珠大桥“10·29”施工垮桥事故，造成16人死亡。
三是煤矿安全生产问题仍然严重。一些煤矿企业贯彻执行安全生产方针政策、法律法规不认真，落实企业安全生产主体责任不到位，企业负责人责任意识淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三违”现象严重。一些地方非法采煤窝点仍然存在，无证开采、超层越界、以采代探等行为时有发生。一些地方政府和相关部门对整顿关闭不具备安全生产条件煤矿的态度不坚决，关闭工作落实力度不够。一些本应关闭的煤矿假借“资源整合”之名继续生产，有的借技改、基建和改扩建逃避整顿关闭。
四是安全生产工作的问题和矛盾仍然很多。一些基层领导干部不能正确处理好安全生产和经济发展的关系；《安全生产法》的宣传贯彻还没有完全到位；安全生产投入十分有限；对从业人员的培训教育不充分；不具备安全生产条件的矿山在部份地方仍然存在；企业安全生产基础管理工作缺乏系统指导和帮助；煤矿资源整合工作和产业结构的调整步伐还需要加快；危化品事故应急救援力量和装备不足，应急反应迟缓，不能适应经济发展的需要；重点行业和领域的安全专项整治需要进一步深化；安全生产的基础工作还存在很多薄弱环节等，都是制约我省安全状况稳定好转的关键因素。
二、认清形势，确定目标，统一思想，明晰思路，把2006年安全生产各项工作任务落到实处
党的十六届五中全会明确提出“十一五”时期要使安全生产状况进一步好转。全国人大常委会提出的煤矿安全两个阶段性目标。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了2007年、2010年和2020年安全生产分期目标。省人大九届四次会议通过的全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标是：安全生产状况进一步好转，全社会亿元生产总值死亡率下降到1以下，工矿商贸从业人员10万人死亡率下降到10人以下，万车死亡率下降到12人以下，煤炭百万吨死亡率下降到3人左右。2006年是实现上述目标的关键一年，根据全国安全生产工作会议精神，结合我省实际，我们研究确定了2006年全省安全生产的总体思路、工作目标和工作重点。
2006年全省安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕建立安全生产长效机制、实现安全生产状况稳定好转这一总体目标，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，突出重点、狠抓落实、求真务实、讲求实效，不断探索和创新加强安全生产的手段和方法，努力推进本质安全水平的提高，促进全省安全生产状况的稳定好转。
（一）认真贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，进一步增强做好安全生产工作的政治意识、大局意识和责任意识。我们要认真学习领会，把思想进一步统一到党和国家的部署上来，结合实际，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，增强贯彻落实的自觉性；强化对安全生产工作的领导，建立和完善安全生产目标责任体系，进一步落实好2006年安全生产各项工作任务；认真研究和解决安全生产工作中存在的突出问题，加强监督管理，落实安全生产责任制和各项措施，确保安全生产控制指标和“双降”目标的实现。
（二）制定落实安全生产规划，明确工作目标。各级政府和有关部门要按照党中央、全国人大常委会、国务院提出的安全生产工作目标以及全省“十一五”发展纲要提出的安全生产主要目标，结合实际，制定本地区、本部门、本行业的《安全生产“十一五”规划》，认真组织实施。各地、各部门对2006年全省安全生产控制考核指标要层层分解，必须落实到基层政府和企业，要进一步强化安全生产行政首长负责制，加大监督检查和跟踪落实力度，确保工作任务落实到位。坚决关闭不具备安全生产条件的矿井，加强对非法采煤窝点的打击力度，杜绝非法煤矿事故发生，努力实现控制煤矿事故死亡人数的奋斗目标。各级政府、各有关部门和单位要对安全生产工作绩效实行量化考核，作为评价政绩、业绩的重要内容，要建立健全激励约束机制，兑现考核奖惩，确保目标任务的完成。
（三）认真打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战，把煤矿事故预防工作抓实。一是继续深入开展煤矿瓦斯集中整治工作。坚决贯彻国家关于煤矿瓦斯抽采利用的政策规定，强力推进“先抽后采”，现有高瓦斯矿井必须达到抽放标准，否则不准开采生产。督促煤矿安装、完善瓦斯监测监控系统，确保运转正常，加快监测监控系统联网工作。二是继续整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿。用更严格的制度、更坚决的措施，确保完成国家下达给我省的关闭煤矿任务。严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等行为。非法采煤窝点发现一处取缔一处。三是提高办矿规模，减少矿井数量，尽快将全省煤矿数量压减到1500对以内。四是严格煤矿建设项目管理。
（四）加强安全生产宣传教育，提高全社会的安全意识。一是大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化各级干部和全社会人员的责任意识。二是加强对从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣教、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。四是认真组织开展2006年“安全生产月”活动。五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件。
（五）认真落实安全生产责任制。一是全面落实企业安全生产主体责任。要采取强有力的措施，加大对企业监管执法力度和安全生产教育宣传力度，提高企业负责人的安全生产意识和自觉性，切实负起责任，督促企业健全完善安全生产规章制度，做到有章可循，违章必究。二是全面落实各级地方政府的安全生产责任。各级地方政府要建立严格的安全生产行政问责制，把安全生产作为干部考核的重要内容，厉行责任追究。要进一步强化县、乡两级政府领导的责任，对安全生产工作目标责任制的落实情况进行跟踪检查，及时查找原因，采取措施。三是全面落实安全生产监管监察部门的责任。逐步理顺综合监管和行业监管、国家监察和地方监管、政府监管和企业管理的关系，进一步明确安全生产综合监管机构的职责，完善联合执法机制，推动职能、工作方式和工作作风的“三个转变”，真正把安全监管工作落实到位。
