副市长在2007全市安全生产工作会议上的讲话

第一篇：副市长在2007全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市安全生产工作会议上的讲话

(2007年2月9日)

同志们：

今天的全市安全生产工作会议，十分重要。过去一年，我市的安全生产工作取得了很好成绩，为全市经济社会快速健康发展做出了重要贡献。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]成绩的取得，是安全生产战线广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我受宋书记的委托，代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。等一下，细水副市长将对去年的安全生产工作进行全面总结，对今年的安全生产工作进行具体部署，请大家认真贯彻落实好。下面，我强调三点意见:

一、坚持以人为本，深刻认识抓好安全生产的极端重要性

作为一个地方政府的行政首长，我们肩上的担子重若千斤！我体会：最大的事是增收。既有财政增收的问题，更有老百姓增收的问题，但要确保增收异常地艰难，不加快发展、不招商引资、不改善环境，增收的目标就难以完成，就难以保持后劲。最难的事是计生。计划生育是基本国策，行政首长要负总责，多生超生乱生，都是非管不可的事，是“天下第一难”事。最苦的事是综治。社会治安综合治理工作受到各方面因素的影响和各方面力量的挑战，要把它做好，是一件非常艰苦的事情，也是“一票否决”的事情。最险的事是土管。土地是不可再生的资源，是直接影响到我们发展的“生命线”。这是摆在我们行政“一把手”面前的大事。今年是省政府确定的“国土资源管理年”，按照省里的要求，今后不仅批地要合规合法，用地也要合规合法，不是审批完了就没事，如果在用地过程中出现了偏差，我们也要负责。土地管理工作至关重要，绝不可忽视。最重的事是安全。如果在安全生产上出事，这就是大事，涉及到人民生命财产安全，所以我把它看成是最重的事。希望我们各单位的主要责任人和分管责任人都要有这种认识，不仅在工作议程上，而且在平时工作中，都要把安全生产工作摆在最重的位置。我来__工作后，下县市区，首站就是到万载。在那个时候，需要我熟悉的工作实在是太多，但是我第一次对下面提要求，就是强调要抓好安全生产工作。总之，所有的“一把手”，必须把安全生产工作摆在首要位置，必须经常深入到一线检查督促安全生产工作。这“五个最”摆在我们各位领导的面前，尤其是各位行政首长的面前，希望大家能够分清轻重，把这个最重的事时刻抓在手上，抓紧、抓实、抓好。

第一，克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。去年，我市经济建设保持了较快的发展速度和较高的运行质量，社会各项事业协调健康发展，全市上下呈现出团结一致谋发展、一心一意干事业的良好局面。在这个时候，我们更要认识到：越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高；越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。这项工作，任何时候都丝毫马虎不得；这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了我们为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象，请大家务必警钟长鸣。

第二，克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念。对安全生产工作，中央、省都有明确的要求和部署，市委、市政府也三令五申，决心不可谓不大。各级领导在会议上说的、制度上订的、墙上挂的，都用到了极致的词汇、提出了最高的要求，但各类事故仍然不断发生，这说明我们的工作还存在很多问题和缺陷。希望大家真正把市委、市政府的决心变成实际行动，把安全措施落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节；希望大家站在对党和人民高度负责的高度，时刻绷紧安全生产这根弦。吴新雄省长作为一省之长，能够下到煤矿井底，向干部和员工强调安全生产问题，我想我们没有理由不跟着学、照着干，没有理由不把这根弦牢牢抓住不放。所以，大家切不可因为这几年没有发生重特大安全生产事故就有所放松，切不可因为新闻媒体没有曝我们的“光”而存有侥幸，切不可因为安全生产工作没有受到上级的批评就有所麻痹。

第三，克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态。回顾去年的工作，应该说成绩有，但问题也不小。去年，全市共发生各类事故1061起，死亡226人。虽然同比大幅度下降，形势也较平稳，但我们也要看到，这些数字仍然触目惊心。我市的煤矿、烟花鞭炮等高危行业比较集中，从业人员的素质还不是很高，企业的安全生产意识还不是很强，安全生产基础还是很脆弱、还有隐患。特别是今年元月份，事故接二连三地发生，给我们敲响了警钟。我们一定要用敏锐的眼光去发现问题，如果熟视无睹，就不会发现问题，更不会解决问题。对于安全生产工作，我们永远不能有感觉良好的情绪，要永远保持如履薄冰、

第二篇：安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作一系列方针政策，开拓创新，齐心协力，狠抓各项措施的落实，深入开展……两个攻坚，及重点行业和重点领域的安全整治，确保了全市安全生产形势总体平稳和全市安全生产工作健康发展。主要表现在以下三个特点：

一是各类安全生产事故实现了“两杜绝、两下降、一低于”的目标。

“两杜绝”：全市杜绝了一次死亡X人以上的各类重特大事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故；“两下降”：全年共发生各类安全事故X起，死亡X人，与上年同期相比（不含农机事故），事故起数减少X起，下降X%，死亡人数减少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生产安全、道路交通事故死亡X人（含农机事故），死亡人数占控制指标的X%，低于控制指标X个百分点，比控制指标少死亡X人。列全省X个设区市第五位。

二是全年各重要时段安全生产态势平稳。

春节期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%；全国“两会”期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故；五一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%。十一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故和死亡人数，同比分别下降X%和X%；十九届六中全会期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故。

三是大部分各县（市）和重点行业未突破考核控制指标。

据统计，……均未突破控制指标。大部分行业和领域未发生死亡事故。……等行业或领域未发生安全生产死亡事故，实现了全年安全生产。煤矿、城建、非煤矿山等行业事故亡人数都有明显下降，均未突破控制指标，特别是爆破作业杜绝了亡人事故，煤矿仅死亡X人。

这些成绩的取得来之不易，它得益于市委、市政府的正确领导，是全市各地、各部门和各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市安全生产工作战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向关心、支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作，我市安全生产形势继续保持了持续稳定好转的良好发展态势，有许多成功的经验和好的做法，归纳起来有“五个到位”：

一是领导重视到位。

市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产纳入了市委、市政府工作的重要议事日程，与全市经济社会发展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委会议X次研究部署安全生产工作，市政府X次会议专题研究布置安全生产工作，尤其是市委、市政府主要领导多次深入企业一线，具体指导安全生产工作，并多次对安全生产工作作出批示，协调解决安全生产的重大和疑难问题。各地、各部门也加强了安全生产的领导，一些县（市、区）的党委或政府“一把手”亲自谋划、亲自部署安全生产工作，分管领导也一心一意扑在了安全工作上；各职能部门主要领导在各自的管辖范围内也认真履行了安全生产职责。各地各部门领导的高度重视和亲力亲为，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。

