上海市中小学校校长工作意见

第一篇：上海市中小学校校长工作意见

上海市中小学校校长工作意见

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国教育法》、《国家中长期 教育改革和发展规划纲要》以及《教育部关于加强依法治校 工作的若干意见》等文件精神，制定本意见。

第二条校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内 全面负责学校的教育教学和行政管理工作。副校长协助校 长开展工作。

第三条校长必须执行党的路线、方针、政策，遵守国 家的法律、法规，坚持社会主义办学方向，全面实施素质教 育，坚持依法治校，探索建立现代学校制度。

第四条校长要依靠学校党组织，学校重大问题的决 策要充分听取党组织的意见，支持配合党组织开展工作。

第五条校长要全心全意依靠教职工，尊重教职工主 人翁地位和参与民主管理、民主监督的权利，实行校务公 开，定期向教代会报告工作，听取意见，接受评议，保障教职

工的合法权益。校长要听取学生对教育教学和管理工作的 意见与要求，切实维护学生权益。

第六条校长依法享有民事权利，承担民事责任，对学 校国有资产负有法律责任。上级领导部门要支持、保障和 指导校长正确行使职权。校长行使职权要接受上级领导部 门、学校党组织和群众的监督。

第二章校长的任职资格和条件

第七条校长是学校的管理者、领导者，应具备下列基 本任职条件：

(一)坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表"重要思想，深入贯彻落实科学发展观，能运用马 克思列宁主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

(二)认真执行党的基本路线、方针、政策和国家的法

律、法规，顾全大局，作风民主，团结同志，具有求真务实和 开拓创新精神。

(三)具有先进的教育思想和教育理念，具备较强的教 育教学管理能力、教育科研能力和较高的教育教学业务 水平。

(四)严于律己，勤政廉洁，自觉接受党组织和群众的批 评和监督，不滥用职权、谋求私利。

(五)中学校长应具有大学本科及以上学历，小学校长 应具有大学专科及以上学历；中、小学校长一般应分别具有 中．学高级、小学高级及以上的专业技术职称；一般应具有二 年以上学校中层以上管理岗位的经历。

第八条坚持德才兼备、以德为先的原则，按照校长任 职条件和干部选任的规定程序，切实把业绩突出和群众公

认的优秀人才选拔到校长岗位上来。

第九条校长应按规定参加上岗培训和每五年一轮的 业务培训，获得相应的培训结业证书，作为继续任职的基本 条件。

第十条校长实行任期制，任期一般三至五年，由上级 主管部门按干部管理权限的规定和程序进行聘任。

校长任期届满，由上级主管部门对其进行考核。经考 核符合任职条件的，可以连任；根据工作需要，也可以调整 到其他学校任职。要有计划地加强校长、副校长的校际 交流。

第十一条中小学校长实行校长职级制度。

第十二条校长可以提出辞职申请，经上级主管部门 批准后方可辞职。校长在任职期间达到法定退休年龄时，按规定程序办理相关手续。校长应按规定接受经济责任 审计。

第三章校长的主要职责

第十三条全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服 务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展 的社会主义建设者和接班人；依照学校章程实施管理，建立 健全学校的规章制度和各项管理措施。

第十四条实施任期目标责任制。校长应根据国家法 律、法规及教育行政部门的要求和本校的实际情况提出学 校长远发展目标和任期责任目标，经教代会(教职工大会)通过，报教育行政部门审批后组织实施。

第十五条负责教师队伍建设。组织制定教师队伍建 设规划和培训计划，推进学习型团队建设，促进教师专业化 发展，不断提高教师职业道德水平、专业水平、创新素质和 科研能力；加强对班主任、中青年和骨干教师等的培养，严

格教师队伍管理，改善教师队伍结构，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍。

第十六条，全亘壅重堂垄塾宣堂i科研工括。树立 为了每一个学生终身发展的理念，坚持育人为本、德育为 ．先、能力为重、全面发展的思想，以学生为主体，教师为主 导，实施素质教育，把德育、智育、体育、美育有机地统一在 教育教学的各个环节中，促进学生全面发展。

(一)狸里堡宣三堡!．遵循学生成长规律和教育规律，按照不同学龄阶段的德育内容和要求，加强社会主义核心 价值体系教育、民族精神教育和时代精神教育、社会主义荣 辱观教育、公民意识教育、民族团结教育和生命教育，加强 行为规范养成等教育，引导学生形成科学的世界观和正确 的人生观、价值观，具有理想信念、公民素质和健全人格。

要创新德育途径和方法，构建学校、家庭、社会横向沟通，各 年级纵向衔接，全员、全程、全方位的育人格局。

(二)负责教学工作。按照国家和上海市颁布的课程改 革方案、课程标准和教学计划组织教学工作，遵循教学规 律，深化教学改革，充分运用现代信息技术，加强教学管理，开展教学研究，改进教学方法与评价方式，提高教学质量，切实减轻学生过重的课业负担。要尊重学生的主体地位，遵循学生的认知规律，注重学思结合、知行统一、因材施教 原则，创新教学模式，把发展学生兴趣特长、创造思维和自 主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿课程教学的全过程，切实提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。

(三)积极开展体育、卫生、美育、科技、劳动、国防、安全 等教育，重视学生文艺社团、体育运动队、科技兴趣组和其 他社团’建设，有序组织各类课外活动，促进学生全面发展。要配好教师，开足课时，提供必要的专用教室、场地、器材、设备等，充分发挥学生社会实践基地的作用。

(四)重视教研组建设，发挥年级组的佳用，传承和建设

教育资源使用效益。建立健全财务规章制度。切实抓好平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园建设。关心教职工和学生的生活，不断改善办学条件。

第十八条支持兰茎堂望塑歪星三堡：安分依靠和发挥学校党组织在推动学校改革发展和维护稳定中的作用。积极支持工会、共青团、少先队、学生会等群众组织和民主党派按照各自章程进行活动。做好民族团结工作。第十九条．垄塑堂垦竺塾金盟叠邋三积极支持社区 文化发展和精神文明建设，积极参与社区教育活动，推动社 区及家长参与学校管理和监督，促进学校教育、家庭教育、社区教育的协调一致，形成良好的育人环境。

第四章校长的主要职权

第二十条按照校长负责制有关规定，行使对学校教 育教学和行政管理的决策和指挥权。

第二十一条根据学校工作需要，在核定的编制内，按 照精简效蚴．则，决定学校内部机构和岗位设置，聘任中 墨王塑!』层干部的聘任在民主推荐基础上征询党组织意 见后由校长提名，学校党组织考察，校务会议讨论决定，校

长任命(聘任)。

第二十二条根据政府有关部门以及教育行政部门规 定，结合本校实际，制订学校内部劳动、人事管理和分配制 度改革方案，按规定程序组织实施。实行教师聘用合同制，与教师订立聘用合同。

第二十三条根据国家和市教育行政部门的有关规

定，制订学校的课程方案和教学计划，设置开发校本课程，确定教学进度，选用教材，组织教学活动，对教师和学生进 行考核评价。

第二十四条按财务制度和教育行政部门的有关规 定，对上级的拨款、学费返还留成和社会赞助等各种收入以 及校舍设施、仪器设备等，合理安排使用。肘蟊

第二十五条按照有关规定和程序对教职工进行奖 惩。对工作成绩显著的教职工给予奖励；对严重违纪或给 学校工作造成重大损失的教职工给予行政处分、解聘或 辞退。

第二十六条

其他职权。按规定履行国家和教育行政部门授予的

第二篇：关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见

关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见

1999年颁布的《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》（沪教党［1999］158号）及三个配套文件实施十年来，对规范本市中小学校的管理体制、推进教育改革和发展、全面加强党的建设等发挥了重要作用。在新形势下，为更好地适应上海教育事业改革和发展的需要，不断完善中小学校管理体制，建立现代学校制度，办人民满意的学校，根据党的十七大、十七届四中全会和九届市委九次全会等精神，依据《中华人民共和国教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等规定，对本市进一步完善中小学校校长负责制，提出以下意见。

