施工现场安全生产观摩会上的讲话

第一篇：施工现场安全生产观摩会上的讲话

施工现场安全生产观摩会上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们：大家好！

今天，在我们中建八局嘉兴世茂项目部施工现场召开嘉兴市施工现场安全生产观摩大会，我感到很高兴。首先，请允许我代表中建八局113200名员工，向光临今天会议的市安监局、市建设局、市安监站领导、有关领导及各兄弟单位的友好同仁，表示热烈的欢迎！同时，借此机会，向坚守在施工第一线的广大员工、农民工兄弟，表示亲切的问候！

六月份，是我们国家的安全生产月。今年的安全生产月，我们中建八局已全面展开以“综合治理、保障平安”为主题、以“安全第一、预防为主”为指导思想的一系列活动，今天的活动就是其中很重要的一部分。我们也要以此为契机获得各位领导、各位同仁的大力支持和多方位指导，全面推动和进一步提升中建八局的安全生产管理水平。

我们中建八局是国家特级资质的建筑施工企业。目前在建项目涉及到建筑行业的各个领域，遍布世界各地。

中建八局承蒙各级领导的亲切关怀、广大业主的充分信任和各位建筑业同仁的大力支持和帮助，取得又高又快的发展。曾多次获得国家工程质量最高奖“鲁班奖”和国家安全生产最高奖“长城杯奖”，下面我就有关我们在安全生产管理方面的一些认识和做法，在此谨向各位领导做一简要汇报，并愿与各位同仁交流与沟通：

一、统一思想，提高认识，全面做好安全管理工作

安全工作是构建和谐社会的重要工作。重视安全就是讲政治，抓好安全就是讲管理，管好安全就是讲效益，落实安全就是讲稳定，实现安全就是讲发展。在“一把手”成为安全生产第一责任人之后，往往导致高层重视、基层轻视的不良局面，有碍安全管理工作的全

面加强。我们始终坚持每月8号的安全生产调度会议，公司中层以上领导干部全部参加，通报生产情况、查找安全隐患，统一思想，提高认识，充分调动各部门、各阶层管理人员的安全生产积极性，真正实现集团公司全面、全员、全过程管理，全力以赴构建有序、可控的安全生产预防体系。

二、从“头”抓起，带着感情抓安全

从“头”抓起，首先就是从“头脑”抓起，抓安全意识、抓思想认识水平。集团公司、分公司通过安全例会；项目部、作业班组通过班前会，提出问题、分析问题、查找问题、解决问题，减少事故，预防为主。

从“头”抓起，就是从“头领”抓起，抓“一把手”、抓各级管理干部。集团公司制定了明确具体的奖罚管理措施，对各级领导干部、尤其是单位一把手，从严要求、从严惩处，以干部影响职工、以干部带动全局。

要求各级安全管理干部，要带着感情抓安全，把一线作业人员，不管是自有职工还是农民工，都要看成是自己的兄弟姐妹。一人工伤，牵动一个家庭、甚至一个家族。生命可贵，安全为天。

三、严格标准，不遗余力抓落实

我们中建八局早在1998年和2002年既已分别通过质量、环境、职业健康安全三个国际标准。几年来，中建八局严格按此标准要求开展工作，不遗余力抓落实，力求用健全的组织机构、用优良的工作质量，来保证工程质量、保证生产安全和所有从业人员的身心健康。

从去年下半年开始，中建总公司全面推行建筑施工现场安全生产标准化管理，我们中建八局积极响应，先后选派五十多名优秀干部参加师资培训，随后又以他们为教师在整个公司全面开展培训教育工作。层层督办、层层落实，努力使企业尤其是施工现场安全生产管理规范化、标准化和程序化。

四、与国际环境标准相结合、与CI企业形象建设相结合，努

力搞好现场文明施工

几年前，公司既已形成一套系统、完整的企业形象设计资料。在2002年公司贯彻国际环境标准之后，我们即把现场文明施工与它们紧密结合在一起，从现场临时设施的整体布局到具体设施的规格式样，（比如大门、围挡、临建房屋等设置要求、宣传标语策划方案等），编制了一整套严谨、适用的现场文明施工标准化手册，印发至各个项目经理部具体贯彻实施。

