副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话

第一篇：副市长在全市2006年安全工作会议上的讲话

坚定信心 狠抓落实 进一步加强和改进全市安全生产工作

市人民政府副市长 ＸＸ

同志们：

今天召开全市安全生产工作会，主要任务是传达贯彻全省安全生产工作会议精神，总结部署全市安全生产工作；同时，部分单位作述职发言和表态发言；随后，ＸＸ市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，抓好落实。

一、“十五”期间和2005年的全市安全生产工作

“十五”期间，我市始终坚持“安全第一，预防为主”方针，全面贯彻落实《安全生产法》和中央、省关于安全生产的一系列方针政策，建立、健全了市县两级安全监管机构，构建了全市安全生产责任体系，出台了一批安全生产政策措施文件，广泛、深入地开展了安全生产宣传教育培训，在重点行业和领域开展了多次安全生产专项整治，组织了百余次综合性安全生产大检查，督促整改了大量事故隐患，认真实施了安全生产行政许可制度，进一步强化了安全生产源头管理，依法追究了安全事故责任者，树立了企业安全生产先进典型，保障了“十五”期间全市安全生产形势的总体平稳。

2005年，全市安全生产以“压事故、保安全”为核心，围绕专项整治、煤矿两个“攻坚战”、安全生产许可证、隐患治理和“迎冬旅、创国优”等做了大量卓有成效的工作，道路交通事故稳步下降，煤矿瓦斯治理和关闭整顿工作稳步推进，矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、民爆器材安全生产许可证办证工作走在全省前列，省、市下达的隐患整治任务绝大多数如期完成，西区、盐边顺利摘掉“事故多发县”帽子，事故死亡人数控制在省下达指标范围内（全市各类事故死亡167人，占省控指标174人的96%）。另一方面，由于发生了“5.12”煤矿特大瓦斯爆炸事故，给人民群众生命财产造成严重损失，被省政府实施了一票否决。

从2001年到2005年的五年间，全市各类事故死亡780人，平均每年死亡156人。其中，发生一次死亡3至9人的重大事故21起，死亡74人；2002年和2005年分别发生一次死亡10人以上的特大事故3起和1起，死亡66人。

从全市“十五”期间的事故发生情况看，具有以下特点：一是道路交通事故突出。道路交通事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高63%，最低38%，平均47%，为全市各类事故之首。二是煤矿事故严重。煤矿事故死亡人数占全市各类事故死亡人数最高达54%，最低31%，平均39%，仅次于道路交通事故。三是重特大事故时有发生。虽然我市连续多年完成了省政府下达的事故死亡人数控制指标，但年度间安全生产状况不稳定，重特大事故尚未得到有效控制。

从国家统计考核的四项主要指标看，亿元GDp事故死亡率从2001年的1.34降到2005年的0.67，GDp翻了1番，事故发生率降了1半；煤炭生产百万吨死亡率从8.4降到5.8，下降31%，尤其是国有重点煤矿百万吨死亡率从3.61降到1.48，下降59%，下降幅度高于全国、全省平均水平；道路交通万车死亡率从19.56降到10.62，下降46%；工矿商贸10万从业人员事故死亡率最高2.74，最低1.62，低于全国3.88的水平。

回顾“十五”期间的安全生产工作，我们认为以下几方面是值得总结和肯定的：

第一，领导重视是关键。多年来，安全生产一直被许多人看作是“老大难”的事情，但只要领导重视了，尤其是各级一把手真正重视了，许多问题都能得到较好解决。2001年机改时，市委张成明书记专门听取安全生产工作汇报，为成立独立的安全生产监督管理机构一锤定音；面对2002年3起特大事故发生后的严峻形势，市政府秦宜智市长适时提出全面建设ＸＸ安全生产责任体系，要求各级领导干部在安全生产方面该说的一定要说到，说到的一定要做到，做到的一定要记录到；爱明书记亲自带队到县区、企业检查安全生产责任体系落实情况；孙平市长亲赴现场办公，督促重大安全隐患整治工作。我市各级领导对安全生产工作的认识一步一步加深，措施一年比一年有力，效果一年比一年更好，充分证明了领导重视是抓好安全生产的关键。

第二，明确责任是前提。安全生产涉及面广，工作复杂，既要各司其职，又要协同配合，如果责任不明确，协调不好，就会有劲无处使，或者增加内耗，使安全管理处于散漫、甚至混乱的状态。责任体系建立前，我们的部分领导干部抓安全仅限于一般号召和原则要求，抓具体落实少；责任体系建立后，明确了一岗双责，各级领导工作作风有了明显的转变，主动出主意、想办法多了，现场检查督促多了，事故也得到了较好的控制。同时，也有一些企业由于责任不明确，某个环节、部位看似都在管，实质上都未真正管，最后导致事故发生，造成恶劣影响，2002年的“7.2”黄磷厂泥磷池跨塌事故就是一个典型的例子。

第三，安全投入是保障。巧妇难为无米之炊。2005年全市安全隐患整治和安全改造投入5.5亿元，治理了一批事故隐患，极大地改善了安全生产条件。如果没有那么大的投入，就会隐患丛生，事故频发，正常的生产、工作、生活秩序被打乱，无法言及发展、和谐。

第四，工作落实是基础。安全生产，人命关天，工作上来不得半点虚假。如果只是坐而论道，纸上谈兵，工作不实不细，那将对安全生产贻害无穷。安全生产的重要性我们已经讲得很多了，在座的同志们可谓无人不知，无人不晓，可能有的同志比我还会讲，但在一些单位，总有动口不动手、动手不动腿、甚或说一套做一套的人，工作随意，作风飘浮，善走过场，结果是事故降临，害人害己。