一、中小学校要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、中小学校实行校长负责制，是在上级党组织和教育行政部门领导下，校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织发挥政治核心作用；教代会参与学校民主管理、民主监督。

坚持和完善校长负责制，要有利于校长依法行使职权，充分发挥校长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用；有利于加强和改善党对学校工作的领导，充分发挥学校党组织的政治核心作用；有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用；有利于学校改革、发展和稳定，提高教育质量和办学效益。

三、校长是学校的法人代表，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规，认真执行上级党委和教育行政部门的决定，承担管理学校的责任，依法自主办好学校。校长要依靠学校党组织，支持和配合党组织开展工作；尊重教职工主人翁地位和行使民主管理、民主监督的权利，支持教代会依法行使职权；认真听取学生意见和要求，推进学生参与学校管理和监督；主动争取所在社区（街道）、乡镇和家长等社会各方对学校工作的支持和监督，推进学校参与社区教育工作。

四、中小学校党组织在学校发挥政治核心作用。要坚持围绕中心、服务大局，把做好思想政治工作、促进学校改革发展贯穿始终。深入开展创先争优活动，积极参与学校重大问题决策，保证监督党和国家的教育方针、政策的贯彻执行；坚持党管干部和党管人才的原则，做好干部和人才教育培养等工作；负责学校领导班子思想政治建设、作风建设和学校精神文明建设，做好教职工思想政治工作；全面加强党的自身建设，不断提高党的建设的科学化水平；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，领导和支持教代会开展工作。

五、教职工代表大会，是学校实行民主管理、民主监督的基本形式。教代会要团结带领全体教职工，努力完成教育教学任务；引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系，提高工作的积极性、主动性；关心教职工生活，维护教职工合法权益。教代会接受学校党组织的领导，支持校长依法行使职权。

六、坚持和完善校长负责制，必须不断提高学校领导干部的思想政治素质。校长、书记和领导班子成员要加强理论修养、品德修养、党性修养，自重、自省、自警、自励，恪尽职守，勤奋工作，淡泊名利，甘于奉献;要切实维护班子团结，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，相互支持，形成合力;要发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，襟怀坦白，作风正派，清正廉洁，情趣健康。

七、中小学校工作实行民主决策、科学决策、依法决策。对于学校的重大问题，校长应主动征求党组织意见，坚持走群众路线，按照议事决策程序，在充分发扬民主的基础上进行决策，保证决策的民主化、科学化。学校党组织、教代会和广大教职工应支持校长的正确决策，以保证学校各项工作的正常开展。

中小学校重大问题由校务会议决策。校务会议成员为正副校长、党支部（党总支、党委）正副书记和工会主席等，会议由校长主持。重大问题决策要贯彻民主集中制原则，会前个别酝酿，会上充分讨论，民主集中，校长决策。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题应按规定程序报批后方可实施。

八、校长、书记、工会主席的选任，要坚持德才兼备、以德为先的原则，按干部管理权限和有关规定进行。学校党组织领导班子的产生应全面实行公推，具备条件的进行直选。实行党政一肩挑的学校一般应设专职副书记。副校长的任命（聘任），一般应征求校长和学校党组织的意见。学校领导班子成员任期内保持相对稳定。加强复合型干部的培养，推进党政轮岗或交叉任职。

九、中小学校要按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等要求，制订和完善学校的章程，并报教育行政部门核准。学校应根据章程，制订发展规划和管理制度，依法治校，规范管理，协调内外关系，维护教职工、学生的合法权益，保障教育健康发展。各级教育行政部门要树立服务意识，改进管理方式，依法保障中小学校充分行使办学自主权，保护学校的合法权益，并监督学校教育教学活动的正常进行。

十、各区县党委、政府和教育部门要加强对中小学校实行校长负责制工作的领导。要及时组织有关部门干部、学校班子成员和教职工深入学习校长负责制的文件精神，重点加强对校长、书记、工会主席的上岗培训，准确领会中小学校实行校长负责制的内涵，克服片面认识。要将校长负责制文件的实施情况列入政府督导和党建督导的重要内容，定期检查，总结和交流经验，及时发现和纠正问题。

十一、本意见适用于本市公办中小学校，本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构、校外教育机构和民办中小学校等参照执行。各区县、各单位可根据本意见，结合实际制定实施办法或细则。本意见自颁布之日起施行。

中共上海市委组织部

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 2010年6月11日

上海市中小学校党组织工作意见

第一章 总 则

第一条 为更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势、新任务，进一步加强和改进党对学校工作的领导，不断完善中小学校校长负责制，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及市委有关文件规定，制定本意见。

第二条

中小学校党的工作必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新的精神全面加强中小学党的建设，不断提高党的建设科学化水平，切实增强学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第三条

中小学校党组织发挥政治核心作用。中小学校党组织担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校的重要责任。要坚持围绕中心、服务大局，把做好思想政治工作、促进学校改革发展贯穿始终，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面实施素质教育提供坚强的政治、思想和组织保证。

第四条 中小学校党组织贯彻民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由学校党组织委员会集体讨论，作出决定。党组织书记主持党组织全面工作，应当带头发扬民主，充分发挥党组织委员会一班人的作用，自觉接受党员监督。

第二章 党组织的主要职责

第五条 中小学校党组织要完成《中国共产党章程》规定的党的基层组织的八项基本任务。

第六条 中小学校党组织在学校发挥政治核心作用，主要职责是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，贯彻和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，保证和监督学校坚持社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。

（二）负责学校领导班子思想政治建设和作风建设。健全领导班子中心组学习、民主生活会、双重组织生活和谈心谈话等制度，严肃党内政治生活，加强理论武装，加强民主集中制和群众观念等教育，加强党风廉政建设，切实提高领导班子推动科学发展、促进校园和谐的能力。

（三）做好干部和人才有关工作。协助上级党委主管部门做好学校领导干部的教育、培养、管理和监督等工作，做好校内中层干部推荐、考察和教育、培养等工作，加强后备干部队伍和人才队伍建设，做好老干部工作。

（四）参与学校重大问题决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策，党组织负责人要充分反映党的委员会和党员的意见。对涉及全局性方向性的重大决策，党支部（总支、党委）委员会或党员大会要事先讨论并提出建议。

（五）领导学校思想政治工作和精神文明建设，加强学生德育工作。全面提高教师的师德修养和人文素养，改进学生的思想道德教育，发挥学校行政以及工会、共青团、少先队等群众组织的作用，积极动员家庭、社区等社会力量，共同建设和谐校园。

（六）支持和监督校长依法行使职权。充分发挥党的政治优势、组织优势，协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面积极性，促进学校领导班子、教职员工的团结，共同推动学校事业健康科学发展。

（七）领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权利，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督的作用。

（八）领导学校工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作，支持它们依照各自章程独立自主地开展工作，充分发挥它们联系群众的桥梁作用，做好党建带工建、团建工作。

（九）做好统一战线工作。认真贯彻党的知识分子政策、民族政策、宗教政策和侨务政策等，支持和引导民主党派和无党派人士开展工作。

（十）加强党的自身建设。坚持党要管党、从严治党，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第三章 加强学校思想政治工作

第七条 建立党支部（党总支、党委）统一领导的党政工团齐抓共管的思想政治工作体制，协调、检查、督促各部门思想政治工作任务的落实，为加强思想政治工作提供组织保证。

第八条 加强对教职工进行中国特色社会主义理论体系教育，社会主义核心价值体系教育，世情、国情、党情教育，法制教育，形势任务教育，中华民族优秀文化传统教育和民族团结等教育，引导教职工树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。

第九条 加强对教职工的教育思想教育。坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，教育和引导教职工树立正确的教育观、质量观和人才观。树立为了每一个学生的终身发展的理念，促进学生德智体美全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

第十条 加强教师职业理想、职业道德教育和健康心理教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导教师自觉遵守《中小学教师职业道德规范》，做到爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远，努力成为学生的良师益友，成为学生健康成长的指导者和引路人。