公司通过各个施工现场大力彰显企业文化，扩大企业知名度只是其目的之一，更重要的还是：我们想通过这种方式，努力营造一种企业氛围，主动寻求社会监督，借助更广泛的社会力量来检查、督促我们的工作，把安全生产落到实处。

以上几点，只是我们的一些粗浅的认识和几项不成熟的做法。我们觉得，要使一个企业又好又快地发展，离不开各位的支持和帮助，离不开一个团结向上、用心谋事、用力做事的务实的企业团队。今天，我们市区在建的项目还有报业大厦、宏达综合楼等，也欢迎各位随时光临、观摩指导。

（安全生产事关国家、事关人民、事关你我他。让我们大家携起手来，共同努力，抓好安全、搞好安全，为构建和谐企业、构建和谐社会、构建和谐嘉兴，作出我们应有的贡献！）

中建八局

张林昌

第二篇：施工现场安全生产观摩会上的讲话

施工现场安全生产观摩会上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们：大家好！

今天，在我们江苏江中集团泓福一号项目部施工现场召开徐州市贾汪区施工现场安全生产观摩大会，我感到很高兴。首先，请允许我代表江苏江中集团洪福壹号一标段(职工人数)名员工，向光临今天会议的市安监局、市建设局、市安监站领导及贾汪区建设局、安监局等、有关领导及各兄弟单位的友好同仁，表示热烈的欢迎！同时，借此机会，向坚守在施工第一线的广大员工、农民工兄弟，表示亲切的问候！

我们江苏江中集团全面展开以“综合治理、保障平安”为主题、以“安全第一、预防为主”为指导思想的一系列活动，今天的活动就是其中很重要的一部分。我们也要以此为契机获得各位领导、各位同仁的大力支持和多方位指导，全面推动和进一步提升江苏江中集团的安全生产管理水平。

下面我就有关我们在安全生产管理方面的一些认识和做法，在此谨向各位领导做一简要汇报，并愿与各位同仁交流与沟通：

一、统一思想，提高认识，全面做好安全管理工作

安全工作是构建和谐社会的重要工作。重视安全就是讲政治，抓好安全就是讲管理，管好安全就是讲效益，落实安全就是讲稳定，实现安全就是讲发展。在“一把手”成为安全生产第一责任人之后，往往导致高层重视、基层轻视的不良局面，有碍安全管理工作的全面加强。我们始终坚持每月8号的安全生产调度会议，公司中层以上领导干部全部参加，通报生产情况、查找安全隐患，统一思想，提高认识，充

分调动各部门、各阶层管理人员的安全生产积极性，真正实现集团公司全面、全员、全过程管理，全力以赴构建有序、可控的安全生产预防体系。

二、从“头”抓起，带着感情抓安全

从“头”抓起，首先就是从“头脑”抓起，抓安全意识、抓思想认识水平。集团公司、分公司通过安全例会；项目部、作业班组通过班前会，提出问题、分析问题、查找问题、解决问题，减少事故，预防为主。

从“头”抓起，就是从“头领”抓起，抓“一把手”、抓各级管理干部。集团公司制定了明确具体的奖罚管理措施，对各级领导干部、尤其是单位一把手，从严要求、从严惩处，以干部影响职工、以干部带动全局。

要求各级安全管理干部，要带着感情抓安全，把一线作业人员，不管是自有职工还是农民工，都要看成是自己的兄弟姐妹。一人工伤，牵动一个家庭、甚至一个家族。生命可贵，安全为天。

以上两点，只是我们的一些粗浅的认识和几项不成熟的做法。我们觉得，要使一个企业又好又快地发展，离不开各位的支持和帮助，离不开一个团结向上、用心谋事、用力做事的务实的企业团队。（安全生产事关国家、事关人民、事关你我他。让我们大家携起手来，共同努力，抓好安全、搞好安全，为构建和谐企业、构建和谐社会、构建和谐贾汪，作出我们应有的贡献！）

