镇 “银龄安康工程”工作会议上的讲话[精选多篇]

第一篇：镇 “银龄安康工程”工作会议上的讲话

同志们:

今天的会议是镇党委研究批准召开的。3月22日，区老龄办召开了全区老龄工作会议，下达了今年《银龄安康工程》和老年人赡养协议书任务。今年，分配给我镇老年人赡养协议书任务是5700份，也就是5700元（这个钱主要由村集体解决），银龄安康任务6万，比去年翻了一番，也就是说，我们的工作量比去年加重了许多。而且，我们镇人员调整比较晚，所以对这项工作的安排部署比其它乡镇晚了一步，目前，全区已有7个乡镇全面完成了任务，其余乡镇也正在进行中，所以客观上与我镇产生了距离，因此，工作中我们更需要集中力量，加大力度采取各种可行措施，全面完成两项任务。下面，就银龄安康工作向大家提几点要求：

一、充分认识开展好这项工作的重要意义

从2009年实施的“银龄安康工程”，是从贯彻落实党和国家建立覆盖城乡的社会保障体系的战略要求出发实施的一项老年人权益保障工程，其突出的特点就是更加充分的发挥商业保险的公益性，把“银龄安康工程”作为一项保障制度，融入社会养老保障体系建设。省政府已经把“银龄安康工程”当作重要内容列入了“十二五老龄事业发展规划”，明确提出“实施‘银龄安康工程’，不单纯是一种商业保险，而是一项养老服务保障制度建设，是新农合制度建设的有效补充；是为老年人办的一件好事、实事、长远之事”，因此，实施“银龄安康工程”是贯彻落实科学发展观的具体体现，是关注老年群体的实际行动，也是应对人口老龄化挑战，构建和谐社会的客观需要。各村各单

位一定要统一思想，高度重视，形成合力，把这项工作真正做成领导放心、群众满意、老年人得实惠的长久性工作。

二、进一步明确参保的范围、保险责任和任务目标

1、险种名称。“银龄安康工程”所指险种为“老年人意外伤害组合保险”。凡年龄在50—80周岁（含）身体健康的老年人，均可以参加本保险。每份组合保险每年交保费为10元，保险期限为一年，保险金额为6000元，其中，意外伤害死亡及伤残保险金额5000元，意外伤害医疗保险金额1000元（包括门诊和住院），每人最多可投保5份。也就是说，每人最多投保50元。按照区里的要求，每人最少投保2份，也就是20元。

2、保险责任。主要保险责任为被保险人在日常生活中发生的意外伤害，包括：坐公交车或其它交通工具发生的意外人身伤害，户内户外及公共场所发生的意外人身伤害（包括磕碰、高空坠物砸伤、走路摔倒、电击、溺水等），均按中国人寿保险股份有限公司《人身意外伤害保险条款》及《附加意外伤害医疗保险条款》予以赔偿，因意外伤害引起的并发症除外。

3、任务目标。按照市区专题工作会议要求，2012年全区“银龄安康”实现投保40％的目标，完成保费85万元，分配给我镇的任务是6万元，并要求我们将这项工作作为一项长期的任务坚持开展，形成制度，持之以恒抓下去，使之成为我镇养老保障的重要组成部分。

三、强化措施，保质保量完成上级分配的任务

1、加强领导，落实责任。为确保“银龄安康”工作任务的落实，镇成立领导小组，有我任组长李主任为副组长。各管区、村、各单位要提高认识，统一思想，成立专门工作领导小组，具体抓好“银龄安康工程”宣传发动、保费征收、手续办理、后续服务等工作，落实任务，明确责任，确保工作顺利开展。

2、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。各村各单位要利用会议、广播、明白纸和续签《家庭赡养协议书》等多种形式认真宣传“银龄安康工程”的意义、目的、要求，努力营造为老年人办实事、办好事的良好氛围，并鼓励和提倡多份投保，通过增加人均购买数，提高老年人的保障能力。

3、强化调度，严格奖惩考核。本次任务的完成时间为两个星期，期间每五天召开一次调度会，及时处理工作中出现的问题与不足，确保这项任务的圆满完成，并将完成情况纳入年底各村双千分考核。

4、及时高效服务，搞好后续理赔。坚持全面服务的原则，即要重视投保，更要重视理赔。为老年人及其家属提供人性化的、高水平高质量的理赔服务，提高“银龄安康工程”的信誉和影响力。

第二篇：银龄安康工程实施意见

关于进一步实施银龄安康工程的意见

各区县、高新区老龄办，文昌湖区地方事业局，中国人寿各区县支公司：

2009年，根据省老龄办、中国人寿山东省分公司工作安排，我市启动了银龄安康工程。几年来，银龄安康工程受到各级党委、政府高度重视，得到广大老年人积极响应和社会各界热情参与，取得了较好成绩，对于加强养老保障工作，提高老年