第十一条 创新教职工思想政治工作的途径和方法。推进学习型组织建设，增强教职工自我教育、自我管理的能力，充分运用网络等现代教育手段，大力宣传教书育人的先进典型，有计划地开展社会实践活动，增强思想政治工作的吸引力和实效性。深化“凝聚力工程”建设，坚持以人为本，广泛开展谈心、家访等活动，倾听教职工呼声，解决实际问题，定期分析教职工思想动态，加强人文关怀和心理疏导。

第十二条

加强和改进学生德育工作。党组织要经常研究、分析学生思想道德状况，提出加强和改进德育工作的思路和意见。支持校长抓好德育工作。

第十三条 加强学校精神文明建设。要调动学校各方面的力量，发挥学校行政以及工会、共青团、少先队等群众组织的作用，广泛开展争创文明单位等活动，创建和谐校园和温馨教室，形成优良校风、教风和学风。

第四章 加强干部队伍和人才队伍建设

第十四条 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，不断推进干部工作科学化、民主化、制度化。

第十五条 认真贯彻干部选任工作有关规定，协助上级党委主管部门做好校级领导干部的教育、培养、管理和监督等有关工作；做好学校中层干部人选的民主推荐工作，负责对提名人选进行组织考察，形成考察意见，提交校务会议讨论决定。

第十六条 加大培养选拔优秀年轻干部力度。按照重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理的原则，抓好中青年后备干部的培养和选拔。重视女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。

第十七条 加强对干部的经常性教育和日常管理。认真贯彻大规模培训干部的要求，落实干部到党校学习、在线学习等任务，切实提高干部的政治素质和履职能力。坚持从严管理干部，落实谈心谈话制度，发现问题早提醒、早纠正。坚持严格要求与关心爱护相结合，完善干部激励保障机制，激发干部干事创业的内在动力。

第十八条 坚持党管人才原则，推进人才兴校强校。协助校长积极推进本单位人事制度改革。加强教育引导，不断提高人才思想政治素质和业务素质，促进教师专业化发展。做好关心服务工作，大力营造激发创造活力的工作环境，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

第五章 加强党组织自身建设

第十九条 创建学习型党组织。以坚定理想信念、增强党员意识、提高综合素质为内容，组织党员全面学习党的历史、党的章程、基本理论、路线方针政策以及教育教学等专业技能和其他新知识。定期研究制定党员学习计划，落实党员轮训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于40学时。党组织要完善学习检查和考评机制，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。

第二十条 深入开展创先争优活动。紧密联系学校实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

第二十一条 创新党建工作方式。围绕学校教育教学的中心任务，创新党的基层组织设置形式和活动内容，找准党组织发挥作用的着力点。健全党的群众工作体系，探索建立党支部（党总支、党委）委员联系党员、党员联系群众制度，广泛开展“走进基层、服务群众”和“双结对”活动。

第二十二条

做好党员发展、管理和服务工作。注重质量，优化结构，重视在优秀青年教师、骨干教师、学科带头人中发展党员，对高中生重点加强党的基本知识教育和入党启蒙教育。严格组织生活制度，增强党内生活的原则性、实效性。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。健全党内激励、关怀和帮扶机制，建立和落实党内谈心谈话制度、走访慰问制度，关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况，做好对老党员和生活困难党员的关心工作。

第二十三条

推进党内基层民主建设。尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，全面推进党务公开。学校重大决策要让党员先知道、先讨论、先行动。建立党内情况通报制度和群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”机制，落实党组织每年向党员大会报告工作并接受党员评议的制度。严格学校党组织按期换届选举制度，改进党组织领导班子成员候选人提名方式，完善选举办法，规范选举程序、投票方式及候选人介绍办法。党组织领导班子成员换届要全面实行公推，具备条件的实行直选。

第二十四条 加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育和党纪国法教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，有针对性地开展警示教育和廉政谈话，纠正行业不正之风，抵制腐朽思想侵蚀。第二十五条 推进基层党建信息化建设。开辟校园网络党建工作阵地，充分运用信息网络和新媒体技术开展党员教育管理工作，全面提高党建工作信息化水平，增强党组织和党员在网络上的影响力和引导力。

第二十六条 主动参与区域党建联建。自觉接受所在社区（街道）党组织的指导和协调，发挥学校的教育资源和人才优势，主动承担区域党建联建共建的责任。

第二十七条

建立完善党建工作责任制，健全党组织各项工作制度，完善书记带头抓党建、委员分工抓党建、党政干部共同抓党建、全体党员齐心协力抓党建的格局。

第六章 书记的任职条件及有关要求

第二十八条 中小学校党组织书记是基层党组织的带头人，必须守信念、讲奉献、有本领、重品行，应具备以下任职条件:

（一）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，全面贯彻党的教育方针。

（二）热爱党的工作，具有强烈的事业心和政治责任感，有较高的政策理论水平，有较强的组织领导能力；坚持原则，顾全大局，团结同志，作风民主，勤政廉洁，甘于奉献。

（三）具有一定的学校教育教学管理工作经历，善于做思想政治工作，在党员和群众中有较高威信。

（四）中学党组织书记应具有大学本科及以上学历，小学党组织书记应具有大学专科及以上学历；一般应分别具有中、小学高级专业技术职称。

第二十九条

建立健全党支部书记培训制度。支部书记每年集中或分散培训时间一般不少于七天，每届任期内至少要安排到区县教育党校以上（含区县）培训机构轮训一次。

第三十条 加大复合型书记培养的力度。党组织书记兼任学校行政职务的，要处理好党务工作和行政工作的关系，保证投入足够的精力做好党务工作。

第三十一条 中小学校党支部（党总支、党委）书记（副书记）的待遇、工作量计算、专业技术职称评定、职级评审等应与校长（副校长）同等对待。对党支部（党总支、党委）委员等兼职党务干部应予关心。

第七章 加强对中小学校党的建设的领导

第三十二条

区县教育局党（工）委要加强对本区域中小学党建工作的领导，选好配强学校党组织负责人，健全完善党支部（党总支、党委）书记选拔任用、教育培训、工作支撑、待遇保证和考核激励等制度。要加强对党组织关系隶属于乡镇党委的学校党建工作的指导。第三十三条 加强中小学校党建工作支撑保障。通过纳入财政经常性项目等措施，建立稳定规范的党组织工作经费保证制度，为学校党组织和党员开展活动提供必要的资源支撑。

第三十四条 严格落实党建工作责任制。围绕中央、市委有关会议、文件精神的贯彻落实情况以及基层党建重点工作，采取有效措施，定期开展一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任制落实情况的督促、检查，建立完善相关制度，确保各项党建工作落到实处。

第三十五条

建立健全基层党建督导制度。上级党组织要定期对学校党建工作进行督导，建立和完善党建督导综合评价体系，检查、督促和指导中小学校党组织认真履行基本职责，总结和宣传中小学校党建新经验，研究新情况、新问题，及时提出对策和措施。

第八章 附则

第三十六条 本意见适用于本市公办中小学校，本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构、校外教育机构和民办中小学校等参照执行。

第三十七条 本意见自颁布之日起施行。

中共上海市委组织部

上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 2010年6月11日

上海市中小学校教职工代表大会工作意见

第一章 总 则

第一条 为了加强基层民主政治建设，推进校务公开、民主管理，保障教职工知情权、参与权、表达权和监督权，进一步完善中小学校校长负责制，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规以及其他有关规定，制定本意见。

第二条 教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工群众行使民主权利，参与学校民主管理和民主监督的基本制度和基本形式，是校务公开的基本载体，是学校管理体制的重要组成部分。

第三条 教代会应当坚持党的基本路线、贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规；引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益关系，调动教职工积极性；维护教职工合法权益，动员和组织教职工投身教育改革和发展，办好人民满意的学校。第四条 教代会在学校党组织的领导下开展工作。学校党组织应当把校务公开、民主管理工作纳入重要议事日程，加强领导，健全制度，协调关系，充分发挥教代会参与民主管理与民主监督的作用。

