第一篇：上海市2011年安全生产工作意见
上海市2011年安全生产工作意见
2011年，是实施《上海市安全生产“十二五”规划》的起步之年，是上海建立健全“后世博”安全生产长效机制的关键之年，也是上海着力强化城市运行安全和生产安全保障的攻坚之年，上海市2011年安全生产工作意见。
2011年全市安全生产工作的指导思想：在国务院安委会的指导下，在市委、市政府强有力的领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济增长方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任，切实加强政府安全监管，促进本市安全生产形势持续稳定好转。
2011年全市安全生产工作的总体要求：按照市委、市政府关于将加强城市运行安全和生产安全作为2011年政府首要工作任务的要求，深刻吸劝11.15”特别重大火灾事故教训，认真对照国务院多次对上海督查工作时提出的意见和建议，围绕韩正市长提出的安全生产“四个必须”要求，进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，继续深入开展“安全生产年”活动。全年安全生产工作贯穿“一条主线”，强化“四项重点推进”，提升“三项安全生产保障能力”，即：以加强城市运行安全和生产安全这一主线，重点推进安全生产责任制落实、重点推进安全生产源头治理、重点推进安全生产法治建设、重点推进重点行业领域专项治理，提升安全生产应急管理、安全科技进步及安全文化保障能力，努力实现“确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全市安全生产始终处于受控状态”的总目标。
一、重点推进安全生产责任制落实
（一）强化企业安全生产主体责任
按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》要求，进一步督促、引导企业强化安全生产责任意识，建立和落实企业“一岗双责制”，推动企业安全生产责任制落实，将安全生产责任层层落实到部门、车间班组和每位员工。督促企业落实法定代表人的管理职责，加强安全管理，加大安全生产投入，改善企业安全生产基础条件，提升事故防范和应急处置能力。督促企业健全完善严格的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，加强对有毒有害、易燃易爆场所、危险工艺装置和重大危险源的安全防护。强化对企业事故隐患自查、自纠、自改的督查力度。开展安全生产风险分析，建立预警机制。督促企业强化生产过程管理的领导责任，建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，建立领导干部深入作业现尝参与班组安全活动、联系重点生产作业区域制度。建立企业安全生产诚信档案管理数据库，全面引导企业建立、推行安全生产诚信机制。
（二）强化政府监管责任
强化安全监管部门对安全生产的综合监管，修订完善市安委会委员单位安全生产职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。发挥市、区县两级安委会及其办公室对安全生产的综合协调指导功能，落实20项工作制度。加强安全生产监管队伍建设和监察装备保障，建立覆盖市、区(县)、乡镇街道三级的安全生产执法监察队伍。进一步加大安全监管力度，全面强化建筑施工、交通运输、危险化学品等重点行业(领域)安全监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。加强对企业安全生产的现场监管和服务指导，依法从重处罚拒不执行监管监察指令的企业和企业法定代表人。对存在重大事故隐患、发生有较大社会影响事故或屡次发生事故的单位，实行和完善约见企业法定代表人诫勉谈话等警示制度。
（三）落实安全生产目标考核和责任追究
严格落实安全生产目标考核。健全完善安全生产责任制考核体系。严格落实市安委会成员单位安全生产履职书面报告制度和区(县)人民政府安全生产工作规定。把安全生产控制指标纳入区(县)党政领导班子绩效考核。市安全生产委员会要加大履职考核力度，建立完善覆盖各区(县)政府、有关职能部门和国有大中型企业的安全生产履职考核办法。建立激励约束机制。对考核成绩突出的单位、部门、个人给予奖励，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和重大人员伤亡事故的，实行安全生产问责和一票否决。严格实行安全生产控制指标考核，确保工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、农业机械死亡人数分为控制在国务院安委会下达的控制指标以内。
加大事故查处和责任追究力度。继续实施安全生产控制指标执行情况季度通报、重大事故隐患定期通报、各类典型事故案例社会公布制度。严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理，严肃事故责任追究。建立事故查处督办制度，对事故查处实行市、区(县)两级安委会挂牌督办。
二、重点推进安全生产源头治理
（一）更加有力地开展事故隐患排查治理
着力加强影响城市安全运行的事故隐患排查治理。各区(县)、各部门、各单位要以“11.15”特别重大火灾事故为鉴，全面排查影响城市运行安全和生产安全的重大事故隐患，加大事故隐患治理力度。市安全监管、建设交通、质量技监、公安（消防、***）、交通港口、海事、民防、住房保障、旅游、农业、商务等部门要开展以危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所、道路交通、轨道交通、水上交通、燃气使用、高层建筑(闲置厂房、租赁场所、地下空间)、农业机械、废品回收等行业领域为重点的事故隐患排查治理工作。重点掌握分布在城市居民区、人员密集场所等的事故隐患情况，研究落实治本之策，切实消除事故隐患。要进一步加强城市供水、供气、供暖、供电等与群众生活密切相关领域的事故隐患排查和治理，确保城市运行安全。各区(县)、部门、单位要积极创造条件，落实整改资金，着力推进落实列入市级和区(县)、行业督办的重大事故隐患治理。对列入督办的重大事故隐患，各级财政、发展改革等部门要在资金和项目上给予支持。
着力建立健全事故隐患排查治理常态管理机制。力争以市政府规章颁布《上海市安全生产重大事故隐患排查治理办法》，完善“四级责任”和“三级督办”的工作机制。区（县）政府、行业主管部门要建立条块结合、明查暗访、群众参与、整改到位的经常性、制度化的事故隐患检查机制，严格实行重大事故隐患逐级挂牌督办、定期通报制度。要督促企业把隐患排查治理纳入企业管理的重要内容，定期组织开展隐患风险评估，落实管理制度、管理责任和监控措施，建立隐患整改效果评价制度。继续组织开展以危险化学品生产、使用、储存、运输企业，地铁、隧道施工及运行，船舶、冶金、建筑施工，起重吊装和防触电防坠落，旅游等人员密集场所，新建、改建、扩建、房屋综合改造工程项目，危险路段、高层建筑(闲置厂房、租赁场所、地下空间)等为重点的“一年一排查”工作。
（二）更加有力地加强重点行业领域源头防治
各部门、各区(县)要加强协作，形成合力，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，全面落实预防措施，加强重点行业领域源头防治。