人抗风险能力，发挥了积极作用，为建设殷实和谐经济文化强市做出了贡献。为进一步实施银龄安康工程，现提出以下意见：

一、充分认识实施银龄安康工程的重要意义

截止2012年底，全市老年人口已达76.89万，占人口总数的18.15%，老龄化形势日益严峻。老年人由于身体机能下降，日常生活中遭遇意外伤害的概率明显高于其他群体，给养老、医疗等社会保障事业和老年人家庭带来了一定压力和经济负担。自实施银龄安康工程以来，全市共为70多万人次老年人办理了100余万份意外伤害保险，为2000多位老年人进行了理赔，赔付金额877余万元，个人最高赔付金额达4万元，有效地减轻了因意外伤害给老年人家庭带来的经济负担。实践证明，商业保险机构参与养老保障事业发展，能够拓展养老保障渠道，减轻政府和个人负担，提高老年人的生活质量；能够促进养老保障事业更好地适应市场经济体制要求，提高全社会应对人口老龄化问题的能力；能够开辟保险业发展的新领域，增强商业保险的公益性，提高全社会的保险意识，推动服务业的发展。实施银龄安康工程，是新形势下关注老年群体的实际行动，符合党的十八大精神，是深入贯彻落实科学发展观和以人为本、关注民生、改善民生的具体体现。因此，各级各有关部门和单位一定要从建设富裕和谐文明**的高度出发，充分认识这项工作的重要性和必要性，将其纳入工作议事日程，积极加以推进，为全市经济社会更好更快发展做出积极的贡献。

二、主要内容和任务目标

（一）“老年保费、保额和投保对象。银龄安康工程所指的险种为人意外伤害组合保险”，保险期限为1年，每份保费20元，每人最多可投保5份。每份保险金额8000元，其中意外伤害死亡及残疾保险金额6000元，意外伤害医疗保险金额2000元（包括门诊费、住院费）。投保对象为全市60周岁至80周岁（含）的老年人。年满50周岁（含）人员也可纳入投保对象。

（二）保险责任。被保险人在日常生活中发生的意外伤害，包括：乘坐公交车或其它交通工具发生的意外人身伤害，户内外及公共场所发生的意外人身伤害（磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等），均按中国人寿保险股份有限公司《国寿农村小额团体意外伤害保险条款》及《国寿附加农村小额意外费用补偿团体医疗保险条款》予以赔偿。因意外伤害引起的并发症除外。

（三）任务目标。今年，各区县（含高新区、文昌湖区，下同）投保率原则上不低于50%，经济条件相对较好的地区要适当提高，并保持今后逐年有一定比例的增长，使之成为我市养老保障体系建设的一个重要组成部分。

三、措施要求

（一）切实加强组织领导。各级老龄工作部门（机构）要高度重视这项工作，切实加强组织领导，落实专人负责，明确工作责任，充分发挥基层组织的作用，把银龄安康工程纳入为老年人办实事、办好事的民心工程，列入考核内容。各级中国人寿公司要进一步统一思想，提高认识，明确分管领导，落实责任部门及责任人，集中时间，集中精力，把实施银龄安康工程作为一项中心任务切实抓紧抓好。

（二）进一步搞好宣传发动工作。各有关部门、单位，要充分发挥各类媒体和宣传渠道的作用，进一步加大对实施银龄安康工程的重要作用、现实意义以及具体内容的宣传力度，扩大社会知晓面。坚持深入基层、社区和村居，开展多种形式的讲解和咨询服务。要突出宣传重点，讲求工作实效。通过宣传发动，不断增强老年人的风险防范意识、子女关爱父母安康的孝心意识，努力形成党政机关积极带头、干部职工率先垂范，社会各界踊跃参与的良好局面，使实施银龄安康工程成为全社会的自觉行为。

（三）明确责任分工，提高服务质量。各级老龄办和基层老龄组织，要认真发挥职能作用，积极做好组织协调、信息交流、社会发动等方面的工作；中国人寿分（支）公司负责具体业务办理、培训、咨询服务，承办有关活动。老龄工作部门与中国人寿保险公司在工作中要充分发挥各自优势，分工协作，互相配合。要加强调查研究，强化工作措施，及时发现和解决工作中存在的问题，确保工程顺利实施。要切实维护好老年人合法权益，进一步强化服务意识，提高服务质量，按照“人性化、便捷化”的服务要求，把银龄安康工程打造成“政府放心、社会赞扬、老人满意”的民心工程，真正成为我市养老保障体系的重要组成部分，为推进和谐社会建设，造福老年人做出积极的贡献。