第五，狠抓预防是根本。古人云：凡事预则立，不预则废。如果我们没有预防的思想，不能做到一事当前、先想安全，不管再怎么努力，都会事倍功半，功败垂成。

“十五”期间的安全生产工作，虽然在各县（区）、各部门、各企事业单位的努力下取得了很大的成绩，但仍然存在以下问题：

第一，部分县（区）、部分行业、部分单位对新形势下安全生产的重要性认识不足。一些县（区）、部门领导对安全生产工作既厌倦又害怕，抓安全生产的自觉性、主动性、积极性发挥不够；一些企业尤其是部分个体、私营企业主对安全生产的认识停滞不前；一些长期未发生事故的单位和大事故没有、小事故不断的单位不同程度地存在侥幸、麻痹思想；一些改制企业削弱了安全管理力量，企业安全管理工作明显滑坡；一些在激烈市场竞争中艰难生存的企业无暇顾及安全生产。

第二，基层安全生产工作比较薄弱。少数县区和安全生产任务繁重的部分乡镇，其机构、职能、人员、经费尚未完全解决，安全生产缺管、漏管、失管现象仍然存在；相当数量的企业没有依法配备安全生产管理人员和开展安全生产教育培训工作，企业负责人法定安全生产职责没有完整、正确地履行，从业人员的安全生产合法权益未能全面、有效地维护，职工参与安全生产的积极性尚未调动起来。

第三，安全生产基础工作不够完善。安全生产的政策措施、规章制度、工作标准尚不健全，监督保障手段尚需加强，约束、激励、创新机制有待形成；“三同时”工作贯彻不够有力，老帐未还，又欠新帐；重大事故隐患整改投入不足，重大危险源监控未能实现全覆盖、全天候；安全防护设施欠缺，劳动防护用品配发和使用不尽如人意；城乡基层安全工作十分薄弱；安全生产信息工程建设滞后。

第四、安全生产监督检查乏力。有法不依、有章不循、违章指挥、冒险作业现象仍较普遍，事故隐患不能及时发现，安全生产违法违规行为不能迅速、有效制止，一些部门、单位的安全生产责任未能真正落实到位。

第五，对市场经济条件下和加速工业化、构建和谐社会进程中安全生产出现的一些新情况、新问题研究不深不透，应对措施针对性、适用性不强。

第六，高素质的安全生产技术人才和管理人才欠缺。

以上问题必须引起大家的足够重视，并认真进行研究，切实加以解决。

二、“十一五”期间和2006年的全市安全生产工作

从2006年到2010年的五年，是国家和全省经济、社会发展的重要时期，是ＸＸ经济、社会发展的关键时期。随着社会主义市场经济体制逐步完善，改革开放的进一步扩大，科学发展观和“以人为本”思想的深入人心，人民生活水平的不断提高和社会文明进步的加快，安全生产必将出现以下特点：一是党和国家对安全生产的要求越来越严，人民群众对安全生产的呼声越来越高，生产经营单位对安全生产的依赖越来越大，社会各界对安全生产的关注越来越强，安全生产工作的重要性和劳动者的生命价值越来越能够更好地体现；安全、卫生、舒适的劳动条件和工作环境成为重要的就业条件。二是安全生产工作将从目前的重点控制重特大事故逐步转移到全面控制各类伤亡事故、大幅度降低事故总量上来。三是职业卫生工作将逐步受到应有的重视，粉尘、毒物、噪声、射线、振动、异温作业、繁重体力劳动等职业危害因素的防治步伐加快，企业劳动条件将会进一步改善。四是国际职业安全健康标准一体化进程加快。我国将会更多地批准和执行职业安全健康方面的一些国际公约和国际标准；与此同时，外向型企业建立职业安全健康管理体系、遵循职业安全健康国际标准、按国际惯例开展职业安全健康工作的需要会日益迫切。五是安全生产中介工作，安全生产社会化服务工作，安全生产行业自律工作，“科技兴安”工作，将会有较大的发展。

面对这样的形势和要求，我们必须与时俱进。“十一五”期间安全生产工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的原则，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，倡导安全文化，完善安全措施，落实安全责任，强化安全监管，推广安全技术，加大安全投入，立足安全防范，实施标本兼治，建立安全生产长效机制，全面提高安全生产水平，努力保障全市安全生产状况持续稳定好转，促进ＸＸ经济社会全面协调发展。总体目标是：到2010年，全市安全生产监督管理体系进一步健全，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。安全生产政策措施进一步规范完善，基层、基础安全生产工作进一步加强，广大从业人员和社会公众安全意识进一步提高，安全生产责任体系、信息交流体系和应急救援体系持续有效运转，重大危险源处于受控状态，安全生产长效机制基本形成，企业生产安全事故较大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，全市安全生产水平上到一个新的台阶。事故控制目标是：全市各类事故死亡人数平均每年下降5%，“十一五”期末死亡人数控制在120人之内；尽力避免一次死亡10人以上的特大事故，一次死亡3至9人的重大事故年平均不超过3起；道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率不超过全国、全省平均水平；全市亿元GDp死亡率控制在0.3以内。其中，亿元GDp事故死亡率指标已列入《ＸＸ市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。

为了完成上述目标任务，“十一五”期间的主要工作：一是要进一步完善安全生产责任体系，制定安全生产工作标准，严格监督考核，狠抓工作落实；二是要认真执行有利于安全生产的经济政策，强化经济手段在事故预防中的重要作用；三是要着力抓好道路交通、煤矿、水上、消防安全监管工作，严防重特大事故；四是要加大安全投入，做好事故隐患整治和重大危险源监控工作，加快监控系统平台建设；五是要强化企业安全基础管理，全面提升企业安全管理素质；六是要加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，进一步做好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员安全资格培训考核工作；七是要加大安全生产监管力度，充实乡镇安全监管力量，强化非公有制企业安全监管手段，规范高危行业安全监管工作；八是要标本兼治，重在治本，建立安全生产长效机制；九是要建立完善的安全生产应急救援体系。