消防。市公安消防部门要切实强化火灾源头防控工作，建立健全消防目标考核、消防安全风险定期评估等安全监管机制。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、公共消防基础设施、城市应急救援体系、消防人文等软环境、硬实力建设。综合整治住宅小区消防安全顽症，解决消防安全建设历史欠账。完善公共消防安全设施，推动全民参与城市消防安全建设。加大废旧爆炸物品、非法伪劣烟花爆竹收缴、销毁工作力度。
交通。市公安***部门要通过市道路交通联席会议机制，强化道路交通事故综合防范，制定实施本市道路交通安全工作综合性指导意见。重点推进市、区(县)道路事故隐患挂牌治理制度，进一步深化道路事故隐患的科学分析、滚动排查、及时预警、治理监督等长效机制。交通港口部门要强化对轨道交通、客(货)运车辆、危险品运输、出租车的安全运营管理，消除监管盲区。加大公共安全基础设施和应急救援能力建设，夯实安全保障基矗海事部门要强化水上巡航执法，实行巡航时间量化管理。探索飞行器、海巡艇和船舶交通管理系统、船舶防撞自动识别系统等信息化监管手段为一体的立体巡航。加强海上风险预控管理，实现跨区域连续跟踪。深化跨区域协同执法，提高应对海上突发事件的区域合作能力。铁路部门要加快健全高铁安全管理机制和控制措施，建设全方位、立体化、高可靠性的高速铁路安全保障体系。深入推进安全标准化、管理信息化建设。民航部门要进一步推进民航安全管理体系(SMS)建设，提高监管效能。强化民航市场运输安全监管，严格落实行政许可会签制等监管措施。
人员密集场所。市公安（消防）、旅游、质量技监、商务、交通港口、教育、卫生、文化、民政、体育等部门要督促大型超市、商尝酒店、轨道交通站点、公共娱乐场所、校园(校舍安全工程)、医院、社会福利机构、体育场馆等人员聚集场所加大安全技术防范设施的投入，落实维护保养资金，确保其符合标准并正常运行，为公众提供更趋人性化、合理化的安全保障服务。运用现代传播手段，发布各类安全预警信息。采取安全保障措施，做好大型活动、大型赛事、重要节假日的安全防范。
建筑施工。市建设交通部门要以市政府出台加强建设工程质量安全管理若干意见为契机，进一步整顿和规范本市建设市常全面推进工程招投标、承发包、施工、监理和检测等方面的体制机制改革，进一步落实政府部门全过程监管责任和建设单位(业主)管理责任，提高地方建设工程安全质量标准。以全面整顿建筑市场为突破口，严肃整治虚假招投标、转包和违法分包、无证作业、监理缺位等混乱现象。要建立完善建设工程分包报告、监理定期报告、市场稽查、信息化监管等制度，加强对工程施工全过程的监管，加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。培育和规范劳务市场，督促建立固定劳务队伍，全面强化安全培训，有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。会同住房保障、消防等部门进一步完善旧住房综合改造的建设监管办法。
危险化学品，工作总结《上海市2011年安全生产工作意见》。市经济信息、安全监管部门要进一步优化危险化学品生产企业规划布局，推进非工业园区214家危险化学品生产企业2012年前统一规划和布局调整。年内基本完成60家非工业园区内危险化学品生产、储存企业“进区入园”。会同发展改革、规划国土资源、环保、财政等部门共同研究制定相关扶持政策，综合运用经济、法律、行政等手段，推进产业布局结构优化调整，坚决淘汰高污染、高能耗、高危险的落后产能。市安全监管部门要制定本市禁止、限制使用、经营，以及严格管控的危险化学品目录，严格实施企业分类管理和总量控制。建立危险化学品使用安全许可、备案制度，督促使用危险化学品从事生产的相关企业严格执行建设项目“三同时”制度。全面实施危险化学品企业安全生产标准化建设。完善市、区(县)两级重大危险源监控体系。开展危险化学品重大危险源辨识、登记，督促企业建立、完善重大危险源作业场所视频监控以及装置设施温度、压力等重要工艺参数的实时监控。会同市有关部门全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、处置各环节的安全管控。海事、交通港口、安全监管等部门要探索建立苏浙沪危险化学品水上运输安全监管联控机制建设。推动危险化学品运输船舶GpS实时监控平台整合，推进进入核心区域船舶防撞自动识别系统安装，实施危险化学品运输船舶动态监管，提高危险化学品水上运输安全预警能力。
特种设备。市质量技监部门要进一步加大对特种设备的监察力度。继续推动各级政府强化特种设备安全管理职责，并督促辖区内企业切实落实特种设备安全主体责任。完善特种设备分级分类监管评价机制，开展特种设备使用单位分级分类管理的试点工作。加强特种设备安全督查，加大特种设备作业人员培训力度，提高特种设备从业人员安全意识和技能。研究制定《上海市气瓶电子标签管理办法》，建立气瓶管理长效机制。
电力。经济信息、华东电监部门要进一步深化电网安全监管，开展电网安全风险分析。指导督促电网企业开展电力二次系统和信息安全评估，提高电力二次系统和信息安全防护水平。加强电力工程建设安全监督管理。做好发电机组并网安全性评价工作。加强对大机组安全可靠运行的监管。加强电力应急管理，强化电力应急预案编制、评审、备案工作，进一步提高电力应急处置和配合联动能力。建立健全重大活动电力安全保障工作长效机制。经济信息部门要会同电监部门加强电力设施保护区的隐患排查治理力度，确保城市电网运营安全。加强对重要电力用户的监督管理，推动重要电力用户管理办法出台。
燃气。市建设交通部门要督促燃气企业加强对燃气管线和设施，尤其是重要地段、重要管网及设备的巡查力度，采用新技术和新设备，对关键燃气基础设施设备实施有效监控。加强对老旧公房、出租房集中区域的用户入户安检工作监督。督促燃气企业结合天然气置换，开展非安全型燃气器具替代工作，鼓励燃气用户更换使用安全型燃气器具，积极推广家用燃气泄漏报警器和使用金属连接管替代传统橡胶管。建立和完善室内公共场所、地下或半地下建筑物内燃气用户使用燃气泄漏安全保护装置的长效管理机制。
地下空间、农机和渔业。市民防、房地等部门要会同市公安（治安）、消防、安全监管、水务、建设交通、质量技监等部门加快推进地下空间网格化管理信息系统和视频监控系统建设，实现重大工程、重点部位远程监控。开展地下空间使用安全风险评估试点运行，加快引入风险评估机制，抓好安全源头管理。深入推进早期公用民防工程使用业态调整，淘汰早期公用民防工程中规模孝管理差、隐患大的使用业态。农业部门要加强农机安全生产源头管理工作，加强创建“平安农机”示范工作力度，强化农机作业场所安全监管。全面推行渔港渔船安全救助信息服务系统。
职业卫生。市安全监管、卫生等部门要广泛开展职业卫生宣传、教育和培训工作，继续实施职业卫生评价、检测技术服务机构资质许可与质量管理，开展建设项目职业卫生“三同时”与检测评价监督管理。继续推进并实施职业危害申报备案，规范职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监测，推进作业现场设备设施的技术改造，修订完善职业健康监督检查规范，夯实职业健康监管基础工作。
三、重点推进安全生产法治建设
（一）积极推进安全生产立法
全面梳理安全生产法规规章和政策措施。制定出台相关安全生产规章制度，对不符合、不适应现实需求的规章制度予以修订、完善，为安全生产工作提供强有力的法制保障。加快制定《上海市建筑工程安全质量条例》、《上海市安全生产重大隐患排查治理办法》、《上海市建设工程检测管理办法》、《上海市旧住房综合改造工程建设监督管理办法》、《上海市住宅物业消防安全管理规定》。开展《上海市安全生产条例》、《上海市消防条例》、《上海市建筑市场管理条例》、《上海市烟花爆竹安全管理条例》以及《上海市危险化学品安全管理办法》、《上海市建设工程监理管理办法》、《上海市建筑消防设施管理规定》等有关法规规章的修订。加快推进《上海市地下空间开发利用管理条例》地方性法规、政府规章及其配套实施政策的研究制定。市建设交通、公安、海事、交通港口等部门要加快研究外省市运输危险化学品船舶途经本市水域的管控措施，以市政府令等形式予以规范。
