厦门市中考满分作文-农村工作局非法宗教活动集中整治活动方案

第一篇：厦门市中考满分作文-农村工作局非法宗教活动集中整治活动方案

白沟新城农村工作局关于

开展整治非法宗教活动专项工作的实施方案

为进一步加强对宗教事务的管理，规范宗教活动秩序，摸清地下宗教势力，打击非法宗教活动，抵御境外宗教渗透，维护全区宗教领域和谐稳定，根据2012年3月9日保定市统战工作会议要求，农村工作局决定在全镇各村街开展为期1个月的非法宗教活动集中整治活动。为保证工作顺利开展，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的宗教工作基本方针，依照《宗教事务条例》要求，不断加强宗教活动场所的制度化、规范化和法制化建设。切实维护社会和谐稳定，为推进我区经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。

二、工作重点

严格落实工作责任制，按照“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置“的工作方针，坚持打防结合、分化瓦解、遏制发展的工作思路，摸清各种地下宗教势力尤其是境外天主教势力底数，依法打击各类非法宗教活动，有效维护全区经济社会和谐稳定发展环境。

三、实施步骤

（一）、摸底排查阶段（3月25日——4月10日）、1、摸排对象的范围：

①、对所有村街及社区的宗教活动情况及信教人员进行全面普查。

②、在普查的基础上，重点掌握宗教部门批准的宗教活动堂点、未经宗教部门批准的而由合法堂点管理的宗教活动点、非法私立活动点及其活动情况。

③、在摸排中详细调查境外宗教组织派遣入境人员及其活动情况；境内基督教非法组织（骨干）、非法聚会(培训、传教)活动情况；天主教地下教会骨干非法聚会、非法培训活动情况；伊斯兰教地下骨干活动及跨地区传教情况；藏区僧人来我区的活动情况；宗教非法宣传品印刷、中转和分发窝点等情况。

④、排查所辖范围内是否存在为地下宗教势力造像的雕刻厂，一旦发现，坚决予以查扣销毁，重要情况及时报告。

2、摸排方法和要求：

摸排工作要统筹利用各种工作资源，充分调动和发挥综治、民宗部门、宗教团体、社区组织和包村干部的作用，进行地毯式调查，不留死角，全面掌握本地区宗教非法活动情况，及时获取组织性、内幕性情报信息，为专项整治工作打好基础。

在排查的基础上填写《×××村（社区）宗教活动场所排查表》、《×××村（社区）信教人员情况统计表》和《×××村（社区）地下宗教势力情况排查表》。并按要求进行签字，与4月10日前上报，同时报送电子版一份发至电子邮箱254413036@ qq.com。

（二）整治处置阶段(年4月10日——4月20日)对宗教非法组织要依法取缔；对入境从事非法活动的境外人员要及时获取非法活动的证据，严密监控；对境内从事宗教非法活动的人员，特别是骨干成员综治部门要及时通知公安部门依法传唤，进行教育训诫；对被查出后仍进行宗教非法组织活动的，通知公安部门依法处以行政拘留、罚款、对触犯刑律的要依法追究刑事责任；对一般信教群众，要加强教育引导，要求其到依法登记的宗教活动场所进行宗教活动；对在我区从事宗教非法活动的外地人员进行登记，并核实身份、查明情况的同时，进行教育训诫，责令写出保证，限期离开我区，并通报其所在地公安、宗教部门采取控制措施。

（三）巩固成果阶段（4月20日——4月25日）

各有关部门、人员要跟踪整治对象的活动情况，特别是被查处的重点组织、重点场所合重点人员要严密落实管控措施，巩固专项工作成果，对排查发现的宗教非法组织、人员、场所要逐人、逐事分别建立数据档案资料，明确管控责任单位、责任人，完善管控措施，并健全常态化管理机制和协作机制。

三、工作细则

（一）坚持内紧外松的原则。各有关部门、人员要充分运用执政资源和各种公开管理手段开展工作，在工作方式、方法、时机等方面做到外紧内松，同时要果断快速、妥善处置工作中遇到的制造事端，防止形成负面影响。

（二）准确把握分寸的原则。工作中要注意区分情况，宽严相济，达拉结合，既要体现原则性，又具有灵活性。对顽固坚持者教育疏导为主；对宗教非法组织要从严整治，对邻里之间的家庭聚会要从宽处理；对境外宗教组织派遣入境活动的人员从严处置，对短期入境偶尔参加聚会的境外人员从宽对待。