第三篇：XX镇2019“银龄安康行动”实施方案

XX镇2019“银龄安康行动”实施方案

为进一步提高城乡居民的保险保障水平，争取尽快实现老年人意外伤害保险全县覆盖的目标。经研究，对2019“银龄安康”行动制定如下实施方案：

一、目标任务

2019，全镇老年人意外伤害保险参保覆盖率达到45%以上，争取覆盖率达到50%。

二、组织领导

成立XX镇“银龄安康行动”工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：XX

副组长：XX

成  员：XX   XX  XX  XX   XX  XX   XX   XX  XX

三、保险方案

1、承保公司：中国人寿XX支公司

2、参保人群：凡年龄在50至90周岁的中老年人，均可自愿参加老年人意外伤害综合保险；50岁以下人员，亦可自愿投保农村小额意外保险，参保实绩一并纳入目标考核。

3、实施时间：2018年1月1日----2018年12月31日。

4、保费标准：每份保费缴纳标准为50元，每人最多可购买2份，鼓励有条件的对象购买2份，以增加保障额度，提高保障能力。对于农村五保、城市三无、城乡低保、优抚对象、高龄老人、建档立卡贫困户等特殊困难群体参保的，保费优惠20%，即40元每份。

5、保险期限和保险责任：保险期限为一整年，自保单保单生效日起计算。

6、承保方案：

(1)保险保障范围和保障额度(50元标准)：

参保人因遭受意外伤害导致身故,保险公司按15000元给付身故保险金;参保人遭受意外伤害导致身体残疾的,根据保险条款规定的残疾程度对应的给付比例，在15000元以内给付残疾保障金；参保人遭受意外伤害导致的门诊或住院医疗费用最高报销6000元。

(2)保险保障范围和保障额度(100元标准)：

参保人因遭受意外伤害导致身故,保险公司按15000元给付身故保险金；参保人遭受意外伤害导致身体残疾的,根据保险条款规定的残疾程度对应的给付比例,在15000元以内给付残疾保障金；参保人遭受意外伤害导致的门诊或住院医疗费用最高报销15000元.7、投保方式：

购买“银龄安康”保险的老年人可由单位、团体或者个人到中国人寿XX支公司直接投保或者到所在的村委会进行登记缴费投保。中国人寿XX支公司负责做好收费承保、理赔服务以及政策宣传、条款解释工作；村委会负责做好组织发动、宣传推广、统保办理等工作；安排专兼职人员负责摸底登记、保费代收代缴、报案受理、协助勘验、宣传协调等工作。

（1）政府统保。根据20XX年市政府工作报告安排和市民政局（20XX）XX号文件要求，我县去年实施了特殊困难群体和重点优抚对象等老年人意外伤害保险统保，2019年将继续实施，对全县特殊困难群体老年人将统一投保。

（2）单位投保。鼓励支持有条件的单位、企业、个体工商户、社会组织、村委会、村民组或社会爱心人士出资为本单位、本辖区符合条件的人员或者指定的对象统一购买意外伤害保险或者部分资助购买意外伤害保险。对统一参保的，承保公司将适当给予保费优惠。

（3）个人投保。个人可自愿为本人、其他家庭成员或他人购买意外伤害保险。购买时，可到人寿XX支公司投保，也可直接到当地村委会登记购买，填写被保险人姓名、性别、身份证号码、电话（手机号码）、住址等信息，保费由经办人代收代缴。由村代收代缴的参保对象，属零星参保的，人寿XX支公司每半月集中承保一次；10人以上批量参保的，人寿XX支公司随时受理，即时办理承保手续。

8、生效日期：

意外伤害保险的生效日期为 ：

（1）保费到账的次日（不含政府统保，政府统保为规定日期）；

（2）属零星参保的，每月1日或15日生效，即：1-14日收集的，14日承保，15日生效；15日-月底收集的，当月最后一天承保，次月1日生效。

9、理赔服务：

各村委会要广泛宣传老年人意外保险（银龄安康）这项惠民政策，及时将保险期间、保险范围、保险责任、报案方式等告知参保对象。参保对象发生意外后，要第一时间报案或者委托他人报案，并摄录现场视频、照片，留取相关证据。

报案电话：全国统一电话95519、中国人寿XX支公司理赔部XXX、XX、X经理XXXXXX，中国人寿XX支公司团体业务部XXXX、X经理XXXXXX。监督电话XXXX。

四、工作机制

1、工作联系机制：各村委会要确定好日常工作联系人，进行业务对接联系，传送投保信息，做好参保服务、跟踪工作进度、联合宣传报道等各项具体工作。

2、工作督查机制：镇“银龄安康行动”领导小组不定期对工作进行调研督促，推广好的做法，对工作不力的给予指导和帮助。

3、工作奖惩机制：凡完成老龄险覆盖率达到45%及以上的村均给予工作经费，经费的拨付使用由人寿XX支公司确定，向村倾斜，主要用于解决具体经办人员的交通、通信费用。老龄险完成情况将纳入对各村的千分制考核。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各村要成立相应的工作小组，将“银龄安康行动”的实施推进纳入工作计划，确保完成任务指标。

（二）广泛宣传，营造氛围。各村要广泛开展形式多样的宣传推介活动，让全社会充分认识到实施“银龄安康行动”是经济社会发展和人口老龄化发展的客观要求，了解“银龄安康行动”主要内容，给广大老年人带来的实惠及安全保障，逐步提高全社会参与的积极性。

