关于煤矿安全教育工作的调研报告

第一篇：关于煤矿安全教育工作的调研报告

菏泽能化公司赵楼煤矿井下地质条件复杂，职工大部分由本部矿井划转职工组成，新入矿的青年职工又占全矿职工总数的三分之二，工作环境的恶劣和人员结构的多样性、复杂性、基础差等因素给矿井安全管理工作带来诸多不利因素。为提高职工队伍的整体安全素质和安全意识，在菏泽能化公司党委的指导下，赵楼矿切实把安全教育工作摆在突出位置，深入开展多种形式的安全教育活动，为矿井的安全生产提供了保证。

一、主要做法

（一）构架安全教育体系。在结合新建单位特点和区队安全教育工作实际的基础上，制定加强安全教育工作的实施意见，进一步明确各级党组织负责人为安全教育工作“第一责任人”的职责。安全教育计划、专题安全教育制度和安全教育主题活动在基层区队全面展开。把班前班后会、支部书记安全谈心、“三违”讲评、安全培训等日常工作纳入安全教育工作范畴，党组织的教育保证监督作用得到充分体现。

（二）突出安全氛围营造。充分利用矿区内部宣传栏、公开栏、广播等，开辟安全教育专栏，及时宣传报道发生在职工身边的安全生产典型事例，推动了全员安全教育。精心组织开展“安全科技周”和“安全生产月”等系列宣教活动。以安全1号文、质量标准化、红黄牌规定等内容为重点，每月组织干部职工进行考试，提高了干部职工的安全技能和安全意识。排查安全不放心人，落实“一帮一”帮扶措施。推行“30秒安全隐患确认法”，超前消除人和设备的安全隐患。基层区队坚持班前会必讲安全，让职工参与其中充当“主角”，营造出浓厚的安全教育氛围。

（三）拓展安全教育内容。每季召开安全教育会议，具体指导基层单位安全教育工作。实行管理干部安全知识“月考”制度，成绩与收入相挂钩。利用安全办公会、安全活动日等途径分析总结、剖析兄弟矿井严重违章事故，自身查找安全培训、安全管理、安全教育方面存在的问题，并开展汲取事故教训的大讨论，形成安全压力人人担，人人头上担责任的互动格局。

（四）重抓新职工安全教育。2011年针对500名新工人和350名本部置换划转职工陆续进入赵楼矿。针对新工人思想多样化、安全意识差和置换职工情绪不稳的特点，提前制定安全教育方案，组织师资力量，多种形式展开安全教育。重点讲解专业安全知识、安全法律法规等内容，让新职工掌握应知应会的安全工作要点和避灾自救安全常识，尽快具备上岗前的安全基础知识。

（五）持续整治“三违”现象。持续开展支部书记安全谈心和“三违”讲评工作。职工发生“三违”后，支部书记当天进行安全谈心，当班进行“三违”讲评，帮助“三违”职工认识错误。根据情况分类制定帮教措施，“三违”人员纷纷写出书面认识。指定专人帮教，并按照闭环式管理及时跟踪，确保了“三违”职工转化效果，达到“一人违章、全班受教育”的效果。2011年赵楼矿杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非人身事故。

（六）严格监督考核机制。考核能否严格到位，直接关系到安全宣传教育的成败。为把安全教育工作长久推进下去，成为区队工作的重要组成部分，把安全教育的内容列入“五好支部”创建活动的重要内容，在考核标准中增加所占分数的比例，每季度对各单位考核一次。每次考核采取到区队了解情况，查看记录，现场提问等形式，全面深入地考核安全宣传教育的真实情况和实际效果，形成动态考核的良好机制。

第二篇：浅析煤矿安全教育工作

浅析煤矿安全教育工作

安全是煤矿生产天字号工程，随着我国法制化不断健全，安全管理已经走上了一条“依法行政，以人为本，超前防范，科学管理”的轨道。坚持遵章守法建立安全生产的常规机制，具有十分重要的意义。俗话说，平安来自于警惕，安全来自于防范，防范在于严格落实各项安全规章制度，这些法规制度是用鲜血和生命换来的，一个生命一个故事，一个生命一个传奇，奔腾不息的生命之河、流淌出的是至真至情至爱，生命的孕育在婴儿诞生的刹那，无尽的喜悦和慈爱挂上母亲的眉间。世上有哪一种声音能比婴儿出生的第一声哭啼更动人心弦，又有哪一种比失去亲人更悲痛欲绝，生命对每个人仅有一次，今夕何夕，试问有多少生命可以重来。