（三）及时请示汇报的原则。由于宗教工作具有特殊性和敏感性，在专项整治工作期间，对发现的重要情况要随时上报。

四、工作要求

每个村街、社区都要按照确定的具体时间段开始排查。专项工作结束后，各村街包村干部、社区负责人要进行总结，于4月25日前上报排查总结报告。

第二篇：关于集中整治非法宗教活动实施方案

关于集中整治非法宗教活动实施方案

为保障公民宗教信仰自由，维护正常宗教秩序，依法查处借宗教之名进行的违法犯罪活动，按照霍族宗组[2011]2文件精神，经研究决定，在全镇范围内开展为期三个月的集中整治非法宗教活动，并制定本方案。

一、目标任务

（一）使基层干部和广大群众能够分清合法宗教和非法宗教的界线，增强自觉抵制非法宗教活动的能力。

（二）建立一支社会覆盖面广、能够掌握深层次情报的信息队伍，为发现、打击、处理非法宗教活动及时提供可靠信息。

（三）达到非法宗教活动情况底数清楚、非法宗教活动的组织者受到依法处理、非法宗教活动场所被依法取缔、非法宗教活动在我镇发展势头得到有效遏制。

（四）把宗教工作纳入日常管理，建立健全工作台帐，使宗教活动走向依法管理、正常发展的轨道。

二、整治重点

（一）非法传教人员；

（二）基督教私设聚会点；

（三）私自出境接受境外宗教培训人员。

三、方法步骤

（一）宣传发动（1月15日—1月25日）。通过宣传党的民族宗教政策、国务院《宗教事务条例》等，使广大人民群众了解什么是

宗教、什么是非法宗教、什么是邪教，做到自觉抵制非法宗教和邪教。一是宣传教育与党员干部主题教育相结合。结合党员冬训、科学发展观学习教育活动，使广大党员干部受到教育，进一步增强农村党的基层组织和基层干部防范非法宗教的能力。二是警示教育与法制进校园活动相结合，开展形式多样的宣传活动，提高广大师生识别和抵御能力。三是宣传活动与文化、卫生、科技“三下乡”活动相结合。结合“三下乡”活动、农村精神文明创建活动、扶贫送温暖活动，通过“走村、入户、面对面”，深入到群众中广泛宣传。

（二）排查摸底（1月26日—2月15日）。结合此次集中整治活动，要对辖区的各类非法宗教、邪教来一次彻底排查，对非法宗教的组织体系、人员结构、经费来源进行全面摸排，对于重点人员实行实名制登记，包括个人基本信息、家庭基本信息、活动基本信息。对未转化人员、重点不放心人员、一般不放心人员，特别是私设家庭聚会点的负责人、非法传教人员及参加境外非法宗教培训人员，一人一册，实行三级动态管理，并将人员名单分别上报县宗教局和公安局国保大队。

（三）集中整治（2月16日—3月15日）。

1、规范合法堂点，取缔私设聚会点。本项工作由、宗教办、派出所负责。

2、对于重点人员采取由公安人员参与的面对面逐人谈话，并形成谈话记录，一一建档。本项工作由综治办负责。

3、对于党员干部参与非法宗教活动的，按照党纪政纪予以处理。本项工作由纪检、组织部门负责。

4、体现“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的原则，对于极少数冒用宗教之名从事违法犯罪活动的，坚决予以打击。本项工作由公安部门负责。

（四）回访帮教（3月16日—4月10日）。一是健全组织，落实接续帮教。对受过公安机关处理的人员，逐人建立“四位一体”的帮教小组，开展后续巩固工作。二是定期回访，巩固教育转化成果，帮教小组及时掌握他们的思想动态，组织和引导他们参加健康有益的文体活动，丰富精神生活，填补思想空白，促其回归社会。三是解决问题，帮助落实相关政策。回访中针对他们工作生活中发生的实际困难，按照有关政策，协调有关部门发动社会力量，落实社会保障政策，防止他们因生活困难而反复。

（五）检查验收（4月11日—4月15日）镇宗教工作领导组作为此次集中整治工作检查督查组，对整治活动进行检查、督查、验收。督查工作贯穿于集中整治的每个环节。活动结束，根据签订的《2011民族宗教工作目标管理责任书》及本次活动要求进行考评，考评结果进行通报。