（二）加大安全生产执法力度
各有关部门要加大执法力度，特别是加大暗访抽查力度，提高执法效能。集中开展“打非治违”专项行动，突出抓好交通、危险化学品、建筑施工、特种设备、消防、人员密集场所、烟花爆竹、燃气、地下空间、渔业船舶、农业机械、民爆物品、船舶、冶金、有色等重点行业和领域的安全执法，严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，建立规范的安全生产法治秩序。加强执法监督，对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用法律、经济和行政等手段，以强有力措施查处、取缔非法企业，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。
四、重点推进重点行业领域专项治理
各区(县)、各部门要深入推进重点行业领域专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。
消防部门要深入开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”专项整治。狠抓涉及国计民生的重点单位和公众聚集、易燃易爆、居民住宅、闲置厂房出租等场所的消防监督检查。对全市人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆危险品单位、居民住宅小区开展专项治理。加强民爆物品安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品的行为，强化烟花爆竹公共安全管理。
建设交通部门要开展在建工程安全专项整治，对预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等进行综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促专项施工方案落实。
***、交通港口等部门要全力开展“四类车”(助力车、三轮车、二轮摩托车、残疾人机动轮椅车)行驶安全整治工作，继续查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤交通事故的交通违法行为。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格、客运站和危险化学品运输的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。
民防部门要牵头协调相关部门开展地下空间安全管理专项整治，组织实施对地下空间安全使用情况的联合检查，对地下空间使用性质、生产经营范围、安全生产条件等进行综合治理。
住房保障、消防等部门要开展高层住宅、公房小区、二级旧里以下等居民擅自安装铁门阻断消防应急通道、乱堆物占用公共楼道、乱停车堵塞小区道路等消防安全隐患的专项排查和治理。
交通港口部门要开展轨道交通安全专项整治，对轨道线路设施设备、供电设备、行车设备、防灾报警设备、地铁隧道等进行专项治理。
海事、农业部门要加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管，开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项治理。开展渔船建造企业资格认可及渔船船用产品专项整治。开展农业机械安全监理“三率”(拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率)专项治理。
质量技监部门要继续开展气瓶充装站和检验站专项整治工作，继续对重点设备、重点单位、重点区域开展治理。
民航部门要推进开展机场鸟害防治和标志标识专项整治。
安全监管、建设交通等部门要对电焊工等特种作业人员持证上岗情况开展专项督查和整治。
五、提升安全生产保障能力
各区(县)、各部门、各单位要加强安全生产应急管理工作，推进安全生产技术改造与科技进步，培育和营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，提高安全生产水平和事故预防与应急救援能力。
（一）切实加强应急管理工作
各区（县）、各部门要根据***生产事故有关应急预案，修订本部门、本行业和领域的各类安全生产专项、部门应急预案。加强应急救援战术战法的研究，切实提高应对突发事件的救援能力和处置水平。要督促企业大力开展危险化学品生产、储存、运输，建筑施工、高层建筑、轨道交通、地下空间等领域突发事件的实战演练。要定期组织开展各类应急救援演练和市民逃生自救应急演练。每个单位、每幢居民楼必须开展疏散逃生演练，各类学校每学期应开展逃生疏散演练。要组织开展城市大面积停电综合演练。
进一步加强安全生产应急队伍和装备建设。各有关部门要立足特大型城市经济社会发展对应急管理的实际需求，依托消防等专业救援力量和大中型企业、社会救援力量，优化、整合应急救援信息数据、专家库等应急救援资源，逐步完善应急救援联动机制。市有关部门要按照国家要求，配合推进公路交通、铁路运输、水上运输及搜救、船舶溢漏、危险化学品等行业(领域)救援基地和队伍建设。要进一步改善应急救援装备，高层建筑、生产作业场所以及大型超市、商尝酒店、轨道交通站点、公共娱乐场所、校园、医院、社会福利机构等人员密集场所应配备应急逃生装置、安全防护器具。加快城市多灾种早期预警机制建设，着力增强预防和应对极端性灾害能力，加强城市管理和设施运行信息系统建设，推进城市综合防灾和减灾体系建设。
（二）推动安全生产科技进步
市发展改革、经济信息、科技、安全监管、质量技监等部门要合力推进本市安全生产科技进步，强化政府部门引导和推动作用。根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产安全技术标准。制定促进安全技术装备发展的产业政策，鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用，充分发挥科技进步对安全生产的支撑作用。加快安全生产信息化建设，推动信息资源和资源设备的联控共享。市安全监管部门要会同各行业主管部门加强安全生产标准化建设，制定和实施《安全生产标准三年行动计划》，督促指导建筑施工、冶金、船舶、汽车等重点行业按照国家或行业标准，制定安全生产标准化达标计划。持续推动安全生产信息化项目建设，完善安全科技支撑体系。
推进先进适用技术装备项目实施。各区（县）、各部门要结合产业结构调整，充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、污染严重、安全保障低的落后产能。通过制订相应的目录和措施，支持有效消除重大事故隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、职业危害严重的项目建设和延续。市交通港口部门要会同市公安***、安全监管、旅游等部门推动运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车年内全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。实现运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆的卫星定位装置，接入市级危险物品道路运输安全监控系统，进行实时监控。海事、交通港口、农业等部门要推动船舶防撞自动识别系统、导航通讯系统等设备的安装与使用，提高船舶安全装备水平和防灾能力。市安全监管部门要推动涉及生产、使用危险化学品的工艺装置，实施安全联锁、紧急停车等自动化控制技术改造。市水务部门要会同市城投公司、发展改革、建设交通、安全监管、财政等部门进一步研究制定方案，扩大次氯酸钠替代液氯水处理技术应用范围。年内继续深入开展市属水厂和城镇水厂、游泳池次氯酸钠替代液氯的技术改造工作。