安全是煤矿管理永恒的主题，安全思想教育与安全生产管理，一直是安全生产中相互依存，不可分割的有机整体，它们铸造就了煤炭企业发展中多环节、多因素、动态复杂的系统工程。实际工作中，安全管理和安全思想教育，直接影响着企业的安全生产与经济效益。实际工作中，安全管理和安全思想教育，直接影响着企业的安全生产与经济效益。辩证唯物主义认为，一切事物都有自生的规律可循，不同事物之间规律各异，只有充分认识和确切把握事物的规律，才能取得管理工作的主动性。有人把安全思想教育比作是安全生产的“催化剂”搞好安全思想教育的目的，主要是启迪职工的思想，增强其安全意识和遵章守法的自觉性，提高自主保安能力。我矿由于农民协议工不断增多，这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识，种种不安全因素，要求我们必须充分认识搞好安全思想教育的紧迫性和必要性，增强搞好安全思想教育的自觉性。

安全思想教育不像安全管理那样直接和具体。它是一个由表及里、循序渐进、步步渗透的过程，要用《安全生产法》以及企业的系列规程、指令，对职工进行经常性的思想灌输。这一效应的实现需要通过视察，听觉和思想渗透，通过人与人之间交流等多种环节发生作用。人的思想觉悟和综合素质的高低，精神状态的好坏，对安全生产管理起着极为重要作用。从哲学的角度分析，在生产力诸要素中，人是首要的，最重要的因素，思想工作做得好，人的积极性和创造性就能充分发挥。在安全管理中，任何制度都人来自觉执行。人的行为受一定的思想支配，人的思想活动和发展变化与外部环境条件有着不可分割的联系。从安全事故分析看，每一个事故的发生都要经过一定的潜伏期、萌芽期、肇事期，都有一个日积月累和从量变到质变的过程。井下工作环境千变万化，很多问题难以预料，职工的精神状态稍有闪失，“安全为天”这根弦稍微松弛，就会导致事故的发生，因此，我们要善于细心观察，认真分析职工的思想情绪和感情变化，“常下毛毛雨、常打预防针”，由此及彼，由表及里，渗透到职工心田，起到防微杜渐，防患于未然的作用。

安全思想教育的实际效应揭示了它由“潜”到“显”的变化规律。我们应不断探索新的教育支撑点，加强不同层次的正面教育，加强教育与管理之间的横向渗透，充分发挥安全思想教育的潜在功能。鉴于企业在安全管理中的诸多做法，可以把安全思想教育实际效应酬的潜在性划分为两大块：即浅层效应和深层效应。浅层效应一般是指表面的东西，如对安全法律、法规和煤矿“三大规程”的学习和宣传，发现“三违”找当事人谈心，女职工、家属协管开展“献爱心、送温暖”活动。妻子要把好酒瓶关，常吹枕边风。也许妻子的每一次安全提醒，对你是一次心灵的祝福；每一次安全提醒，你就能增强一点安全意识；每一次安全提醒，你就在工作中多一份责任心；每一次安全提醒，在工作中你就能避免一次安全事故。通过一系列安全教育活动，引导职工树立正确的安全意识，安全价值观念和安全生产理念，让每一个职工高高兴兴上班，平平安安回家，才是我们安全管理的实效，使职工从思想上受到振动和鼓励，加深感性认识的程度。

人是安全生产的主体，人的行为受意识的支配，因此，安全思想教育是提高职工安全意识的重要途径。要让职工遵章守法，着重点必须放在提高职工安全意识和安全技能上来，这就需要我们在五个方面狠下功夫：一是坚持不懈地抓好“安全第一，预防为主”的宣传教育；二是坚持不懈地抓好“典型案例”、“警钟长鸣”的安全教育；三是坚持不懈地抓好“安全责任重于泰山”的宣传教育；四是坚持不懈地抓好“遵章守法，关爱生命”的宣传教育；五是要坚持不懈地抓好狠反“三违”，杜绝事故的宣传教育。