四、工作要求

（一）明确责任，成立整治机构。为确保集中整治工作取得实效，坚持属地管理的原则，各村等要加强对活动的组织领导，成立相应的集中整治工作领导组。镇成立集中整治非法宗教管理领导组，书记任组长，镇长为第一副组长，分管副书记任副组长，宗教管理领导组成员和驻村点长为成员。各村、街书记为组长。党政一把手负总责，分管领导负直接责任，党委班子成员齐抓共管，并吸纳综治、公安、民政、司法等部门参与。镇直单位也要加强对干部职工、离退休人员及家属的摸排，层层分解任务，责任落实到人。

（二）严格执行相关法律、法规及宗教政策。注意方式方法，提高化解矛盾、维护稳定的能力，切忌简单粗暴，防止引发群体性事件。

（三）综合治理，标本兼治。边整治、边规范、边完善。

第三篇：白日活动教育系统整治非法宗教活动

镇教育系统整治非法宗教活动“百日”

专项工作实施方案

为进一步严密防范宗教势力向学校渗透，遏制非法宗教活动多发蔓延势头，确保党的教育方针和办学方向，维护教育系统长治久安，根据《阿克苏地区整治非法宗教活动“百日”专项工作实施意见》精神，结合教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举维护祖国统一、维护各民族大团结、维护社会稳定、维护社会主义法治、维护人民群众利益的旗帜。全面贯彻党的民族宗教政策，旗帜鲜明地宣传无神论思想，坚决反对“三股势力”、宗教势力、邪教势力向学校的渗透，严厉打击各种利用宗教干预教育秩序的活动，巩固社会主义办学阵地，培养社会主义合格建设者和接班人。

（二）总体要求

围绕防范和抵御“三股势力”、宗教势力、邪教组织等向学校渗透问题，认真开展宣传教育和专项整治活动，不断增强对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，自觉拥护社会主义，拥护党和政府的领导，维护国家统一和民族团结，坚定走社会主义道路的信念，筑牢维护团结稳定和抵御渗透的思想防线，建立健全学校规章制度和校园周边环境整治工作机制，构建学校反对非法宗教活动、抵制“三股势力”向学校渗透的组织体系，不断提高学校维护稳定工作管理水平，筑牢维护团结稳定和抵御渗透的铜墙铁壁。

二、工作重点和目标

（一）工作重点

以各类违反党的民族宗教政策和法律法规为手段的干预教育、与我争夺阵地、开设地下教经学经，影响学校正常教育教学工作的问题为整治重点，主要包括利用宗教极端言行，攻击党的教育政策、干预教育正常开展、诱骗未成年人参与地下学经、干扰教育教学秩序；借宣扬宗教进行拉拢退休教职工、老党员、在校师生参与宗教活动、煽动师生脱离党团组织、鼓吹与现行的教育、婚姻、计划生育相违背的言论；学校师生穿奇装异服、留大胡须、戴头巾，宗教氛围倾向明显，特别是教师信教及教经，利用讲台宣扬宗教思想的行为，学生信教、学经、封斋以及由学籍管理不严造成辍学、转学而导致的参与学经问题；学校党组织软弱涣散、思想政治教育工作滞后、学生辍学率居高不下、基层矛盾久拖不决等问题和现象。

（二）工作目标

通过开展宣传教育，走访、排查、检举揭发、调研、整治，“回头看”等活动，使非法宗教活动得到有效遏制，“三股势力”和宗教对学校的渗透得到有效抵制，利用宗教进行的违法犯罪活动受到严厉打击，使广大师生清醒认识到参与宗教活动的危害性、做到自觉主动远离宗教活动，坚决抵御宗教极端势力向学校渗透的意识进一步提升，实现学校基层党组织工作明显增强，广大师生自觉抵御各种反动思想渗透的能力显著提升，社会主义办学阵地进一步巩固，宗教势力和宗教活动在学校无立足之地，维护学校稳定的工作机制进一步完善，教育系统长治久安的良好局面得以巩固。

三、工作任务

（一）开展宣传教育活动

根据县委稳定工作会议精神，在教育系统开展一次全方位的宣传教育活动。通过深入开展《宗教事务条例》、《国旗法》以及相关规章制度的学习和宣传教育、民族团结教育，针对和田、喀什三起暴力恐怖事件真相和反动本质的宣传教育以及马克思主义“五观”教育、无神论教育、反对民族分裂和非法宗教活动教育，使广大师生自觉地拥护社会主义、拥护党和政府的领导，自觉地维护民族团结和社会稳定。