第三篇：安全生产观教育片后感

把安全放在心中让悲剧不再重演

从走上工作岗位之日起，我们就在不断地学习各种安全知识，参加安全培训，或许我们已经能够随口说出种种的不安全因素及不安全操作行为，但是，我们不仅要自问一句：我们真的把安全摆在第一位了吗？

书面上的各种案例及详细的事故分析我们都没少看，在安全教育培训时，也往往都是列举出一系列的数字来描述一个事故所造成的人员伤害、财产损失等，事故原因也基本上都是因为一些“小细节”，总离不开违章作业、违规操作等内容，虽然这些都是客观事实，但是这些内容就真的能够让我们提高警惕了吗？或许我们会认为这些都离我们太遥远了，只要自己注意，事故是可以避免的。因此我认为这些还不足以引起我们对安全足够的重视。最近观看的安全影片《伤逝》从幸存者的角度让我们深切的体会到了事故中遇难者的亲人们所承受的种种哀痛。父母失去了儿女，白发人送黑发人；妻子失去了丈夫，形单影只，承受种种苦难；丈夫失去了妻子儿女，美满幸福的家庭支离破碎。肉体的伤痛可以治愈，心灵的创伤永远也无法愈合。没有人愿意承受失去情人的痛苦，影片通过这些逝者的家属向我们讲述了事故对我们所造成的永远也无法弥补的心灵创伤，给人以深深的震撼。人人都有父母亲人，我想不会有人希望看到自己的亲人像影片中的那些人一样痛苦，没有人会希望这样的悲剧发生在自己身上，那么，为了自己的亲人，为了幸福美好的生活，让我们把安全牢记心中，在工作中做到实处，不再让安全成为口头上的一句空话。在工作中对安全生产的每一个环节都检查到位，不漏过一个疑点，不放过一个死角，不疏忽一个细节，就可以消除隐患，避免事故的发生。

生命高于一切，生命重于一切，因为生命才是一切，因为生命创造一切。没有生命，光明对我们有什么用？没有生命，何谈英雄的壮举、命运的改变、爱心的奉献？泪的呼唤，通过当事人的亲身经历，讴歌生命的宝贵、安全的珍贵；通过滂沱的泪水，深情呼唤“关爱生命、关注安全”。把安全放在心中，让悲剧不再重演。

2013年7月5日

第四篇：在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话

在全市安全生产施工现场观摩会上的讲话

同志们：

今天市建设局召集大家在振华建设集团有限公司承建的昆山高新技术创业服务中心大楼、中大建设集团有限公司承建的西门粮库A标二个工程项目的施工现场召开2009建筑安全文明施工现场观摩会，目的是为了通过观摩施工现场典型事例，总结经验，扬长避短，进一步强化企业安全生产责任意识，完善企业安全生产管理体系，加强现场安全文明施工管理，提高现场安全文明施工标准，推进全市建筑安全文明施工标准化管理的工具化、定型化、秩序化、规范化，使全市的建筑安全管理上一个新台阶。

刚才大家观摩了二个项目的施工现场，中大建设集团董事长谈董和振华建设集团顾总就二个项目在推进建筑安全文明施工标准化工作中各自做的努力和工程项目管理的各自特点作了一个很好的发言，现在我就全市建设工程的基本情况和全市建筑安全管理所面临的形势、存在的问题和管理的要求谈一些看法。

一、全市建设工程基本情况

近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑开工报建面积举高不下，建筑总量连续创历史新高，2004到2008年五年建筑报建面积总量达到了7893万平方米。

去年全市共有5个项目被评为全国“AAA”级文明工地，54个项目被评为省文明工地，111个项目被评为苏州市文明工地，有155个项目被评为昆山市文明工地。其中本地企业省文明工地获得48个，占89%。苏州市文明工地获得87个，占78%。昆山市文明工地 1