（三）推进安全教育培训和安全文化培育
强化安全教育培训。市有关部门、区（县）政府、行业系统要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育和培训，为安全生产提供思想保证和智力支持。市安全监管、人力资源社会保障部门要会同各行业主管、监管部门严格企业负责人、安全管理人员、危险化学品从业人员、特种作业人员培训考核，督促企业职工全员培训合格上岗，做好新员工的“传、帮、带”。全面完成30万农民工安全生产培训市政府实事项目，探索建立农民工安全生产培训长效机制。全面推行考培分离，不断提高培训质量。
努力营造安全氛围。市有关部门要深化道路交通、消防、生产安全、建筑、特种设备、燃气等宣传联动战略，积极拓展安全生产宣传阵地。充分利用报刊、影视广播、网络、社区科普等资源普及安全知识，实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”，普及市民灾害逃生知识，提高全民安全意识和素养。市安全监管、公安、总工会、建设交通、质量技监、团市委、人力资源和社会保障等部门要共同组织开展好“安全生产月”、“5.25交通安全日”、“11.9消防日”、“安康杯竞赛”、“青年安全示范岗”等品牌专题宣传活动。会同宣传部、文明办等部门将安全文化作为文明创建活动的重要内容，积极倡导市民安全文明行为，广泛推进文明城区、安全社区建设。
加强社会和***监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权。发挥新闻媒体的***监督作用，深查***反映的问题，举一反三，切实整改。完善安全生产举报制度，进一步畅通安全生产社会监督渠道，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
第二篇：上海市某区某镇2010安全生产工作意见
xx镇二○一○安全生产工作意见
各村（居）、主管公司、企事业单位：
2010年是全国“安全生产年”。XX镇安全工作将紧紧围绕“平安世博”这条主线，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观指导安全发展，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，深入开展安全生产执法、安全生产隐患治理、安全生产宣传教育等行动，切实加强完善安全生产工作机制体制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍的建设。坚持安全发展，创新工作思路，狠抓隐患整治，健全保障体系，强化落实工作责任制，提升监管能力，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保我镇安全生产形式始终处于受控状态。为实现目标，镇政府现就全镇安全生产工作提出如下意见：
一、主要工作
按照总体要求部署各项安全生产工作，着重抓好以下几方面的工作：
（一）健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制
1、建立健全安全生产工作责任体系和组织管理网络。依照法律法规的规定，设置安全生产监管机构，配备安全生产专职管理人员，确保各项安全工作层层落实到人。
2、层层落实安全责任。根据“谁主管，谁负责”的原则，镇政府继续逐级与各村（居）、有关公司等主管单位签订安全生产责任书，同时要求各村（居）、有关公司对所管辖区的企事业单位签订安全生产责任书，企业单位要与员工签订承诺书，确保安全生产工作“纵向2-
治。继续推进压力管道和起重机械专项整治工作。协助区质量技术监督局对有锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的单位进行定期安全检测，确保正常运行。
4、加强消防安全监管，重点开展以大跨度厂（库）房、外来人员聚集场所等地方的隐患排查工作，着重消除 “三合一”、“多合一”消防水源等不合要求的安全隐患。
5、对建筑工地，无论是建设方、还是施工方都要经常对脚手架、井架、高支摸、基坑、塔吊和其它施工机械安全性能进行检查，严格落实各项安全措施。
6、车辆运输单位和有客货运输车单位，严禁交通运输车辆带病运行，严防恶性事故发生。
7、对事故发生单位严格事故责任追究制。做到有案必查、有事故必处理、有违法行为必追究，尤其对发生安全生产事故造成人员伤亡的单位要一查到底；对失职、渎职行为依法追究法律责任；对发生较大社会影响的安全事故，将召开现场会，进行反面警示，确保全镇良好的安全环境。
（三）加强企业分类监管，组织安全培训
1、加强全镇范围内企业的基础管理、分类管理和重点管理。在区有关职能部门的指导下，加强对安全生产劣势企业的专项整治，对不可能整治的劣势企业实行淘汰。着力推进小企业安全生产评估工作。
2、组织安全培训，确保持证上岗
（1）根据国家有关法律法规规定，继续做好企业主要负责人和管
理人员安全上岗证及到期证书的培训工作，确保持证上岗。
（2）加强对特殊工种持证上岗的培训取证和到期证书的复证工作。
（3）根据国家安全监督总局培训„2006‟228号文件精神和市、区安监局关于对企业从业人员农民工进行安全知识教育培训工作的计划任务，继续加强组织农民工安全知识培训，努力完成全年计划任务。
（四）深入开展宣传教育，建立健全应急预案和事故处置制度 今年是“世博年”，我镇要突出以“安全世博”为主题的安全宣传教育，以“安全生产月”活动为契机，全面开展安全宣传，不断深化“以人为本，生命至上”安全理念教育，不断提高安全宣传教育的覆盖面，提升安全工作社会知晓度和认同感。
相关部门要加强宣传力度，强化对国家安全法律、法规、条例的宣传、教育，要把对迎世博、保平安的宣传贯穿于整个宣传过程，积极推进对全镇广大群众和企业安全文化、安全意识、安全常识的教育。采取多种形式，拓展安全文化传播途径，加强安全生产宣传教育，扩大宣传覆盖面和社会影响力。重点做好世博安全生产宣传工作，组织开展有针对性的安全大检查；认真计划、组织、部署“安全生产月”、“119消防日”等宣传活动，确保活动有新意，宣传有影响力。
（五）规范行政执法，严抓食品安全
1、根据区安监局安全生产监督管理委托授权，规范行政执法，对发现的事故隐患出具检查意见书，责令整改，依法给予行政处罚并及时报告安全生产违规违法行为。
2、认真抓好食品生产企业的食品卫生安全，完善食品企业安全管理体系，进一步完善管理制度和措施，组织开展食品企业卫生安全-4-
和生产安全检查，巩固产品质量和食品安全专项整治成果。
二、工作措施和要求
（一）依据XX区“2010年各单位工矿商贸事故控制考核指标”要求，有关单位要结合自身实际，认真抓好安全工作，努力控制和减少伤亡事故的发生
（二）根据《XX区XX镇二○一○年安全生产工作责任书》要求，各单位每半年将阶段性的安全生产工作形成书面报告上报镇安委会，通过总结沟通安全生产工作的做法和经验，分析工作中存在的主要问题和薄弱环节，探讨具有实施成效的工作措施。