二是安全监管到位。

各级应急管理部门不断创新监管方式，主动出击，增强了安全监管工作的前瞻性和预见性。尤其是对重点行业和领域实施了多个部门联动的监管形式，比如对煤矿的整顿关闭、对危化企业、尾矿库、中小学校、危险路段的安全整治都是多家部门联动，形成监管合力，取得了明显效果。公安部门对全市民爆器材仓库逐库进行整治，从双锁连管、防盗门窗配置、摄像监控等硬件建设到完善管理制度等软件建设不断强化监管；建设部门对全市X个建筑企业进行了四次全市性的安全生产大检查，每次检查都发通报。同时，市政府X个督查组按照分片包干的形式，定期开展安全监管和督查，有效防范了事故的发生。

三是隐患排查到位。

去年X月份以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府和市政府统一部署，在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动，并取得了阶段性成果。据统计，专项行动共查出各类隐患X余条，整改X余条，整改率达X%以上，并有X余家生产经营单位落实了隐患排查治理工作。通过隐患排查专项治理行动，企业安全生产的主体责任明显增强，企业安全生产基础建设的投入明显加大。去年X月，我市代表X省迎接国务院安委会督查组的抽查，督查组抽查后给予了高度评价，认为我市开展安全隐患排查治理专项行动态度是坚决的，措施是得力的，工作是认真的，成效是明显的。

四是抢险救援到位。

去年X月X日，X公司发生爆炸事故，事故发生后，市政府迅速启动紧急预案，展开事故救援，经过五天六夜的连续奋战，事故救援工作非常成功，没有任何污水流入赣江，现场全部清理干净，危化物得到妥善处理，救援过程中没有发生次生事故和人员伤亡。此事故的抢险救援做到了指挥有力、反应迅速、处置得当，并把事故的损失降到最低限度。

五是安全宣传到位。

组织开展了“安全生产月”活动，并继X年、X年连续两年获奖后，再度荣获全国安全生产知识竞赛组织奖；由我市组队代表X参赛的X省代表队，获得全国安全科普知识竞赛组织奖。开展了安全文化“六进”活动，如市应急管理局会同X供电公司开展安全文化进校园活动，向X市阳明路小学赠送了X余本安全用电常识小画册；X区向企业赠送《安全生产法》X余本，安全简报X余份；新干县向企业赠送《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《X省安全生产条例》宣传牌X张，安全生产警示标志牌X块；X县组织开展“和谐平安校园”活动；X县向X余家企业赠送了安全生产警示牌；X县以“劳动者健康与企业社会责任”为主题，深入企业开展职业病防治宣传活动。这些安全宣传活动的开展，不仅提高了全民的安全素质，而且有效促进了全市安全形势的平稳好转。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，安全生产中仍然存在事故总量偏大，安全隐患还很突出，安全基础薄弱，工作落实不到位等诸多问题。对此，务必请同志们引起高度重视，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，并在实际中认真解决好这些安全问题。请各地、各有关部门务必按照这次会议的统一部署和要求，对照全年的目标任务，落实好安全生产责任，找准薄弱环节，突出工作重点，狠抓工作落实。具体工作要求是：做到“一个不突破”，树立“两种观念”，落实“三项责任”，抓好“四个重点”。

做到“一个不突破”：就是要做到全市安全生产事故亡人总数不突破省下达的控制指标，进一步保持全市安全生产形势平稳好转。

树立“两种观念”：

一是树立安全发展也是生产力的观念。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，安全责任重于泰山。为此，我们务必以对人民高度负责的精神，始终坚持以人为本、关注民生、安全发展，把人的生命放在第一位，始终坚持把经济发展建立在安全生产的基础上，绝不允许用人民群众的鲜血和生命为代价换取经济发展，始终坚持尊重生命、关爱生命、保护生命，预防和控制安全事故发生，保持社会稳定；要以保一方平安的责任感，牢固树立“抓安全生产就是抓发展，抓经济发展是政绩，抓安全生产更是政绩”的思想，切实履行应尽的职责，采取更加扎实有效的措施抓好安全生产工作，在安全生产的基础上推动经济快速发展。

二是树立大安全的观念。

安全生产涉及社会各个层面，各个领域。一方面，安全生产不仅仅局限于企业的生产安全。要在抓好工矿商贸企业安全的同时，认真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公众聚集场所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水库度汛安全、旅游安全、防雷安全等相关行业的安全生产。安全的面广范宽的特性，要求我们要有安全大局的观念，要牢固树立全市安全生产一盘棋的大安全观，并形成各地、各部门齐抓共管的合力。另一方面，不能单纯为抓安全而抓安全。要正确处理好“七大关系”：即安全生产与经济发展的关系；事故偶然性与必然性的关系；突击抓安全与持久抓安全的关系；安全基础硬件与软件的关系；处理事故情与法的关系；安全生产大事与小事的关系；安全生产工作“独唱”与“合唱”的关系。

落实“三项责任”：

一要落实政府及部门安全生产的责任。各级政府和有关部门主要负责人是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，其主要负责人要全面履行安全生产的责任，要高度重视安全生产，建立专门的安全监管机构，定期研究和解决安全生产工作的重大问题，并明确安全生产责任科室，拨付专项经费，指定专人具体抓好本地、本部门的安全生产工作。

二要落实安全的监管责任。《安全生产法》明确了各级人民政府负责安全生产监督管理，对本行政区域的安全生产工作实施综合监督管理。各级政府、有关部门要以对人民生命和财产高度负责的态度，在各自的职责范围内对各项安全生产工作实施监督管理。要建立政府有效监管机制，针对重点行业和重点领域安全生产中暴露的问题，研究拟订规范的有约束力的制度。要把各地、各系统、各方面的安全生产监管干部组织起来，经常性的下到企业一线查隐患、抓整改，把事故消灭在萌芽状态。

三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要全面落实企业法定代表人负责制，建立一整套安全生产科学管理体系，控制企业生产过程中的各项危害因素，实现各种因素的可控性，保证企业安全生产；要建立自上而下的安全生产责任制、安全生产规章制度，使员工有章可循；要提升员工素质，通过多种途径加强安全文化建设，形成浓厚的安全生产氛围，使员工自觉遵章守法，制止各种违规行为；要加大企业安全生产投入，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平；同时，要严格执行国家制定的各项安全生产经济政策，规避企业安全生产风险。