2006年全市安全生产工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻全省安全生产工作会议精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理，抓好“一个突出，三个强化”（突出重大安全隐患排查和整治，强化企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管职责，强化全社会安全意识），促进全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会发展创造安全稳定的环境，实现安全发展。总体目标是：实现“一个下降，一个不发生”（即各类伤亡事故总量稳定下降，力争不发生特大事故）。具体安排市安委会在今年1月份已经发文，大家要认真遵照执行。在这里，我主要强调以下几点：

（一）采取强有力措施，坚决遏制煤矿事故多发势头。

第一，深入开展煤矿瓦斯整治工作，完善监控手段，充分发挥监控设备的作用和效能，坚持先抽后采，加强督导检查，不达到整治目的决不收兵。

第二，按照国家和省的要求，坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿。对上了关闭名单的、确有资源开发利用价值的小煤矿，要一律先关闭、后整合。

第三，全面加强和改进煤矿企业安全基础管理工作。所有煤矿企业都必须对照煤矿安全法律法规进行自查自纠，健全机构，配齐人员，完善制度，明确责任，加大投入，改善条件，领导带头，工作到位，自省自律，持续改进；要结合矿业秩序整顿，逐个煤矿进行检查验收，安全基础管理不合格者不能通过矿整。

第四，对煤矿从业人员进行强制安全培训，未经安全培训考核合格者不得上岗。煤矿从业人员的安全培训由煤矿企业负责，由有条件的煤矿和有资质的机构承担，在2006年底之前必须要将所有煤矿从业人员全部轮训一遍，以后要认真做好从业人员年度培训工作。

第五，制定煤矿矿长、安全副矿长、安全员、瓦检员工作标准，煤矿安全管理人员工资由煤矿安全管理部门集中统一发放，以增强煤矿安全管理人员工作责任心，促使其正确履行工作职责，提高工作质量和效率。此项工作的具体办法由各产煤县（区）制定。

（二）深入开展道路交通安全整治，切实加强源头管理和过程监控，打击酒后驾车和疲劳驾驶，惩治超速超载，完成波形防护栏安装任务，客运车辆和危险品运输车辆全部装配行车记录仪，在重点路段设置定点测速监控系统，提高驾驶员培训考核质量，遏制道路交通事故多发势头。

（三）进一步完善安全生产责任体系。我市安全生产责任体系自2002年开始建立至今，发挥了重大作用。由于机构改革职能调整和安全生产方面出现的一些新情况、新问题，有必要对现有责任体系进行调整、充实和完善；要建立各岗位的安全生产工作标准：责任制解决安全生产工作方面做什么、由谁做的问题，工作标准解决怎么做、做到什么程度的问题；再次，要完善安全生产考核奖惩机制，促使各岗位的工作人员正确、完整地履行安全生产工作职责，促进安全生产约束机制、激励机制、创新机制的形成。责任体系建设是一个系统工程，各级各部门都要做，最后由市安监部门汇总编印成册，供大家学习使用。

（四）加快安全生产许可证申办工作进度。煤矿、非煤矿山、建设施工和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业，必须在今年6月底前取得安全生产许可证，否则，按照国家规定必须一律关闭。对已经取得安全生产许可证的企业也要加强监管，避免取了证就万事大吉，只要不再具备条件，证照随时都可能被吊扣或吊销。

（五）认真开展隐患治理工作。凡上级下达的隐患整治任务，责任单位必须不折不扣地完成；对问题突出、情况复杂、反响强烈的重大隐患，要组织专项整治，实施综合治理；对各类重大危险源要专人专责，实行动态监控，力争今年建成全市重大危险源信息管理系统；专项整治工作事前要制定方案，周密部署；事后要进行验收评估，确保整治质量和效果。对生产经营性质的新建、扩建、改建项目，要认真进行内部、外部的安全条件论证和职业安全卫生设施“三同时”审查验收，从源头上消除事故隐患。

（六）深入开展安全生产培训工作。要在继续抓好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格培训的同时，下大力气抓好从业人员岗前安全培训和年度安全培训工作。要按照国家安监总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》的要求，对高危行业从员人员进行不低于72学时的岗前培训和不低于20学时的年度培训。要进一步增强安全培训的针对性、实用性和超前性，完善培训手段，提高培训质量和效果。要对达不不到任前培训考核要求的生产经营单位负责人和安全管理人员立即进行补训或者调离。

（七）认真落实安全生产经济政策。生产经营单位安全费用提取、安全生产风险抵押金和伤亡事故经济补偿，是国家、省、市已明确的经济政策，各单位必须认真贯彻执行。国家目前正在研究制定与储量和回采率挂钩的矿产资源税改革政策、重大安全技术改造项目扶持政策等。经济政策是抓好安全生产的一个有效手段，各县（区）、各部门要结合实际，用好、用活这些政策。

（八）切实加强乡镇（街道）安全基础管理工作：

第一，在安全生产任务较重的乡镇（街道）建立健全安全生产管理机构，落实工作职责、办公条件、监管手段和人员待遇。

第二，开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作，赋予乡镇（街道）安全生产管理机构必要的职责权限，使其真正承担起辖区企业安全监管和农村安全管理重任。

第三，制定和执行乡镇（街道）安全管理工作标准，对乡镇（街道）安全管理的职责、范围、内容、程序、质量、考核等进行规范。

第四，建立乡镇（街道）主要行政领导和分管领导安全培训制度和安全培训档案，每届领导任期内参加安全培训时间不得低于72学时。

第五，继续抓好安全生产示范乡镇工作，认真落实帮扶措施和帮扶资金。

（九）加强安全生产社会监督。对事故隐患排查和整治情况，重特大事故责任追究情况，要通过新闻媒体定期向社会公开，自觉接受社会监督。要设立举报信箱和举报电话，鼓励任何单位和个人对事故、事故隐患和安全生产违法违规行为进行举报。