深层效应不是一朝一夕就能达到的，它集中表现人们“安全第一”思想树立得牢不牢，企业安全生产的法规、指令贯彻是否彻底，以及安全业务技术水平是否不断提高；安全与生产效益，整体工作目标发生矛盾时，是否坚持安全第一，所有这些反映的都是理性认识水平，从根本上支配着人的言行，具有较强的潜在性。安全思想教育的浅层与深层效应是相互作用，相辅相成的。若干浅层效应的感性认识上升到深层效应的理性认识，就会产生质变，其效应也会愈加结合工会自身特点，采取数量加质量，热情加科学，骨干加群众的原则，把制约安全生产的薄弱点和影响职工生命安全健康的关键点归纳出来，广泛开展群众性的科学技术攻关活动。用有效的安全管理制度，先进的技术管理办法，科学的技术攻关成果和职工群众的智慧力量，消除隐患，防范事故。将亲情家庭文化、企业文化溶入安全文化建设之中。把党的安全生产方针、法律法规、企业规章、职工安全行为，作为安全宣传教育的重点，充实宣传内涵。组织实施安全生产大讨论、演讲、知识竞赛、把“安全就是生命，生命就是一切”作为核心安全理念。创建安全学习型区队、班组，提高职工的正规操作，自主保安能力。强化安全管理行为，提高安全管理水平。从决策层、管理层到全体职工自觉按照安全理念思考，时刻严格规范自己的行为，不断建立完善安全管理。细化、量化安全责任，使制度成为行为习惯。

经过多年的实践探索和不断创新，一系列各具特色、生动活泼、富有成效的安全思想教育方法脱颖而出,将灵活性与科学性有机结合，既有宏观的指导性，又有微观的实用性。现代化生产和市场经济的发展，对职工的行为管理提出了更高的要求。正因为如此，掌握人的思想变化规律，激励职工的工作热情，调动职工的工作积极性，把职工的行为引向正确轨道和既定的目标，是当前安全思想宣传教育工作的中心，我们要充分认识安全思想教育自身存在的价值，坚持实事求是的科学态度，努力改变安全教育时紧时松状况，把安全思想教育作为一项长期艰苦、细致的工作来抓，使其制度化、规范化、系统化、持之以恒，抓出成效，为安全生产管理打下坚实的基础。这就要求我们，坚持“严、实、全、爱、责”五字原则，做好煤矿职工安全教育工作.1、安全教育立足点要突出一个“严”字。要以严肃的态度，严格的纪律，严明的奖惩搞好安全教育。严肃的态度，也就是从煤矿的各级领导到生产一线的矿工，都要严肃认真看待安全工作，搞好安全生产。在当前形势下，要以新的严格的安全教育纪律统一职工行为，严明的奖惩是为了保证各项纪律的认真执行，各项制度落实到安全教育上，奖惩既是管理手段，又是教育手段。要坚持奖惩适度的原则，奖惩达不到应有的度，就收不到应有的效果；反之亦然。所以，对职工的奖惩既要使职工在精神上、经济上能够接受，又要使职工从中受到教育。

2、安全教育的形式要突出一个“实”字。要避免在安全教育方面搞形式，走过场，摆花架子。安全教育必须有实实在在的安排，有针对性内容，无论是安全技能培训还是安全知识培训，都要使员工有实实在在的收获。

3、安全教育的格局要突出一个“全”字。煤矿的安全教育应该是全过程、全方位、全员、全面的。不仅要在上岗前进行安全教育，还要在上岗后结合实际进行岗位安全知识培训和安全知识教育。还要对职工家属及其子女进行必要的安全教育，让他们了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，在矿山形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。

4、安全教育的目的要突出一个“爱”。我们对职工的安全奖惩和培训教育，不仅是为了保证煤矿安全生产，使企业财产不受损失，更重要的是对职工的爱护。我们经常喊“严是爱，松是害“这句话既符合实际，又合情合理。各级领导和安全监察人员，要努力提高自身素质，要明确纠正职工“三违”行为的目的，在惩处“三违”人员时，使“三违”人员体会到是真挚的，实实在在的，促使其下决心纠正自己的“三违”行为。