第五条 教代会尊重和支持校长依法行使管理学校的职权。校长也应当尊重和支持教代会行使民主管理的权利，为教代会履行职责、开展活动提供必要的条件和保障。

第二章 职 权

第六条 教代会在本校权限范围内行使以下职权：

（一）听取和讨论校长工作报告。审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务工作报告以及学校其他有关重大问题，提出意见和建议。

（二）审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度、校内收入分配原则和办法以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，由校长颁布施行。

（三）审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

（四）在上级党组织的领导下，民主评议正副校长、学校党组织正副书记，提出奖惩意见和建议。根据上级领导部门的部署，参与民主推荐学校领导干部人选的工作。

第七条 教代会提案以及作出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对教代会通过的事项有不同意见，应当及时交换意见，可以提请教代会复议并按照程序重新表决。复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门和上级工会组织。

第三章 教职工代表

第八条 依法享有政治权利的在编、在岗教职工可以当选为本校教职工代表大会代表。

第九条 教职工代表应当由热爱教育工作、具有良好师德、认真履行岗位职责、热心为群众服务的教职工担任。

第十条 教职工代表以年级组（教研组）或者处室等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举产生。

代表候选人可以采用自荐、他荐和组织推荐相结合的办法产生。教职工一百人以上的学校，代表人数比例不低于百分之三十；一百人以下的学校，代表人数不少于三十名。教育教学第一线的教师代表人数不低于代表总数的百分之七十。

学校正副校长、党组织负责人、工会主席一般应当是教代会代表，其名额分配到各选举单位，直接参加选举。

当选的教职工代表名单应当张榜公布。选出的教职工代表组成若干代表组。代表组组长由所在组的代表选举产生。

第十一条 教职工代表实行常任制，任期三至五年，到期改选，可以连选连任。

第十二条 教职工代表享有下列权利：

（一）在教代会上有选举权、被选举权和表决权。

（二）有权对教代会议程发表意见，按照规定的程序提出议案和提案。

（三）有权对学校和教代会工作提出意见和建议。

（四）有权在教代会闭会期间，参加由工会组织的对学校有关工作的检查、巡视等活动。

第十三条 教职工代表履行下列义务：

（一）贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规，定期述职，提高履职能力。

（二）参加教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务。

（三）联系群众，听取和反映群众意见，协助做好群众工作。

（四）提高自身素质，遵守职业道德和学校规章制度，做好本职工作。第十四条 教职工代表对选举单位的教职工负责并接受选举单位教职工的监督。选举单位的教职工有权按照规定程序更换本单位的教职工代表。

代表调离、退休、与学校解除或者终止劳动关系，或者因其他原因不能履行代表职责的，其代表资格自行终止。

因故不能正常参加教代会各项活动时间累计达到代表任期一半以上的代表，原选举单位可以提出撤免建议。

对违法犯罪判处徒刑或者违法违纪受到留校察看以上严重处罚处分的代表，应当由原选举单位撤销其代表资格。

第十五条 教代会可以根据需要，邀请校内有关人员作为列席代表参加会议。列席代表人数不超过代表总数的百分之二十。列席代表在教代会上不具有表决权和选举权。

第四章 组织制度

第十六条 教职工五十人以上的学校实行教代会制度。

教职工不足五十人的学校，可以建立由全体教职工参加的教职工大会制度。教职工大会的性质、职权与教代会相同，其组织制度可以参照教代会。

第十七条 教代会的组织原则是民主集中制。

第十八条 教代会三至五年为一届，每学年至少召开二次。每次大会必须有三分之二以上代表出席。教代会应当按时换届，延期换届最长不超过一年。第十九条 教代会闭会期间，遇有需要处理的重大事项，有三分之一以上教职工代表提议或者学校党组织、校长和工会共同研究决定，可以召开临时代表会议。

第二十条 教代会设立常任主席团。主席团实行集体领导，大会期间负责主持会议和各项活动；听取并反馈代表组审议意见；审议提交大会表决的议题、议程、决议和决定草案等；讨论决定以及处理大会其他重要事项。

主席团成员由本届教代会正式代表担任，由学校党、政、工主要领导干部和学校其他各方面人员组成，其中教师代表应当占主席团成员半数以上。

主席团成员由学校工会提名，报请同级党组织同意后，在大会预备会上选举产生。

第二十一条 教代会可以根据需要设立若干专门工作小组，负责对教代会需要讨论的重大问题和代表提出的重要议案进行调查研究，提出建议；检查有关部门贯彻教代会决议和处理提案的情况。

专门工作小组组长由教代会代表担任，成员由教代会大会表决通过。第二十二条 教代会建立代表资格审查小组，负责教代会换届以及增补代表的资格审查工作，并向教代会报告审查结果。

教代会代表资格审查小组成员由学校工会提名，在预备会议上确认。第二十三条 教代会的选举和表决采用无记名投票或者举手方式。凡是涉及教职工切身利益重大事项的表决应当采用无记名投票的方式。选举和表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。

第二十四条 教代会可以根据需要通过相应的决议。教代会决议的执行情况向下一次大会报告。

第二十五条 教代会可以在会议和闭会期间向代表征集提案。提案处理和落实等情况应当向教代会大会报告，接受代表和教职工的监督。

第二十六条 教代会会议（临时代表会议除外）由预备会议和正式会议两部分组成。预备会议主要任务是选举大会主席团，报告大会筹备情况，通过代表资格审查情况的报告，通过教职工(代表)大会的议题和议程以及决定大会其他有关事项。正式会议主要任务是听取报告、组织审议、进行表决、形成决议等。在预备会议与正式会议中间应当安排一定时间开展代表讨论。

第二十七条 教代会各项工作和活动经费，由学校提供。

第五章 工作机构

第二十八条 学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，会同有关方面做好以下工作：

（一）具体负责教代会筹备，提出大会议题、程序方案及主席团人选建议名单，报学校党组织同意；主持教职工代表选举工作，审查代表资格；征集和整理代表提案；协助大会主席团做好会议期间有关会务工作。

（二）闭会期间组织各代表组和专门工作组活动，召集临时代表会议，主持代表组长联席会议；组织代表活动，宣传大会精神，检查大会决议的执行以及提案的落实、处理情况。

（三）负责教职工代表管理和培训、教代会质量评估、文书档案管理以及处理教职工代表申诉等有关事项。

（四）工会参与学校改革方案、教职工规章制度等有关重大问题的调研、制定、实施监督与反馈。工会主席参加校务会议，参与讨论和决策学校重大事项。

（五）完成教职工代表大会交办的其他任务。

第二十九条 学校教代会工作接受上级工会的指导和检查。学校召开教代会，工会应当提前十天向上一级工会报告。

第六章 附 则

第三十条 本意见适用于本市公办中小学校，本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构、校外教育机构和民办中小学校等参照执行。

第三十一条 本意见自颁布之日起施行。

中共上海市委组织部

中共上海市教育卫生工作委员会 上海市教育委员会 2010年6月11日

第三篇：上海中小学校教职工代表大会工作意见

上海市中小学校教职工代表大会工作意见

第一章

总

则

第一条

为了加强基层民主政治建设，推进校务公开、民主管理，保障教职工知情权、参与权、表达权和监督权，进一步完善中小学校校长负责制，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规以及其他有关规定，制定本意见。

第二条

教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工群众行使民主权利，参与学校民主管理和民主监督的基本制度和基本形式，是校务公开的基本载体，是学校管理体制的重要组成部分。

第三条

教代会应当坚持党的基本路线、贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规；引导教职工正确处理国家、集体和个人三者利益关系，调动教职工积极性；维护教职工合法权益，动员和组织教职工投身教育改革和发展，办好人民满意的学校。

第四条

教代会在学校党组织的领导下开展工作。学校党组织应当把校务公开、民主管理工作纳入重要议事日程，加强领导，健全制度，协调关系，充分发挥教代会参与民主管理与民主监督的作用。