（二）开展排查活动

各学校要结合实际，采取重点排查与全面排查相结合、定期排查与适时排查相结合的方式，根据需要随时组织开展排查行动，务求做到“四知四清四掌握”。对存在问题的师生和重点问题，进行地毯式排查，真正摸清社情、摸清敌情、摸清政情、摸清民情，将那些宗教氛围浓厚区域的学生家庭和思想认识有偏差的个人，摸清、摸全、摸透，登记造册。

（三）开展批评揭发活动

1、加大宣传教育力度，积极在师生中开展批评与自我批评、自我剖析的教育整顿方式，鼓励主动坦白和检举揭发非法宗教活动等违法犯罪行为，消除教师队伍中的模糊和错误思想认识。

2、通过深入学生家庭广泛听取社会各方面的意见建议和师生反映，进行定期和不定期明查暗访，了解和掌握存在问题较多的学生、学生家庭的情况，设置举报电话、信箱，组织发动广大师生检举揭发各种非法宗教活动，并对检举、揭发人员予以严格保护及相应的现金奖励。

（四）开展走访调研活动

各学校要结合实际，抽调业务骨干深入学生家庭，对重点学生以及热点、难点问题展开专题走访调研，通过各种形式的座谈以及明查暗访等方式，全面深入了解存在的问题，及时分析研判，提出整改方案，制定长效机制。

（五）开展整治活动

各学校要对排查和揭发出的不稳定因素或存在的安全隐患，查找原因，研究措施，制定方案，集中进行整治。集中整治时，要严格区分两类不同性质的

矛盾，采取宽严相济的方式，对一般性的问题，采取耐心细致的批评教育方式，帮助其纠正错误，提高认识；属于违反相关制度、暂行办法的言论和行为，按相关制度规定处理；构成违法犯罪活动的，移交司法机关从严处理。

（六）建立和完善长效机制

各学校要根据排查、揭批、走访、调研、整治工作中发现的问题和漏洞，进一步健全和完善学校各项管理制度，形成全员参与、齐心协力、齐抓共管的工作机制。

四、成立专项整治工作机构

为确保整治专项工作顺利开展，成立教育系统制止整治非法宗教活动“百日”专项工作领导小组，成员如下：

组 长： 成 员：

五、工作步骤及时间安排

（一）启动准备阶段。（11月25日---12月5日）

一是成立领导机构，落实工作经费；二是准备学习材料，制定工作方案，细化工作要求，再学习《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》；三是要制定专项治理工作制度，对相关人员进行培训，培养选拔宣讲人员。学校领导要带头做形势报告、专题讲座。

（二）集中学习教育、摸排阶段。（12月6日---12月20日）一是把集中学习教育与“学习教育月”活动、“长治久安大宣教活动”有机地结合起来，本着务实、有效的原则，把集中学习教育活动做细做实。二是开展《宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》、《科学无神论教程》、《崇尚科学、反对迷信》、《反邪教警示教育读本》、《坚持教育与宗教相分离，坚决抵制宗教对教育的渗透和影响》、《关于界定非法宗教活动的26种表现》、《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》、《阿克苏地区学校稳定工作管理办法》、和田、喀什三起暴力恐怖案件宣传提纲等相关资料的学习教育。三是要组织力量对本学校全面排查，摸清底数，逐一登记造册。排查主要内容是：各学校落实党组织领导下的校长负责制情况；是否定期坚持对学校领导班子工作进行检查、考核和评估；学校是否根据新修订的《教师职业道德规范》，完善师德考评办法和评估标准，健全教师政治评鉴制度，建立考评档案；学校是否建立教师教案、讲稿以及教师撰写的文学作品的审查制度；退休教师和老党员是否有信教、参与宗教活动、参与零散朝觐的行为，学校是否有完善的离退休教师管理制度；是否按照学校管理年的“五个办法”，加强学校安全稳定管理；在学校学籍管理特别是九年义务教育学籍方面，是否有规范的学生入学、转学等制度；学校宣传无神论思想、反对非法宗教活动是否经常进行，形式是否多样，效果是否理想；“两项制度”是否有效落实。