5、安全教育的效果要突出一个“责”。必须明确认识到，无论社会经济形势怎么变，领导和职工在安全生产上承担的责任不能变。无论在什么情况下，都要认真负责的搞好安全生产，把安全责任制落实到人。如果人人都能够各司其职，各负其责，抓好每一个环节，堵住安全漏洞，煤矿安全工作就会有成效。

综上所述，良好的安全工作局面，需要我们每个人来创造和维护，用严格的安全制度约束人、用规范的行为标准衡量人、用新颖的教育载体激励人。做到人人想着安全，个个注重安全，处处注意安全，把安全思想教育工作做深、做细、做活，用热情和温暖教育感化职工，逐步消除不利于安全生产的各种人为因素，为安全工作注入生机与活力。创造内部安全生产工作环境，把“要我安全”转变为“我要安全”，才能保证矿区的稳定、职工家庭的幸福、企业的健康发展。

第三篇：教育工作调研报告

深化教育改革创新

推进教育强省建设步伐

近年来，我省教育事业按照“深化改革、破解难题、转变方式、提升内涵”的思路，全面提高教育质量，大力改善教育民生，教育优先发展战略进一步落实，基础保障水平显著提高，制约教育发展的一些难题得到破解，各类教育全面转入内涵发展的新阶段。但同时，教育事业所取得的成绩与群众的需求和期盼仍然有着差距，还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

——教育理念亟待转变，教育质量有待进一步提高。学生“有学上”的问题得到较好解决，但“上好学”却成为普遍关注的问题，反映出教育质量与人们的期待还有较大差距。相当多的学校仍然围绕应试教育打转，片面追求升学率，家庭“望子成龙、望女成凤”，为孩子选择名校现象十分普遍。加之一些培训机构的炒作，许多人怀着“不能输在起跑线上”的紧张心理，让孩子参加各种培训班、竞赛活动，加重了孩子的负担，扼杀了孩子的天性。

——教育资源不均衡问题比较突出。教育资源配臵区域性结构失衡，优质教育资源和优秀学校主要集中在城市和经济发达地区，且学生家庭获取这些优质资源的经济等成本也越来越高，经济薄弱地区特别是农村和偏远地区优秀骨干教师紧缺，优质教育资源匮乏，在教学条件、师资力量上有较大差距，形成了“强者愈强、弱者愈弱”的局面。

——教育考核评价不够科学。由于教育管理、办学和评价

量进一步提高。

首先，应对教育质量有正确的认识。评判教育质量好坏关键应有四条标准：一是能否塑造健全人格；二是是否尊重成长规律；三是能否拓展个性空间；四是是否符合社会需求。无论农村还是城市，要实现高质量的教育，必须进一步推进教育理念、体系和模式改革，正确处理德育、智育、体育、美育等关系，不光是发展智商，还应培养情商；不光学习成绩好，还应德、智、体、美、劳全面发展。在教育实践中，应尊重教育规律和人的成长规律，根据学生的年龄段适度、适量施加教育，不能拔苗助长。针对孩子的兴趣爱好、天赋秉性，要尽力搭建多姿多彩的平台，使每个学生都能接受适合自己的教育，获得自由发展。要注重提高学生的创新创造能力，使学校教育和社会实践有机衔接，促进教育与经济社会发展的实际需求紧密结合，使人人都能通过教育成长为不同领域的有用之才。

其二，应进一步加快素质教育推进步伐。素质教育已经推行了多年，但从总体看，应试教育的影响还根深蒂固，全面推行素质教育仍显步伐缓慢。提高教育质量是一个系统工程，涉及教育观念、教育体制、教学方式的全方位调整。十八届三中全会《决定》提出，要“坚持立德树人，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生人文素养”。这就要求教育改革要把更加突出德育与社会责任感放在人才培养的首位，更加重视培养学生的创新精神与实践能力，更加强化体