（六）突出重点，狠抓薄弱环节，着力解决事故多发行业和领域的关键问题。
交通安全：公安、交通和安监等部门要以预防道路交通群死群伤事故为重点，继续抓好道路交通安全“五整顿、三加强”各项措施的落实，严格执行“三关、一监督”制度，督促加大对道路交通事故多发点段及安全隐患点段的排查和治理力度，加强对道路工程的改造和优化，消除道路安全隐患。公安交警部门要继续落实预防特大道路交通事故各项措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊销一批、严处一批”的办法，坚决遏制特大交通事故发生。水上安全监管部门要继续开展渡口、渡船、湖泊水面的安全专项整治，杜绝非法渡运。铁路部门和地方政府要深入开展铁路沿线和交叉道口的综合治理，加强对铁路沿线群众的安全宣传教育，防范路外事故，加强设备维护，确保运行安全。民航安监部门要加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。
非煤矿山：配合整顿规范矿产资源开发秩序工作，以资源管理为切入点，结合重点地区、重点矿种，制定和实施深化整治方案。结合安全生产许可证的审查颁证工作，严格市场准入，继续关闭一批不符合基本安全生产条件的小矿山、小采石场。以典型引路，指导非煤矿山企业开展安全生产标准化活动，实施分类指导和监督管理，督促企业加强基础管理，加大安全生产投入，落实各项安全防范措施，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制，进一步提高非煤矿山企业的安全生产管理水平。建立健全冶金行业安全生产监管制度，加强监管工作力度，督促企业落实安全生产主体责任，改善作业条件，消除事故隐患。
危险化学品：认真贯彻《危险化学品安全监督管理条例》，深化危险化学品生产经营和危险化学品道路运输专项整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化气、剧毒溶剂等生产、储运环节的安全监管，督促指导危险化学品生产企业和经营单位深入开展查隐患、反“三违”活动，防范翻车引起的泄漏事故，解决好安全距离不够企业的“转停搬关”问题。加快危险化学品事故应急救援体系的建设步伐，加大投入，增加装备，建立队伍，加强演练，建立快速反应的应急救援工作机制。
烟花爆竹：认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》以及国家和省关于加强烟花爆竹安全生产工作的文件精神，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的综合安全监管，严厉打击非法违法生产经营。严禁超能力、超定员、超药量违规生产，加强源头管理，推行工厂化生产、专营批发配送和定点销售制度，严密防范重特大烟花爆竹生产安全事故。
消防安全、建筑安全等方面：重点抓好人员密集场所、农村50户以上村寨、以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全。加快消防安全设施建设，加强电气电路安全检查，防范重特大火灾事故。加大对建筑施工安全的监督检查和综合监管力度，防止坍塌坠落等重特大事故发生。认真吸取一些祸及中小学生的交通、坍塌事故教训，对学校安全隐患进行全面排查整改。
（七）加强安全生产法制建设，加大执法力度和事故查处力度。一是要加快制定《贵州安全生产条例》的工作进度。二是各级安全生产监管、监察机构要进一步加强学习、提高认识，切实转变工作作风。严格执行国家的法律法规和相关文件精神，狠抓安全生产源头管理和过程控制两个环节，充分运用经济、行政、法律等手段，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为。三是要认真贯彻落实国务院第302号令和黔党发[2003]17号文件精神，严格执行相关法律法规，按照“四不放过”的原则，严肃处理事故责任人，涉及行政管理责任的，要严肃追究有关领导的行政管理责任。对发生特大事故的地区实行问责制，及时召开新闻发布会公布对典型生产安全事故案例的查处情况。要把防范治理官商勾结、以权谋私等纳入事故查处的内容，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对事故背后的腐败问题要坚决查处。本文由文秘知音网提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章。
（八）认真落实《安全生产许可证条例》，加强源头管理。各安全生产许可证、经营许可证颁证机关在坚持数量服从质量的原则下，加快许可证审查和颁证工作进度。对未按国家规定期限提出安全生产许可证、经营许可证申请或未获得许可证的企业和单位，必须依法关闭。
（九）加大安全生产投入，推进本质安全型企业的建设和“科技兴安”战略的实施。一是加大安全生产投入，进一步夯实安全生产基础。二是以典型引路，督促企业建立和落实全员、全过程的安全生产标准化管理体系，推动企业安全管理的制度化和规范化。三是积极推广应用安全生产科技成果，争取在煤矿瓦斯灾害防治、非煤矿山开采重大灾害预防与控制等方面有所突破。积极推进煤矿矿井“一通三防”监测监控系统网络、煤矿应急救援物资储备等项目的建设进度。抓好煤层气开发利用、煤与瓦斯突出机理与防治措施等项目的立项和可行性研究。
（十）进一步完善安全生产监管体制和机制，加强安全监管、监察队伍建设。一是加强和规范安全生产监管机构建设。二是进一步理顺煤矿安全国家监察与地方监管的关系。三是积极开展联合执法活动。四是加快全省安全生产应急救援体系建设。县级以上人民政府必须制定特大生产安全事故应急救援预案，建立和完善生产安全应急救援指挥中心，加强应急管理，提高应急处置能力。五是坚持从严自律，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的执法形象。
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