获得121个，占78%。有43家本地企业参加了文明工地的创建活动，至少有15家以上的本地企业没参预类似的创建活动。2008年所创建的320个文明工地，涉及建筑面积820多万平方米，占去年全市建筑报建面积总数的61%。

去年安监站共签发了工程安监任务通知书1149份；签发施工条件审查验收书957份；发出建筑工程施工现场事故隐患停工整改通知书194份；累计日常检查工地数4885次；共有61个工程被评为最差工程；有26家施工企业及70个项目经理因承建的工程存在严重的安全隐患被限制在昆山承接业务；对42家施工企业、监理单位的负责人、项目经理进行了约谈。

今年1-3月份，建筑报建面积虽然只有83万平方米，比去年同期下降了75%。但全市在建工程面积仍然超出1000万平方米，在建工程项目达到2000个。同时目前建筑体量越来越大，基坑越来越深，层次越来越高，技术含量也越来越高，建筑安全管理难度也越来越大，安全生产环境也越来越复杂。全市建筑安全管理任务十分繁重，形势仍然十分严峻，责任非常重大。

二、全市建筑施工安全监督面临的形势

近几年，我市城、镇一体化建设飞速发展，建筑总量创历史新高，全市建筑施工安全生产形势总体平稳，这与长期奋斗在建筑安全条线上在座各位的努力和辛勤劳动是分不开的。但是，我们应该清醒地认识到，全市开工建设的1000多万平方米建筑量和15多万奋斗在一线的民工，对建筑安全、文明施工带来多大的压力？面对十分严峻的安全形势，我们全体奋斗在建筑安全管理方面的同志，要时刻保持清醒的头脑，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展隐患排查治理工作，围绕今年“安全生产年”这一主题，做到警钟长呜，永不松懈。当前建筑安全文明施工主要问题存在四个方面。

一是企业内部管理薄弱

一是近几年我市建筑业发展较快，企业规模扩张，工程业务量也较前几年大幅增加，现场专职安全管理人员缺少，有的现场没有配备合格的安全管理人员，有的业务素质、技术水平也不能适应现有工程建设的要求；二是不少施工企业内部管理体系不健全，安全责任制不落实。特别是企业对项目部的调控能力相对减弱，很多制度和规定没有在工程项目得以贯彻落实。有些项目部甚至一味追求经济利益，忽视安全管理，安全生产经费不到位，措施不落实。有的施工现场操作随意，凭经验施工习以为常，离标准化、制度化、规范化的要求还有相当差距。二是建筑市场秩序依然不规范

一是建筑市场秩序不规范。低价中标，赶工期现象很普遍、拖欠工程款、降低安全生产专项费用等情况依然存在，直接导致企业和现场安全生产投入减少，制约企业技术进步。二是违法分包、层层转包屡禁不止，企业采用“一脚踢”承包方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，导致现场实际经费不足，降低了现场防护能力。有的总分包关系混乱，有的甚至雇用无资质的个人承包。一些已开工的工程因为成本问题，项目经理就会千方百计节省开支，在施工安全设施方面投入不足，隐患排除不及时。三是“挂靠”现象比较严重，一些个人承接到业务后，想方设法寻找挂靠公司。现场负责人、安全管理人员与

报建时出具的“三类”证人员不符。导致现场实际管理人员缺乏应有的安全知识，管理体制不到位。四是私招滥雇现象仍很大量存在。专业劳务分包企业无论是在数量上还是质量上都跟不上建筑市场发展的实际需要。关键岗位持证上岗工作滞后，教育培训跟不上，大量民工不具备条件就上岗作业，给安全生产埋下隐患。

三是施工现场管理不规范

一是企业、项目部的自查自改记录少流于形式，有的工程虽有记录，但无整改结果、无回复，且记录内容简单或无相关责任人参与。甚至个别企业几乎未对施工现场进行检查。特殊工种人员的证件不齐全现象还时有发生。二是施工现场的安全防护及文明施工仍需进一步整治。施工现场存在道路不畅，安全网挂设不到位，材料堆放混乱。三是现场监理人员到位率不高，对施工现场明显存在的安全隐患认识不足，对违规行为熟视无睹，未能及时制止，对施工单位的人员资格审查不够或根本未查，对各类验收未能积极参与或虽参与但只是走“过场”，过程控制把关不严，没有从严把住每一道工序或检验批。四是施工方案编制没有针对性，企业、监理审核审批手续不符合要求，有的方案没备案已在现场实施。有些专项方案与现场施工严重不符。