抓好“四个重点”：

一要切实抓好安全隐患治理工作。全市要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地、各有关部门要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体的工作方案，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”。具体讲，就是要强化对煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员聚集场所；以及其他行业和领域近年来发生亡人事故的单位的排查治理工作。要进一步检查地方各级政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面的问题。要通过落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的安全突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，减少一般事故和较大事故的发生。

二要切实落实安全生产的治本之策。一是建立健全安全监管的长效机制。安全生产要靠制度、靠长效机制、靠责任追究来落实来确保，来推动责任、措施、制度和工作的落实。各地、各部门要集中人员、集中精力建立健全安全生产监管的长效机制、监督机制、责任追究机制，形成一整套安全生产的规章制度，并贯之于安全生产实际工作中，而不能仅把安全生产寄托在停产整治上。二是落实最严格的责任追究制度。要强化行政过失的责任追究，进一步细化责任追究措施，对因工作失职而造成的安全事故，视事故轻重给予相应的处理，以此警示后人，并促进各地、各部门、各企业和干部职工真正把安全生产放在第一位置，增强责任心。三是提高安全督查和验收的质量。安全生产督查不能流于形式，验收不能走过场，要坚持权力与责任对等，检查与追究对等，做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁检查谁负责，真正把责任落到实处。四是夯实安全生产的基础工作。要围绕抓基层、打基础，大力加强企业基础管理、科技兴安、安全技术改造和从业人员培训教育，全面提高企业安全生产素质，全面提高安全生产应急处理能力、救援抢险能力。年内，市应急管理局要启动市本级安全生产应急救援指挥中心机构的建设。要加强安全信息报送体系建设，安全生产事故信息报送既要及时，也要准确，决不能出现瞒报和虚报。

三要切实抓好安全宣传教育工作。加强安全宣传教育，提高全民安全意识，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生产宣传教育要面对广大公众和从业人员，在宣传形式上要研究拟订简捷明了、通俗易懂、便于记忆的类似乡规民约和标语式的规定，使人们一看就知道该怎么做、不该怎么做，从而提高全民的安全意识，丰富企业安全文化。另一方面，对事故发生的信息要通过正规渠道及时准确公布，不能偏听偏信，乱说一气，更不能歪曲实事，颠倒黑白，人为炒作。如去年的“X”事故，一些不负责任的人士在网络媒体上恶意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社会上造成了极不好影响。

同志们，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，意义重大，影响深远。我们要牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照市委、市政府的要求，坚定信心，振奋精神，严格要求，狠抓落实，确保X年全市安全生产的平稳态势，向市委、市政府和全市人民交一份安全生产的满意答卷，为X经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

第三篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

深化认识重点整治确保安全

各位领导，同志们：

根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。

一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正确

领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：

从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在；二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重；六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力；二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾；三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差；四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强；五是灭火预案有待进一步健全和完善。

从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重；二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象；三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力；四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。

安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。

二、强化道路安全管理，严把“五关”

当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：

第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿；问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。

第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防

第四篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展高位增长、高质提升的一年，也是我市安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。2007年，全市安全生产形势总体上呈现稳中趋好的态势，累计发生各类安全生产事故297起，死亡79人，同比分别下降21%和5.9%，连续四年实现“双下降”，考核类事故指标全部控制在ＸＸ市政府下达的目标以内，在ＸＸ市政府安全生产目标管理考核中荣获第一名。这些成绩，是在安全生产形势日益复杂、压力不断加大的背景下取得的，实属不易。

今年以来，全市安全生产继续保持了平稳发展的态势。特别是在3月初，我市遭受38年以来最强风暴潮的袭击，67艘海上作业渔船无法及时返航。面对这一严峻形势，我市严密组织、靠前指挥、协调配合、昼夜奋战，实现了“无一人伤亡，无一船沉没，无重大财产损失”，经受住了特大风暴潮对我市应急救援能力的严峻考验。4月5日召开的ＸＸ市安委会扩大会议暨水上安全生产点评会上，我市受到了多项表彰奖励。

虽然我市目前安全形势相对较好，但工作中还面临一些薄弱环节和突出问题。一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树立。个别镇乡、部门的领导对安全生产重视不够，重经济发展、轻安全生产的倾向仍然存在，一些安全生产措施还没有落到实处；社会公众还不同程度地存在安全意识不高、安全知识缺乏、自我防范能力不强的问题。二是企业安全生产主体责任不到位。部分企业安全生产投入不足，该建的机构不建，该整改的隐患不整改，该淘汰的设备不淘汰，该改善的作业环境不改善，安全生产得不到有效保障。三是职工安全教育培训还不到位。一部分企业还没有切实开展职工“三级”安全教育，部分从业人员，尤其是外来务工人员安全意识、安全技能普遍较低，违章作业、冒险作业的情况时有发生。这些情况，充分表明了我市安全生产面临的形势依然比较严峻，安全生产工作的任务仍然十分艰巨。

我们知道，安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要。当前，我市经济社会已经进入了快速发展的关键时期，我们既面临着加快发展的有利机遇，同时也更多地面临着各种矛盾和问题，处于事故的“易发期”，安全生产压力加大。因此，在新的形势下，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，切实抓好安全生产工作，努力营造平安、和谐、稳定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各镇乡、各部门一定要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立责任意识、忧患意识，拿出更高的工作标准、更大的工作力度、更细的工作措施，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

二、突出重点，突破难点，扎实做好2008年安全生产各项工作

安全生产工作涉及范围广，工作头绪多，我们要按照国家提出的将2007年作为安全生产“落实年”和“攻坚年”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作重点，从容易引发重特大事故的地方抓起，从关键环节、突出问题入手，攻坚克难，标本兼治，务求取得实效，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

2008年，全市安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故发生。确保事故起数、死亡人数和亿元GDp死亡率低于ＸＸ市下达的控制指标。围绕上述目标，今年主要在以下三个方面下功夫：

（一）进一步深入推进安全生产专项整治。深入开展安全生产专项整治是减少和预防安全生产事故发生，加强安全生产工作的一项强有力的措施。今年我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。整治的重点是道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、烟花爆竹、建设工程、特种设备、农机、高毒作业场所等行业和领域。市安委办要发挥综合协调职能，针对突出问题和薄弱环节，集中抓好督促检查，确保整治工作取得实效。道路交通方面，要重点整治危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆及非营运车辆等，重点整改危险路段，完善交通安全设施，重点加强驾驶员的教育，进一步规范道路运输和行车秩序，严查违章违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要在抓好化工生产企业专项整治攻坚战的基础上，全力做好以危险化学品生产企业为重点的安全生产专项整治，严格规范危险化学品建设项目的安全审批，进一步提高化工生产企业准入门槛，新设立化工生产企业投资额要不小于1个亿。