大投入力度，采取有力措施，扎实推进义务教育均衡发展。

资金投入方面，在加强农村学校标准化建设的基础上，应建立农村义务教育财政投入保障机制，明确市县（区）政府在农村义务教育投入上的责任、经费分担比例和具体的财政扶持政策，切实保障并逐步加大对农村教育的投入。制定城乡学校统一发展规划，统一经费标准，统一人事安排，统一设备配臵，统一监测机制，统一评价办法，科学布点，均衡建设，深度整合各种社会资源，推行标准班教学，消除“大班额”现象，实施薄弱学校改造工程、寄宿制学校建设工程，逐步实现同一县域不同学校硬件设施配套基本无差异。

师资的配臵均衡上，应注重四个方面的探索实践：一是在县（区）域内明确规定在同一所学校连续工作或任教达到一定年限的校长和教师均应交流，重点推进城乡学校之间、优质学校和薄弱学校之间、乡镇中心小学与村小学（教学点）之间校长教师交流，重点推进骨干教师和优秀校长的交流。二是交流方式可实行轮岗交流制度与共享优质校长教师资源相结合，鼓励采取学区一体化管理、学校联盟、名校办分校、“手拉手”等办学模式手段，扩大智力交流的覆盖范围。三是强化激励保障机制，在编制核定、岗位设臵、职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行一系列优惠政策，吸引鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。四是建立“县管校用”的“无校籍”教师管理制度，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源均衡配臵提供制度保障。同时，各级政府应着力

（四）不断激发强化教育正能量

教育主管部门和学校应注重加强师德师风建设，建立完善教师行为规范和师德师风考评制度，并加强督导检查，引导教师把立德树人放在第一位，坚守师德，增强教书育人责任心，做学生健康成长的指导者和引路人。教师应自觉以“学为人师，行为世范”作为基本价值追求，坚持专业学习并勤于思考，不断提升自身“软能力”，更新教学办学理念，从以往的教学生应对考试转变为培养学生终身技能，以适应新形势的要求，实现“教书匠”向“教育家”的转变。同时，应进一步重视留守儿童、随迁子女、隔代监护子女等特殊群体的教育，教育部门和共青团、妇联等组织应建立关爱这些群体的社会体系，有针对性地组织开展各种活动，进行爱心教育、感恩教育、生命教育，给其更多的精神关怀。学校更应认真研究制定切实可行的管理教育办法，如组织学生参加力所能力及的义务劳动，锻炼吃苦耐劳和团结协作精神，让孩子学会独立，学会合作，学会分享分担；建立学生家庭和心理档案，确定教师当留守学生的“代管家长”，经常性与留守学生进行交流，掌握思想动态，给予心理疏导，并加强与家长联系、互动交流，为学生与父母开通视频电话，弥补亲情缺失，强化教育的正能量，让每一个孩子都能在全社会的呵护下追逐梦想、成人成才。

第四篇：煤矿安全调研报告

今年以来，我们以集团公司安全工作会议精神及“一个标准、四项制度”为指导，全面落实矿井安全工作的布署安排，努力克服和适应地质条件多变、小窑破坏潜在威胁、环节系统复杂、装备水平偏低、生产格局调整等诸多困难和问题，以加强过程控制为手段，以实现“两化”动态达标为目标，强化重点治理，加大监管力度，眼睛向内找差距，创新管理抓落实，确保了矿井安全生产，平稳发展的态势。下面分四部分进行汇报：

一、1－11月份的主要指标情况

1、安全绩效：1－10月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8；轻微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3；一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。矿井实现连续安全生产900余天。

2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究处罚相关责任人87人次（开除留用3人次）。

3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井安全评估为a类安全生产矿井。

4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条（较为严重的926条），较去年同7808条多排查了15。其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9＃风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项（双风机双电源自动切换装置）；b级隐患7条，全部得到处理。查处各种严重“三违”人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。

5、绩效抵押：全员安全绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。考核兑现355.92万元，兑现率76.26，否决绩效110.84万元。

6、安措工程：年计划36项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成计划资金275万元，占总量的55；剩余42计划资金215.8万元，预计年底完成；集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等3项，计划资金1.65万元；9#风井主扇安装工作量10万元需列入2004年安措计划。