四是民工教育培训跟不上

目前，我们负责建筑安全监督或负责安全管理人的命运，很大程度上是掌握在施工现场的民工手里。实践证明，很多事故的发生都是由于施工现场不按规范操作，缺乏应有的基本素

质。违章指挥，违章操作，违反劳动纪律，即“三违”现象引起的。我市现有农民工数量约达15万人，由于民工学校不能有效的开展对民工的教育。施工现场对农民缺乏应有培训和劳动保护，重伤、轻伤事故时有发生，一些农民工刚到工地，没有施工作业的经验，施工现场不带安全帽，安全意识不强，不听指挥，违章作业，往往是导致事故的原因，因此要充分认识建立民工业余学校的重要性和紧迫性，特别是对新来民工的教育和业务的培训更显得十分重要。

三、今年全市安全生产文明施工的目标要求

1．加强责任制落实狠抓安全生产。

企业要根据自身的特点，落实建筑安全生产责任制，一是依托推行安全质量标准化和落实安全责任制两大抓手来提高安全生产水平。制定建筑施工现场管理和企业建筑施工安全管理规范标准，形成安全生产持续改进机制。督促施工现场项目部建立健全以项目负责人为核心的安全生产责任体系。二是突出重大机械设备安全和深基坑等重大危险源为重点来杜绝重特大事故的发生，逐步建立重大安全生产事故预防的长效机制。严格实行设备登记备案制度，限制和淘汰落后工艺、设备、技术，大力推广先进适用的技术设备和防护用品。

2.狠抓文明工地的创建全力推进安全质量标准化

事实证明，创建文明工地的项目，相对来说事故发生率比一般项目要低的多。因此企业要加大对项目部创建文明工地的支持力度，加大资金的投入，建立各项创建活动的奖励机制，明确奖励方法，对每个承接的项目开工前要明确创建的目标要

求，施工过程中要紧紧围绕这一目标，进行行之有效的管理，要突出“以人为本”的安全管理理念，抓抓实实的做好项目的安全管理。要以创建文明工地为抓手，突出项目管理各个环节的技术创新，思路创新，理念创新，大力推行建筑施工安全质量标准化工作。

3.着力加强农民工队伍的建设

建筑业企业要以提高从业人员综合素质为目标，以农民工业余学校为载体，强化对从业人员的准入培训和岗位技能培训，提高从业人员的技能水平和钻研技术的热情；大力加强法制教育和职业道德教育，提高从业人员遵纪守法的意识和依法维权的能力，逐步改变社会对建筑从业人员的原有印象；大力加强企业文化建设，营造积极健康、催人奋进的和谐氛围，提高从业人员政治、思想和文化素质，推动从业人员的进步和成长，加快实现由农民和农民工向现代产业工人的转变。

4.加大奖惩力度提高安全生产监管水平

一是加强重点区域、重点环节的监控，严格排查学校及周边、人口密集地区、旅游景点及城区主干道两侧工程的安全隐患，避免因发生安全事故对社会和谐稳定造成不利影响；二是加强对重大危险源的监控，提前作好对深基坑、高大模板、脚手架、起重吊装、及拆除爆破工程的防护等重大危险源的实施之前的告知预控工作，有效防止安全事故的发生；三是充分利用现有的约谈、网上通报批评、经济处罚、限制在昆山承接业务等有效手段，加大对项目经理、施工企业的处罚力度。四是将企业安全不良行为和创建文明工地与企业招投标业绩挂钩，与企业年底综合考评、诚信体系相挂钩，做