以上意见，望各单位认真落实执行，特别是主要负责人，要把安全生产工作纳入全年的重要工作计划，切实抓好、管好，减少一般事故，确保不发生重大、特大、恶性事故，为我镇经济的稳定和谐发展营造良好的安全生产环境。
二○一○年二月十日
主题词：安全生产工作意见
抄送：XX区安全生产监督管理局
XX区XX镇人民政府办公室2010年2月10日印发
（共印80份）
第三篇：安全生产工作意见
安全生产工作意见
一、抓法制工作，推进安全生产工作制度化
不断完善法规体系，加强安全生产法律法规的宣传，加大执法监督管理力度，推进全省安全生产法制建设，要做到“五个突破”，安全生产工作意见。
（一）安全生产宣传教育要从一般性宣传向取得显著效果上有所突破
2003年对《安全生产法》和《广东省安全生产条例》要在广泛宣传、深入贯彻普及上再下功夫，使全省各个生产经营单位真正知法、懂法、守法。
——组织全省性安全生产法律法规宣讲活动。要求宣讲到各部门、各生产经营单位，由各级安委办组织。
——组织新闻媒体单位对安全生产的典型事例进行剖析，宣传推广先进典型和先进管理经验，公开曝光违反安全生产法律法规的行为，使广大生产、经营单位真正受到教育。
——组织编佣广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府80号令）的单行本和宣传品，要求图文并茂，适合于基层企业的需要，以扩大宣传效果。
——组织全省开展“安全生产月”活动，重点放在宣传贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》及省政府80号令上，充分发挥电视台、广播电台、报刊等新闻媒体的作用，开辟专栏、讲座、竞赛、知识培训教育、热线电话等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，提高全社会对安全生产工作的认识，为进一步贯彻落实《安全生产法》创造一个良好的社会环境和氛围。
（二）完善法规体系要从制定单一法规向形成综合体系有所突破
2003年要从综合执法的角度，加快各项配套规范性文件的制定，确保《安全生产法》的有效实施。初步考虑安全生产法规包括10个系列：安全生产监督检查管理；安全生产培训教育管理；安全生产评价与“三同时”管理；重大事故隐患处理和重大危险源监控；事故调查处理程序；安全生产中介机构管理；安全生产责任追究与执法处理；危险化学品监督管理；安全生产责任制考核；矿山安全监督管理。
同时编佣安全生产执法工作手册》，真正把《安全生产法》的有关规定落到实处。
（三）落实安全生产责任制要从有没有向起不起作用上有所突破
——进一步完善各级政府安全生产责任制考核办法，制定政府部门安全生产职责，加快研究制定对各市政府安全生产责任制的量化考核指标体系。
——严格考核，并要做到奖罚分明。成绩突出的要给予奖励，工作不力的要进行通报评；按照一级对一级负责的原则，建立起层层负责的考核体系，切实将安全生产责任制落到实处。
（四）推动企业建章立制从国有企业向非公有制企业有所突破
要把工作的重心从国有企业转移到非公有制企业上来，推动企业尤其是非公有制企业按《安全生产法》的要求组织生产经营，进一步规范其安全生产管理工作。
重点是：建立健全企业各项岗位操作规章制度；建立事故统计报告制度；建立安全生产检查制度；建立事故隐患整改制度；建立安全培训制度；对部分非公有制高危行业进行安全评估。
（五）安全生产要从一般性检查向依法监督监察有所突破
明确安全生产监督管理的执法主体，规范执法文书，按《安全生产法》的规定印制统一的证书，加强执法规范化建设。组织力量对有关部门、生产经营单位贯彻《安全生产法》的情况及生产经营单位生产状况进行督促检查，依照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对达不到规定条件和要求的，要限期整改，对逾期不改正或有违法行为的单位、人员要依法处理。
二、抓重点行业，推进安全生产专项整治工作不断深入
在巩固2002年专项整治成果的基础上，2003年重点开展道路交通、危险化学品、煤矿和非煤矿山、民爆器材四项专项整治。组织力量制定专项整治的总体目标，明确相关部门的工作职责，落实工作重点，逐步建立以行业主管部门为主、有关部门配合的工作机制。
（一）狠抓道路交通安全整治工作
按照张德江书记提出的要求，从“交通设施、交通管理、事故处理和交通意识”四方面来抓这项工作：
——交通设施。把治理事故多发路段作为预防事故工作的突破口，完善道路标志标线和交通安全基础设施，合理改造道路，进一步推进对事故多发路段的整治工作，特别是对清连一级公路等几个危险路段的隐患整治要加大力度。
——交通管理。狠抓源头管理，提高驾驶员的素质，加强车辆年检工作；突出抓好摩托车违章、客运车和农用车非法载客以及客、货车严重超载现象的专项整治；加强对危险化学品运输车辆的管理；继续抓好城乡结合部的交通秩序整治。
——事故处理。严格按规定对交通事故进行处理，对特别严重的事故要通过媒体向社会公布处理结果，以起到罚诫作用。
——交通意识。积极指导各市、县、镇及村民委员会、社区居民委员会共同开展“交通安全村”、“交通安全社区”和“平安大道”建设活动，提高广大群众的交通安全意识。
（二）依法加强危险化学品专项整治
——尽快完善危险化学品从业单位安全管理信息系统，规范报送内容、格式、渠道，为危险化学品的安全管理、预防事故的发生提供信息和技术支持。
——制定和完善危险化学品从业单位的安全评价标准，尽快制定切实可行的管理办法。
——制定危险化学品社会中介机构的管理办法，加强对危险化学品安全评价机构的监管，推动全省危险化学品中介服务开展。
——研究制定危险化学品从业单位和工程建设项目“三同时”审批管理办法，明确落实相关责任和权限。
——指导从业单位专职人员的安全培训和考核发证工作。
——组织好对从业单位的验收发证工作。
——加快建立全省危险化学品重大事故隐患和危险源评估监控体系。
——建立起全省各级政府、各有关部门和从业单位事故应急救援体系，增强广东省防御和处置各类重大危险化学品事故的能力。
（三）突出抓好煤矿和非煤矿山整治
——加强日常监管。一是开展不定期的安全抽查。韶关、清远、梅州三个市要开展不定期的飞行检查，发现隐患立即整改，发现偷采立即查办，发现不符合安全生产条件的立即停产整顿，整改后仍不达标的要依法关闭；二是继续建立群众举报制度。公开群众举报电话、信箱，并及时查处群众举报的非法偷采行为；三是建立煤矿安全监督员制度。指导各产煤市、县（区）建立矿山安全监察员（主任）制度，进一步完善煤矿监管体系；四是加强对重大事故隐患的监控及整改。
——建立健全安全管理的规章制度。一是修改《广东省矿山安全管理办法》；二是制定《广东省乡镇煤矿安全评估、评价办法》；三是推广韶关市开展“非法小煤矿月报制度”的做法，把整治非法小煤矿工作落实到县、乡（镇）。对非法小煤矿死灰复燃问题严重而又得不到及时处理和上报的，将按责任制要求追究当地政府和有关部门的责任。督促各市制定《取缔无证非法小煤矿管理办法》。
——对登记在册煤矿开展按国家统一规定联合改造设计工作，规划方案《安全生产工作意见》。全年生产能力在3万吨以下的，必须进行联合改造，扩大单井生产能力，提高矿井抗灾能力，年底前全省按新标准进行统一验收。
——改革对矿长的培训方式，组织力量编写教材，重新设定培训的方式、内容。
——按“四不放过”的原则处理事故，严格事故行政责任追究制度，做好事故调查处理及批复结案工作。
（四）大力开展民用爆破器材专项整治
严格按照《国务院办公厅关于进一步加强民用爆破物品安全生产管理的通知》（国办发52号）要求，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。
——部门密切配合，齐抓共管。协调公安、经贸（军工）等部门对民爆生产、运输、使用单位在生产、存储和运输环节上的管理。