（十）推广现代安全生产技术，实施“科技兴安”战略。生产单位应尽可能选用先进的设备、工艺和产品，提高生产系统本质安全化水平。中、小企业要大力开展安全生产标准化工作，大型、特大型企业和有出口创汇愿望的企业要积极推进职业安全健康管理体系建设，不断提高企业安全管理水平，推动企业持续、快速、健康发展。

（十一）高度重视职业卫生工作，认真开展职业卫生监督检查。目前，职业危险日益严重，职业卫生监管相对薄弱，这种状况继续下去，几年后我们将付出十分沉重的代价。市政府将尽快出台措施，加强职业危害监测、申报、治理和监督检查，维护从业人员生命健康权利。

（十二）加强安全生产工作人员队伍建设。

第一，采取政策倾斜措施，引进并留住与安全生产密切相关的专业人才，如地质类、采矿类、安全工程类、化工类专业技术人才。

第二，建立并完善在职人员继续教育制度，支持、鼓励在职人员参加安全生产相关专业的业务进修和学历教育。

第三，培育和壮大安全生产中介力量，充分发挥安全生产中介机构作用，为企业安全生产和政府安全监管提供优质、高效的服务。

除上面提到的外，水上交通、消防、特种设备、水利农机、公共设施、公用事业、学校、旅游等方面的安全防范一刻也不能放松，必须一如既往地抓紧抓好；安全生产应急救援体系建设必须加快进度，安全生产宣传工作必须在广度和深度上下功夫。

同志们，安全生产是一项长期的、复杂的工作，需要大家持续不断、艰苦细致的努力，需要大家不计名利得失、兢兢业业的无私奉献，需要大家以极大的勇气和智慧克服困难、开拓创新。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有人民群众的理解支持，2006年的安全生产工作一定能够取得新的成绩，“十一五”期间的全市安全生产工作一定能够上到一个新的台阶。

第二篇：副市长在全市安全稳定工作会议上的讲话

副市长在全市安全稳定工作会议上的讲话

同志们：

年终岁尾，市里的各项工作较为繁重，也是各种矛盾和问题集聚的时候。市委、市政府决定召开今天这次会议，主要目的就是对当前我市的安全生产、信访稳定、扶难慰问、社会治安等一些重点工作进行详细的安排和部署，确保全市人民过上一个安定、和谐、快乐的春节。下面，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全稳定工作的责任感

年初以来，在各乡（镇）街、各部门共同努力下，全市安全稳定工作总体形势保持稳定，但在某些领域，安全稳定的压力依然较大。去年，我市共发生火灾X起，同比下降X.X%；道路交通事故X起，同比下降X.X%，死亡X人，同比下降X.X%；安全生产事故X起，死亡X人，伤X人，直接经济损失X.X万元，与上年持平。信访事件实现了进京访零的目标。非正常进京访退出全省前X位、X地区前X位。从以上这些数字上看，全市安全稳定形势在保持总体稳定的同时，但从我市实际情况看，还依然不容乐观。特别是当前临近年底，做好安全稳定工作显得尤为重要。

安全稳定事关人民群众生命财产安全，事关改革发展大局。从当前看，我市的安全稳定工作还存在着一些突出问题，表现在：个别部门和单位主要领导对安全稳定工作重视不够，安全生产意识不强，措施不实，工作不力。有的单位和部门存在着以文件贯彻文件，以会议落实会议，抓安全稳定只停留在口头上，行动不坚决，责任不明确；从隐患排查工作上看，一些单位和部门对排查出的问题还没有在根本上得到解决，对安全生产投入严重不足，搞短期行为，打快拳，拼设备、拼人力；安全稳定工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾仍很突出等等。特别是节日期间安全生产越容易麻痹大意，各类事故也容易发生；目前“春运”也已经开始，客流量大，车辆拥挤，交通事故也进入高发期；一些群众上访事件也呈多发趋势；一些困难群众和社会弱势群体也面临着生活安排等问题。这些都为我们做好节日期间的安全和稳定工作敲响了警钟。

年初以来，市里已多次召开会议就安全稳定工作进行部署落实，几乎是逢会必讲，市里与各单位和部门签定了安全生产责任状，以确保全市安全生产状况的稳定好转。安全稳定不仅是生产领域的事，而是事关全社会和谐稳定的大事。各单位、各部门一定要从抓安全、保平安、促发展的高度，充分认识安全稳定工作的重要性和紧迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教训，举一反三，认真整改，切实把安全稳定工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。

二、突出重点，明确任务，全力做好年底的各项工作

安全稳定工作涉及方方面面，千头万绪，错综复杂，稍有不慎，就会埋下隐患，酿成事故。要继续保持我市这种良好的态势，就必须把工作做得细一些再细一些，必须下真功，出实招。

一要突出抓好安全生产。安全生产无小事，工作无止境。要本着对党和人民高度负责的态度，时刻紧绷安全生产这根弦，坚定不移地贯彻安全第一、预防为主的方针，切实把安全生产任务落到实处。要严厉打击非法违法生产行为，坚决关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位。要严格规范企业安全生产行为，认真执行安全生产法律法规和规章规程，确保安全措施落实。要加强安全生产监管工作，严格准入审核制度，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。要全面落实安全生产责任制，实行安全生产问责制，严肃查处各类事故，严厉追究相关人员责任。要加强对煤矿、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等事故易发行业的监督检查，加强对学校、商场、市场、宾馆等公众聚集场所的消防安全隐患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、执法不留死角。

