基层政工干部集训辅导讲课材料大全

第一篇：基层政工干部集训辅导讲课材料大全

适应新的形势任务要求

切实增强思想政治工作的针对性和有效性

在改革开放和发展社会主义市场经济的今天，国际国内形势复杂多变，部队建设面临许多新的矛盾和问题，思想政治工作也面临严峻的挑战。新形势下如何加强思想政治工作建设，是解决军队现代化建设面临的重大现实问题。

一、强化使命意识，切实用“两个提

供”统揽思想政治工作

新时期思想政治建设任务繁重，内容繁多，涉及到军队建设方方面面，在千头万绪的工作中，如果抓不住主要矛盾，提不起“纲”，整个思想政治工作就会陷于忙乱，疲于奔命，甚至本末倒置，偏离方向。“两个提供”的提出，提起了思想政治建设的“纲”，抓住了这个“纲”，崐思想政治工作就能高屋建瓴，提高起点。

1、统一思想，认清“两个提供”的重大意义。军队思想政治建设的任务，是由我军的性质和根本职能决定的。在新的历史条件下，正确认识和把握军队思想政治建设的“两个提供”历史使命，事关民族和国家的安危，现代化建设兴衰成败。1997年12月，江主席在军委扩大会议上就提出新时期军队建设要始终关注的两个重要问题：一个是在复杂的国际环境中，能不能打赢可能发生的高技术战争；一个是在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，能不能始终保持人民军队的性质、本色和作风。这两个关注点，集中体现了新时期党和人民对军队建设的最高政治要求。当前，西方敌对势力利用人权、民主、宗教、民族等问题，在政治、经济、军事、文化等方面，竭力对我施压；知识经济的到来，高新技术在军事领域特别是现代战争中的广泛运用，推动了世界军事革命的迅猛发展；社会主义市场经济的不断发展和改革开放的进一步深化，各种腐朽思想文化、价值取向和思想观念冲击军营。在多种矛盾并存，不同力量此消彼长的时代，将“两个提供”作为新的使命，是历史的必然，时代的要求。政工干部是基层政治工作的组织者和实施者，只有真正做到思想认识到位，工作落实到位，认真实践新的历史使命，才能从思想上、政治上和根本上把握建设部队的主动权。

2、提高起点，用“两个提供”统揽各项工作。一是以“两个提供”为指导，理清工作思路。自觉把“两个提供”作为统揽之“纲”，始终把“两个提供”作为政治工作的出发点和落脚点，研究工作要围绕“两个提供”去想，开展工作要围绕“两个提供”去抓，检查工作要围绕“两个提供”去看，把“两个提供”作为一条线，贯穿于政治工作的方方面面，贴紧部队中心工作，积极发挥服务保证作用，抓好根本性、基础性工作的落实，始终保持官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，为科技练兵提供强大的精神动力。二是以“两个提供”为依据，筹划工作任务。要在深刻学习领会《决定》基本内容、基本精神、基本要求的基础上，着眼部队建设全局，突出工作重点，把握工作节奏，区分轻重缓急，谋划好当前工作与长远建设，处理好工作标准与客观实际，兼顾好一般工作与重点工作。把“两个提供”分解到岗位，落实到人头，保证方方面面有目标，人人身上有责任，使完成“两个提供”真正成为每个政工奋斗目标和自觉行动。三是以“两个提供”为目标，分析工作形势。要正确认识和把握部队所处的社会环境，善于把思想政治工作放在国际国内形势发展变化的大背景、大环境下，分析和思考市场与操场的新变化，查找和解决在“两个提供”上反映出来的现实思想问题，使思想政治工作紧贴时代脉膊，增强针对性，保持思想政治工作的主旋律和高格调。四是以“两个提供”为标准，检验工作成效。衡量工作成效，最终要以“两个提供”为标准和基本尺度，看官兵的理想信念是否坚定，思想道德是否纯洁，凝聚力和战斗力是否强盛，完成任务是否出色，全面建设是否有新的加强。

3、摆上位置，把“两个提供”的要求落到实处。“两个提供”以全局上规定了思想政治建设的根本任务，要真正完成好，就不能大而化之，更不能当口号喊，必须同实际结合起来，创造性地去贯彻落实。把“两个提供”的要求落到实处，首先要着眼于强化官兵精神支柱。革命精神支柱，历来是我军战斗力的重要组成部分，是凝聚军心、克服困难、战胜敌人的重要保证。在复杂多变的国际国内政治斗争形势面前，要坚持用正确的思想理论教育官兵，用昂扬的革命精神激励官兵，用良好的政治环境熏陶官兵，用严格的组织纪律约束官兵，始终保持部队思想政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。其次要着眼于政治上的坚定。进一步加强理论学习和思想教育的力度，引导官兵强化政治意识，切实坚定马克思主义信仰，坚定邓小平理论的指导地位，坚定江泽民同志为核心的党中央、中央军委的领导，坚决反对危害国家、危害社会、危害人民的邪教和封建迷信，维护社会稳定，维护国家长治久安。再次，要着眼于服务保证中心。扎实做好科技练兵中的政治工作，突出抓好形势战备、职能任务和马克思主义战争观教育，不断强化做好现实军事斗争准备的紧迫感，强化带兵打仗，当兵打仗，练兵打仗的意识，为实现“两个提供”历史使命注入新的活力。