——督促企业落实《安全生产法》的各项规定。加强对专用储存仓库、储存室的管理，对达不到国家有关安全技术规范要求，特别是内、外部安全距离不符合要求的仓库和储存室，要采取限期搬迁或限量储存等措施，严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施。严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记，健全使用现场的安全管理制度。
——大力推广深圳、东莞和中山等对民爆物品实行的配送制，从源头上规范对民爆物品的管理。
在重点搞好以上四项专项整治的同时，对前两年排查出有较多高危隐患的行业、单位和场所，如公共聚集场所消防、公路危险路段和桥梁、高压电力线路下的违章建筑、水上交通特别是乡镇横水渡口、客滚船以及建筑施工单位和制造业生产单位，尤其是外商投资企业的安全生产管理也不能放松，相关部门和单位都要继续按要求加强督促检查，尽快落实整改措施，彻底消除事故隐患。
三、抓规范管理，推进安全生产工作形成新机制
推进安全生产工作要形成新机制，必须实现“三个创新”。
（一）对非公有制小企业的监管方式要创新
——要将安全生产与产业结构调整紧密结合，规范或逐步淘汰烟花爆竹、打火机生产等高危行业。
——加强日常监督检查。要在非公有制企业全面实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、企业安全生产工作机构力量配置制度、安全培训制度、注册安全主任制度、工伤保险制度等六项制度。对责任不落实，工作不到位，未按制度要求办事的企业，要依法责令限期整改；对在规定期限内未能整改完毕，或者达不到规定的整改标准的，要责令其继续整改，并予以经济处罚；对拒绝整改或不具备整改条件的，要依法责令其停产、停业和关闭。
（二）开展全省安全生产检查要创新
——日常检查制度创新。在全省范围大力推广深圳宝安区和顺德龙江镇的安全生产巡查制度，由相对固定的人员开展安全生产巡查，及时掌握辖区内的安全生产状况，对本地区的安全生产隐患做到心中有数，并及时向政府和有关部门汇报。
——检查形式创新。在每次大检查前都要结合实际，制定有针对性的检查方案，做到有重点、有步骤、有要求。形成省政府—市政府—县政府—镇政府—村委会逐级督查的制度，通过一级抓一级，切实做到安全生产检查纵向到底，横向到边。对检查出的问题一定要建档、追踪落实整改；对年年查，年年得不到整改的问题和隐患要追究有关部门领导的责任。
——检查内容创新。要组织《安全生产法》执法检查，以及重点行业、重点企业的检查，特别是煤矿、危险化学品等行业的检查。
（三）培育和发展中介机构要创新
——出台一批管理规章。重新修订安全生产中介机构管理办法，制定包括评价、检测、认证和培训在内的一系列管理办法，明确中介机构所能从事的业务范围、准入条件、申办程序及对中介机构的日常监督管理等内容。
——成立一批安全中介机构。利用行业协会、科研机构、大专院校以及现有中介机构的人才、技术、管理力量，培育发展一批安全生产中介机构。
——对一批高危行业进行安全评价。以危险化学品、建筑、建材、电力、石化等行业为突破口，逐步开展对企业尤其是非公有制企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证。
四、抓体系建设，推进建立安全生产长效机制
夯实安全生产基础，全面建立安全生产长效机制，关键是要构筑“三大体系”：
——构筑安全生产管理信息网络体系，搞好安全生产形势的监测预测。要充分利用全省电子政务网络平台的资源，加快全省安全生产信息网络建设，力争在2003年基本完成；建立起本地区、本部门重大事故隐患档案，将发现的事故隐患输入政府信息网中进行跟踪整改，未整改的亮红灯，期限内正在整改的亮黄灯，已经整改并经验收合格的亮绿灯，做到隐患不除，红灯不灭，跟踪整改工作不断。
——构筑全省安全生产培训体系，搞好安全生产持证上岗工作。大力发展各级安全生产培训教育机构，指导企业内部安全生产“三级”教育工作，加大对生产经营管理者和特种作业人员持证上岗的监管力度，依法查处无证上岗现象，通过提高业主和从业人员的安全意识，进一步促进《安全生产法》各项规定的落实，进一步夯实安全生产工作的基矗
——构筑安全生产社会服务体系。构建包括行业安全技术标准、安全中介机构信誉、注册安全主任资格等方面的安全生产社会服务体系。对社会提供全方位、多层次、不同内容的安全生产服务，以满足社会各界的需求。
五、抓理论学习，推进思想观念和工作作风的转变
面对新形势新任务，要把思想统一到十六大精神上来，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕全面建设小康社会的目标，提出阶段性的安全生产发展目标和工作任务，研究相配套的政策措施，力求与全面建设小康社会同步，努力实现全省安全生产状况的好转，为此，必须切实加强“三大建设”。
（一）加强思想理论建设
第一，正确理解“三个代表”重要思想与安全生产的关系。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识“三个代表”重要思想与安全生产的关系。代表先进生产力发展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生产方式，用先进的安全生产技术对传统的设备和生产方式进行改造；代表先进文化的前进方向就是要在全社会尤其是在生产经营单位营造关爱生命、关注安全的文化氛围。安全生产是直接关系人民群众生命安危的头等大事，如果人的生存权不能保障，那就没有任何利益可言，可以说，搞好安全生产是代表最广大人民群众的根本利益的重要体现。总之，要从“三个代表”的高度来认识安全生产的重要性。
第二，正确理解全面建设小康社会的总体目标与安全生产的关系。全面建设小康社会进一步明确了安全生产工作面临的新任务。小康社会的标准，不仅仅反映在经济指标上，更重要地反映在人民群众生活的质量指标上，反映在人的生命健康和安全环境上。如果事故不断，人们的生命安全经常受到威胁，安全健康得不到保障，就没有什么小康社会可言。所以，未来的小康社会该是一个安全的社会，是一个安居乐业的社会。我们要把安全生产纳入建设小康社会的总体部署之中来抓，为实现小康社会的目标做好本职工作。
第三，正确理解新的形势对安全生产工作提出的要求。十六大确定要推进经济、政治、文化建设，进一步扩大改革，给安全生产工作提出了新要求。比如，整顿和规范市场经济秩序、建立市场监管体系，就包括安全生产的整治和监管；实施依法治国方略，也包括加强安全生产法制建设，强化安全监察执法；发展文化事业和文化产业，也当然包括安全文化建设和安全文化产业的发展；实施科教兴国战略，也包括采用新的技术、新的手段、新的科技成果，来增强安全工作的科技含量，改善安全生产条件，提高安全防范能力等等，总之，十六大提出的许多工作任务都与安全生产有关系，我们必须切实加强理论学习，强化理论创新，用十六大精神指导安全生产工作。
（二）加强工作作风建设
转变思想观念，提高工作水平，强化服务意识。倡导求真务实的精神，大兴调查研究之风，摸实情、讲实话、办实事、求实效，多做预测、前瞻性、基础性的工作。
（三）加强安全生产监管队伍建设
努力形成全省统一的安全生产监管体系，建立一支技术精湛，组织严密，机构到位，人员落实，能够代表国家执法的队伍。要积极探讨基层安监机构执法有关问题的解决办法，极力构建起市、县（区）、镇三级安全生产的监督执法体系，通过适当委托乡镇安监机构执法，或者通过发挥基层安监机构的监督检查作用，以解决目前县（区）级安全生产监督管理力量不足的矛盾；要采取多种形式对全省安监人员进行培训，提高安监队伍的素质和水平，为依法行政创造条件。