（三）走访、调研、揭批阶段（12月21日—12月31日）

一各学校要结合实际，抽调业务骨干深入学生家庭，针对在制止非法宗教活动中出现的热点、难点问题展开专题走访调研，全面深入了解问题存在的原因，准确分析研判，提出整改方案。二是在师生中开展非法宗教活动大揭批，设置举报电话、信箱，号召和鼓励检举、揭发非法宗教活动，对检举、揭发人员予以严格保护及相应的物质奖励。

（四）专项清理整顿阶段（1月1日---1月20日）

专项清理整顿工作要按照准确定性、宽严相济、从严处理、着眼打击要求进行。一是针对学校无党组织或者党组织战斗力不强、领导班子不和谐的问题，要加强讲政治、讲党性、树正气的教育，要选好配强领导班子；二是针对个别教师敬业精神差、利用讲台宣扬宗教思想的要坚决清楚出教师队伍；三是针对学校师生穿戴宗教色彩的服饰，要加大现代文明礼仪的教育，规范教师职业穿戴要求，弘扬健康文明风尚；四是针对师生信教、学经、封斋等问题，要加大崇尚科学、无神论教育，同时要追根溯源，深入整治；五是针对学校常规管理不到位，造成学生辍学、转学进而学经的，要规范学籍档案管理，查漏补缺，完善制度，追究责任；六是针对退休教师参与宗教活动、参加零散朝觐的要依据《阿克苏地区对非法教经讲经活动责任追究暂行办法》严肃追究责任；七是针对个别学校所在的社区、村庄宗教气氛浓厚，易受宗教影响的问题，更要注意师生的思想动态，做好师生的思想政治和德育工作，宣传无神论教育，加大“两项制度”的落实力度。总之，各学校要在调查摸底的基础上，组织人员对排查出来的突出问题，认真进行梳理和分析，查找原因，研究对策，制定整治转化方案，按照职责任务逐一明确整改时限，逐一落实整治转化措施。需要其它部门配合的，要及时汇报，加强沟通，经常联系，确保形成合力、抓出实效。

（五）巩固提高阶段（1月29日---2月9日）

各学校根据专项清理工作中发现的问题和漏洞，对照《关于禁止在学校进行宗教活动的规定》、《关于进一步深化地区教育系统反分裂、防渗透工作的实施意见》、《阿克苏地区学校稳定工作管理办法》，进行全面排查，认真梳理，对制定的管理办法、信息网络建设及各项工作措施和长效机制，进行反复论证、确保实用、有效，利于巩固整治成果。

（六）检查验收阶段（2月10日---2月28日）

各学校要依据专项整治工作方案，进行自查，认为合格后向教育系统专项整治工作领导小组办公室写出书面申请验收报告，领导小组届时对专项治理工作进行统一验收，不合格者给予通报批评，并限期整改。

六、几点要求

（一）提高认识，加强领导。各学校要充分认识当前形势和开展非法宗教“百日”专项整治工作的重要性和紧迫性，主要领导要亲自挂帅，认真贯彻执行专项整治工作方案，列入重要议事日程，进行专题研究，制定详细计划，抓好督促落实，切实组织开展好这次专项整治工作。

（二）大力宣传，营造氛围。各学校要把宣传教育贯穿于专项整治工作全过程，采取师生喜闻乐见、通俗易懂的方式宣传，加强对党员干部和广大师生的宣传教育，切实提高广大师生对浓厚的宗教氛围和非法宗教活动给个人、社会带来的危害性的认识，形成不愿、不敢、不能从事非法宗教活动的氛围。

（三）掌握政策，注意方法。坚持法律手段和行政手段并行并重，以说服教育转化为主，做耐心细致的工作。切忌简单粗暴，激化社会矛盾，引发群体事件或意外事件。

（四）严格责任，狠抓落实。各学校对各项任务都要分工到人、责任到人、落实到人。要坚持原则、坚定立场，不为人情所难，不被困难说阻。对调查不深入，出现漏报及处理遗漏的处理措施不到位的，要通报批评并追究相关责任人的责任。对有意隐瞒、抵制专项工作，支持纵容师生参与宗教活动以及其他违法行为的，严格按照党纪政纪和有关法律法规予以处分、处理。