二、强化求实意识，切实把“初级阶段”作为思想政治工作的最大实际

这次全军政治工作会议明确指出，从社会主义初级阶段的实际出发指导思想政治建设，为我们更好地把握思想政治建设的根本任务和基本目标，选择正确的内容和途径，提供了科学依据和基本方向。在抓

落实上，必须把握好“四个统一”。

1、坚持高标准与渐进性的统一。思想政治建设是一项长期的、循序渐进的基础性工程，又是一个动态发展的过程。官兵思想政治觉悟的提高，也有个长期性、渐进性的特点。坚持思想政治工作的高标准，不是无原则地拔高，而是要始终坚持思想政治工作的高格调，坚持思想政治建设的原则性和战斗性，坚持以科学的理论武装人，以正确的理论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人。打牢官兵的思想政治基础，既不是一劳永逸，也不能一蹴而就，必须从官兵思想实际出发，一步一个脚印，合理确定思想政治工作的目标、内容、方法和要求，确立循序渐进、逐步提高的原则。青年官兵正处在生理成熟期、心理波动期、人生观形成期，思想政治工作必须科学确定标准与起点的关系。既不能超越现实，也不能消极迎合、降低标准；既要坚持思想政治工作的高格调，又要充分考虑干部战士的思想认识水平和接受能力。只有这样，才能使思想政治建设的总目标，由虚变实，由远及近，由低变高。尤其要着眼思想政治建设的长远发展，特别是官兵素质的全面提高，深入持久地下长功夫、慢功夫和细功夫。扎扎实实做好强根固本的基础性工作，从而使官兵的理想信念和人生追求不断向新的更高的层次升华。

2、坚持先进性要求与广泛性要求的统一。思想政治工作的目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”革命军人，我军是党绝对领导下的执行革命政治任务的武装集团，广大官兵是社会中比较先进的部分，在精神文明建设上一直走在全社会的前列。但在建立社会主义市场经济体制过程中，由于经济成份和经济利益多样化，社会生活方式的多样化、社会组织的多样化，社会岗位和就业形式的多样化，导致人民内部矛盾呈现出错综复杂的的状况。同时，阶段斗争在一定范围内仍然存在。这些情况反映到部队来，也存在着思想政治工作先进性要求与广泛性要求的矛盾。社会义初级阶段不仅存在着地区差别和贫富差别，而且存在着多种所有制形式和分配方式，来自不同地区、不同家庭和不同所有制单位的兵员，在理想追求、价值观念和行为方式等方面，都存在着明显的差异，加之干部战士的职务不同、分工不同、文化程度不同、入伍时间不同，对同样的问题也会产生多种多样的认识和看法。这就要求我们的思想政治工作，在坚持培养“四有”军人这个根本目标的前提下，区分层次和对象，实行分类指导，不能用党员的标准要求群众，不能用干部的标准要求战士，不能用老兵的标准要求新兵，不能用领导干部的标准要求基层干部。思想政治教育要改变“一锅煮”的做法，根据教育对象的不同特点，安排不同的教育内容，采取不同的教育形式和方法。在搞好集中教育的同时，要特别重视做好个别人的思想工作，坚持“一把钥匙开一把锁”。要处理好先进性与广泛性的关系，既要引导先进层向更高的标准努力，又要给中间层和后进层提出切实可行的目标，从而达到共同进步的目的。

3、坚持集中灌输与自我教育的统一。充分发挥内因的作用，是我军思想政治工作的一个传统。针对官兵实际，进行科学理论、进步思想、高尚道德、正确追求的教育灌输，是加强思想政治建设的主要手段和基本方法。但也要纠正“我讲你听，我教你通”的习惯做法，大力倡导自我教育，通过能者登台、民主讨论、体会交流、比较鉴定等形式，着力提高官兵的自我认识，自我控制，自我扬弃，自我升华的能力。

4、坚持时代性与继承性的统一。我军政治工作在七十多年的光辉历程中，发挥了巨大的威力，建立了不可磨灭的功绩。在发展社会主义市场经济和改革开放的条件下，我军质量建设将迈出历史性的步代。思想政治工作要适应新的形势任务，必须在坚持优良传统的基础上，更新观念，跟上形势，对工作内容、政策制度和方式手段等方面不相适应部分进行积极的探索和改革，不断赋予传统以新的内涵。对一些过时的具体做法要大胆摈弃，对依附在优良传统名义下的“左”的东西要坚决剥离。《决定》中明确指出，思想政治工作改革的总原则是：解放思想，实事求是，保持优势，创新发展。要按《决定》的要求不断推进思想政治工作的改革，使内容更系统，程序更规范，更具针对性和有效性。