7、员工培训：完成集团公司303人次的培训计划。内部培训计划560人次，实际完成1042人次。

二、主要安全工作

1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化安全管理

一是探索性地建立了联锁制衡机制，实施监管分离和全面安全绩效考核。组建成立了由69人组成的安全监察大队，全面负责对作业现场的安全质量评估及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人安全绩效考核机制，使安全绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在安全生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了安全监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好安全工作的积极性，增强了全员的安全意识和职工自保、互保的团队理念。

二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参加，达到了现场培训、相互学习、取长补短、互相监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名奖励，于每月6日召开旬检月验讲评会进行总结安排，公开兑现。截止目前累计检查66次，覆盖率100。质量考核增提工资8.5万元，否决13.95万元。

三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果，根据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、处罚索赔的程序和标准。首次将索赔、处罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到及时分析，查明事故原因，吸取事故教训，采取针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教育的效果。抽调专人编制了***矿《安全生产奖惩条例实施细则》，员工人手一册。明确了事故、隐患、“三违”的处罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。

2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生

一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了1＃风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用9套双风机双电源自动切换装置，刷白了6000余米大巷，扩刷了530余米455总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广使用了5套电磁阀喷雾，十月底顺利的组织了平峒、

第五篇：煤矿安全培训调研报告

煤矿安全培训调研报告

孙培斌

二〇一七年三月九日

煤矿安全培训调研报告

孙培斌

一、安全技术培训调查的背景和的现状

2014年3月至2017年3月我县一共发生一起事故，死亡2人。属于一起瓦斯窒息死亡事故。充分暴露出煤矿安全管理混乱，煤矿安全培训工作不到位。

煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。

二、存在问题

从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。

三、规划措施

随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根 据培训对象的不同因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：

1、安全培训内容（1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。（2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。（3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。（4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。（5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。、培训形式（1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。（2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。（3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训对其他工作人员也应进行定期安全培训。（4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。

四、加强和改进农民工安全培训工作的对策和措施

（一）将农民工安全培训纳入安全生产培训总体规划，变招工为招生。根据安全生产“十一五”规划，制定相应的培训规划，将把农民工作为安全培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求。各地也要完善相应的规划内容，抓好实施。

（二）加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要内容，各级监管监察机构要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危企业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。

（三）加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训。一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施；二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位三项岗位人员的安全培训大纲和考核标准，研究制定高危行业农民工安全培训大纲和标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进煤矿等高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是继续推广江苏海安经验，广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源，完善培训机构布局。

（四）增强培训针对性，提高培训质量。一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，当前重点要做好与教育部联合拍摄《煤矿工人安全须知》电视片，以及编写《农民工安全生产知识读本》等工作。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立全国统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定《安全培训机构质量评估考核细则》，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。

（五）积极推广典型经验。总结华坪县金达公司大凉煤矿实施劳动预备制培训，变招工为招生等经验，加大宣传力度，以点带面，推动农民工安全培训工作上新台阶。

（六）给予农民工安全培训的政策支持。建议各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。学习借鉴发达国家经验，改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，研究工伤保险按比例提取，用于职工特别是农民工安全培训教育。进一步落实好农村九年义务教育，从源头上提高农民工文化素质。建议加强劳动用工管理，督促煤矿等高危企业全面实行用工登记制度，将岗前安全培训作为重要基础条件；有关部门在职业技能培训、职业教育以及正在实施的阳光工程中增加安全知识内容。

3月7日至3月8日，华坪县煤矿安全技术培训中心骨干教师一行4人前往华坪县大兴圣达石板箐煤矿开展一季度教研活动，活动形式采用现场专题调研。

行前培训中心制定了活动方案，确定了各参与教师的调研课题，分别是安全管理、开采技术、矿井通风、瓦斯防治、水害防治、机电运输、职业卫生等。在现场期间首先听取矿井技术管理人员对各系统的介绍，并查看相关图纸资料，随后对地面设施及井下进行了现场调研。

通过本次活动丰富了教师的感性认识，熟悉了机械化运输矿井的生产系统和安全管理体系。教师将撰写调研报告，并对相关课件进行修改完善，增强教学的针对性和适用性，不断提高教学质量。