第四篇：安全生产工作意见
全镇安全生产工作会讲话稿
林恭兴
（2007年2月1日）
经过镇党委政府研究决定，我们召开这次全镇安全生产工作会（地质灾害培训会），主要目的是，总结去年以来的安全生产情况，分析存在问题，安排部署2007年及当前安全生产工作任务。今天会议主要有三项议程，一是由我总结去年以来的安全生产情况，安排部署2007年及当前安全生产工作。二是由镇党委张副书记布置当前森林防火工作。三是镇政府与各村委会、相关企业签订2007年安全生产责任书。下面，我就安全生产工作先讲三点意见。
一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心。
去年以来，在镇党委和县安委会的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，在全镇经济及社会事业持续健康发展的同时，安全生产保持了比较平稳的态势。在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题，从县对我镇目标责任制考核和全年安全工作情况来看，我镇在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题。
（一）2006全县有一起安全事故死亡人数超标。
（二）农用车、摩托车、农村交叉路口、危险地段交通安全隐患仍然存在。
（三）消防安全形势严峻。2006年个别村（2村）因用火不慎等因素导致发生火灾的情况还比较严重，一些隐患还没有得到整改特别是企业“三合一”现象仍然存在。
（四）部分企业和在建工程安全生产主体责任落实不够，安全生产意识仍较差，在处理生产与安全关系的问题上，重生产、轻安全的思想仍然存 1
在，安全生产责任制没有得到很好的落实，安全生产管理薄弱，安全投入不足，安全生产基础比较薄弱。部分企业管理人员和职工安全生产意识普遍不高，“三违”现象时有发生。个别单位安全生产工作抓的不紧，对特种作业人员培训和持证上岗不重视，新招工人上岗“三级安全教育”落实不够。
（五）安全事故的“事前防范”仍有待加强，“事后追究”力度须进一步加大。
二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识
安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，从大的范围来看，党的十六届六中全会和省市县党代会，安全生产无一不是一项重要内容。就我镇来说，刚刚闭幕的镇十五届人大一次会议，围绕镇第九届党代会提出把南埕建设成为“林业重镇，生态强镇，旅游名镇”的美好蓝图，进一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和谐南埕”的奋斗目标。同样也离不开安全生产，也为安全生产工作提出了更高的要求。当前，安全生产工作的一个首要任务是学习贯彻好《安全生产法》，强化《安全生产责任制》的落实。各村、企业、镇直部门和广大干部职工要做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为，做到安全生产人人有责和各负其责，做到职责明确、分工明确、管理协调、运转高效。要使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。要继续抓好《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条
例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作，重点要搞好企业从业人员的安全生产意识，从源头上杜绝事故隐患。在加强学习贯彻的基础上，加大安全生产的检查力度，今后每个月镇里都将联合和组织相关部门开展安全生产检查和专项整治活动，切实加强安全生产的监督管理，对各种安全生产的违法行为，要给以严厉的打击。该停产的要停产，该查封的要查封，决不心慈手软，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段落实安全生产工作，借用有关领导的一句话“对待安全生产，怎么做都不过分”。1月26日在全县安全会上，林合龙副县长强调说，要强化铁腕整治，以铁的心肠和铁的措施，加大安全生产执法力度，绝不能心慈手软，姑息迁就。
三、明确目标，落实责任，以求真务实的工作作风抓好2007年及当前安全生产工作1、2007我镇安全生产工作的指导思想和总体目标
以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》为主线，以夯实基层基础工作为核心，进一步落实安全生产主体责任，狠抓突出问题的整治，加强执法队伍和依法安全监管能力建设，提高全社会事故防范水平，杜绝重特大事故发生，为我镇经济社会发展创造平安和谐的环境。、总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基
层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。
3.主要工作措施
围绕上述目标和思路，正确处理好安全与效益、安全与稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按国家法律法规和标准把好关，在安全的前提下谋发展。2007年重点抓好以下工作：
（一）狠抓安全生产责任制的落实。见
（一）（二）
进一步建立健全安全生产责任制，刚才已和各村，企业签订安全责任书。同时，要按照南政[2006]号文件，严格按照谁主管，谁负责和管生产必须管安全的原则，强化并落实各级各部门领导的责任，共同抓好工作落实。企业是生产经营活动的行为主体，也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责，既要对生产负责，更要对安全负责；既要管生产，更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。双溪水电工程指挥部和我镇辖区内企业、电站要结合实际，制订和完善安全生产规章制度，并做好上墙。要随时掌握安全生产动态，全面推进安全生产责任制的真正落实，切实将其落实到每每一个村、每一个企业和个人，做到不留死角。要充分发挥各部门的职能作用，各司其职，齐抓共管，共同把关，逐步实现依法管安全，以法治安全，不断把我镇的安全生产管理推上新的台阶。
（二）认真组织事故隐患整改。最近以来，我镇多次全面开展安全生产大检查，已经查出不少的隐患。各企业要加大对已查出事故隐患的整改力度，加大对重点部位和薄弱环节的监控、防范，积极消除各种危险危害因素，巩固安全生产检查的成果，最大限度防范各种事故的发生。
（三）建筑安全。科学处理建设工期和安全生产的关系。要加强对施工人员的安全知识培训，层层落实安全生产责任制，特别注意防范高空作业、起重设备作业、隧洞作业、爆破作业和施工用电、用火等方面的安全。特种设备安全，特种作业人员资格审查。见（四、六）
（四）危险化学品、民爆物品（液化气）、烟花爆竹安全。管好民用爆破器材，不仅仅是一个安全问题，而且是一个重大的社会稳定问题。为此，镇派出所要严格检查，严格保管和领用制度，妥善保管，防止丢失、被盗。烟花爆竹安全，主要是解决非法经营和销售问题。工商所和供销社要密切配合做好。各村要安全燃放。
（五）水电和供电安全。发电、供电企业严格遵守《电业安全工作规程》，要严格执行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度。运行值班人员要严格遵守劳动纪律，严禁脱岗、溜岗、睡岗，杜绝人为事故的发生，施工单位必须严格执行安全施工工作票和安全交底制度，确保安全供发电。