（三）严肃工作纪律。要严肃财经纪律，加强资金管理，严禁截留挪用保费；所有理赔资金必须通过被保险人的“一卡通”打卡赔付。

要规范保险赔付，各村要安排得力人员从事勘验理赔服务，规范操作理赔程序，对于符合理赔条件的案例，不得拒赔和惜赔。严禁被保险人弄虚作假、骗保以及套保行为，一经核实，将对相关人员严肃查处，直至追究法律责任。

第四篇：李银在全市国税工作会议上的讲话

李银在全市国税工作会议上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

在全市上下以崭新的精神风貌奋力推进庆阳科学发展、转型跨越、富民兴市的关键时刻，我们召开全市国税工作会议，回顾总结2011年工作，谋划部署2012年任务，对于动员全市国税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，市国税局刘局长作了一个很好的工作报告，总结工作客观实在，部署工作措施有力，我完全赞成，请大家认真抓好落实。会上，表彰了2011年全市国税系统先进集体和个人。我代表市委、市政府，向受表彰的单位和个人表示祝贺！希望大家在新的一年里发扬成绩，再接再厉，为全市国税事业的持续健康发展做出新的更大的贡献。

刚刚过去的2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在国税、地税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳财政收入的历史新突破。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市国税系统紧紧围绕上级税务部门的工作要求和全市经济社会发展大局，开展了大量既符合新时期税收工作方向、又符合庆阳经济社会发展特点的工作，把国税工作和服务发展、保障民生有机结合起来，认真履行“为国聚财、为民执法”的神圣使命，始终保持了昂扬向上、奋发有为的精神状态，促进了国税事业的快速协调发展。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：

一是依法组织税收收入，为保障发展和民生改善提供了强大的财力保障。全市国税系统坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，切实加大组织收入力度，超额完成了收入任务，保证了国税收入与经济的协调增长。全市共完成国税收入59.9亿元，比上年增收30亿元, 实现了翻番目标。国税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。

二是全面落实优惠政策，为经济转型和产业升级提供了有力的政策支持。面对复杂多变的经济形势，全市国税系统自觉服从、服务于庆阳经济社会发展大局，勇于创新、敢于担责，不折不扣落实各项税收优惠政策，积极发挥了税收在引导产业升级、促进经济结构调整等方面的导向作用。去年，全市国税部门为100户符合减免税条件的企业减免增值税3753万元，办理出口货物退（免）税3329万元，有力地促进了“促发展、调结构、惠民生”任务的落实。

三是切实优化纳税服务，为企业经营和诚信纳税提供了良好的外部环境。全市国税系统将纳税服务作为核心工作，始终坚持以人为本的理念，全面落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的工作机制，不断拓展服务内容，优化办税流程，简化办税环节，缩短办税时间，深入推进预约服务、延时服务、提醒服务、纳税服务绿色通道等措施，积极推行网上办税、自助办税，建立了12366纳税服务中心、“国地税联合工作站”，促进了纳税服务质量的不断提升，受到了纳税人的欢迎和好评。

四是强化信息管税措施，为推进税收专业化管理提供了有效的征管方式。全市国税系统坚持以税源科学分类为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以优化征管资源配置为载体，全面推进重点税源重点管、一般税源行业管、小型税源属地管的“点、线、面”立体专业化税源管理模式，充分发挥社会综合治税体系的作用，有效推进了税源专业化管理，提升了纳税评估质量和水平。

五是加强干部队伍建设，为国税部门树立良好形象提供了有力的组织保障。以刘思斌同志为班长的国税局新班子，按照“抓班子、带队伍、创业绩”的工作定位，自觉接受地方党委、政府的领导和监督，主动加强与各职能部门的沟通配合，坚持内强素质、外树形象，通过举办“庆祝建党90周年”、开展精神文明创建等一系列活动，树立了庆阳国税系统的崭新风貌，国税工作的社会满意度显著提升。2011年，市国税局机关荣获“全国文明单位”称号，在全市11个重点执法职能部门参加的政风行风评议活动中获得第一；获得了2011市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励。

总之，过去的一年，全市国税系统广大干部职工聚精会神干事业，一心一意谋发展，各项工作取得了丰硕成果和显著成效。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府，对全市国税系统取得优异的成绩表示祝贺，向国税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。国税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，要牢固树立全局观念，正确认识当前的宏观形势，以服务庆阳经济社会发展大局为己任，善于在复杂多变的形势中发现机遇，在谋划发展中把握机遇，在发展实践中用好机遇，既要充分看到有利条件，审时度势、顺势而为，又要正确认识存在的各种矛盾和问题，坚持服务科学发展、共建和谐税收，为全市经济社会又好又快发展再立新功。