到奖罚分明。

生命是宝贵的，它属于我们只有一次。同时人也是脆弱的，我们应该把安全和健康放在第一位。为此我希望在座的企业分管领导、企业安全管理人员、监理单位负责人要充分认识安全生产的重要性，切实抓好施工现场的安全管理，抓好民工的教育和培训，做到责任明确，奖罚分明，为昆山的安全文明施工创造一个良好的环境。

第五篇：在全市统筹城乡发展观摩会上的讲话

在全市统筹城乡发展观摩会上的讲话

千军昌

2011年6月21日

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是回顾总结去年以来全市统筹城乡发展工作情况，表彰奖励“三告别”工作先进县，安排部署当前和今后一个时期的工作任务。

昨天，大家利用一天时间，行程560公里，观摩了8个县区的11个示范点。这次观摩的项目较去年相比，主题更加突出，内涵更加丰富，无论是现代农业产业项目，还是民生保障项目、基础设施建设项目，包括因时间关系没有观摩到的其它县区的项目。可以说，每个观摩点都有自己的特色和亮点，都从不同的层面展示和反映了我市城乡统筹发展的新成绩。一是推进统筹城乡发展的境界和层次明显提升，各县市区能够认真贯彻中央一号文件精神，坚持以发展现代农业为统揽，紧密结合实际，创新理念、大胆实践，初步形成了推进城乡统筹发展的新思路，探索出了具有各自特色的新路子。泾阳县的酿酒葡萄示范基地、永寿县的黄土地绿色生态度假庄园等项目令人印象深刻、很受启发。二是推进农业产业结构调整的集约化、规模化步伐加快，各县市区通过土地流转的方式，大力推进农业规模经营，武功大庄现代农业示范园规划面积6.5万亩，目前已流转土地2.8万亩，真正体现了大手笔、大气魄。三是充分发挥龙头企业和能人的作用，促进群众增收的示范性、带动性明显增强。礼泉的白村现代农业示范园、武功的女皇果蔬公司、秦都的农副产品冷冻物流中心、渭城的肉鸡养殖基地等项目，对于延伸产业链条、拓宽群众增收渠道发挥了积极作用。四是发展农村社会事业和改善民生方面的力度加大、效果明显。长武县的马屋新村、彬县的寺坡村通过移民搬迁彻底改变了群众的居住环境，泾阳县的中心敬老院在实现中华民族“鳏寡孤独皆有所养”的千年梦想上迈出了可喜的一步。特别是听了各涉农部门和县区有关负责同志的汇报，使大家深受鼓舞。总体感觉，全市各级推进统筹城乡发展的理念明显提升、思路更加清晰，谋发展、抓落实的措施更务实、更有效。这是我们全面推进城乡统筹发展的最为可贵的基础和保障，也使我们对推动跨越发展、让老百姓过上更加幸福美好的生活充满了信心。只要我们坚定不移地把统筹城乡发展这条路子走下去，科学谋划、整体推进，有效破解“三农”问题，促进农民致富增收，逐步缩小城乡二元差距，几年之后咸阳的经济社会发展必将迈上一个大台阶。

刚才，维佳同志对统筹城乡发展工作作了安排，姜锋同志讲了很好的意见，我完全同意，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：

一、统筹城乡发展，转变方式是方向、是根本。

近年来，特别是去年以来，我们按照统筹城乡发展的要求，坚持以增加农民收入为核心，以体制机制创新为动力，以产业发展为支撑，创新举措，真抓实干，推动农村面貌发生了可喜变化，农民群众生产生活条件得到明显改善，全市统筹城乡发展工作迈出了实质性步伐。省委、省政府对我市的“三告别”、新农村建设、农业特色产业发展等方面工作，给予了肯定。但是，我们也应清醒地看到，当前我市统筹城乡发展工作尚处在探索阶段，农业发展还缺乏高科技和大项目支撑，农民持续增收的后劲还不强，农村公共服务水平还不高等，打破城乡二元结构、缩小城乡差距仍然是一项长期而艰巨的任务。加快发展方式转变是当前和今后一个时期我们全部工作的主线。我们作为一个农业大市，转变发展方式的重头在“三农”问题，关键在统筹城乡发展。这既是我们根据市情实际作出的正确选择，更是推动经济社会又好又快发展的必由之路。我们必须坚持把转变发展方式作为统筹城乡发展的根本方向，把统筹城乡发展作为转变发展方式的重要引擎，抓住西部大开发深入推进和关中—天水经济区