要积极推进危险化学品生产企业的改造提升和搬迁入区，对不符合安全生产的化工企业要坚决关闭。坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。消防安全方面，要突出抓好人员密集场所重特大火灾事故的预防和遏制，推进人员密集场所消防安全规范化建设，以完善公共消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为重点，深入开展火灾隐患集中普查和整治工作。对存有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。海洋渔业方面，要加大清理整顿“三无”和“三证不全”渔船的力度，进一步强化渔船进出港签证制度，查处非法捕捞行为，加强对渔民的安全培训，开展应急救援演练，改善渔业安全状况，提高防范事故的能力。建设工程方面，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》，严格市场准入，严肃查处无资质以及借资质从事工程建设的违法行为，整顿施工企业队伍，促使企业加强安全管理。农机、特种设备等重点行业、领域的安全专项整治，有关整治牵头部门要认真履行职责，针对存在的薄弱环节和突出问题采取切实有效措施，确保专项整治取得实效。

（二）进一步强化安全监管工作。强有力的安全监管，是预防和减少安全生产事故发生的有力举措。各镇乡、各有关部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变理念，增强工作的前瞻性和预见性。一是强化对高危行业的监管。高危行业往往是重特大事故的多发领域，新的一年，要继续把高危行业作为安全监管的重点对象，各相关部门要深入企业现场，开展“查制度、查规程、查投入、查培训、查隐患、查违章”等活动，一旦发现事故苗头，该整顿的要整顿，该关闭的要关闭，决不能心慈手软。二是强化对重大危险源的监控管理。开展危险源普查和实施监控，是实现安全生产关口前移的重要措施。各镇乡、各部门要按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，进一步对辖区范围内生产企业能形成重大危险源的部位进行摸底、评估、登记，对存有安全隐患的重大危险源，要立即进行治理整改。重大危险源已经认定，必须制定应急预案和监控措施，组建应急队伍，开展应急训练，防止重特大事故的发生。要充分发挥安全信息平台的作用，建立数字化重大危险源资料库，对重大危险源进行动态监控。三是强化对面上企业的安全普查。

要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的要求，组织开展安全生产大检查。根据季节性和重点时段安全生产工作的特点，针对薄弱环节和突出问题，以及重点行业、重点领域、重点企业和重大社会经济活动，组织开展经常性的安全生产检查和日常监察，对检查中发现的问题和各类事故隐患，要及时进行整改或监控，建立完善整改反馈制度，切实做到关口前移。无论是安全生产全面大检查，还是专项检查，都要以突出实际效果为目标，进一步完善检查办法，提高检查的质量和效率。四是深化生产型企业分类监管工作。

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第五篇：副市长在2011年安全生产工作会议上的讲话

坚定信心 持之以恒

巩固发展安全生产良好局面

副市长

2011年3月16日

同志们：

经市政府研究，召开全市安全生产工作会议，主要是回顾“十一五”期间安全生产工作，分析形势，部署“十二五”及2011年工作。受市委副书记、市长***委托，我代表市政府作安全生产工作报告。一会，***市长还要作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。

一、“十一五”以来安全生产工作回顾

市委市政府始终高度重视安全生产工作，特别是近两年来，市委历次全会和政府经济工作会议都把安全生产工作作为重点进行部署，提出明确的要求，市政府多次召开常务会议、电视电话会议、现场会、专题会等研究制定了一系列政策措施，广泛组织开展了百日安全督查专项行动和隐患治理年、安全生产年活动以及安全生产专项整治和打击非法违法专项行动，大力推进安全生产执法、治理、宣教三项行动，不断加强安全生产法治体制机制、保障能力、监管监察队伍三项建设。各县市区、各部门、各单位认真贯彻落实市委市政府的决策部署，持续强化安全监督管理，推动安全生产工作取得积极进展。在各方面共同努力下，全市各类事故大幅下降，安全生产基础明显改善，全面实现了“十一五”安全生产规划目标，安全生产工作取得显著成效。突出地表现在 以下几个方面：

（一）安全生产形势实现明显好转。“十一五”期间，全市安全生产形势保持了总体稳定好转的发展态势。特别是2009年和2010年，市委、市政府立足防范，深化整治，连续两年实现了事故总量的大幅下降，一举扭转了2008年襄汾“9〃8”事故后安全生产的被动局面。2010年与“十一五”期末相比，呈现四个显著下降：一是事故总量显著下降。2010年全市共发生各类事故1038起，比2005年的1632起下降了36.4%。二是事故死亡人数显著下降。2005年全市事故死亡人数595人，2009年事故死亡人数下降到369人，10年来首次降到400人以下；2009年比2008年减少315人、大幅下降46.1%，2010年再次下降9.8%，降到333人，与2005年相比下降44%。三是较大以上事故显著下降。较大以上事故起数和死亡人数由2005年的19起、95人分别减少到2010年的8起、24人，分别下降了57.9%和74.7%。特别是在2009年、2010年连续两年杜绝了一次死亡6人以上生产安全事故。四是反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。亿元GDP生产安全事故死亡率下降68%，工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降80%，道路交通万车死亡率下降58%，煤炭百万吨死亡率下降81%，圆满实现了到2010年全市安全生产状况明显好转的目标。

（二）安全生产政策制度体系建设稳步推进。“十一五”期间，我市安全生产政策制度体系建设力度明显加大。2006年市委市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作推动经济社会发展的意见》；2007年至2008年相继制定了《**市安 全生产有功人员奖励办法》、《**市安全生产责任落实督察办法》、《**市安全生产隐患排查治理保障办法》、《关于全市煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察的实施意见》等30多个政府规范性文件；2009年制定出台了安全生产委员会制度、联席会议制度、联合执法制度等十项制度；2010年市委制定了《**科学发展规划纲要》，提出了建设全省安全生产示范区的奋斗目标。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府的实施意见下发后，市政府制定出台了《实施意见》。这一系列政府规范性文件和重大政策的出台，形成了比较完善的、具有地方特色、符合我市实际的安全生产政策制度体系。同时，市安委办及有关部门制定了具有行业特点的工作制度，加快了全市安全生产工作的科学化、制度化、规范化进程。