借此机会，我就做好今年全市国税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。

第一，要以组织税收收入为中心，确保完成全年税收任务。市政府确定，今年国税部门的税收任务为66.47亿元，比上年增长15%，这是根据全市经济社会发展需要确定的。从总体上看，今年组织收入工作形势比较复杂，多项政策性减收因素都会加大增收的难度。对此，我们一方面要正视组织收入工作中的不利因素，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，牢牢把握税收工作主动权；同时也要看到面临诸多有利因素，切实增强抓好组织收入工作的信心。国家和省委、省政府部署的一系列宏观调控政策和促进经济增长的措施，已经开始显现成效；相关的税收政策调整等增收因素也为国税收入保持一定幅度的增长提供了重要保障；特别是随着我市一批重点项目建成投产或动工建设，将形成一定的新税源。各级国税部门要围绕既定的税收目标，本着“从早从紧、挖潜增收、力求均衡”的原则，深入做好收入分析与预测，层层分解下达征收任务，逐级签订目标管理责任书，把收入任务落实到具体工作之中，落实到每个征管人员身上，严格落实组织收入责任制，实行月通报、季检查、半年督查、年终考核制度，推动组织收入工作落到实处，确保国税收入有质量、有速度、有规模，全面完成或超额完成全年收入任务。

第二，要以促进经济发展为目标，充分发挥税收市场调节功能。税收工作直接关系到经济发展的速度与规模，关系到经济结构调整，关系到招商引资环境的优劣。各级国税部门要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化资源市场配置中的作用，坚持市场调节与税收政策调控相结合，实现税收与经济发展的良性互动。要站在服务经济发展、建设和谐庆阳的高度，用足用活各项税收优惠政策。重点支持那些技术含量高、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，大力培植税源。围绕鼓励投资、促进出口、刺激消费、调整结构，加强税收政策调控，大力支持能源化工、特色文化、绿色产业、生态旅游等主导产业发展，为全市经济发展提供有力支撑。按照全市开展“项目突破年”和“政策落实年”活动的要求，认真落实好中央、省上出台的各项“惠农”、“惠企”、“惠商”税收优惠政策，加强与发改、地税、工商等部门的协作，关注全市招商引资和重点项目建设，充分发挥税收的经济杠杆作用。认真落实中、省有关规定，给下岗失业人员、残疾人、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业和再就业创造宽松政策环境，增强弱势群体的自我“造血”功能，凸显税收的人文关怀。

第三，要以服务科学决策为取向，切实加强税收分析研究。对税收形势和税源状况进行分析，是依法治税的基础，是政府决策的重要依据。各级国税部门在实际工作中，既要分析税收增长情况，更要分析相关经济指标；既要分析任务完成进度,更要分析征管质量指标和行政管理水平；既要分析影响税收增幅的宏观因素，更要分析影响税收增幅的微观原因，进一步提高税收分析水平。要建立科学可行的收入分析预测制度，按季度进行分析预测，做到心中有数，增强组织税收的预见性。要充分发挥税收在经济发展中的“晴雨表”和“预警器”作用，及时对收入结构、税种变化、税源增长潜力进行调查研究，摸清税源家底，加强税收政策效应分析、税收管理风险分析和税收预测预警分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确有效发挥，不断拓宽服务经济工作的新领域。要根据国家宏观调控和税收政策取向，紧紧围绕市委、市政府决策部署，积极向上争取有利于促进全市经济发展的优惠政策，更好地服务经济社会又好又快发展。特别是对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，都要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家支持，为我市发展创

造良好的政策环境。

第四，要以优化涉税服务为灵魂，营造文明高效办税环境。税收环境是很重要的经济环境，关系经济发展大局，关系社会公平和稳定。全市国税系统要恪守依法治税原则，促进社会公平正义，继续当好优化经济发展环境的排头兵。要坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的方针，强化税收执法监督，加大责任追究力度，不断提高自我纠错能力。突出抓好自由裁量权的规范，最大限度地减少执法上的缺位、错位、越位现象，从根本上规范税收秩序、规避执法风险。大力开展各类专项整治活动，用严格执法的刚性来维护税法的尊严和权威，创造公平的税收环境。要坚持以人为本，以纳税人的需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务机关执法服务水平的重要标准，进一步完善服务规范，建立统一的服务设置、窗口设置、服务用语等规范。减少审批事项，简化办税程序，提高工作效率，努力做到“四通”：凡部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在基层和企业、纳税人遇到困难和问题时，积极“疏通”；对有利于经济和社会发展的事，努力“变通”，使纳税人能够更加快捷、高效地办理各种涉税事宜，加快企业资金流转。要以信息化推进税收管理和服务的现代化，加快推行多元化申报纳税方式，对各类企业多一点规范、多一点帮助、多一点服务，为企业做大做强出谋划策、提供服务，为招商引资、经济发展创造良好的税收环境和条件。