二要妥善安排群众的生产生活。市里已组织开展了市级领导慰问活动。各乡镇街和部门要自行安排时间，对老复员军人和军队离退休干部以及驻X部队、光荣院要进行走访慰问，要认真做好老红军、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚工作，及时足额地兑现抚恤、定补和优待金。要解决好城镇低保户、下岗失业人员的实际困难。要采取有力措施，解决一些企业拖欠职工工资的问题，特别是拖欠农民工工资问题，保证职工和农民的合法利益。要深入开展万名干部开展下基层送温暖活动，与低保户和特困户搞好对接，加强救济和捐助物的管理使用，确保这些款物如数及时发放到每个困难群众手中。要加强煤、电、油运供需衔接，做好供水、供电、供油、供气、供暖等工作，满足群众需求。要采取多种有效形式，丰富群众节日期间的文化生活，电视台要为群众提供喜闻乐见的文艺节目，文化部门要组织开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动。加强城市环境整治，消灭卫生死角，努力营造喜庆亮丽、整洁优美、和谐有序的节日环境。

三要抓好信访稳定工作。要始终保持信访工作紧张状态，做到劲头不松懈、力量不减弱、指标不突破。要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则，开展好大接访活动，全力解决群众的合理诉求。以化解矛盾纠纷排查为工作重点，预防大规模集体访及越级访的发生，对重点上访人群要严看死守。对全市信访不稳定因素，要落实市、乡、村、组包保责任，对近期排查出的X件信访案件要分别落实稳控包保任务。要加大解决实际问题的力度，对群众反映的问题能解决的，要立即解决；不能解决的，要做好解释工作，防止矛盾激化。同时，结合春节慰问、各级领导下乡等活动，主动倾听民声，变群众上访为干部带案下访，把一些信访事件解决在属地、解决在基层。严格落实信访通报制度、诫勉谈话制度、责任追究制度，强化信访责任落实，加大对非正常访行为的依法打击力度，营造良好的信访秩序。

四要做好突发事件的应急工作。各单位和部门要提高对应急工作的认识，切实加强对应急工作的领导，要加强突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应等机制建设，加强对影响社会稳定因素的排查，对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理，尽快消除不安全因素。要加强基层应急管理能力和应急救援队伍建设，不断提高应急救援能力和整体水平。认真安排春节和“两会”期间的值班值宿，主要领导要亲自带班。严格落实值班值宿责任制，带班领导要亲自到岗，值班值宿人员不能漏岗，市里将以打电话或其它方式，对全市值班值宿情况进行督查，节后将进行通报。公安、供水、供电、供暖、通信、卫生、广电等与人民群众密切相关的部门和单位，要认真制定应急预案，组织力量，实行X小时备勤。严格执行请示报告和信息反馈制度，遇有重大事故、突发事件或重要社情，要迅速按规定程序上报，紧急情况要边报告边处理，确保信息渠道畅通，对拖延或隐瞒不报造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。凡因值班、信息未报送而贻误工作，发生重大问题的要追究有关领导的责任。

五要加强食品药品卫生监管。食品药品卫生事关群众生命健康。各相关部门要大力整顿和规范市场秩序，加强市场监管，加大食品安全的管理力度，确保群众买到放心、满意的商品。要重点对餐饮酒店、大型超市、集贸市场等重点场所要进行严格检查，坚决保证食品卫生安全。对加工食品的小作坊、小加工点要进行重点检查，对无证照非法经营者要坚决予以取缔。要加强药品和医疗器械安全监管，规范药品、医疗器械生产经营秩序，严厉查处打击制售假劣药品违法犯罪活动。各职能部门要联合执法，密切配合，协同作战，构筑起强有力的监管网络，确六是严查各种奢侈浪费行为。要认真贯彻落实中央和省市有关加强党风廉政建设的各项规定，强化廉洁自律意识。节日期间，各单位之间一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物，严格控制各种评比表彰奖励活动，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，不得违反规定收送各种礼品、礼金、有价证券和支付凭证，领导干部不许大操大办婚丧嫁娶借机敛财，更不要参与赌博等违法违纪活动。纪检监察机关和审计部门将切实履行监督检查职责，对违反上述规定的单位和个人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要大力倡导勤俭节约、文明过节的良好风尚，杜绝铺张浪费现象。

三、加强领导，明确责任，确保各项工作落到实处

当前越是各项任务繁重，越是复杂特殊时期，越需要各级干部特别是领导干部集中精力，狠抓工作落实。

一要切实加强安全稳定工作的领导。各单位、各部门要把安全稳定工作提上重要议事日程，作为当前的一项政治任务来看待，要强化“一把手”负责制度，要落实一岗双责，逐级落实安全稳定工作领导责任，做到任务明确，责任到位，横向到边、纵向到底，层层把关，层层负责，形成安全稳定，人人有责的良好局面。

二要形成齐抓共管的工作格局。安全稳定工作是一项系统工程。公安、质监、药监、卫生、信访、交通、建设、工商等重点部门要各司其职，在组织落实好本部门、本领域安全稳定工作的同时，注意工作间的紧密配合，协同作战。各部门要切实肩负起维护安全稳定责任，创新思路，主动出击，采取积极措施，全力维护我市安全稳定工作的良好态势。

三要进一步加强责任追究。对安全稳定工作必须实行严格的问责制度。今后，我们不仅要对发生安全稳定事故的单位责任人从严追究责任，还要立足于防患未然，坚持关口前移，强化事前预防，对安全生产防范措施不落实、不到位，安全隐患排查不及时、不彻底的，都要视同发生安全生产事故进行考核问责。

同志们，安全稳定事关经济社会发展全局，来不得半点松懈和麻痹。希望大家要以高度负责的态度精心组织、周密安排，切实把涉及安全稳定各项工作抓抓实、抓好，为实现全市经济社会快速、健康、和谐发展做出积极贡献。

第三篇：安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作一系列方针政策，开拓创新，齐心协力，狠抓各项措施的落实，深入开展……两个攻坚，及重点行业和重点领域的安全整治，确保了全市安全生产形势总体平稳和全市安全生产工作健康发展。主要表现在以下三个特点：