三、强化人才意识，切实把全面提高官兵素质作为思想政治工作的主要任务

素质是强军之基，是制胜之本。培养一支高素质的人才队伍，全面提高官兵素质是我军现代化建设的关键。思想政治建设要实现“两个提供”的使命，必须解决好“一个提高”的问题，也就是说，要把履行使命的要求“聚焦”在培养人，提高官兵素质上。《决定》围绕履行思想政治建设的使命，把着眼点放在提高官兵素质上，进一步开阔了我们的视野，也抓住了关键，使我们抓思想政治建设的思路更清楚、重点更突出、任务更明确、落脚点更实。

1、转变观念。准确把握并积极适应纷繁复杂的国际国内形势，肩负起党和人民的重托，积极做好军事斗争准备，思想政治工作必须把着眼点放在全面提高官兵素质上，要进一步确立“官兵素质是部队建设水平的基本标志”的观念，确立“抓人才素质就是抓部队根本建设”的观念，确立“贯彻质量建设和科技强军的方针，归根到底靠人的素质”的观念。同时，社会经济文化的进步，武器装备的更新，现代战争形态的变化，从多方面对官兵素质提出了更高的要求。部队思想政治建设必须遵循的一个重要指导原则就是：适应这种变化，全面培养人、塑造人，真正在提高官兵素质上下功夫、见成效。

2、明确标准。《决定》对官兵素质提出了非常具体的标准，就是要适应军队现代化建设需要，培养造就具有良好的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质和身体心理素质的全面发展的新一代官兵，培养造就大批既懂政治又懂军事，既懂指挥管理又懂专业技术的高素质新型军事人才。具体地讲，主要体现在四个方面：一是坚定的理想信念。就是江主席指出的“有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策”。也就是要做到在复杂的形势面前，保持政治上的坚定性，在各种腐朽思想侵蚀面前，保持思想道德的纯洁性，在各种自由化思潮冲击面前，保持清醒地头脑和坚定的政治原则性，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威。二是熟练的本职业务。不同的时代、不同的专业、不同的职务有不同的人才需求，但工作标准是一致的，要在各自不同岗位上干出成绩、作出贡献。一级领导要有较强的组织指挥、科学决策的能力，机关干部要有能参善谋、会讲会写会抓的能力，基层干部要有创造性地抓好工作落实的能力，战士要有熟练掌握和运用手中武器的能力，等等，各职各类人员都必须具有较高的胜任本职工作的素质。三是扎实的文化基础。当今时代，是知识经济的时代，是科技兴国、科技强军的时代，没有较好的科学文化基础和丰富的现代知识，就没有立身之本，也难以尽职尽责，更不能成长成才。四是良好的身心状态。健康的身体是适应军营紧张生活和未来作战的首要条件，是干好本职工作和尽好义务的必然要求；健康的心理是保持高尚情操的基础，是完善、健全人格的前提。思想政治工作要把培养官兵良好的身体心理素质作为一项重要内容，在实践中发挥出应有的作用。

3、掌握方法。提高官兵素质，是一项艰巨的任务，需要付出艰苦的努力。一是勤于学习打基础。学习是提高素质的必由之路。要坚持不懈地落实“两个武装”，克服浮躁心理，养成静心学习的好习惯，要努力思考，真正使学习的东西入脑入心。二是勇于实践长才干。在实践中接受锻练，经受考验，增长才干，是提高素质的重要途径，也是官兵成长成才的最广阔道路。要象邓小平同志倡导的那样，解放思想，敢于试验，大胆地闯，对的就坚持，不对的赶快改，要结合干工作不断积累经验。三是善于总结求提高。不断总结就能不断提高。一方面，对实践过程中的一些感性认识理性化，零碎经验系统化，进行归纳梳理，变成自己的财富。另一方面，对工作中走过的弯路、出现的问题认真反思，变教训为财富，变坏事为好事，真正做到干一项工作，长一份本事。

4、履行职责。提高官兵素质是各级干部的共同责任。要把帮助官兵在服役期间增长知识、提高素质、获取丰富知识和经验作为重要职责，既要帮助官兵认清高素质人才是适应形势和任务要求，不学习、不进步就会被淘汰，增强紧迫感，又要尽好“校长”之责，帮助官兵不断提高素质。同时，还要积极为官兵成长成才创造良好的条件，加大对学习的指导力度，加大物资经费的投入，如：解决官兵参加培训和函授学习的经费，为官兵参加培训和函授学习提供时间保证，帮助官兵制定好个人自学计划，规范学习内容等，通过采取切实可行的措施，以提高官兵的综合素质。