第五条

教代会尊重和支持校长依法行使管理学校的职权。校长也应当尊重和支持教代会行使民主管理的权利，为教代会履行职责、开展活动提供必要的条件和保障。

第二章

职

权

第六条

教代会在本校权限范围内行使以下职权：

(一)听取和讨论校长工作报告。，审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务工作报告以及学校其他有关重大问题，提出意见和建议。

(二)审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度、校内收入分配原则和办法以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，由校长颁布施行。

(三)审议决定有关教职工生活福利的重大事项。

(四)在上级党组织的领导下，民主评议正副校长、学校党组织正副书记，提出奖惩意见和建议。根据上级领导部门的部署，参与民主推荐学校领导干部人 选的工作。

第七条

教代会提案以及作出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对教代会通过的事项有不同意见，应当及时交换意见，可以提请教代会复议并按照程序重新表决。复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门和上级工会组织．

第三章

教职工代表

第八条

依法享有政治权利的在编、在岗教职工可以当选为本校教职工代表大会代表。

第九条

教职工代表应当由热爱教育工作、具有良好师德、认真履行岗位职责、热心为群众服务的教职工担任。

第十条

教职工代表以年级组(教研组)或者处室等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举产生。

代表候选人可以采用自荐、他荐和组织推荐相结合的办法产生。

教职工一百人以上的学校，代表人数比例不低于百分之三十；一百人以下的学校，代表人数不少于三十名。教育教学第一线的教师代表人数不低于代表总数的百分之七十。

学校正副校长、党组织负责人、工会主席一般应当是教代会代表，其名额分配到各选举单位，直接参加选举。

当选的教职工代表名单应当张榜公布。

选出的教职工代表组成若干代表组。代表组组长由所在组的代表选举产生。

第十一条

教职工代表实行常任制，任期三至五年，到期改选，可以连选连任。

第十二条

教职工代表享有下列权利：(一)在教代会上有选举权、被选举权和表决权。

(二)有权对教代会议程发表意见，按照规定的程序提出议案和提案。

(三)有权对学校和教代会工作提出意见和建议。

(四)有权在教代会闭会期间，参加由工会组织的对学校有关工作的检查、巡视等活动。

第十三条

教职工代表履行下列义务：

2(一)贯彻党的方针、政策，遵守国家法律、法规，定期述职，提高履职能力。

(二)参加教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务。

(三)联系群众，听取和反映群众意见，协助做好群众工作。

(四)提高自身素质，遵守职业道德和学校规章制度，做好本职工作。

第十四条

教职工代表对选举单位的教职工负责并接受选举单位教职工的监督。选举单位的教职工有权按照规定程序更换本单位的教职工代表。

代表调离、退休、与学校解除或者终止劳动关系，或者因其他原因不能履行代表职责的，其代表资格自行终止。

因故不能正常参加教代会各项活动时间累计达到代表任期一半以上的代表，原选举单位可以提出撤免建议。

对违法犯罪判处徒刑或者违法违纪受到留校察看以上严重处罚处分的代表，应当由原选举单位撤销其代表资格。

第十五条

教代会可以根据需要，邀请校内有关人员作为列席代表参加会议。列席代表人数不超过代表总数的百分之二十。列席代表在教代会上不具有表决权和选举权。

第四章

组织制度

第十六条

教职工五十人以上的学校实行教代会制度。

教职工不足五十人的学校，可以建立由全体教职工参加的教职工大会制度。教职工大会的性质、职权与教代会相同，其组织制度可以参照教代会。

第十七条

教代会的组织原则是民主集中制。

第十八条

教代会三至五年为一届，每学年至少召开二次。每次大会必须有三分之二以上代表出席。教代会应当按时换届，延期换届最长不超过一年。

第十九条

教代会闭会期间，遇有需要处理的重大事项，有三分之一以上教职工代表提议或者学校党组织、校长和工会共同研究决定，可以召开临时代表会议。

第二十条

教代会设立常任主席团。主席团实行集体领导，大会期间负责主持会议和各项活动；听取并反馈代表组审议意见；审议提交大会表决的议题、议程、决议和决定草案等；讨论决定以及处理大会其他重要事项。

主席团成员由本届教代会正式代表担任，由学校党、政、工主要领导干部和学校其他各方面从员组成，其中教师代表应当占主席团成员半数以上。

主席团成员由学校工会提名，报请同级党组织同意后，在大会预备会上选举产生。

第二十一条

教代会可以根据需要设立若干专门工作小组，负责对教代会需要讨论的重大问题和代表提出的重要议案进行调查研究，提出建议；检查有关部门贯彻教代会决议和处理提案的情况。

专门工作小组组长由教代会代表担任，成员由教代会大会表决通过。

第二十二条

教代会建立代表资格审查小组，负责教代会换届以及增补代表的资格审查工作，并向教代会报告审查结果。

教代会代表资格审查小组成员由学校工会提名，在预备会议上确认。

第二十三条

教代会的选举和表决采用无记名投票或者举手方式。凡是涉及教职工切身利益重大事项的表决应当采用无记名投票的方式。选举和表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。

第二十四条

教代会可以根据需要通过相应的决议。教代会决议的执行情况向下一次大会报告。

第二十五条

教代会可以在会议和闭会期间向代表征集提案。提案处理和落实等情况应当向教代会大会报告，接受代表和教职工的监督。

第二十六条

教代会会议(临时代表会议除外)由预备会议和正式会议两部分组成。预备会议主要任务是选举大会主席团，报告大会筹备情况，通过代表资格审查情况的报告，通过教职工(代表)大会的议题和议程以及决定大会其他有关事项。正式会议主要任务是听取报告、组织审议、进行表决、形成决议等。在预备会议与正式会议中间应当安排一定时间开展代表讨论。

第二十七条

教代会各项工作和活动经费，由学校提供。

第五章

工作机构

第二十八条

学校工会委员会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作，会同有关方面做好以下工作：

(一)具体负责教代会筹备，提出大会议题、程序方案及

主席团人选建议名单，报学校党组织同意；主持教职工代表选举工作，审查代表资格；征集和整 4 理代表提案；协助大会主席团做好会议期间有关会务工作。

(二)闭会期间组织各代表组和专门工作组活动，召集临时代表会议，主持代表组长联席会议；组织代表活动，官传大会精神，检查大会决议的执行以及提案的落实、处理情况。

(三)负责教职工代表管理和培训、教代会质量评估、文书档案管理以及处理教职工代表申诉等有关事项。

(四)工会参与学校改革方案、教职工规章制度等有关重大问题的调研、制定、实施监督与反馈。工会主席参加校务会议，参与讨论和决策学校重大事项。

(五)完成教职工代表大会交办的其他任务。

第二十九条

学校教代会工作接受上级工会的指导和检查。学校召开教代会，工会应当提前十天向上一级工会报告．

第六章

附

则

第三十条

本意见适用于本市公办中小学校，本市中等专业学校、职业学校、技工学校、托幼机构、校外教育机构和民办中小学校等参照执行。

第三十一条

本意见自颁布之日起施行。

第四篇：中小学校校长“六一”致辞

2013校长“六一”贺词

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们：

你们好！

今天我们△△学校全体师生欢聚一堂，隆重庆祝少年儿童们自

己的盛大节日“六一”国际儿童节。在此我谨代表学校祝全体学生节日

愉快！祝辛勤培育你们健康成长的辅导员老师们身体健康，工作顺利！

同时借此机会向关心、支持我校工作的领导、同志们表示衷心的感谢！在刚刚过去的一年里，我们学校的各项工作蒸蒸日上：教育教

学工作取得了喜人的成绩，中三毕业排位名列全县第二名；学校基础

设施建设又上新台阶，如今整个校园优雅舒心，清爽怡人。总之，过

去的一年，是奋斗的一年，是辉煌的一年。成绩的取得，凝聚了领导

们和社会各界的关爱，凝聚了全体师生的奋斗，在此，诚挚地向各位

领导表示衷心的感谢，向全体师生表示崇高的敬意。

广大少先队员们，在这鲜花绽放，充满欢乐的“六一”节日里，我希望你们树立理想的航标，继承和发扬中华民族的传统美德，从小养

成道德好习惯；希望你们插上智慧的双翼，努力学习各种新知识，成为知识探索的排头兵；我衷心祝愿每位少先队员都能成为家庭中的好

孩子、学校中的好学生、社会上的好少年。弘扬少先队自主、积极、向上的精神，为实现中华民族伟大复兴的梦想而努力学习。

最后，祝同学们度过一个健康、快乐、有意义的“六一”节。

预祝庆祝大会暨文艺演出圆满成功。

谢谢大家!