第五，要以加强队伍建设为根本，不断提高勤廉治税能力。建设高素质的税务干部队伍，是做好税收工作的根本保证。全市国税部门要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓好班子，带好队伍，自觉做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。要抓住关键，坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的工作思路，明确职责、强化责任、加强领导，力求把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子；领导班子成员尤其要率先垂范，以提高执政能力为重点，改进领导方式和方法，提高管理水平，加强沟通，团结协作，以此增强国税队伍的凝聚力和战斗力。要抓好学习，以打造“学习型机关”为目标，通过开展多形式、多类型学习活动，认真学习和钻研有关税收理论及各项业务知识，广泛学习市场经济、现代管理、科学技术等知识，优化知识结构，扩大理财视野，提高应对复杂局面、做好实际工作的能力。要强化廉政，建立“不能腐败”的防范机制，“不许腐败”的保障机制，“不敢腐败”的惩治机制，“不愿腐败”的自律机制，从源头上预防和解决腐败问题。要进一步加强政务公开，强化“两权”监督，加强对税收执法权和行政管理权运行各环节的事前防范、事中监督、事后督查，及时发现和堵塞漏洞，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环之中。

同志们，当前我市正处在黄金发展期、难得机遇期、政策叠加期和负重爬坡期，正站在一个新的发展起点上。庆阳要实现与全国、全省同步进入小康社会的目标，需要更多的税收政策来支持，需要更多的财力来保障。希望国税部门的广大干部继续发扬开拓进取、奋发有为的优良传统，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，确保圆满完成税收工作任务，为我市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献！

第五篇：李银在全市地税工作会议上的讲话

李银在全市地税工作会议上的讲话

（2012年2月28日）

同志们：

新春伊始，在各项工作统筹谋划、全面启动之际，我们今天召开全市地税工作会议，总结2011年地税工作的成绩经验，分析2012年面临的形势，研究工作对策，对于动员全市地税系统广大干部职工进一步振奋精神，抢抓机遇，全面完成今年地方税收任务，向着更高、更快、更好目标发展，具有十分重要的意义。刚才，陈明局长所作的全市地税工作报告，回顾过去，客观实在，取得的成绩，令人鼓舞，积累的经验，弥足珍贵；谋划今年，思路清晰，任务明确，措施具体，激发了大家的工作热情，增强了工作信心，符合我市地税工作实际，符合我市经济发展趋势，我完全赞成。请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2011年，是我市经济社会继续保持快速发展的一年。全市上下坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路和新的区域发展战略，紧紧围绕“建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极”的目标，锐意进取，扎实工作，全市经济社会继续保持了增速加快、效益提升、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。全市完成生产总值430亿元，同比增长17.8%；规模以上工业增加值230亿元，增长25%；固定资产投资总额633亿元，增长53%；全社会消费品零售总额112亿元，增长20%；农民人均纯收入3712元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入14383元，增长15.5%。特别值得一提的是，在地税、国税和财政部门的共同努力下，全市财政大口径收入首次突破百亿大关，达到105.7亿元，增长79.8%；小口径收入达到44.3亿元，增长47.7%，实现了庆阳地方财政收入的历史新突破。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，全市各级地税机关和广大地税干部紧紧围绕经济社会发展大局，积极推进观念创新、制度创新、管理创新、机制创新，深化征管改革，大力组织收入，加强队伍建设，各项工作都取得了显著成绩。概括起来，我认为有以下几个方面的显著特点：

一是税费收入实现了新跨越。面对全球经济下滑和落实结构性减税政策给组织收入带来的不利影响，各级地税部门积极应对挑战，攻坚克难，完善征管思路，及时分析预测，加强税源控管，加大组织收入力度，超额完成了地税收入任务，保证了地税收入与经济协调增长。全市地税收入总量首次突破30亿元大关，完成各项收入36.4亿元，同比增长92.37%，增收17.5亿元。其中地方税收收入26.7亿元，同比增长99.02%，增收13.3亿元，占市政府下达计划的132.87%，总量跃居全省第二，增幅位居全省第一；基金收入9.7亿元，同比

增长76.15%，增收4.2亿元；各项税费收入均创历史最好水平。地税收入的快速增长，为全市经济社会发展奠定了坚实的财力基础，为进一步改善民生、提高公共服务水平提供了坚强的财力保障。

二是服务发展提升了新水平。各级地税机关始终坚持依法行政的基本准则，站在讲政治、顾大局的高度，自觉服从和服务于全市经济社会发展大局，坚持既抓组织收入不动摇，又抓服务发展不懈怠，全面落实结构性减税和各项税收优惠政策，积极改善税收秩序，净化税收环境，调整公平税负，在促进发展方式转变、调整产业结构、支持中小企业发展、培育涵养税源、招商引资和帮乡扶贫、群众文化等方面做了大量工作，为优化发展环境、促进经济社会发展作出了积极贡献。2011年，全市共审批减免税154户，减免各项税收3365万元，充分发挥了税收在“促发展、调结构、惠民生”方面的职能作用。

三是税收征管迈上了新台阶。坚持以强化税源管理、创新服务方式为主线，完善了重点税源监控机制、税收收入预测分析机制，建立了综合治税信息交换平台。整合征管资源，合理设置管理机构，加大科技治税力度，加快信息化建设和办税服务厅规范化建设步伐，积极运用综合征管软件控税，在全省率先创出了信息管税征管亮点工程，促使科学化、精细化、规范化征管水平不断提升。积极推进税收法制建设，全面实施税收执法目标责任制管理，围绕石油、金融保险、电信、建筑安装等重点行业，积极组织开展税收稽查专项行动。全年共检查纳税户131户，查补入库税款、罚款及滞纳金1545万元。