四、强化法规意识，切实把运用法规制度作为思想政治工作的重要手段

随着依法治军方略的不断推进，政治工作法制化是提高其质量和效果的重要途径。适应新形势发展要求，就必须改变那种不重视法规制度建设、不习惯依据法规制度开展工作、不善于运用法规制度解决问题的现象，切实加大思想政治工作“法”的含量，把法规制度的调节规范、教育引导和强制约束作用发挥好。

1、切实认清法规制度的重要作用。我军思想政治建设的一系列法规制度，是人民军队优良传统的结晶，是新时期思想政治建设实践经验的概括和总结。把人民军队的优良传统和党的意志以法规制度的形式确定下来并加以运用，有利于保证优良传统的继承和发扬，以及党对军队的绝对领导。随着国家加快改革开放步伐，军队改革也向深层次发展，随之出现了许多新情况、新特点、新矛盾。解决这些问题，思想政治工作不仅要发挥好自身特有的优势，也要充分发挥法规制度的功能，坚持把法规制度的建设和运用作为新时期加强思想政治建设的重要内容和手段。法规制度对促进思想政治工作有三个方面的重要作用。一是规范作用。运用法规制度开展工作有利于克服思想政治工作的随意性，可以使思想政治工作的内容、方法、程序等规范化、系统化、制度化。比如三大条令、《政治工作条例》和《军队基层建设纲要》等，对思想政治工作的方方面面内容进行了规范，是我军政治工作法规性文件，也是我们开展政治工作的基本依据。二是保障作用。法规制度为思想政治工作提供条件和依据，保障思想政治工作顺利进行。可以说，没有法规制度的保障，就不可能有思想政治工作的有序展开，也就不可能有大的作为。三是推动作用。当前，官兵中涉法问题明显增多，对官兵的思想稳定带来一定影响，不能仅靠思想政治工作，必须运用法律法规手段，来推动这些问题的解决。同时，把落实思想政治工作的成功经验以法规制度的形式固定下来，加以推广贯彻，可以深化和巩固思想政治工作的效果，推动思想政治工作向前发展。

2、切实抓住发挥法规制度作用的关键环节。一是依法领导。任何领导干部、领导机关都不能凌驾于法规制度之上，作决定，下指示，部署工作，行使权力都要严格按法规制度办。这里主要包括两个方面的内容。一个是依法决策。作决定要按法定程序进行，决策结果不能与法规制度相左。这就要求党委（支部）在研究重大问题时，坚持“先议政后议事”，先学习和掌握有关制度规定，然后按民主集中制的原则慎重做出决策。另一个是依法行政。这就要求严格按法规制度处理问题，行使权力，既不能失之于宽，也不能简单粗暴；既不能生搬硬套，也不能随意变通；既不能刻意创新，也不能墨守成规。二是用法弘德。要注重坚持并善于运用法规制度巩固和增强思想教育效果。思想教育坚持和倡导的，从法规制度上给予鼓励和支持，以弘扬正气，鼓舞士气；思想教育反对的，用法规制度进行严格的约束戒免，以规范行为，鞭策后进。比如，每年我们都要投入一定的精力和时间，认真组织抵制酒绿灯红影响的教育，但仍有极个别同志偷偷进出一些明令禁止的娱乐场所，这就要坚持运用法规制度对违纪行为进行惩戒，起到警示作用，从而达到巩固和深化教育效果、整肃风气的目的。三是以法处事。没有规矩，不成方圆，办任何事情都要有纪律约束。入党、考学、提干、选拔培养技术学兵、选改士官以及立功受奖等热点敏感问题，都需要一套完整的规章制度加以制约，坚持按规定办。要依法文明带兵，坚持官兵政治平等，尊重士兵的民主权力和人格尊严，保持融洽的官兵关系。处理军政军民之间的矛盾和纠纷，也必须重视运用法律手段，维护部队和军人的合法权益。

3、切实维护法规制度的严肃性。一要加强教育。经常组织学习法规制度，进一步抓好普法知识的教育，不断强化法规意识，提高官兵执行法规制度的自觉性。要注重搞好培训，提高法律骨干队伍的整体素质。要把握重点，区分情况，不断增强实效。二要转变观念。我国长期处于封建社会，“人治”传统很有市场，一定要注意摒弃“人治”的传统观念，防止和克服权大于法、情大于法、钱大于法、以言代法、以利代法、以罚代法的不良倾向，坚决按法规制度运转部队、指导工作，在思想上实现由“人治”向“法治”的根本转变。三要及时督查。要把检查法规制度的落实情况作为思想政治工作的一项经常性任务，及时发现并纠正偏差与失误。要健全检查监督制度，强化检查监督手段，明确检查监督责任，不断提高检查监督的质量和效果。四要明确责任。政工干部要充分兵认清法规制度是政治工作的重要组成部分，落实这些要求是我们应尽的职责，要把落实制度情况作为衡量班子建设的“硬杠杠”，衡量各级干部素质的重要标准，以激发落实法规制度的内在动力。五要领导带头。领导干部要有按章办事、自我约束的表率意识，要带头接受法规制度的监督和规范，主动维护法规制度的权威。要坚持按级负责，不失职渎职，不越俎代疱。以模范遵守和执行法规制度的实际行动，保持思想政治工作的强大生命力。