（三）非法违法生产经营行为得到有效遏制。全市始终保持对非法违法生产行为的高压严打态势，持续加大对非法违法行为的打击力度，限期整改、关闭、取缔一大批非法、违法生产经营建设的企业，规范了安全生产秩序。五年来，共巡查关闭非法采矿点2.07万处（次），抓捕非法采矿人员1600余人，追究行政责任90余人，罚款9300余万元；关闭取缔364家非法选矿厂，关闭取缔非法尾矿库368座。2010年连续开展了打击非法违法“春雷”行动、打击非法违法专项行动和安全生产“百日大会战”等3次安全执法行动，查处非法违法行为3414家，实施关闭1470家，责令停产1692家，经济处罚1880余万元，追究行政责任29人，刑事责任252人，有力震慑了非法违法生产经营行为，遏制了因非法 违法导致重特大事故多发的势头。

（四）重点行业领域专项整治取得显著成效。针对全市高危行业安全生产实际情况，在矿山、道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、民用爆破物品和烟花爆竹建材等重点行业和领域，持续开展了安全生产专项整治行动。特别是在2009年和2010年连续开展了无一遗漏的安全生产专项整治，排查各类企业14845家，全部做到了监管责任“三落实”。各县市区、各部门、各企业连续五年深入开展了隐患排查治理行动，一大批安全隐患得到治理。同时大力推进煤矿等行业结构调整，大力推进了煤炭资源整合和兼并重组工作，加大了小煤矿整顿关闭力度，全市煤矿个数、生产主体大幅减少（矿井数量由633座降到129座，30万吨以下煤矿全部淘汰），生产集约化、规模化、机械化水平明显提高。与此同时，积极推进其他行业的结构调整，加快淘汰落实产能特别是安全没有保障的企业，全市各县全部退出烟花爆竹生产领域；闭库治理了160座尾矿库；关闭50%的小金属与非金属矿山和小化工企业，为安全生产奠定了坚实基础。

（五）安全生产责任体系更加健全完善。市委、市政府将安全生产工作纳入党政领导班子政绩考核责任体系，完善了安全生产控制指标，逐级签订安全生产责任书，实行“一票否决”和责任追究制度，强化了各级党委、政府和部门的监管责任。制定了《**市安全生产目标责任考核评价体系》、《**市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》等规定，逐步健全完善了管理责任体系、保障责任体系、岗位责任体系和相应的激励约束机制。2010年在重点行业实行安全 包保责任制，监管责任“三落实”率达到100%。在煤矿监管上，成立了27个“五人安全监管小组”，覆盖率达到了100%。通过执行和完善安全生产考核奖惩办法及安全生产控制指标体系，各级政府、各行业和企业的安全责任进一步落实，促进了各项目标任务的完成。

（六）安全文化建设和教育培训工作进一步加强。连续5年成功举办“安全生产月”活动，通过开展宣传咨询日、文艺下乡、知识竞赛、县市区长论安全、安全科技周、监管业务培训班等活动，以生动活泼、形式多样的宣传方式，普及安全生产方针政策、法律法规及安全知识，强化全社会的安全意识。先后派出50余名市县级领导、200余名县市区监管人员参加国家、省组织的安全专题培训班。累计培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员近6万人（次），有效提高了企业安全生产管理水平和从业人员操作技能。开展了安全质量标准化企业、平安乡镇、平安县市区等创建活动，全社会对安全生产的重视程度明显提高，形成了有利于安全发展的社会舆论氛围，安全生产文化建设进一步加强。

（七）安全生产监管能力不断提高。在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，全市安全监管机构和监管队伍建设得到不断加强。2009年，市政府为14个县市区配备了县市区长安全助理，强化了县市区政府对安全生产工作的组织领导能力。17个县市区都成立了专门的安全监管机构，其中6个重点采煤县市区安监部门与煤炭工业部门实行了单设。各县市区均建立了安全生产监察执法大队，90%以上的乡镇设立了安监站，配备村级安全员4077人，全市“三级机构、四级网络”的监管体系基本形成。重点部门设立了专门的管理机构，大部分生产经营单位设立了专职管理机构，配备了专职人员。各级财政想方设法，克服困难，每年都挤出专项资金，用于表彰奖励以及加强安全基础装备设施建设。

（八）安全生产工作经验不断丰富。根据安全生产形势和任务的变化，“十一五”期间，通过严格落实安全生产许可制度、推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”、开展“安全生产年”活动、实施重点领域专项整治和预警监控等一系列重要举措，推进了各项工作，积累了宝贵经验。在历次抗击重特大事故灾难工作中，市委、市政府领导带领有关部门及安委会成员单位，在第一时间深入现场，查看险情，排查隐患，协调救灾物资，指导救灾工作。各有关方面坚持条块结合、上下联动、密切协调配合，最大限度的减少了人员伤亡，应对突发事件的能力不断提高。同时，按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严格事故查处和责任追究，切实加大了警示教育力度。

回顾“十一五”，在能源、原材料需求旺盛，建设项目大量增加，人流物流更加频繁、基础较差、投入不足以及各类挑战极为严峻的形势下，全市安全生产工人取得明显成效。成绩来之不易，这是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各县市区、各部门、各单位共同努力、真抓实干的结果，也是安全监管战线上广大干部职工攻坚克难、艰苦奋斗的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢！

二、认真分析存在问题，正确评价安全生产形势，科学筹划“十二五”安全生产工作 “十二五”时期将是推动转型发展、跨越发展、再造一个新**的关键阶段，**将进入经济社会发展的快车道，也是我市安全生产状况由明显好转向根本好转目标迈进的关键时期。当前，全市安全生产状况基本保持稳定，趋于好转，但事故总量仍然偏高，较大以上事故时有发生，与全省平均水平差距明显，安全生产基础仍然薄弱，重点行业领域问题依然突出，形势依然严峻，不容乐观。特别是今后五年，我市将围绕“转型、跨越、翻番”的总体目标，在推进“传统产业循环化、新兴产业规模化”两大重点和“大企业驱动、大项目驱动、大园区驱动、大民营驱动”四轮驱动引领下，一批关系经济社会发展和国计民生的项目将陆续开建。这些发展战略和重点项目工程的实施，涉及安全生产的方方面面，对我市安全生产工作提出新的挑战。同时，随着转变发展方式和调整产业结构，安全基础将会得到逐步加强；行政许可等法律法规体系的进一步健全和完善，安全生产的源头管理将更加严格；各级党委政府对安全生产的重视程度越来越高，安全生产责任制度将会进一步完善。等等，将有利于我们搞好安全生产工作。