四是队伍建设取得了新成效。市地税局从班子建设、人事管理、机构改革、教育培训、廉政建设和精神文明建设等方面入手，采取积极措施，加强班子和队伍建设，形成了心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展、争创一流的良好局面。建立干部教育培训机制，加强税务机关廉政文化建设，开展了一系列精神文明创建活动，提升了文明创建的层次和水平，激发了干部工作热情和动力，建设了一支能征善战、勤奋敬业、忠于职守的高素质地税干部队伍，塑造了地税部门的良好形象。市地税局被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号，地税系统在全市政风行风民主评议中获得第一，获得了市委、市政府财政增收突出贡献奖和支援老区建设优秀单位的表彰奖励，受到了社会各界和广大纳税人的认可。

总之，过去的一年，全市地税系统广大干部职工的工作是出色的，成绩是突出的。市委、市政府对地税工作是非常满意的。借此机会，我代表市委、市政府，对全市地税系统2011年取得优异的成绩表示祝贺，向地税系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实现科学发展、转型跨越、富民兴市目标的关键之年。市委、市政府确定，全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，按照省委“五个更加注重”、“三个发展”的要求、省十一届五次人代会议精神和市第三次党代

会的总体部署，实施好“项目突破年”和“政策落实年”各项任务，统筹推进各项工作，继续保持良好发展势头，努力在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。经济社会发展的预期目标是：生产总值达到505亿元，增长17.5%；固定资产投资766亿元，增长45%；规模以上工业增加值273亿元，增长19%；社会消费品零售总额134亿元，增长20%；财政大口径收入124亿元，小口径收入51亿元，分别增长18%和16%；城镇居民人均可支配收入16390元，增长14%；农民人均纯收入4242元，增长15.5%。面对新形势和新任务，各级地税部门要始终坚持以科学发展观为统领，深入贯彻全省税务工作会议精神，按照市委、市政府的部署要求，忠实履行“为国聚财、为民收税”的神圣使命，依法征税，优化服务，加强自身建设，充分发挥税收聚集财力、调节经济、保障改善民生的积极作用，为全市科学发展、转型跨越、富民兴市做出新的更大的贡献。

借此机会，我就做好今年的地税工作，提几点希望和要求，供同志们参考。

一要加大税收征管力度，努力实现收入稳定增长。地税收入是地方财政收入的主要部分，征管工作开展得成效如何，不仅关系到全市财政收入速度，更直接地影响到经济社会发展质量。市政府确定，今年地税部门的税收任务为29.52亿元，比上年增长10.54%，这是综合考虑我市经济社会发展实际提出的可以完成、而且必须完成的目标。全市地税系统要始终以组织收入为中心，认真贯彻“严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免”的征管原则，不断做大地方税收总量，圆满完成市政府下达的收入任务。要继续采取经过多年实践证明的、行之有效的抓收入的措施和办法，做到计划早分解、工作早安排、任务早落实，加强日常计划执行情况分析和考核，力求税收足额均衡入库。要不断深化对税情和税收发展规律的认识，全面分析研究经济税源，研究和发掘新的税源增长点，把潜在税源转化为现实的税收，把可能流失的税源转化为有效的收入。要健全完善税收预警分析系统，加强对重点企业的跟踪监控，将规模以上工业企业以及建筑、房地产、采矿、服务等行业确定为纳税评估重点，进一步加大评估工作力度，努力提高纳税人对税法的遵从度，尤其要密切注视油田企业原油生产和加工增减变化情况，积极研究制定有效的征管措施，确保重点行业税收稳定增长。要立足地方经济社会长远发展，坚持组织收入原则，既要坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子，又不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税，搞“空转”、“垫税”和转引税收，努力巩固我市近年来地税事业发展的良好成果。

二要发挥税收调节功能，全面提高服务发展水平。随着市场经济的深入发展，对全面发挥税收的职能作用提出了新的更高的要求。地税部门作为政府重要的经济管理和调控机构，必须在加强经济监督、参与宏观调控和优化经济结构等方面发挥能动作用。各级地税部门要始终坚持税收经济观，把地税工作放到全市发展的大局中去思考、去谋划、去把握，时刻关注和研究全市经济发展状况，依法运用税收调节手段，促进全市经济社会又好又快发展。要围绕扶持工业集中区发展，研究制定贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》及国办“29号”文件精神的税收优惠措施，全面落实国家支持高新技术产