（五）加强信息工作收集、研判、上报工作。各学校要针对“三股势力”、宗教势力、邪教组织大肆向在校师生渗透的问题，要进一步完善专项整治工作情报信息工作机制，加强信息收集、研判、报送（一日一报制）、奖励机制，对瞒报、迟报、虚报信息的学校和个人，已经查实，严肃追究相关责任。

（六）整理资料，及时上报。各学校将本校的方案于12月16日前上报教育办，各阶段结束后及时将阶段总结、信息上报教育局政教室，同时整理好本学校的专项档案。

第四篇：全县集中整治非法鉴定胎儿性别活动方案

为了贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（国家计划生育委员会8号令）、《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（省政府218号令）和《黄梅县关于规范孕产管理综合治理

出生婴儿性别比升高问题的通知》，切实有效降低我县出生婴儿性别比，根据鄂政办发[2004]167号文件通知精神，决定从2005年元月起到2005年7月，在全县范围内开展整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动（以下简称“专项整治活动”），具体方案如下：

一、指导思想

专项整治活动以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，落实中央和省人口资源环境工作座谈会议精神，依照法律法规和有关规章，严厉打击利用B超和其他技术为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使我县出生人口性别比趋于正常，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

通过专项整治活动，达到以下目标：

（一）广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和规章，做到家喻户晓，深入人心；

（二）坚决依法查处一批非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，达到“处罚一批人，教育一大片”的社会效果；

（三）加强孕情跟踪管理和服务，全面落实控比工作的七项制度。

三、工作重点

（一）查处的重点对象。

1、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；

2、个体诊所、非法行医者鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；

4、符合《湖北省人口与计划生育条例》规定怀孕的妇女违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的。

（二）检查的重点单位。包括县乡服务站、全县所有的医疗单位、个体诊所、药品批发及零售企业、药店等。

四、工作步骤

（一）宣传发动，调查摸底阶段（2005年元月）。

1、宣传发动，形成依法整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性终止妊娠（以下简称“两非”）的浓厚舆论氛围。各乡镇要利用电视、广播、宣传车大力宣传控制出生人口性别比的重要意义及有关法律法规，要对遵纪守法、勤劳致富的独女户、双女户予以大力表彰，宣传他们少生快富的事迹。要通过广泛的宣传发动，在全县营造关注和参与控制出生人口性别比失调的良好舆论氛围；

2、建立有奖举报制度。县乡都要设立举报电话和举报信箱，张贴举报公告，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制，举报一例非法鉴定或非法引产查证属实后，给首位举报者奖励5000元。

3、调查摸底，掌握案件线索。

（1）各乡镇要摸清2003年元月1日以来领取一孩《生育服务证》、二孩《生育证》妇女的生育情况。特别要对领取二孩《生育证》后未生育的，以及2003年元月1日以来有人流、引产史及有孕在身的育龄妇女情况，进行全面清理，以村为单位登记、造册，一式三份，县、乡、村各一份，从中掌握“两非”案件线索；

（2）调查孕情，发现线索。各乡镇要对村级上报的孕妇花名册逐一核实，特别是符合政策怀孕14周以上胎儿去向不明或自报流产死亡的对象要进行跟踪调查；

（3）卫生和计生部门要对全县所有计生服务站机构和医疗单位的妇产科、B超室、个体诊所2003年元月1日以来进行三查，查门诊日志、查人流引产手术记录、查B超检查记录、摸清人流引产手术和B超检查对象名单，看人流、引产对象是否有计生部门出具的证明。通过“三查”，从中发现“两非”案件线索；

（4）检查终止妊娠药品销售市场，看是否有违规经营的情况；

（二）立案调查，依法依规处理阶段（2005年2月至4月）。

1、各地要根据调查摸底、群众举报取得的线索，进行有关调查取证；对有嫌疑的，按有关程序进行立案；

2、有关当事人是党员、国家机关、事业单位工作人员的，纪检监察部门要按规定进行立案调查。有关当事人涉嫌遗弃、溺杀女婴的，交给公安等司法机关依法查处；

3、经调查取证属实的，要依法追究有关当事人和责任人的责任。是党员干部的，要按有关规定给予党纪、政纪处分。非法为他人鉴定胎儿性别或非法为政策内的孕妇终止妊娠的，对单位主要负责人和直接责任人分别处以3万元的罚款；对主要负责人给予降薪或撤销职务的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并吊销执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。符合计划生育规定怀孕的妇女违反规定选择性终止妊娠的，处以5000元的罚款。属生育一孩的，三年