五、强化服务意识，切实把关心官兵物质利益作为思想政治工作的重要原则

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，各种利益关系调整对官兵的影响日益深刻。重视和关心官兵的物质利益，增强思想政治工作的针对性和有效性，从根本上激发和调动广大官兵的积极性和创造性，是部队思想政治建设必须正视的重大现实问题。

1、重视和关心官兵的物质利益是新形势下思想政治工作的重要原则。一是重视和关心物质利益是马克思主义唯物史观的基本要求。历史唯物主义认为，物质利益是人们从事一切社会活动的基本动因。马克思曾经指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”邓小平同志更为直截了当地说：“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”江泽民同志也告诫我们：“党的全部任务和责任，就是为人民谋利益，团结和带领人民群众为实现自己的根本利益而奋斗”。可以说，物质利益是产生革命精神的根源，是发扬革命精神的物质基础。如果离开物质利益大谈革命精神，或离开了革命精神来谈物质利益，都不能使思想政治工作发挥应有的威力。因此，思想政治工作必须坚持马克思主义的物质利益观。二是重视和关心官兵物质利益是我党我军的优良传统。一切为了人民的利益，是我们党全部工作的出发点和落脚点。正是我们党最大限度地满足了人民群众的物质需求，才赢得人民群众信赖和支持。我军从创建之初，就把关心和满足官兵的物质利益需求作为思想政治工作的重要内容。在艰苦的战争年代虽然物质贫乏，但仍尽可能地保障官兵物质生活。比如，实行“经济公开”，开垦“爱兵田”，设立“爱兵基金”；和平建设时期，党和政府不断加大投入，逐步改善官兵的物质待遇。比如，多次增加工资津贴，提高伙食标准，实行军人保险制度，实施安居工程，等等。这些都说明重视和关心官兵的物质利益是我党我军的优良传统，应该得到进一步继承和发扬。三是重视和关心官兵的物质利益是新形势下加强与改进思想政治工作的客观要求。当前，利益驱动的作用渗透到社会生活的方方面面，也在激烈地撞击着军营，作用于官兵的思想行为。一方面，随着利益关系的不断调整，官兵的实际问题逐渐增多，在一定程度上影响了官兵的思想稳定。另一方面，官兵利益观念的不断变化，对维护个人正当利益的要求更加强烈。这种情况下，如果我们对官兵的利益要求，采取回避态度，思想政治工作就会失去感召力。因此，只有正视官兵的实际困难和利益需求，才能使思想政治工作更好地适应新形势，增强针对性和有效性。

2、千方百计地为实现和维护官兵的物质利益服务。新时期思想政治工作，应当努力寻求物质利益驱动和精神激励感召的最佳结合点，逐步建立和完善政策机制，想方设法实现和维护官兵物质利益，把官兵的积极性引导好、保护好、发挥好。一方面要切实把实现和维护官兵物质利益作为义不容辞的责任。要把为官兵利益服务作为经常性的工作，坚持倾听官兵的意见和呼声，了解官兵的愿望和需求，体察官兵的困难和疾苦，对官兵思想上的困惑、工作上的压力、生活上的困难、身体上的疾病等，要悉数掌握，高度重视，积极解决，真正做官兵的贴心人。要把实现和维护官兵的利益作为一项重要任务，在工作的各个环节都充分体现出来，时刻把官兵的冷暖挂在心上，积极出主意，想办法，真正把爱护官兵的真情化作实际行动。绝不能上交矛盾，推卸责任。另一方面要真心实意地为官兵解决实际问题。要充分发挥组织优势，积极主动地为官兵排忧解难。官兵在日常工作生活中的困难和问题是大量的，表现形式也是多种多样的。特别是兵役制度改革后，士官队伍扩大，现实问题更为突出。诸如住房问题、家属就业、子女入学、转业复员安置、优抚政策的落实、家庭涉法问题，以及官兵休假、探亲、体检、疗养、看病等等，都直接关系到官兵的切身利益。解决好这些问题，大家就会把心思用在工作上，否则就会影响积极性的发挥，所以，心系基层，努力营造拴心留人的环境，是广大政工干部的重要职责。