一是各类安全生产事故实现了“两杜绝、两下降、一低于”的目标。

“两杜绝”：全市杜绝了一次死亡X人以上的各类重特大事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故；“两下降”：全年共发生各类安全事故X起，死亡X人，与上年同期相比（不含农机事故），事故起数减少X起，下降X%，死亡人数减少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生产安全、道路交通事故死亡X人（含农机事故），死亡人数占控制指标的X%，低于控制指标X个百分点，比控制指标少死亡X人。列全省X个设区市第五位。

二是全年各重要时段安全生产态势平稳。

春节期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%；全国“两会”期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故；五一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%。十一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故和死亡人数，同比分别下降X%和X%；十九届六中全会期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故。

三是大部分各县（市）和重点行业未突破考核控制指标。

据统计，……均未突破控制指标。大部分行业和领域未发生死亡事故。……等行业或领域未发生安全生产死亡事故，实现了全年安全生产。煤矿、城建、非煤矿山等行业事故亡人数都有明显下降，均未突破控制指标，特别是爆破作业杜绝了亡人事故，煤矿仅死亡X人。

这些成绩的取得来之不易，它得益于市委、市政府的正确领导，是全市各地、各部门和各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市安全生产工作战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向关心、支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作，我市安全生产形势继续保持了持续稳定好转的良好发展态势，有许多成功的经验和好的做法，归纳起来有“五个到位”：

一是领导重视到位。

市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产纳入了市委、市政府工作的重要议事日程，与全市经济社会发展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委会议X次研究部署安全生产工作，市政府X次会议专题研究布置安全生产工作，尤其是市委、市政府主要领导多次深入企业一线，具体指导安全生产工作，并多次对安全生产工作作出批示，协调解决安全生产的重大和疑难问题。各地、各部门也加强了安全生产的领导，一些县（市、区）的党委或政府“一把手”亲自谋划、亲自部署安全生产工作，分管领导也一心一意扑在了安全工作上；各职能部门主要领导在各自的管辖范围内也认真履行了安全生产职责。各地各部门领导的高度重视和亲力亲为，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。

二是安全监管到位。

各级应急管理部门不断创新监管方式，主动出击，增强了安全监管工作的前瞻性和预见性。尤其是对重点行业和领域实施了多个部门联动的监管形式，比如对煤矿的整顿关闭、对危化企业、尾矿库、中小学校、危险路段的安全整治都是多家部门联动，形成监管合力，取得了明显效果。公安部门对全市民爆器材仓库逐库进行整治，从双锁连管、防盗门窗配置、摄像监控等硬件建设到完善管理制度等软件建设不断强化监管；建设部门对全市X个建筑企业进行了四次全市性的安全生产大检查，每次检查都发通报。同时，市政府X个督查组按照分片包干的形式，定期开展安全监管和督查，有效防范了事故的发生。

三是隐患排查到位。

去年X月份以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府和市政府统一部署，在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动，并取得了阶段性成果。据统计，专项行动共查出各类隐患X余条，整改X余条，整改率达X%以上，并有X余家生产经营单位落实了隐患排查治理工作。通过隐患排查专项治理行动，企业安全生产的主体责任明显增强，企业安全生产基础建设的投入明显加大。去年X月，我市代表X省迎接国务院安委会督查组的抽查，督查组抽查后给予了高度评价，认为我市开展安全隐患排查治理专项行动态度是坚决的，措施是得力的，工作是认真的，成效是明显的。

四是抢险救援到位。

去年X月X日，X公司发生爆炸事故，事故发生后，市政府迅速启动紧急预案，展开事故救援，经过五天六夜的连续奋战，事故救援工作非常成功，没有任何污水流入赣江，现场全部清理干净，危化物得到妥善处理，救援过程中没有发生次生事故和人员伤亡。此事故的抢险救援做到了指挥有力、反应迅速、处置得当，并把事故的损失降到最低限度。

五是安全宣传到位。

组织开展了“安全生产月”活动，并继X年、X年连续两年获奖后，再度荣获全国安全生产知识竞赛组织奖；由我市组队代表X参赛的X省代表队，获得全国安全科普知识竞赛组织奖。开展了安全文化“六进”活动，如市应急管理局会同X供电公司开展安全文化进校园活动，向X市阳明路小学赠送了X余本安全用电常识小画册；X区向企业赠送《安全生产法》X余本，安全简报X余份；新干县向企业赠送《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《X省安全生产条例》宣传牌X张，安全生产警示标志牌X块；X县组织开展“和谐平安校园”活动；X县向X余家企业赠送了安全生产警示牌；X县以“劳动者健康与企业社会责任”为主题，深入企业开展职业病防治宣传活动。这些安全宣传活动的开展，不仅提高了全民的安全素质，而且有效促进了全市安全形势的平稳好转。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，安全生产中仍然存在事故总量偏大，安全隐患还很突出，安全基础薄弱，工作落实不到位等诸多问题。对此，务必请同志们引起高度重视，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，并在实际中认真解决好这些安全问题。请各地、各有关部门务必按照这次会议的统一部署和要求，对照全年的目标任务，落实好安全生产责任，找准薄弱环节，突出工作重点，狠抓工作落实。具体工作要求是：做到“一个不突破”，树立“两种观念”，落实“三项责任”，抓好“四个重点”。

做到“一个不突破”：就是要做到全市安全生产事故亡人总数不突破省下达的控制指标，进一步保持全市安全生产形势平稳好转。

树立“两种观念”：

一是树立安全发展也是生产力的观念。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，安全责任重于泰山。为此，我们务必以对人民高度负责的精神，始终坚持以人为本、关注民生、安全发展，把人的生命放在第一位，始终坚持把经济发展建立在安全生产的基础上，绝不允许用人民群众的鲜血和生命为代价换取经济发展，始终坚持尊重生命、关爱生命、保护生命，预防和控制安全事故发生，保持社会稳定；要以保一方平安的责任感，牢固树立“抓安全生产就是抓发展，抓经济发展是政绩，抓安全生产更是政绩”的思想，切实履行应尽的职责，采取更加扎实有效的措施抓好安全生产工作，在安全生产的基础上推动经济快速发展。