建设的历史机遇，立足当前、着眼长远，把握大势、狠抓关键，全力加快工业化、城镇化和农业现代化进程，为推进西安（咸阳）国际化大都市建设奠定坚实基础。在工作理念上，要切实做好统筹文章，坚持以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹城乡发展规划、统筹安排项目资金、统筹各项扶持政策，让更多的生产要素向农村流动、更多的优质资源向农业集中、更多的惠民政策向农民倾斜，努力形成城乡资源共享、产业协调互补、市场协作互动的发展格局。在工作重点上，要牢牢把握发展要求，既重视基础设施建设、更重视产业配套发展，既重视社会资源配置、更重视公共服务水平提升，着力解决城乡统筹发展的深层次、根本性问题，促进城乡协调发展、共同繁荣。在工作方法上，要更加注重改革创新，自觉把统筹城乡发展的短期任务和长远目标结合起来，学习先进经验，结合自身实际，边实践、边探索、边总结，勇于改革、大胆创新，逐步建立健全统筹城乡发展的长效机制，努力开创城乡统筹发展的新局面。

二、统筹城乡发展，三化互动是重点、是关键。

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期统筹城乡发展的一项重大任务。我们必须以工业化为主导，以城镇化为载体，以农业现代化为基础，扎实推动项目向园区、土地向规模经营、农民向城镇和社区“三个集中”，大力实施四大主导产业提升、百万亩杂果经济林建设、百万农村劳动力转移就业“三大工程”，全面加快城乡统筹发展步伐。要积极发展现代农业，坚持运用现代科学技术、现代工业装备、现代管理方法、现代经营理念推进农业产业结构调整，加快主导产业规模化、设施化、标准化发展步伐，大力发展具有比较优势和市场竞争力的特色产业，努力建设一批“要素聚集、设施完备、技术先进、管理规范”的现代农业产业园区，扶持一批粮油、果蔬、乳制品等行业的龙头企业，培育一批专业合作社、产业协会等新型农村经济合作组织，不断壮大农业市场主体，促进农业增产增效。要着力做强县域工业，坚持市场拉动、项目带动和服务驱动的方式，充分发挥资源大县、果业大县、纺织大县等品牌优势，逐步扩大现有工业园区规模，大力引进和培育战略性新兴产业，着力打造装备制造、能源开发、食品加工等县域工业特色产业集群，为城乡统筹发展提供有力支撑。同时，要认真落实中省扶持非公有制经济发展的各项政策措施，放宽市场准入条件，激活各类创业资源，帮助中小企业扩张规模、优化结构、升级产业，使非公有制经济成为带动农业发展、吸纳农村剩余劳动力转移就业的主力军。要大力实施城镇带动战略，充分发挥城镇建设对产业、人口的聚集能力和对农村、农业的辐射带动作用，以4个省级重点镇和9个市级示范镇为重点，不断完善城乡产业、空间、人口等各类布局规划，加强基础设施建设，提高服务管理水平，增强城镇承载功能，引导农民进城或到乡镇集中落户，力争在新型城镇化建设上取得实质性突破。