内不批准其生育申请，属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请。禁止药品零售单位销售终止妊娠药品。

（三）建章立制，规范管理阶段（2005年5月）。

针对专项整治活动中暴露的问题，进一步建立和完善各项管理制度，规范管理，全面落实孕情监测包保、生育证查验、B超监督、引产报批、定点接生、死婴核查、责

任追究、终止妊娠药品管理等制度。

（四）监督检查，总结评估阶段（2005年6月至7月）。

1、实行查处“两非”案件零报告制度。各乡镇每月10日前将上月查处“两非”案件情况报县计生局法规股，县计生局将定期对各乡镇立案、结案和处理情况予以通报；

2、2005年4月15日以前，各乡镇对专项整治活动进行自查，5月初全县将对专项整治活动进行检查；

3、对专项整治不力、工作效果较差的乡镇，要写出整改报告。专项整治结果将作为2005年年终考核的重要依据，纳入考核计分；

4、整治活动结束后，对职能部门履行职责情况进行总结，对先进单位予以表彰。

五、组织领导

这次专项整治活动在县委、县政府统一领导下进行，县乡都要成立以主要领导为组长的领导小组和由公安、检察院、法院、纪检、监察、人事、计生、卫生和药品监督等部门组成的工作专班，各有关部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力。

附：二OO五年各部门在专项整治活动中的职责分工

附件：

监察部门：

积极支持配合专项整治活动，对专项检查中发现的有关案件查处进行协调，必要时，直接参与重大案件的查处。

计生部门：

1、具体负责专项整治活动的组织、协调和监督工作；制定专项整治活动方案；

2、调查清理2003年元月1日以来领取一、二孩生育证后的生育情况；

3、对乡镇计生服务站的B超机进行清理登记；会同卫生部门对2003年元月1日以来人流、引产和B超孕检情况进行清理；

4、调查孕妇怀孕后孕情消失的情况；

5、建立有奖举报制度，设立举报电话；

6、组织协调有关部门，对专项整治活动情况进行抽查；

7、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法依纪进行处理；

8、会同卫生、药监等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统实施；建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务。

卫生部门：

1、在卫生系统宣传关于“两非”的有关法律法规和规章，对B超医生、妇产科医生严格管理；

2、对医疗保健机构的B超机进行清理登记，对2003年元月1日以来人流、引产和B超孕检情况进行清理。

3、整顿医疗市场，对个体诊所非法施行人工和药物终止妊娠的情况进行调查处理，对个体B超使用情况进行调查清理；

4、与计生部门加强信息沟通，严格执行出生婴儿的统计、婴儿死亡登记和实行终止妊娠手术报告制度；

5、加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。

药品监督管理部门：

1、派人参加专项整治活动工作专班，参与有关案件的查处；

2、负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，对终止妊娠药品批发企业、零售药店进行调查清理，对非法经营销售终止妊娠药品的，依法进行查处；

3、建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度。严禁药品零售企业销售终止妊娠药品；禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行妊娠手术资格的机构和个人。

公安部门：

1、积极、支持配合专项整治活动，依法查处有关刑事案件；

2、依法查处弃婴、溺婴的案件。

人事部门：

案件查实后，人事部门负责在一定时间内处理到位。

广播电视部门：

积极发挥新闻媒体作用，做好专项整治活动的宣传工作。

第五篇：医保局纪律作风集中整治活动方案

医保局纪律作风集中整治活动方案

为深入贯彻落实省、市、县要求，进一步加强干部作风建设，激励干部谋发展、比实干、争先进，以更加优良的党风政风落实各项目标任务，按照《市医疗保障系统纪律作风整治活动方案》，经研究决定，在全局开展干部作风突出问题集中整治专项行动工作。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以_习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及____总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行忠诚干净担当，着力解决全局各项工作措施落实中干部作风纪律方面以及落实中央八项规定精神方面存在突出的问题，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化。

二、基本原则

（一）坚持正面教育原则。

加强党性党风党纪教育，引导广大干部坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止。

（二）坚持问题导向原则。

对症下药，精准施策，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，做到负责任、抓紧办、说真话，在出实招、办实事、求实效上下功夫，在推动改革发展稳定上见成效。