3、坚持和把握贯彻物质利益原则的正确方向。军队贯彻物质利益原则，必须符合我军性质宗旨的要求，反映军人与国家和人民整体利益的一致性，思想政治工作就是要运用好这一重要原则，确保其健康正确的方向。实际工作中要处理好“四个关系”。一是解决思想问题与解决实际问题的关系。新形势下部队许多思想问题是由实际问题引起的，这些思想问题的解决往往取决于实际问题的解决。如果对官兵的实际利益问题漠然处之，仅仅通过“正确对待”一类的空洞说教，是很难产生效果的。只有想方设法解决实际问题，思想政治工作才更有说服力和感召力，才能使官兵轻装上阵，安心本职。但思想政治工作的根本任务在于育人，重视和关心官兵的物质利益，决不意味着可以忽视和放松思想工作，更不能简单地以给钱给物代替教育引导。思想问题解决好了，官兵对物质利益才能有正确的追求。因此贯彻物质利益原则，决不能仅从满足人们追求物质利益的本能出发，而必须坚信思想政治工作的威力，紧紧抓住思想教育这个中心环节，引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人利益与党、国家和军队的利益统一起来。二是牺牲奉献与获取利益的关系。牺牲奉献与军人职业相伴相随，不仅战时随时准备献出自己的生命，和平时期也承受艰苦环境的磨练、严格纪律的约束。然而，讲牺牲奉献并不否定物质利益的正当要求。实现和维护官兵的物质利益也正是对官兵的肯定和褒奖。但是，我们讲物质利益，一定要充分考虑军队的特殊性，决不能简单地套用市场经济中的等价交换原则，不能把牺牲奉献作为获取利益的筹码。要教育官兵勇于为国家和人民的利益牺牲个人的利益，在奉献中实现军人价值。三是个人需求和现实可能的关系。官兵在物质利益上的需求呈现出多方位、多层次，完全实现也是不可能的。各级要从实际出发，立足现有条件，对各方面的需求认真梳理，全面分析，区别对待。对政策规定允许、客观条件具备的，要尽可能予以满足；对因客观条件限制一时解决不了的，要说明原因，讲清道理，引导官兵正确对待；对不切实际的物质要求和错误利益观念，要理直气壮地批评教育；对个人主义严重，只要照顾，不讲纪律，无理取闹的，要严肃处理。四是精神激励与物质鼓励的关系。人对物质和精神两个方面的需求都是不可缺少的，二者不可偏废。物质贫乏，会给生活造成许多不便，影响精神状态。但一味追求感官上享受，又会思想堕落、精神颓废，陷入被钱欲、物欲、占有欲所支配的泥潭。只有追求高尚的精神生活，才能有奋发进取的动力、乐观向上的态度。因此，思想政治工作必须充分发挥精神激励和物质鼓励两方面的作用，在运用精神激励原则、扩大精神激励范围的同时，搞好物质鼓励。如在战备训练、参与重大活动、完成重大任务、各个工作阶段等，都要大力表彰先进，给予必要的物资奖励，以最大限度地调动官兵的积极性和创造性。

《基层政工干部集训辅导讲课材料》

第二篇：全市政工干部岗位练兵集训小结

全市政工干部岗位练兵集训小结

这次全市政工干部岗位练兵集训，在大家的共同努力下，圆满地完成了各项集训任务，现在就要结束了。我受陈志明主任的委托，就这次集训作简要小结。

一、主要收获

集训期间，通过和政工干部座谈讨论，大家感到收获很大。一是政工业务理论得到提高。运用每晚1小时学习，半小时考试的学习方法，使参训政工干部全面学习掌握了政治理论、组织、干部、纪检等法律法规有关内容，进一步提高了开展政治工作的能力，重点解决了政工干部政工业务理论、政工业务知识不熟练的问题。二是政工业务技能得到提高。通过开展各种文书写作、现场动员、案例分析、课件制作、现场授课等讲授和练兵实践活动，进一步提高了政工干部文字表达、口头表达、解决实际问题、利用信息化手段开展和组织实施政治教育的能力。三是政工干部的体能素质得到提高。通过开展早晚1个小时的体能训练和登山活动，进一步提高政工干部的身体素质，为更好的开展政治工作打下了坚实的身体基础。

二、几点体会

（一）领导重视、保障有力是此次政工干部岗位练兵集训的取得圆满成功的保证。这次政工干部岗位练兵集训工作得到了支队党委高度重视，专门成立了集训领导小组，负责集训期的学习、训练、考核等工作，特别是支队两位主官，亲自过问集训工作，亲临现场指导学习训练，支队长张小新在开训动员会上为参训干部作动员，今天支队党委书记胡南生政委等下还要为我们作重要讲话。集训期间，支队党委成员都能深入现场与参训干部交流思想和学习训练体会，极大的鼓舞集训干部参训的热情。支队后勤处人员能及时跟进保障工作，确保参训人员吃饱吃好、休息好，做到了吃有热饭热菜，洗澡有热水，睡觉有空调。