二是树立大安全的观念。

安全生产涉及社会各个层面，各个领域。一方面，安全生产不仅仅局限于企业的生产安全。要在抓好工矿商贸企业安全的同时，认真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公众聚集场所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水库度汛安全、旅游安全、防雷安全等相关行业的安全生产。安全的面广范宽的特性，要求我们要有安全大局的观念，要牢固树立全市安全生产一盘棋的大安全观，并形成各地、各部门齐抓共管的合力。另一方面，不能单纯为抓安全而抓安全。要正确处理好“七大关系”：即安全生产与经济发展的关系；事故偶然性与必然性的关系；突击抓安全与持久抓安全的关系；安全基础硬件与软件的关系；处理事故情与法的关系；安全生产大事与小事的关系；安全生产工作“独唱”与“合唱”的关系。

落实“三项责任”：

一要落实政府及部门安全生产的责任。各级政府和有关部门主要负责人是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，其主要负责人要全面履行安全生产的责任，要高度重视安全生产，建立专门的安全监管机构，定期研究和解决安全生产工作的重大问题，并明确安全生产责任科室，拨付专项经费，指定专人具体抓好本地、本部门的安全生产工作。

二要落实安全的监管责任。《安全生产法》明确了各级人民政府负责安全生产监督管理，对本行政区域的安全生产工作实施综合监督管理。各级政府、有关部门要以对人民生命和财产高度负责的态度，在各自的职责范围内对各项安全生产工作实施监督管理。要建立政府有效监管机制，针对重点行业和重点领域安全生产中暴露的问题，研究拟订规范的有约束力的制度。要把各地、各系统、各方面的安全生产监管干部组织起来，经常性的下到企业一线查隐患、抓整改，把事故消灭在萌芽状态。

三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要全面落实企业法定代表人负责制，建立一整套安全生产科学管理体系，控制企业生产过程中的各项危害因素，实现各种因素的可控性，保证企业安全生产；要建立自上而下的安全生产责任制、安全生产规章制度，使员工有章可循；要提升员工素质，通过多种途径加强安全文化建设，形成浓厚的安全生产氛围，使员工自觉遵章守法，制止各种违规行为；要加大企业安全生产投入，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平；同时，要严格执行国家制定的各项安全生产经济政策，规避企业安全生产风险。

抓好“四个重点”：

一要切实抓好安全隐患治理工作。全市要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地、各有关部门要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体的工作方案，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”。具体讲，就是要强化对煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员聚集场所；以及其他行业和领域近年来发生亡人事故的单位的排查治理工作。要进一步检查地方各级政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面的问题。要通过落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的安全突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，减少一般事故和较大事故的发生。

二要切实落实安全生产的治本之策。一是建立健全安全监管的长效机制。安全生产要靠制度、靠长效机制、靠责任追究来落实来确保，来推动责任、措施、制度和工作的落实。各地、各部门要集中人员、集中精力建立健全安全生产监管的长效机制、监督机制、责任追究机制，形成一整套安全生产的规章制度，并贯之于安全生产实际工作中，而不能仅把安全生产寄托在停产整治上。二是落实最严格的责任追究制度。要强化行政过失的责任追究，进一步细化责任追究措施，对因工作失职而造成的安全事故，视事故轻重给予相应的处理，以此警示后人，并促进各地、各部门、各企业和干部职工真正把安全生产放在第一位置，增强责任心。三是提高安全督查和验收的质量。安全生产督查不能流于形式，验收不能走过场，要坚持权力与责任对等，检查与追究对等，做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁检查谁负责，真正把责任落到实处。四是夯实安全生产的基础工作。要围绕抓基层、打基础，大力加强企业基础管理、科技兴安、安全技术改造和从业人员培训教育，全面提高企业安全生产素质，全面提高安全生产应急处理能力、救援抢险能力。年内，市应急管理局要启动市本级安全生产应急救援指挥中心机构的建设。要加强安全信息报送体系建设，安全生产事故信息报送既要及时，也要准确，决不能出现瞒报和虚报。

三要切实抓好安全宣传教育工作。加强安全宣传教育，提高全民安全意识，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生产宣传教育要面对广大公众和从业人员，在宣传形式上要研究拟订简捷明了、通俗易懂、便于记忆的类似乡规民约和标语式的规定，使人们一看就知道该怎么做、不该怎么做，从而提高全民的安全意识，丰富企业安全文化。另一方面，对事故发生的信息要通过正规渠道及时准确公布，不能偏听偏信，乱说一气，更不能歪曲实事，颠倒黑白，人为炒作。如去年的“X”事故，一些不负责任的人士在网络媒体上恶意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社会上造成了极不好影响。

同志们，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，意义重大，影响深远。我们要牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照市委、市政府的要求，坚定信心，振奋精神，严格要求，狠抓落实，确保X年全市安全生产的平稳态势，向市委、市政府和全市人民交一份安全生产的满意答卷，为X经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

第四篇：副市长在全市特种设备安全工作会议上的讲话

XXX副市长在全市特种设备安全工作

会议上的讲话（送审稿）

同志们：

这次全市特种设备安全工作会议是一次很重要的会议，这充分说明省质量技术监督局和市政府对特种设备安全工作的高度重视。刚才，学习宣贯了国务院修改后的《特种设备安全监察条例》，市质监局与监管单位签定了特种设备安全责任书，市质监局XXX局长分析了我市特种设备安全形势，特别是对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成，下面结合当前工作，我讲三个问题。

一、充分认识当前特种设备安全工作形势，进一步增强做好特种设备安全工作的责任感和紧迫感。

今年，是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大，挑战最严峻的一年。我们XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展机遇期，在这一特殊时期，必须要保持各行各业有稳定发展的良好秩序，遏制重大事故，防止一般事故。从一季度全市安全生产工作整体情况看，各级政府，各相关部门和企业单位都能够认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全市安全生产形势的总体稳定。去年，全市特种设备安全工作，以“保安全、促发展”，“建设和谐社会”为中心，以“治隐患、防事故”为目标，质监部门认真履行安全监察工作职责，扎实开展特种设备隐