业和企业技术改造等地方税收优惠政策，优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目，促进工业结构调整，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲。要围绕促进开放开发，全面落实招商引资各项税收优惠政策，努力营造亲商、安商、富商的良好税收投资环境。要围绕保障改善民生，按照国家、省、市加快保障性安居工程建设的要求，以税收政策支持保障性安居工程建设；大力推广应用房地产估价技术、加强存量房交易税收征管工作，促进房地产业健康发展。要围绕促进全民就业，充分发挥主观能动性，通过税收减免政策的落实，激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性，促进民营经济快速发展。需要指出的是，各级地税部门要健全税收减免管理台账，加大清理检查力度，对享受优惠政策到期的要恢复征税，对不符合条件的要坚决取消优惠资格，对弄虚作假、偷漏税收的，要按有关规定予以处理。社会保险费是社会保障基金的重要来源，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到全市改革发展稳定大局。各级地税部门要始终坚持税费并重的原则，切实做到税费同征、同管、同查，重点要强化费源监控，及时掌握企业改制进展情况和资产变现、资金拨付等情况，进一步加大欠费清缴力度，依法严格征缴，确保应缴尽缴，努力促使全市社会保险事业迈上新台阶。

三要坚持依法治税原则，着力推动地税科学发展。依法治税是对纳税人最好的服务，也是地税事业科学发展的关键。各级地税部门和广大税务工作者要牢固树立法制意识，正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿于税收工作的始终，牢牢把握组织收入工作的主动权，努力提高税收执法水平和征管质量。要规范执法，严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作，做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。要高效执法，合理调配征管资源，以信息技术为支撑，努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化。要继续探索和深化税源专业化管理，强化以票控税措施，加强征管质量考核，努力堵塞漏洞。要加强对新兴行业、新兴产业和工业集中区、高新开发区、经济开发区的税收征管，进一步拓宽税基增加税收。要强化税收风险管理，重点抓好对重点税源企业和重点行业的税收监控分析，推动大企业建立健全税收风险防控机制。要加强综合治税管理，加快信息共享机制建设，借助综合信息平台和软件系统，确定专人抓好涉税信息的整理分析和征收反馈工作，真正把涉税信息变成管控税源、组织收入的重要依据，实现对税源的全方位管控。要严格执法，贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策，完善税收执法评议考核，严格落实税收执法责任制，认真组织开展税务稽查活动，严肃查处各种偷骗税行为。重点加大对房地产、石油、电力、金融、电信、烟草等行业的税收检查力度，加大涉税违法案件的处罚力度和曝光力度，以查促管，以查促收，为全市经济社会持续健康发展提供良好的税收环境。

四要积极创新征管理念，不断优化税务政务环境。随着大型能源化工基地建设的加快推进，今后一个时期，一批重大项目将在我市付诸实施，一些大型国有企业和知名民营企业将在我市落户投资，各类企业的组织形式、经营方式、经营业务也在不断变化，涉税事项将越来越复杂，税务工作将面临许多新任务、新问题。各级地税机关要顺应时代潮流，进一步转

变治税理念，大胆探索创新，完善工作机制，为纳税人提供全面优质高效的纳税服务。要按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的目标要求，进一步创新纳税服务体制、机制和制度，不断拓展办税服务功能，健全纳税人权益保护机制，大力推行“人性化”、“个性化”服务，寓服务于税收工作的全过程。要树立以税收管理信息化带动税收管理现代化的理念，建立方便快捷的标准化办税服务厅，充分发挥“12366”纳税服务中心作用，将其作为优化服务的有效载体，与办税服务厅、税务网站、基层12366热线等全面联动，加强税法宣传和咨询解答，受理和处理纳税人建议、投诉举报，积极化解各种涉税矛盾，和谐征纳关系。要进一步深化国地税联合办税，整合各类调查、检查事项，减少办税流程，大力推行自助办税、同城通办等服务方式，减轻纳税人办税负担，拉近征纳双方距离，促进和谐社会建设。

五要加强税务队伍建设，切实提高勤廉治税能力。税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于税收队伍建设水平。各级地税部门要切实增强抓班子建设、抓队伍建设、抓作风建设的责任意识，深入探索带队伍、抓收入的新规律，切实打造一支政治上强、业务上精、作风过硬、能打胜仗的干部队伍。要针对形势的发展变化，进一步提高各级税务领导班子的科学决策能力、执行能力、协调各方的能力和做好群众工作的能力，增强把握中心、服务大局的自觉性和坚定性。结合行业实际，开展经常性的、有针对性的岗位培训活动，努力提高地税干部的政策水平和业务能力。特别是要进一步转变工作作风，结合深入开展“联村联户、为民富民”和“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动，不断健全完善绩效管理体系，以推进规范化建设为核心，切实规范内部各项管理，加强源头治理力度，坚决杜绝各种不廉洁行为发生。要把带头奉献追求、带头创先争优作为各级领导干部的责任，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢做敢为、敢于担当，努力形成勤政廉政、求真务实、踏实苦干的良好风气，营造奋发有为、开拓进取、扎实工作的良好环境，以良好的作风推动各项目标任务落实。

同志们，当前我市正处在黄金发展期、难得机遇期、政策叠加期和负重爬坡期。庆阳要实现与全国、全省同步进入小康社会的目标，需要更好的税收政策来支持，需要更多的财力来保障。希望地税部门的广大干部坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署，确保圆满完成税收工作任务，为我市经济转型跨越发展做出新的更大的贡献！