“十二五”时期安全生产挑战与机遇共有，困难与希望同在，安全发展的必然趋势与依然严峻的现实状况并存，我们要紧紧抓住新机遇，积极应对新挑战，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，抓紧解决安全生产领域突出问题，扎实推进安全生产工作。今后的五年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“以人为本”的安全理念和“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程，继续深化“安全生产年”活动，扎实推进“三项行动”、“三项建设”，强化责任制落实，加大安全投入、夯实安全基层基础，提升安全监管能力和保障水平；依靠科技进步，提高本质安全水平和事故应对能力；加快长效机制建设，促进安全生产状况根本好转。

“十二五”期间的安全生产工作目标是：实现安全发展理念深入人心，安全生产保障体系基本完整，安全监管能力明显提升，各类企业基本达到国家安全生产标准，安全得到有效保障，生产秩序得到有效维护，全社会关注安全的氛围浓厚，构建“党委高度重视、政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局。各类事故死亡人数持续下降，较大安全事故得到有效控制，杜绝重特大事故，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人死亡率、道路交通万车死亡率、火灾事故万人死亡率、特种设备万台死亡率逐年下降并在省控指标以内，安全生产总体状况达到全省先进水平。

基于以上指导思想和工作目标，“十二五”期间，要全面实施“668”总体行动计划，即全面实施“六大基础工程”，构建“六大支撑体系”，强化“八项工作措施”，努力实现安全生产模范区的创建目标。

全面实施“六大基础工程”，一是优化经济结构工程，促进产业多门类，多元化，使我市以高危行业为支撑的产业向科技含量高、安全风险系数低的产业转变。二是企业技术装备提升工程，加大对高危行业安全技术装备、工艺和产品 推广应用力度，提升企业机械化、自动化、现代化生产水平。三是安全生产监管队伍建设工程，全面提升安全监管能力，力争在2013年底前使各级安全监管基础设施和装备水平达到国家标准要求。四是安全生产人才建设工程，2011年全面启动、两年内建成**市安全生产职业技术学校，作为全市安全生产教育培训基地，为安全生产培养和储备高级专业人才，变企业招工为学校招生。五是安全生产应急救援基地建设工程，力争在三年内建成省级应急救援基地，成立**市安全生产应急救援指挥中心，形成反应灵敏、传递及时、依据可靠、决策正确的应急管理指挥体系。六是安全生产信息化建设工程，构建全市安全生产全景信息化环境，形成全程、全网、全方位的信息化、精细化、动态化安全生产监管平台，全面创建 “**数字安全型城市”。

健全完善“六大支撑体系”，一是目标责任考核评价体系；二是构建安全生产制度标准体系；三是安全生产教育培训体系；四是强化安全生产技术支撑体系；五是安全生产文化宣传体系；六是安全生产应急救援体系。

强化落实“八项工作措施”，一是进一步强化组织领导和安全监管工作，建立党政齐抓共管的工作机制；二是持续加大安全生产投入，保障安全生产监管监察设施、装备和经费到位；三是加强安全生产源头监管，严格安全生产准入前臵条件；四是以“治大隐患、防大事故”的目的，深化安全生产专项整治和重大安全隐患排查治理工作；五是深化安全生产打非治违工作，规范安全生产秩序；六是强化企业安全生产管理，全面落实企业安全生产主体责任；七是开展安全 社区创建活动。进一步加强预防、控制各类事故，持续改进安全状况；八是推进职业健康安全管理，改善作业环境，保护劳动者的健康权益。

三、突出重点，狠抓落实，扎实做好2011年安全生产工作

今年是“十二五”规划开局之年，做好今年的安全生产工作，对于全面实施“十二五”规划，对于促进我市转型跨越、先行发展至关重要。在今年1月12日全国安全生产电视电话会议，张德江副总理提出了“三深化”（深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治）、“三推进”（推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设）的要求，3月2日全省安全生产工作会议上，何润厚副省长对2011年全省安全生产工作做了全面的安排部署。我们要认真贯彻全国、全省会议精神，努力做好各项安全工作。

2011年全市安全生产工作的指导思想是：紧紧围绕安全发展主线，以科学发展观为指导，紧扣**经济发展大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发„2010‟23号）和省人民政府加强重点行业领域安全生产工作规定为核心，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以继续深化安全生产专项整治、打非专项行动和隐患排查治理为主要手段，继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化“三项行动”和“三项建设”，全力推进企业安全生产标准化创建活动，大力实施科技兴安和人才治安战略，不断强化安全生产宣传教育培训，努力在安全生产保障水平和安全 监管能力提升上取得新进展，在夯实安全基层基础上取得新突破，在各类事故防控上取得新成效，为全市转型跨越、先行发展提供坚实的安全保障，确保“十二五”安全生产工作良好开局。

基于这一指导思想，今年全市安全生产的总体目标是“三确保”、“三杜绝”：确保全市各类生产安全事故总起数和总死亡人数进一步下降，确保较大以上事故得到有效遏制，确保事故严格控制在省政府下达的各项控制指标以内；杜绝重特大生产安全事故，杜绝重大节日和关键时期发生安全事故，杜绝连续发生安全事故。

为此，今年要强化落实“三级安全责任”，全面启动“三大基础建设”，继续深化“三项整治行动”，扎实推进“八个方面重点工作”。

（一）以贯彻国务院23号通知为核心，强化落实“三级安全责任”,建立完善权责明晰、横向到边、纵向到底的“网格化”责任体系。

一是强化党委和政府对安全生产工作的组织领导责任。一要坚持和依靠党的领导，把安全生产作为衡量领导班子和领导干部执政水平的重要标准，全力支持、协调抓好安全生产工作。二要严格行政首长负责制、“一岗双责制”和行政问责制，始终把安全生产工作放在第一位臵，不断加大安全投入，保证安全生产与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。三要不断完善安全生产控制考核指标体系，严格安全目标考核，形成安全生产工作激励约束机制，严格实行安全生产“一票否决”。二是强化部门安全监管责任。要按照《**市政府安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，坚持属地管理、“谁管理、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格落实安全监管责任制，把各行业领域监管责任真正落实到具体部门、分管领导和监管人员。各级负有安全监管职能的部门要认真履行职责，强化安全生产属地监管，加大对本行政区包括中央、省属在内所有企业的监管力度。