第五篇：中小学校校长培训班讲话稿

中小学校校长培训班讲话稿

中小学校校长培训班讲话稿

今天，我们在这里举办全区中小学校校长培训班，这是教体局新的领导班子成立后召开的第一次大范围的校长会，既是对全区中小学校长的一次集中培训会、统一思想会，也是对新学年全区教育工作的安排布置会。会议的主要任务是：简要回顾上半年教育工作，明确新学年及今后一个时期的全区教育工作任务，使全区教育系统统一思想，提高认识，认清形势，更新观念，努力工作，尽快开创全区教育工作的新局面。这次会议，我们还专门邀请了区审计、纪检等有关部门的领导和专家，对全区中小学校管理者进行专题辅导和警示教育，也是为了提高学校管理者的业务素质和道德水平，更好的为全区中小学校带好头、服好务、育好人。下面，结合全区当前教育工作实际和局党委研究的意见，我讲以下四个问题：

一、上半年工作的简要回顾

上半年，全区教育系统紧紧围绕基本实现学校精细化管理这一工作目标，突出抓好控辍保学、提升质量、经费管理、校园安全四项重点工作，解放思想，改革创新，务实发展，全区教育事业迈上了新的台阶。

一是大力加强教育改革创新，推进各类教育均衡协调发展。通过学习借鉴外地先进的教育理念和教学方法，注重学校特色发展，开展义务教育大学区试点，加强高效课堂建设等，增强了全区教育发展的活力。通过对撤并后闲置校园的改造，加强了乡镇公办中心幼儿园建设，路河镇、宋集镇、临河店三个乡镇公办中心幼儿园已经改建完成。暑期又举办了第二届幼儿园园长培训班，提高了幼儿园管理人员素质。按照上级要求，全区已全部完成学生信息和图像采集工作，全部建立了在校生电子学籍档案。通过规范各类招生秩序，乱挖“尖子生”、学生择校、生源流失等突出问题得到有效控制。高中学校实行开放办学，进行多样化和特色化发展，提高了学校的竞争力。高中招工作平稳进行，实现了平安高考、平安中招的目标，得到了区委区政府领导的一致肯定和高度评价。今年高招一本上线率6.58℅，本科上线率达到55.6℅，对口升学上线率接近100℅，比往年取得新突破。

二是大力发展职业教育，促进全区职业学校特色发展。区职教中心扩建工程正在有序进行，数控实训中心和汽车维修实训中心已经建成，办学条件得到显著改善。区职教中心创新办学模式，坚持面向市场，开展校企合作，实施订单培养，为社会输送了大批优秀技术人才。新开设了数控、汽修、幼师、体育运动训练等专业。在今年组织参加的省中小学跆拳道锦标赛中，三名参赛学生分别取得了一金一银一铜的优异成绩。2014年，市下达我区各类成人职业培训任务XX人次。截至6月底，已完成过半。

三是深入推进学校精细化管理，加快改善学校办学条件。继续在全区中小学校实施了学校精细化管理工程，学校管理水平明显提升。上半年，利用上级初改资金XX万元，改造勒马一中等4所初中的宿舍楼，目前主体工程已完工。利用农村中小学校舍维修改造资金764万元，维修改造农村中小学校10所。利用农村义务教育学校校舍维修改造资金XX万元，维修改造农村中小学校7所。市二高利用爱国华侨宋良浩先生捐助资金XX万元，对校园进行了硬化、绿化、美化。

四是加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。采取专题教研、研修培训等多种形式加快教师专业化建设，教师专业化水平不断提高。加强教师编制管理，利用教师自然减员腾出的编制，通过招教考试，面向全区师范类毕业生招考教师470人（其中高中教师119人，初中教师80人，小学教师271人），目前已完成笔试、面试和体检工作，完善有关手续后将全部充实到缺编中小学校任教。对公办教师在编不在岗问题进行了全面彻底清理，认真落实了教师坐班制。积极推进教师聘任制、绩效考核制和异地交流制等改革，增强了教师队伍的内在活力。

五是加强学生理想信念教育，促进学生全面健康成长。在全区中小学校深入开展了以“我的中国梦”为主题的理想信念教育活动，举办了“我的中国梦”有奖征文、主题班会、演讲比赛等形式多样的教育实践活动。突出抓好学生养成教育，推进家校协同教育，逐步提高育人质量。

六是建立完善质量监测体系，全面提升教育教学质量。强化质量提升意识，完善了提升教育质量的指导性意见，建立了以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。全面加强教研教改工作，建立健全了学科教研组和中心教研组，培养了一批学科带头人。整合全区名师资源，坚持教研与教学有机结合，举办了公开课、观摩课、名师讲座、专题教研、解剖调研等形式多样的教研活动，实现了以教促研、以研促教。

七是严格落实学校安全责任制，着力打造平安和谐校园。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各项安全措施，加强学校安全隐患排查整改，建立学校安全隐患整治台帐，实行安全隐患挂牌、限时整改，全面维护全区各级各类学校安全。加强安全设施建设，与公安部门联合，对校园监控系统进行了升级改造，实现了警校联网。加大学校管理者的安全教育与培训，组织开展了学校安全管理培训班。积极联合公安、安监、消防、交通、卫生等各相关部门，组织开展了校园安全督查活动，促进了各项校园安全措施的有效落实。

八是坚持以法行政和依法治校，提高学校民主管理水平。严格规范教育经费管理，严格执行各项财务支出制度，提高教育经费使用效益。加强教育内部审计，确保了教育经费的规范、安全、高效使用，经费违规违纪案件明显减少。加强学校民主管理，完善了学校教代会和工会制度，提高了学校民主管理水平。狠抓教育行风政风建设，大力推进依法行政，实行阳光作业，狠抓教育“三乱” 治理，群众关注的教育热点问题得到有效解决，教育形象得到显著改善。

九是广泛开展全民健身活动，努力提高全民身体素质。一直以来，全区全民健身活动丰富多彩，上半年相继举办了“全民健身、畅游南湖”庆三八妇女骑游活动、“平安托运杯”篮球比赛、徒步行3510大行动、老年门球比赛及全民健身月启动仪式等，组织开展了健身气功、健身操、健身腰鼓、秧歌、游泳、空竹、鞭坨等群众喜闻乐见的体育活动，承办了市百城千乡全民健身活动启动仪式、市青少年田径锦标赛。全区现已建成80多个篮球场，安装室外乒乓球台160个，为20多个健身站点配置了录音设备，今年力争做到农民健身场地全区13个乡镇全覆盖，并逐年增加。十是积极配合区委区政府中心工作和新区起步区建设，圆满完成了上级安排的各项工作任务和局机关及家属区搬迁工作，确保了全区教育大局的和谐稳定。

二、关于当前形势

多年的工作实践证明，只有认清形势、分析形势，才能更好的把握机遇、明确方向。从大的方面来看，党的十八大对我国教育工作作了重大部署，对教育事业发展的奋斗目标、根本任务、发展动力、工作重点等都提出了新的明确要求。开展了一系列教育综合改革的试点工作，加快了教育改革发展的步伐，实现了国家财政性教育经费支出占GDP的4%的目标，农村义务教育两免一补、中职助学金和免学费补助资金、高中特困生助学金、学前教育发展资金等惠民惠教政策得到较好落实。今年秋季开始，我省城区中小学校开始免教科书费，城区中小学校的公用经费也有望得到解决，校安工程、薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校食堂宿舍改造工程、班班通工程等，极大的改善了学校办学条件，办成了一些我们多年来想办而办不成的事。可以说教育事业发展的春天已经到来，教育迎来了前所未有的发展机遇。