三、统筹城乡发展，富民惠民是核心、是目的。

省委赵书记在旬邑调研时强调，“要让群众得到更多的实惠。”我们要认真落实赵书记指示精神，以“五个提升”为统揽，着力在“富裕人、惠及人，提高人、发展人，关爱人、服务人”上下功夫，让群众生活得更舒适、更富裕、更愉悦。要把促进农民持续增收作为核心任务，在扩大经营性收入的基础上，强化技能培训，落实扶持政策，引导群众外出就业，激励农民返乡创业，尽可能转移农民、减少农民、富裕农民，力争全年农民人均纯收入达到6000元。要全面落实各项强农惠农政策，不断扩大政策性收入，特别要注意加强市场调控，防止物价过快上涨，影响群众基本生活。要把大力发展农村社会事业作为关键举措，提高农村教育教学质量，扩大母亲健康工程覆盖面，巩固“蛋奶工程”成果，完善农村医疗卫生体系，力争年底实现农村卫生室全覆盖、乡镇卫生院基本达标。要以农村社会养老保险、合作医疗及农民低保为重点，一手抓“接轨和覆盖”、一手抓“提高和均等”，逐步缩小城乡居民保障差距，解除农民后顾之忧。要不断深化农村精神文明创建活动，积极开展法律知识、健康知识、科技知识等教育，全面提升农民素质。要把基础设施建设作为有力抓手，继续抓好

“三告别”工程，加大投入力度，加快工作进度，统筹推进群众住房和公共设施建设，确保如期完成目标任务。同时，要按照“产业培育同步推进、公共设施同步建设、农民素质同步提升”三个同步的要求，巩固成果，提升水平，引导群众告别旧的生活习惯、告别旧的生产方式、告别旧的生存环境，实现新的“三告别”。要积极整合资金、捆绑涉农项目，突出抓好以水利为重点的基础设施建设，搞好渭河、泾河、沣河综合治理，加快农田水利和人饮工程建设，不断强化现代农业发展的基础支撑。要大力开展“绿色家园”、“生态村”、“环境优美乡镇”、“整洁农家”等创建活动，深化环境卫生综合治理，建立长效管理机制，为农民群众创造一个整洁、优美的生活环境。

四、统筹城乡发展，创新机制是动力、是保障。

统筹城乡发展是一项长期性、综合性很强的系统工程，我们必须加强组织领导，创新工作机制，为统筹城乡发展提供有力保障。一是强化基层组织建设。这是统筹城乡发展的重要力量，发挥着关键作用。赵乐际书记在咸阳调研时指出，村上、乡上包括县上，一定要坚持以创先争优为抓手，切实加强基层组织建设。全市各级要认真落实赵书记讲话精神，切实抓好乡镇党委集中换届、村“两委”换届工作，扎实推进“三为”主题实践活动，不断探索“升级晋档、科学发展”的新机制，充分发挥基层组织抓发展、促增收、保稳定的作用。二是加快乡镇职能转变。要认真总结推广永寿县常宁镇转变乡镇职能的经验，学习外地的成功做法，创新工作机制，提高服务效能，着力解决新形势下乡镇“干什么”、“怎么干”和如何“干得好”的问题，使乡镇政府更好服务于统筹城乡发展、服务于广大农民群众。三是深入推进各项改革。要抓住制约统筹城乡发展的主要矛盾，从政策支持和激励机制入手，深化农村土地管理制度、金融体制、集体林权制度等项改革。特别是要抓住省上实施城乡统筹重点示范区建设的机遇，勇于大胆尝试，创造性开展工作，推进工业企业聚集化、土地经营规模化、农村居住社区化，力争在制度和机制建设上取得新的成效，着力构建功能定位明确、层次结构合理、中小有机结合的城镇发展体系。四是形成工作合力。市财政、发改、农业、交通、水利、住建、城建、环保等相关职能部门，要各负其责、密切配合，共同推进统筹城乡发展各项工作。要把城乡统筹工作纳入县市区目标责任考核，加大考核分值比重，奖优罚劣，树立导向，推进工作顺利开展。要转变工作作风，推行领导联点、部门包抓、单位帮扶等制度，坚持一线工作法，多为群众致富增收出主意、解难题，真正办一些看得见、摸得着的实事好事，以实干赢得群众的信任和支持，用实效促进统筹城乡工作加快推进。

同志们，统筹城乡发展是一项长期而又艰巨的战略任务，我们重任在肩、责无旁贷。全市各级要立即行动起来，解放思想，开拓创新，推动我市统筹城乡发展不断迈出新步伐，使咸阳的明天变得更加美好！