二是科学安排、学用结合是此次政工干部岗位练兵集训取得实效的保证。集训前，政治处制定了科学合理的集训方案，对每天的学习训练作了科学安排，做到理论与实践相结合、学用相结合、脑力劳动与体能训练相结合，每天早晚安排体能训练，上午邀请宜春学院、部队内部有经验的干部进行公文写作、PPT课件制作、现场动员、案例分析授课，下午按照授课内容进行实践操作，晚上自学政工业务理论，学习结束前，每人要进一步测试。通过动手操作和测试，进一步巩固了学习成果。

三是活动丰富、积极参与是此次政工干部岗位练兵集训充满活力的保证。集训期间，政治处按照《政工岗位练兵活动方案》，组织开展了政工软件、现场动员、课件制作、现场授课评比竞赛活动，让参训干部在比中练，练中比。通过评比竞赛活动，既提高了参训干部积极参与的热情，又活跃了学习训练的氛围。

四是认真负责、遵规守纪是此次政工干部岗位练兵集训安全顺利的保证。集训期间，带队干部认真负责，积极做好组织、管理、服务、协调工作，为集训工作顺利进行付出了辛勤劳动。参训干部能端正学风，认真遵守纪律，注意维护政工干部的良好形象。这里要提出表彰是丰城大队欧阳鑫教导员，自始至终都能与指导员们同训练、同学习、同要求；还有樟树大队肖军教导员，能发扬老同志的模范带头作用，带头参加学习训练、带头遵守集训队的规章制度。

三、存在的不足和需要改进的方面

这次政工干部岗位练兵集训虽然取得一些成效，但也有许多值得思考和总结的地方：

一是全市政工干部整体素质不高，通过短时间的集训，很难达到理想的效果，特别是现场动员、课件制作、公文写作，现场授课不是短时间内培训就能提高的；

二是少数政工干部思想上重视不够，抱有侥幸心理，学习积极性、主动性还不够，业务能力和水平提高较缓慢；

三是由于工作繁忙、任务繁重，很难抽出时间学习，特别是当前打造铁军比武竞赛、“五大”活动时间紧、任务重，政工干部特别政治教导员充当多方面角色，想静下心来学习很难实现。

针对以上问题，建议在适当的时候，再次集中时间进行学习培训。

评比考核成绩公布

一、政工软件评比情况（1-6月）高安、袁州、铜鼓、靖安、万载

二、课件制作评比 一等奖：特勤中队王文军

二等奖：袁州大队明月路中队宋绍军

三等奖：袁州大队宜阳中队郑平、铜鼓中队郭剑

三、现场授课评比

一等奖：袁州大队明月路中队宋绍军 二等奖：特勤中队王文军

三等奖：樟树中队曾利华、丰城大队剑邑中队席志文

四、现场动员评比

整体比较差，都达不到现场动员要求，暂不评比等次。

五、理论考试成绩

六、公文写作成绩

七、案件分析成绩

第三篇：民兵干部集训征兵讲课

民兵连长、指导员集训讲课提纲

根据集训安排，今天由我和大家进一步了解学习征兵基本知识和当前征兵工作中出现的新情况新问题以及化解问题的对策。

分三个内容来讲解：

一、征兵工作基本知识

二、当前征兵工作面临的新形势新问题

三、化解征兵工作面临问题的对策 下面，讲第一个内容征兵工作基本知识 分三个方面：

（一）征兵工作的重要意义

（二）征兵工作的基本程序

（三）征兵工作的基本特点、原则和政策规定

（一）征兵工作的重要意义

征兵工作是国防和军队现代化建设的源头工程，是关系国家安全与稳定的一项重要工作，也是党中央、国务院和人民群众赋予各级政府的一项重要职责。随着形势的发展变化，特别是军队现代化建设的发展，每一年的征兵工作都有新的要求。当前，国际形势却日趋复杂，以美国为首的西方敌对势力始终没有放弃对我“西化”、“分化”和遏制我国的战略图谋;周边国家与我国围绕领土和海洋权益的也斗争十分激烈;境内外“三股势力”(民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖主义势力)活动猖獗，这都对加强国防和军队建设提出了更高的要求。面对复杂多变的国际形势和周边环境，面对传统和非传统安全威胁，我们必须增强国家安全意识，加强军队全面建设。因此，我们一定要充分认识新形下搞好征兵工作的重要性因此，从国家安全的高度，从国防和军队长远建设的高度，认真做好征兵工作，为维护祖国的安全统一和繁荣稳定做出我们应有的贡献。

（二）简要了解一下征兵的程序。（共11个步骤）★宣传教育

在兵役工作中开展宣传教育，并贯穿征兵工作的始终。主要内容包括：爱国主义思想教育、革命英雄主义教育、兵役法制教育和端正入伍动机教育。宣传教育的方法主要分为两类，一类是舆论宣传形式，如举行报告会，组织参观，运用报刊、广播、电视、标语、横幅、黑板报、画廊宣传等。一类是思想教育工作形式，如座谈会、家访、谈心、跟踪教育等。