（六）交通安全。
（七）消防安全。（1）当前要加强安全防火宣传教育，杜绝森林火灾。等一下，张副将作详细部署，请认真抓好贯彻落实。两个重点区域，国家级森林公园和自然保护区。民房安全（电路和取暖）。
（八）学校安全。要加强防火、用电、食品卫生安全措施的落实，确保学校安全不出现任何问题。组织学生外出和举办大型活动要经镇分管同意批准。
（九）抓好春运安全。2007年春运即将来临，道路交通安全管理工作以派出所为主，充分发挥预防道路交通事故机制作用，加强同各相关部门配合，各司其职，狠抓源头管理，坚决遏止重特大交通事故的发生。
（十）加大综合治理力度。见
（五）（六）
（十一）加强安全生产宣传教育培训。不拘形式，多层面、多角度、全方位地扩大安全生产工作的影响。加强对各级相关人员的安全教育，督促企业和工地强化职工尤其是外来务工人员的安全意识、知识的教育培训，实现长效安全。
同志们，安全生产责任重于泰山。我们应清醒地认识当前严峻的安全生产形势，进一步统一思想，认清形势，始终绷紧安全生产这根弦，严布置、真检查、抓落实，实实在在为老百姓的利益着想，努力提高安全生产工作水平，为维护社会稳定，加快经济发展，保护人民群众生命财产安全做出新的贡献。
再过半个月就是春节了，在此谨向大家拜个早年，祝愿各位猪年身体健康，财源广进，万事如意！谢谢大家！
接下来，由赖副镇长组织学习地质灾害知识。请有关对象留下来继续开会。
第五篇：安全生产工作意见
为了切实加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济又好又快地发展，现就全镇2008年安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化对“安全发展”科学内涵的认识，广泛深入
开展安全生产“隐患治理年”，倡导安全文化，推动工作创新，强化两个主体，落实治理责任，夯实监管基础，突出重点行业，加快源头治本，深化整治攻坚，构建长效机制，健全保障体系，提升保障能力，为构建社会主义和谐社会、实现安全发展提供有力保障。
二、主要目标
亿元gdp生产安全事故死亡率低于0.42。全镇安全生产保持在稳定、可控状态，乡镇安全生产达标考核达到优秀级次，危险化学品经营、烟花爆竹、消防、特种设备和特种作业人员管理等安全监督水平不断提高，安全生产基础进一步夯实。杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故，全面完成区政府下达的安全生产工作目标。
三、工作重点
1、强化一个基础工作。层层级级落实安全生产目标责任，督促指导村居、部门建立健全安全生产工作制度、工作台帐、操作规程等基础工作。
2、完善两级监管。一是镇级监管，进一步凸现镇安委会的综合监督协调作用，坚持部门监管与七大片区监管并重。二是村级监管，进一步明确村居主要负责人的监督检查责任。落实专、兼安全员，定人、定位、定岗、定责，具体负责辖区内安全生产工作。
3、把好“三个关”。即安全关、消防关、职业危害关。不过关的项目坚决不上。不过关的企业，限期整改，限期不到位的，提请有关部门予以处罚；不具备安全生产基本条件的，提请区政府予以关闭。
4、抓好四个层面上的安全培训教肓。一是村居、部门、专兼职安全员。二是生产经营单位主要负责人、安全管理人员。三是特种作业人员。四是生产经营单位员工等四个层面上安全生产培训教育。
5、深化五项专项整治工作。进一步深化消防、危险化学品经营、烟花爆竹、建筑燃气和冶金铸造等行业和领域的专项整治。
6、提升六个园区的安全生产层次。进一步落实企业的主体责任，加大集镇工业区、机械冶金园区、轻纺园区、宁盐路工业区、富港工业园区和振冈路工业园区企业的安全生产投入，提升企业内部安全生产工作水平和管理层次。
四、主要措施：
1、健全安全生产目标责任体系。一是以签订安全生产目标责任书为主轴，坚持“一岗双责”，将安全生产责任逐层逐级分解落实到村居、部门、企业、岗位。二是严格考核。今年将有针对性的制定安全生产考核细则，对签订目标责任书的村居、部门、单位进行逐一全面考核。考核结果位于前列的村居、部门、单位予以奖励，未完成安全生产目标的村居、部门、单位予以通报批评和经济处罚。
2、深化安全生产宣传培训教育。实施政府、部门、企业三联动战略，扎实开展“安全生产月”活动和安全进企业、进园区、进社区、进学校“四进”活动，通过“走出去、引进来”的方式，及时宣传推广各地、行业、企业的先进经验和有效做法。督促企业严格执行三级教育、复工教育、四新教育等制度。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，持证上岗率达95%以上。进一步拓宽安全培训的覆盖面，强化镇、村居安全监管人员安全技术水平，今年将对镇、重点村居安全监管人员全部培训一遍。
3、认真执行定期会办研究制度。每月召开一次安委会组成单位会议，加强对安全生产工作的组织领导和协调，明确部门职责，探索联合检查、联合会办、联合督查、联合执法四位一体的工作机制，努力形成安全监管的合力。
4、抓好重点领域安全生产专项整治。围绕“采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法”的“三个一”要求，扎实开展危化品、烟花爆竹、建筑燃气、冶金铸造、消防等重点行业（领域）的专项整治，力争做到“标本兼治、重抓治本，长抓不懈、防止反弹，突出重点、全面推进”，把深化整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程，达到各项专项整治工作都能切实解决1-2个突出问题。对危化品、烟花爆竹等高危企业全面推行安全标准，对冶金铸造企业建立安全监管档案，形成“一企一档”。将专项整治工作力争在全区有地位、有名次。
5、加强安全生产监督检查。通过企业自查、部门检查、片区联查、政府督查形式，扎实开展安全生产大检查。每季度组织一次全镇性安全生产大检查。重大会议、重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全镇性的安全大检查和专项检查。进一步加强各类事故分析，掌握安全生产监管工作规律，对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域，实施重点监管监察，开展定期与不定
期抽查相结合的方式，有针对性地开展监督检查，整改薄弱环节，积极防范事故。
6、健全隐患整改管理制度。健全事故隐患的发现、督查和整改机制，做到隐患排查整治长效化。强化对事故隐患整改工作的督查督办，每月公布一次事故隐患及整改情况。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，“分线、分级、分片、分类”的管理办法，“编号登记、限
期整改、跟踪督查、复查销号”的动态管理制度，加强重大安全事故隐患整改情况的全程监控，提高安全隐患的整改效果。
7、强化村居、职能部门的安全监管职能。进一步完善村居、职能部门安全生产监督检查职责，对七大安全生产重点片区，由所在村居支部书记牵头，统一调配驻片区派出所、工商分局、供电所、建管所等部门结合人员，实施重点监管，全面落实“属地监管”原则。明确辖区或系统范围内安全生产事故隐患排查，重大隐患上报，督促隐患单位整改的责任。对查出隐患隐瞒不报或隐患整改不到位，导致事故发生的，年终一票否决，取消评优评先资格。
二00八年二月二十九日
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