1患排查整治和节能减排等工作取得显著成效。由于我市经济快速发展，特种设备数量增幅较快，仅去年就增加了8%，近万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在不少问题。一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，特种设备安全工作责任体系和组织管理网络不健全，缺乏必要的专（兼）职安全管理人员，责任制落不实，规章制度形同虚设，没有将本单位特种设备安全工作列入重要议事日程，研究和防范特种设备事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，历史欠账较多，违章操作，无证上岗，“三违”现象严重；个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用，有的特种设备没能在受控下运行。另外，监管力量不足，监管和检验工作存在盲区死角，也是特种设备存在隐患的一个重要原因。

因此，我们要全面、准确、清醒地认识当前特种设备安全工作形势，认清特种设备安全工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，准确地把握本地、本单位特种设备安全状况，以对党的事业高度负责的态度，以对人民生命财产高度负责的精神，实事求是地制定切实有效的措施，认真做好特种设备安全工作。

二、强化力量，精心组织，认真开展好隐患排查和专项

整治工作

今年是国家 “质量和安全年”认真搞好特种设备的隐患排查和专项整治，更具有特殊意义。

开展特种设备隐患排查治理是维护社会稳定的政治任务。重特大事故不但造成巨大的人员伤亡和经济损失，还会引发一系列的社会矛盾纠纷，影响党和政府的形象，造成社会不稳定。积极开展隐患排查治理活动，可以化解事故风险，有效防范和遏制重特大事故，保持安全生产良好秩序，维护社会稳定，这既是各级政府、各部门、各单位的主要职责也是一项重要的政治任务。

开展隐患排查治理是防止事故发生的根本途径。今年1-4月份，全市事故起数和死亡人数分别比去年同期有所上升（16%和50%），但从近期多次督查检查的反馈情况看，一些地方和单位安全生产状况仍不稳定，特别是一些重点行业和领域安全生产隐患仍然很多，（就特种设备方面来讲，也存在很多隐患）“三非”“三违”、“三超”现象屡禁不止，有的安装和维修改造项目不告知就违规开工，特种设备不进行监检和定检就运行，特别是个别气体充装单位，违规充装未检气瓶和超期报废气瓶。这些隐患和问题不及时排除和有效解决，事故随时都有发生的可能。因此，隐患排查治理仍然是现阶段安全生产工作的基本任务。事故源于隐患，根治一处隐患，就会减少一次事故机会，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权，只有抓好隐患排

查治理，才能真正做到预防为主，有效防止和降低各类事故的发生。

开展隐患排查是落实安全生产责任的重要内容。事故隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现。从一定意义上说，隐患多少客观反映了企业在安全投入，日常安全管理和企业法人落实安全生产责任制的实际情况。凡是矛盾突出，问题严重，管理混乱的企业，必然是隐患严重，事故时有发生。排查治理隐患的过程，就是落实责任的过程。新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全、质量的主体责任；企业主要负责人应是第一责任人。检验检测机构承担技术把关责任；政府安全监察部门承担对特种设备安全监管责任。各级政府对特种设备安全实行统一领导、协调。解决特种设备安全工作中的重大问题。每个单位和部门要明确责任，实行责任分解，强化目标管理，做到上上下下有责任，人人肩上有责任，形成各司其职、各负其责，齐抓共管工作格局。要强化监督检查，严格责任考核，落实责任是一项硬任务，能否落实好，关键是强化监督检查、定期考核、发现问题、及时解决。要严格执行规定，强化责任追究，对特种设备安全工作，不但要有事业心，还要有责任感，要强化责任意识，安全第一，预防为主，生命所系，事业相关，责任重于泰山，一旦失职，要受到责任追究。

三、突出重点，加大监察力度，严厉整治生产使用特种设备违法违规行为

特种设备安全监察工作任务繁重艰巨，各级质监部门必须突出重点，以特别务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。

一是抓整治，做到责任落实。要结合实际，针对安全监察薄弱的设备，薄弱的环节，因地制宜地抓好专项整治工作。要深入开展起重机械和压力管道元件专项整治，在以往起重机械专项整治工作的基础上，加快事故隐患整治工作，严格监督企业整改遗留的事故隐患，对区域性或整改难度较大的设备，通过挂牌督办切实整改到位。抓紧开展以特种设备使用登记率，定期检验率，落实使用单位安全责任为目标的专项整治。

今天，市质监局与相关单位签定了特种设备使用安全责任书。会后，要结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用特种设备单位领导同志都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把特种设备安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实，使每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。

二是抓覆盖，消灭盲点盲区。各级质监部门要加快安全监察组织网络建设，将特种设备及时纳入安全监察视野，切实做到全覆盖，消灭盲点盲区。要充分发挥动态监管的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金，整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。

三是抓督查，加大监察力度。坚决消除事故隐患，加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善质监部门安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对特种设备使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等特种设备非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法查处。

同志们，做好特种设备安全工作，意义十分重大。今天来开会的有各县质监局的领导、有各企业主管安全生产工作的负责同志，希望大家进一步强化责任意识、大局意识、落实责任，加大排查力度，通过全市上下齐心协力，密切配合，扎实有效地开展工作。我相信一定能够做到“保安全、促发展”，为全市经济社会健康发展贡献力量。

二○一一九年五月十三日

第五篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

深化认识重点整治确保安全

各位领导，同志们：

根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。

一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正确

领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：

从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在；二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重；六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力；二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾；三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差；四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强；五是灭火预案有待进一步健全和完善。

从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重；二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象；三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力；四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。

安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。

二、强化道路安全管理，严把“五关”

当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：

第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿；问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。

第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防