我区教育系统紧紧抓住国家良好的发展机遇，不断加强教育改革创新，狠抓质量提升和安全管理，连续开展了多年的学校规范化管理和学校精细化管理活动，为全区中小学校进一步夯实基础、提升质量、培养内涵、打造特色奠定了良好基础。从我区教育系统近几年特别是上半年的工作来看，总体发展态势良好，大局稳定，人心思进，工作努力，成绩有目共睹，刚才我在总结上半年工作时也都基本上有所提到。但是，尽管如此，我们也清醒地认识到，我们的工作与领导的要求、师生的需要和人民群众的期待，还有很大差距，许多新情况新问题亟待我们去正视，去调研，去思考，去解决。比如说，我们的一些校长没有事业心、得过且过问题，一些教师不思进取、师德缺失问题，一些学校财务管理混乱、违规支出严重问题，一些学校安全管理存在漏洞、安全事故频发的问题，一些学校班子不团结、搞内耗、闹地震问题，等等。我们的优质教育资源，特别是城区优质教育资源严重不足，与市区一些名校相比缺乏竞争力，缺乏对学生和家长的吸引力，导致我区一大批优质生源从小学就开始外流。这里面，一方面是因为广大家长对孩子教育问题越来越重视，经济条件越来越好，有的还存有攀比心、虚荣心，千方百计将孩子送进优质学校接受更好的教育，导致城区的孩子往市区送，农村的孩子往城区送，甚至农村的孩子不惜高价直接寄宿在市区学校。另一方面，我们想想是否也和我们的学校管理有关系，是否也和我们校长得过且过不思进取有关系，是否也和我们广大教师思想消极师德滑坡有关系。虽然我们城区学校的办学条件与个别市区学校相比有一定差距，但总体还是可以的，特别是一些农村中小学校，这几年通过积极实施校安工程等危改项目，各项硬件已经相当不错，关键是我们的学校管理上不去，领导服务师生的能力上不去，思想不解放，理念不创新，工作不主动，业务不熟悉，沉不下心，蹲不下身，甚至有些校长不懂教育，瞎折腾、乱指挥，让广大教师不服气、闹笑话。常言说，教育发展，教师为本。难道我们的师资差吗，在连续三届全市中小学教师技能大赛中我们的成绩都是名列前茅，充分证明我区的师资力量并不太薄弱。那些市区学校的好多教师也都曾经是我们教师的同窗好友，有些素质还不如我们的老师，关键是我们学校对教师的专业成长引领不够，对教育科研的重视和坚持不够，对名师的培养不够，对教师的工作积极性调动不够，这其中既有广大校长的责任、个别教师的责任，也有教育主管部门的责任。校长不主动，教师不积极，教育主管部门也缺乏正确的质量导向和良好的制度保障。前一阶段，由于我刚接手教体局，就面临着机关及家属区拆迁、教师招考、高中招考试等几项重大而有棘手的工作，政府那边“六城创建”、古城棚户区改造等几项市、区重点工作给我分的也有任务，所以对基层学校的事情过问的比较少，与大家交流谈心的时间也不多，再加上局领导班子面临充实调整问题，可以说整个教体局处于工作的过渡期，也是敏感期、困难期，甚至有些同志怀疑我能不能在这干长，是不是临时负责一段，有些事儿糊弄糊弄就过去了，导致部分学校领导、甚至机关的工作同志时刻处于观望状态，思想不稳定，纪律观念不强，工作状态不佳，工作效率不高。最近，新的局党委班子已经组成，人员分工也已经明确，下一步就是如何理清工作思路、谋划教育发展问题，就是如何加强教育管理、提高教育质量问题，就是如何落实工作计划、加强督导考核的问题，就是加强班子建设，维护大局稳定问题。希望大家一定要认清形势，进一步统一思想，提高认识，更加团结，更加务实，更加努力，共同为全区教育事业发展再立新功、再创佳绩！

三、新学年工作任务

2014年，是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实教育规划纲要的关键之年，是推进全区学校精细化管理的攻坚之年。新的学期，全区教育系统要紧紧把握“统一思想，狠抓管理，注重创新，提升质量，树立形象，确保安全”的工作总思路，按照年初制定的教育工作计划，进一步解放思想，创新理念，拓宽思路，在加强班子建设、选好用好中小学校长上下功夫，在规范学校管理、谋划学校发展上下功夫，在推进各项工作落实的体制和机制上下功夫，确保新学年的工作实现新突破、新跨越。因为年初时全年的教育工作计划已经下发，各股室、各学校要按照工作目标、工作任务和时间安排，在实际工作中认真抓好落实。下面，我就当前和今后一个时期全区教育改革发展亟需把握的几个方面，谈一些看法，供大家谋划工作时参考。

一是加强班子建设问题。要想跑得快，还要车头带。一个好校长就是一所好学校。可见，选对一个好校长，组成一个好班子对于办好一所好学校至关重要。下一步我们将着重加强学校领导班子建设，激发领导班子活力，让那些愿干事、能干事，干成事、不出事的学校管理者和广大教师走上前台，委以重任，让那些不学习、不进取，不团结、不主动的校长感到有压力，觉得没面子，必要时转岗交流。各中心学校、区直各学校回去以后都要传达到每一位校长和班子成员的每一位同志，从加强自身班子建设做起，充分认识当校长和当学校管理者的职责和义务，深入开展自查自纠，校长要带头学习，带头谋划工作思路，带头实践办学思想，带头搞好教学教研。要注意正确的选人用人导向，为那些有能力、有魄力、有激情的年轻教师及时搭建平台，促进专业成长，做到人尽其才。要加强班子作风建设，搞好班子团结，着力打造一支爱教育、懂教育、善教育的团结务实的坚强领导班子。

二是教育改革创新问题。教育改革发展的根本任务是全面推进素质教育，我们的学校之所以缺乏吸引力、影响力，很大一部分因素就是因为我们缺乏改革创新，仍然开展应试教育。今年6月份，教育部出台了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，制定了《中小学教育质量综合评价指标框架（试行）》，明确了今后我们的教育教学将围绕着学生的品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长养成、学生负担等5个方面的20个兴趣开展。最近，教育部又出台了小学生减负十条规定，正在向广大师生、家长和社会各界征求意见。我们应该看透形势、吃透精神，紧跟国家教育发展的大方向，不论是搞精细化管理，还是抓质量提升，都要以育人为根本，以教学为中心，以教研为先导，从培养学生的良好习惯抓起，把风气搞正，把校园搞活，把亮点做强，更新教育观念，创新教学方式，健全评价体系，规范办学行为，争取教育改革出成果、科学发展上水平。下一步我们将着重加强推进素质教育示范性学校建设，鼓励和引导校长责任心强、办学条件达标、办学质量上乘、文化氛围浓厚的学校开展特色办学，实行开门办学，树立办学品牌。启动和实施学校中层干部竞争上岗试点改革，积极推进教育干部人事制度改革、教师交流创新机制和义务教育阶段教师轮岗交流，在学校中层以上干部任用工作中实行竞争上岗，拓宽选拔任用渠道，增强学校的生机和活力，提高学校教育管理工作水平。开展探究性、启发式教学模式改革，逐步适应素质教育的需要，以学生独立自主学习和合作讨论为前提，重视学生在教学过程中的主体地位，有效地培养学生的探究能力和创新精神，提高学生的科学素养。