三是强化落实企业安全生产主体责任落实。企业是安全生产的组织者、实践者和执行者，必须全面落实安全生产主体责任。要全面贯彻落实国务院23号通知的贯彻执行力度，强力推动企业执行法律法规有关规定以及应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位。强化法定代表人（实际控制人）第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人财物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。

（二）以提升安全保障能力为着眼点，全面启动“三大基础工程”，夯实筑牢依靠科技进步、人才智力支持、信息资源共享的安全生产基层基础工作。

一是全面启动安全生产教育培训基地建设，落实“人才治安战略”。依托**市安全生产教育培训中心，抓紧筹建**市安全生产职业技术学校，抓紧完成各项审批手续，全面开 始基础设施。市政府已列入重点工程加以推进，各有关部门要给予大力支持。逐步将安全生产技术学校建成全市安全技术人才教育培养基地，培养、储备安全生产高级专业人才，变企业招工为学校招生，向企业输送安全管理人员和技术工人，为安全发展提供坚强的人才支持和智力保障。

二是全面启动应急救援基地建设，增强应对处臵重特大事故的能力。全面启动市级应急救援基地筹备建设工作，加快项目立项进程，争取纳入全国、全省区域性应急救援建设规划之中。今年要全面完成可行性研究设计、资金预算、政府规划等基础工作；抓紧成立**市安全生产应急救援指挥中心，年底前完成机构申批、人员定编定岗等程序，全面形成我市反应灵敏、传递及时、依据可靠、决策正确的应急管理指挥体系。

三是全面启动创建“**数字安全型城市”，推进安全监管数字信息化进程。以打造**安全生产综合监管平台为目标，以安全生产信息化建设为手段，基于物联网等核心技术，抓紧实施 “**数字安全型城市”创建工程，构建安全生产全景信息化环境，形成全程、全网、全方位的信息化、精细化、动态化安全生产监管体系，实现市到县（市、区）和部分重点企业互联互通，资源共享。年底完成**市及尧都区、翼城县、蒲县三个示范县区建设工程并投入运行，力争2-3年内建成市县两级安全生产综合监管平台。

（三）以打击非法违法、治理违规违章为重点，继续深化“三项整治行动”，实施更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的整顿治理。通过深入开展安全专项整治、打非专项行动和隐患排查治理，并使之制度化、常态化，着力“治大隐患、防大事故”，打造严格规范的安全生产法治秩序。

一是继续深化安全生产专项整治。要巩固连续两年开展安全专项整治的成果，拓展整治内容，细化目标任务，继续深入开展所有行业和领域企业“无一遗漏”的安全生产专项整治活动。煤矿方面，要继续加大整顿、提升和关闭的力度，完善和发挥“三大监控系统”功能，严禁“三超”，严防盲目组织生产；强化建设矿井管理，严格落实建设、设计、施工、监理和监管等各方安全责任;认真落实领导带班并与工人同时下井、同时升井制度；强化瓦斯防治工作，开展专家会诊，严防瓦斯积聚、瓦斯超限作业行为；加强煤矿防治水管理，强化水文地质勘查，认真落实探放水规定、防治水设施配备、水害应急预案等相关制度。非煤矿山和尾矿库方面，要加快推进资源整合，关闭整合一批隐患严重的小型矿山；继续加强地下矿山防透水、防火灾、防坠灌、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等六个重点环节的整治。尾矿库要重点加强对坝体稳定性、排洪设施等方面的整治，继续做好闭库治理工作，按时完成闭库治理任务。危险化学品方面，要集中治理危及公众安全的重大隐患，对不符合安全距离的企业限期治理；坚决整顿关闭非法和不具备安全生产条件的化工企业，大力推进化工企业进园入区工作。道路交通方面，要深化“平安畅通县”和“畅通工程”创建，继续深化“五整顿、三加强”，整治道路交通秩序，坚决遏制较大交通事故多发的势头。消防和公共场所安全方面，继续加强“防火 墙”工程和社会单位“四个能力”建设，大力整治“三合一”场所，认真治理火灾隐患，严格大型活动的审批，严防踩踏等事故发生。冶金机械等行业要以煤气系统、高炉等安全管理为重点，加强对重点生产工艺流程、设备设施及岗位的防范与控制。建筑施工领域要以防范深基坑工程、大模板脚手架工程、起重机械设备、预防高处坠落等为重点，推进城镇建筑工程以及重点建设工程领域安全专项整治。特种设备方面要严格整治锅炉、起重机械、电梯、液化石油气钢瓶等重点单位，杜绝未经检验或超期未检的设备运营。民爆物品、烟花爆竹、旅游、电力、林业、水利等其他行业和领域要采取有效措施，扎实做好安全生产工作。

二是深入开展“打非”专项行动。突出事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，继续保持高压态势，实施精确打击、重点打击、有效打击，坚决遏制安全生产领域非法违法行为反弹,尤其是整合重组矿井要严防擅自非法生产；已经关闭的要严防死灰复燃。一要建立健全市县乡三级部门之间、同级部门之间安全生产信息沟通机制，完善安全监管、煤炭、国土等部门会同公安、工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。二要依法从重处罚非法违法行为，坚决做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿并依法处罚，严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究责任。三要坚决 打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”及黑恶势力，严肃查处参与、包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设行为的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为查处不力导致事故的责任人。

三是深化推进隐患排查治理工作。一要建立隐患排查治理长效机制。严格落实《**市重点行业和领域安全生产隐患排查治理与监督管理办法》，督促企业落实隐患排查治理的主体责任，建立隐患排查治理及其建档监控等制度，加强常态性的隐患排查治理。二要加大隐患治理力度。对于排查出的各类隐患，企业要切实做到整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，停产整改逾期未完成的不得复产。对重大安全隐患，市、县政府和有关部门要分级挂牌督办、公告公示，并加强督促检查。三要做好隐患排查治理的统计分析工作。继续做好每季度隐患排查治理情况的统计工作，建立信息台帐，及时研究分析本地区企业隐患排查治理情况，切实解决隐患排查治理中存在的问题。