（三）坚持分类指导原则。

从实际出发，针对各股室不同情况，找准突出问题，制定具体措施，切实加以整改，确保交上作风建设优秀答卷。

（四）坚持领导带头原则。

以上率下，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、整治重点

围绕解决参保办事群众的操心事、烦心事、揪心事，着力解决服务态度、服务效率、服务质量、工作纪律、廉政纪律等方面群众反映强烈的突出问题。

1、服务态度方面。工作人员对群众态度冷横硬，不热心、不细心、不耐心，互相推诿扯皮，事不关己、高高挂起；对待群众摆架子、甩官腔，高高在上，颐指气使；对待群众合理诉求不理不睬，推来推去，不及时解决；窗口服务制度不落实，服务承诺形同虚设。

2、服务效率方面。因服务设施不完善、日常管理不到位造成工作环境无序，给群众办事带来不便问题；没有严格落实首问首办制、一次性告知制，造成办事群众多跑腿问题；“放管服”改革不彻底，惠民利民政策不落地，办理事项和环节“消、减、压”力度不够，该取消的事项没取消，该下放的权力没下放，下放的事项一放了之、监管服务缺失问题；网上办、掌上办、“一网通办”落实不到位等问题；事项清单和办事指南不详细、不具体、没有动态调整问题。

3、服务质量方面。工作人员业务技能不精通，对办事流程不熟悉，出现工作失误损害群众利益；违反限时办结制，拖着不办、过期办理；对待上级安排部署的工作挑三拣四、拈轻怕重、推诿扯皮；对待本职工作心不在焉、拖拖沓沓，推推动动、不推不动。

4、工作纪律方面。工作人员迟到早退、离岗缺岗、工作不在状态、玩手机、吃零食等；值班值守制度不落实、重要事情不请示、不报告；对疫情防控、复工复产、医保扶贫、信访稳定等领域发生的问题或事故，掩盖事实、弄虚作假、报喜不报忧等。

5、廉洁纪律方面。违反中央“八项规定”、廉洁自律各项要求，不作为、乱作为、吃拿卡要等问题。

四、方法步骤和时间安排

集中整治共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，做到即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。

（一）动员部署阶段（2020年9月5日—9月10日）

1.制定工作方案。结合实际，制定集中整治的具体实施方案。

2.召开动员会。在全局召开集中整治工作动员部署会后，各股室也要召开动员部署会议，认真传达上级有关文件和会议精神，充分做好干部的思想发动工作，统一思想，提高认识。

3.组织专题学习。运用多种形式，组织干部认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，____总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设的重要论述，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，省、市、县有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

4.广泛宣传发动。通过单位公众号、专栏、横幅标语、电子屏、微信等宣传载体，广泛宣传集中整治指导思想、工作原则、整治内容、方法步骤、工作要求等。

（二）查摆问题阶段（2020年9月10日—9月15日）

1.广泛征求意见。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函等形式广泛征求和听取干部群众、社会各界，特别是工作对象、服务对象对本地本部门本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。

2.受理投诉举报。医保局公开干部作风突出问题集中整治投诉举报电话、邮箱，及时受理群众投诉举报。

3.认真开展自查。各股室要对照本《方案》指出的干部作风方面突出问题，从思想上、认识上和表现上认真进行自查，主动找准、认清认领各自存在的突出问题，确保查找问题见人见事见细节，确保干部职工全覆盖。

4.深刻剖析原因。对查摆出的问题，通过召开专题民生生活会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向

（三）限期整改阶段（2020年9月15日—9月25日）

要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整改什么问题的原则，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。

（四）总结评估阶段（2020年9月25日—9月30日）

1.开展“回头看”。对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺，切实整改到位。对问题整改不力的，责令重新整改；对查找问题“零报告”、审核把关不严的及时约谈提醒，情况严重的，及时通报。

2.全面总结。对开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结。

（五）巩固提升，建章立制阶段（2020年10月1日—月31日）

着眼于建立和完善作风监管长效机制，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

集中整治工作在小组领导下开展，由办公室组织协调。成立以党组书记、局长担任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的干部作风突出问题集中整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，办公室主任由同志担任。按照集中整治内容的责任分工要求，抓好本单位的集中整治工作。

（二）严格工作责任。

班子成员要担负好分管范围内集中整治工作的领导责任，单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任。

（三）强化监督检查。

要切实采取有力措施，对本单位集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的，严肃问责，追究相关负责人和相关人员的责任。

（四）建立长效机制。

紧扣干部作风突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革，建立完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。