三是把握工作重点问题。教育工作方方面面，常言说“学校无小事，处处是教育”。无论摊子有多大，事情有多少，我们教育工作的重点对象就是学生，抓学校管理是为了给学生创造一个良好的学习环境，抓教师队伍也是为了学生，为了使学生接受良师的教育、严格的教育、优质的教育。所以为了学生我们有两个重点，那就是狠抓学校安全与质量提升。新学年全区各学校要继续保持学校安全工作的高压态势，进一步加强校园“三防”建设，扎实开展安全法纪教育，定期开展安全隐患排查整改，组织开展应急疏散演练，落实学校安全工作目标责任制，建立健全学校安全工作长效激励机制。要逐步改变质量评价方式，千方百计进一步提高我区基础教育质量，坚持“注重内涵，质量立教”的方针，按照“客观分析、准确定位、重点突破、全面提升”的工作思路，继续深化课程改革，努力构建高效课堂，持续提高教育教学质量。

四是提高办学水平问题。办学水平的高低直接影响学校的生源质量和外部形象，他不仅体现在规范的办学行为、较高的教学质量，还体现在严格的教学管理和优质的办学条件。我们要持续开展规范办学行为活动，坚持“以人为本”的科学发展观，认真贯彻执行河南省规范办学行为50条的政策规定，彻底纠正中小学、幼儿园的违规办学行为。我们要以推进素质教育为核心，以提高教师素质、改革课堂教学和丰富课程内容、搭建成长舞台及改革评价方式为手段，着力提高教育教学质量。我们要积极争取上级危改、校安工程、薄弱学校建设、学前教育等学校建设项目，大力开展学校标准化建设，抓住机遇，精心部署，有序推进学前教育新建、改扩建和农村义务教育学校食堂宿舍等工程项目，按照项目建设进度表和路线图，进一步改善办学条件，着重在“打造硬实力”和“提升软实力”上下功夫，走内涵发展、特色发展的道路，促进全区基础教育的均衡发展。我们要着重加强学校管理，以全面提升教育管理水平为主线，重点加强学校教学管理、安全管理、学生管理、教师管理、财务管理和校园环境的综合治理，要认认真真的抓，实实在在的做，不搞虚耳套，不做面子活，确确实实让师生看到领导的工作劲头和学校的发展变化，实现学校教育管理水平质的提升。因为教育和科学一样，来不得半点虚假。五是改善教育形象问题。形象关乎质量，形象关乎稳定，形象关乎发展。我们每一位教师和教育工作者都代表着全区教育系统的形象。说到这里我插一句，网上前几天曝出了上海市高级人民法院几位法官集体招嫖的丑陋新闻，上海市委书记韩正痛心的说是：给上海整座城市抹黑，要坚决清除腐败分子。这说明几位法官的丑事不仅让他自己丢人，还严重影响到了整个法院系统和整个上海市。作为教育系统，形象更加重要，影响更加广泛。我们要像爱护我们的眼睛一样维护我们学校的形象、维护我们整个教育系统的形象。有问题我们关住门说话，下决心整改。当前，整个睢阳教育的主流是好的，绝大部分学校和教师是积极向上的，是得到大家认可的，决不能因为一小部分的不利因素和消极悲观影响整个教育大局。睢阳教育关乎我们每一个睢阳教育人的声誉和得失，要坚持开展形式多样的正面教育，着力加强师德师风建设，努力加快教师专业成长，重点治理教育“四乱”现象，积极培养学习型、反思型、科研型和专家型教师，以专业的成长促进思想的提升，努力打造一支具有师德高尚、业务精湛、人民满意的教师队伍。

六是维护大局稳定问题。教育系统摊子大，人员多，事情杂，难免会出现这样那样的问题。前一阶段，我们教育系统连续发生了几次大的群体上访事件，虽然不完全是我们教育系统的事情，但与我们的工作也有直接关系，弄得领导很不满意，导致工作很被动。但是，作为学校校长、学校管理者我们一定要有个清醒的认识，今后无论是面对历史遗留问题、突发事故问题、媒体舆论问题，解决教师问题、家长问题、学生问题，还是开展教学改革、人员调整、评先晋级、学校建设等各项工作，都要积极应对，讲求方法，符合政策，实行阳光作业，力求公平公正。用一句最普通的话说就是：按套路出牌，按规律办事，不在法理之内起码要在情理之中。要权责分明，有权就有责，决不能占位子不办事、拍脑袋行事或闷着良心做事，导致问题难解决，事情办不好。保持教育大局稳定，是全区教育事业发展的生命线。大局不稳定，今天这个上访，明天那个找事的，一切教育改革发展的大计都无从谈起，再大的成绩也抵不过问题。今后无论是大事小事，只要是关乎教育大局稳定的都是大事，都要积极主动的力争解决在萌芽状态。要敢于面对问题，不要故意回避问题，要多想法，多动嘴，多跑腿，及时掌握本单位本辖区师生及家长的思想动态、困难问题、合理诉求等，千方百计维护全区教育大局稳定。

各位校长、同志们，办好人民满意教育，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。总书记说，打铁还需自身硬。面对新形势、新任务、新机遇和新挑战，我们只有进一步恪尽职守，奋发图强，开拓创新，扎实工作，才能加快全区教育事业发展，尽快缩小与周边县市区的工作差距。在此，我对校长们提出四点希望和要求：

一是校长要走进课堂。作为校长，要想懂管理，抓要害，最有效的捷径就是要经常走进课堂，用管理者的眼光去听课，在课堂教学中去发现学校管理的制度问题，在课堂教学中去寻求学校的办学特色和办学方向，在课堂教学中去发现人才，培养人才。透过课堂教学现象挖掘其背后潜藏的学校教学管理问题，从而为逐步改进学校教学管理提供第一手真实的依据。

二是校长要钻研业务。校长要不断扩大自己的影响力，就必须不断学习研究，扩大和丰富自己的知识视野，拓宽知识层面，掌握现代教育理论，提高现代教育运用水平，做知识上的权威、教学上的能手、管理上的专家，从而促使管理能力和执政水平的提高。三是校长要关注教师。校长要真正深入到教学管理中去，就必须和广大教师一起，共同研讨出适合学校发展的办学思想。如果教师理解不了校长的办学思想，那校长的办学理念就只能是空想。要懂得分析教师队伍的特点，在管理上做到因人而异，而不能让教师硬着头皮来适应校长的管理思想。校长要在工作和生活中加强“感情投入”，像走进学生心灵中那样走进教师的心灵中去，学会热情关心人、充分信任人、诚恳对待人、善于激励人。

四是校长要敢想敢干。要真正管理好一所学校，不仅要保持校园安全稳定，还要有科学的管理制度和治校方略。作为校长要站得高、看得远，敢想敢干，具有创名校的勇气和决心。决不能故步自封，做井底之蛙，而要“走出去、请进来”，立足实际谋发展。要认清本学校与兄弟学校的差距在哪里，优势在哪里，靠什么赢得发展、赢得生源。要注意总结，注重宣传，通过总结看到成绩，查找不足，通过宣传提升形象，扩大影响。要注意方法，不能闷着头走路。通过网络、书籍、培训等积极学习借鉴外界的先进办学经验，像一些搞得好的新教育实验学校、成功教育实验学校、养成教育示范学校、家庭教育示范学校等，学习他们的先进的办学理念、科学的管理方法和敢于坚持的办学精神，只有这样才能看得远、想得到、做得好。

四、当前的几项重点工作

1、新学年的开学准备工作

各学校领导班子要提前进入工作状态，特别是学校 “一把手”对新学年工作要有个总体思路，要有个新的目标。也就是说，要定好位，谋好篇，布好局。今年是个什么位置，明年达到什么位置，不能日子照常过，位置不前移。开学第一周稳定后，局准备组织有关人员分赴各学校进行综合工作大检查。今后工作不管你说的再好，就看你对局安排工作的落实情况。各人想各招，各校想各法，对那些工作不上心、业务不懂行、形象不满意的学校领导要该调的调，该撤的撤，要打造一支愿干事、能干事、干成事、不出事的领导班子，时刻让全校师生看到学校领导的用心，让广大家长看到学校的进步，让社会各界看到教育的变化。

2、新招考教师的手续完善及分配工作

3、古城棚户区改造牵涉拆迁学校的搬迁用地问题

4、古城内市二高、市五中老校区的拆迁工作

5、教育信访稳定问题

2014年上半年教育系统信访案件14起。