（四）以促进各项任务均衡发展、确保安全生产形势进一步好转为动力，扎实推进“八个方面重点工作”，着力开创监管执法有力、企业生产规范、社会氛围浓厚的安全生产新局面。

一是推进实施安全生产“十二五”规划，着力促进企业关键技术和装备的换代升级。科学编制安全生产“十二五”规划，规划一批改善安全生产基础条件的建设项目。加快改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业，加大落后产能淘汰力度，调整产业结构和企业结构，提高产业集中度和 产业化水平。按照规划，推动重点基础工程建设，加大重点行业技术改造力度，强制推广使用安全保障能力强、安全可靠程度高的工艺、技术、装备、材料，把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。对新建企业要严格要求，做到高起点，采用先进、安全、可靠的技术与装备，提升本质安全程度。要依托大集团，发挥辐射带动作用，推动地方煤矿加快建设规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井。地下矿山企业要抓紧建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等安全避险“六大系统”。推动涉及危险工艺的化工企业自动化连锁化技术改造步伐，年底前基本完成改造工作。全面实施露天矿山中深孔爆破技术，积极推进矿山企业作业现场视频监控和大型尾矿库在线监控系统建设。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵。

二是推进安全达标、诚信企业和安全社区建设，着力健全完善企业自主、自律的激励约束保障机制。一要以开展安全标准化达标活动为载体，加强以岗位达标、白国周式安全作业班组创建、专业达标和企业达标为内容的“安全达标升级”活动，树立一批安全生产标准化、规范化 “示范企业”，提升企业安全生产基础水平。2011年底前，煤矿企业要100%、危化企业和烟花爆竹生产经营企业80%、冶金企业30%达到三级以上安全标准化水平，所有非煤矿山及尾矿库企业全部达到标准化最低等级以上水平。二要建立企业诚信机制。完善安全生产状况公示制度，及时公开企业安全生产状况信 息，保障员工及周边群众对企业安全生产的知情权。继续推行法定代表人安全生产承诺制，保证贯彻执行安全生产法律法规，做好安全生产工作。三要继续完善和落实“黑名单”制度，对未落实企业主体责任、发生事故的企业、存在严重安全隐患的企业、违法生产经营的企业在媒体上予以公布，并通报相关部门，采取制约措施。四要大力推进安全生产责任保险，充分发挥保险机构在事故预防、风险防范等方面的积极作用，建立安监部门、保险机构和企业及职工个人多方共赢互动的激励约束机制。五要扎实开展安全社区建设工作。全面加强乡镇（街道）、社区安全生产和事故预防工作，深入开展乡镇（街道）、村（社区）、园区安全社区建设，多方面采取措施加大投入、规范制度建设、培育安全文化。

三是推进安全监管体系建设，着力提高安全监管能力。一要进一步抓好乡镇（街道）安监机构建设，配齐配足专职或兼职监管人员，确保全市每个乡镇（街道）安全生产有人抓、有人管。继续完善以加强安全生产管理为主、多员合一的村级公共安全协管员队伍建设。要按照国家安全生产监督管理总局《关于印发安全生产监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知》（安监总规划„2010‟84号）规定的标准，为安全监管部门配备监管检查装备设备，提高监管装备水平。二要进一步完善安全投入机制。各县市区人民政府和有关部门要按规定建立安全生产专项资金，把安全生产经费列入财政预算，保证安全生产各项工作经费支出。三要推进安全生产行政执法规范化。进一步规范安全生产行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究等 行政执法程序和制度，切实做到安全生产执法严格、公开、公正，确保依法行政。各级安监部门要按照有关规定，制订执法工作计划，落实任务和职责，并严格执行。各有关部门要加大联合执法力度，强化协作配合，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。

四是推进安全生产源头管理，着力强化安全生产市场准入。一要按照国家相关规定和要求，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件不准投入生产经营和建设。二要严格落实国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（总局第36号令）规定，严格安全设施“三同时”监管，从源头上抓好安全生产工作。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。三要严格实施高危行业安全生产费用提取制度，完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业及其建设项目安全经费的基本需要。逐步在高危行业全面推行安全生产责任保险，发挥安责险在事故预防方面的作用。

五是推进重点行业领域职业危害治理，着力强化职业安全健康安全监管工作。各级安监部门要切实履行调整后的职责职能，建立监管队伍，建立职业危害申报、检测监控、警示告知等制度，继续抓好粉尘和高毒物品危害治理专项行动，做好重点行业职业卫生“三同时”监管、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作。把治理职业危害、改善作业环境、提高健康保障作为民生工程狠抓落实。要督促职业危害严重的企业，设臵或指定职业安全健康管理机构 或组织，配备专(兼)职专业管理人员，指导企业防范和减少职业危害，改善生产环境。

六是推进安全宣传教育培训工作，着力提升全社会安全素质。一要坚持正确舆论导向，深化安全生产宣传活动。充分发挥电视、电台、报纸和网络等媒体优势，采取多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作，营造人人讲安全的社会氛围。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动。组织开展群众性安全文化创建活动，推动安全文化进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭。二要加强各级领导干部安全培训工作。继续会同组织部门办好县(市、区)、乡镇(街道)领导干部安全生产专题培训班，增强领导干部的安全生产意识，提高领导干部安全生产管理水平。不断加强市、县、乡安全监管行政执法人员的岗前培训、在职培训和轮训，不断提高安全监管执法人员的执法能力和水平。三要强化高危行业企业全员安全培训，员工培训率达100%。其他行业企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。

七是推进应急救援体系建设，着力提升安全生产预警、防范和救援能力。一要建立健全政府、部门、重点企业安全生产应急管理组织机构，履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，做到信息传递及时、指挥协调有力。二要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，加强重大危险源普查申报、登记建档和监测监控。三要加强应急救援队伍建设。在现有应急救援队伍的基础上，成 立危险化学品应急救援大队和特勤应急救援大队，鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。四要完善市、县和企业各个层级的应急预案体系，保证相互衔接，并定期组织应急救援队伍和各相关部门开展应急救援演练，提高突发事故的处臵能力和统筹协调能力。

八是推进事故查处和责任追究，着力保障各级责任的真正落实。对发生的每起事故要认真查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时还要追究相关部门和相关责任人的责任。加大事前责任追究力度，对不执行国家法律、法规和安全生产政策规定，安全生产工作措施落实不到位，安全隐患排查治理不彻底的企业负责人和相关人员，视同发生安全生产责任事故严肃处理。认真落实事故查处挂牌督办和约谈等各项制度，对发生较大事故或3个月内发生2起用事故教训推动安全生产工作。

同志们，我市跨越式发展明确了安全生产工作的方向和任务，转型发展和调整产业结构为进一步加强安全生产工作提供了有利契机和强大动力。我们要认真贯彻省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署和总体要求，进一步振奋精神，坚定信心，持之以恒，解放思想、开拓创新，巩固和发展我市安全生产工作的良好局面。

谢谢大家！