★兵役登记

主要是了解掌握当地适龄男性公民的数量及分布情况。具体工作由基层武装部组织实施，基层公安、卫生等部门选派人员参加，一般在乡（镇、街道）和企事业单位设立兵役登记站。登记时一般由适龄公民本人携带身份证、户口本、毕业证和个人一寸免冠近照前往，如因特殊情况本人不能前往登记的，应由其亲属或委托人代为登记。

★初检、初审

主要是了解掌握当地适龄男性公民的身体、文化、现实表现情况。具体工作由基层武装部组织实施，基层公安、卫生等部门选派人员参加，初检一般情况下在兵役登记站组织实践，也可由县、区人武部统一设站组织。

★确定预征对象

县、区兵役机关在对适龄公民进行兵役登记和体格初检、政治初审的基础上，按一定数额选定本的预定征集对象，选定时应实行村（居委会）、乡（镇、街道）、县（区）三级把关责任制。首先，村（居委会）、企业事业单位应按照规定的数额，经集体研究，全面衡量，择优向乡（镇、街道）推荐预征对象；其次，乡（镇、街道）对村（居委会）、企业事业单位推荐的预征对象，应认真进行审查，本着合理负担、择优选定的原则，按规定的数额向县（区）兵役机关推荐预征对象；第三，县（区）兵役机关对基层推荐的预征对象，应会同有关部门认真进行审查，确定本县（区）当年的预征对象，并书面通知本人及所在单位。

★体格检查

征兵体格工作在政府领导和兵役机关的统一组织安排下进行，由卫生部门负责，应征公民上站体检时，应携带“三证一照”。即：身份证、户口本、毕业证，一寸免冠近照。体检开始后，要在候检室检查其户口本和毕业证，并在体格表上张贴本人照片，进行统一编号，防止冒名顶替。

★政治审查

征兵政审工作在政府领导和兵役机关统一组织安排下进行，由公安部门负责。一般采取县、乡、村三级政审和区域联审。对外出打工经商的要采取去人、发函、查问知情人等方法搞清现实表现情况，对有疑点的青年，问题一时查不清的，一律不批准入伍。

★新兵走访

走访主要调查应征公民病史情况、政治思想、家庭背景、文化程度、个人经历、现实表现和入伍态度等情况。走访调查工作由县级征兵办公室统一组织，乡镇人民政府、街道办负责承办，基层专武干部、派出所民警、卫生院（所）医生、民兵营（连）长等人组成调查组具体实施（政治条件兵和身体条件兵接兵干部参与）。调查组通过认真走访调查，填写《应征公民走访调查表》，县级人武部根据调查组调查的情况，慎重做出结论，作为定兵的一个依据（《应征公民走访调查表》装入新兵档案）。没有经过走访调查的，一律不得纳入定兵范围。

★服装发放 由兵役机关统一组织，实施的时间一般在新兵审定后和新兵集中前，以接兵部队为单位，本着先走先发，后走后发的原则发放新兵被装给新兵本人，并现场组织试穿，做到衣履适体。

★新兵运输

由兵役机关和接兵部队共同完成，实施时。首先，由兵役机关以接兵部队为单位编造《新兵花名册》，并在新兵起运前一天将《新兵花名册》和新兵档案移交给接兵部队；其次，在新兵起运前三到五个小时将新兵移交给接兵部队，交接的地点一般在车站、码头等交通方便的地方；第三，新兵起运前，要对新兵进行乘车（船）常识教育，防止途中发生事故。起运时，各县、区人民政府将组织欢送。

★跟踪了解

义务兵被征集后，作为地方政府及其兵役机关和出兵单位将开展跟踪教育，协助部队进一步做好义务兵及其家属的思想工作，并实施管理、服务工作，使义务兵人人安心服役，个个争当优秀士兵。跟踪教育主要有6项工作内容：(1)基层人武部与义务兵定期通信了解情况;(2)每年统计核查在役义务兵人数;(3)受理义务兵及其家属来信来访并及时处理;(4)基层人武部或分管兵役工作的部门进行家访;(5)上报、汇总和交流跟踪教育、管理与服务情况;(6)了解义务兵受奖惩情况，慰问、奖励获奖人员。

★总结验收

兵役机关适时、认真地搞好征兵工作总结，正确估价工作情况，科学分析存在问题，认真分析查找原因，切实吸取经验教训，研究提出改进措施。并对征兵工作搞得好的单位和个人，给予表彰；对拒绝服兵役的青年和拒绝完成兵役任务的单位，依照《征兵工作条例》的规定给予处罚。

二、当前征兵工作面临新形势新问题 随着改革开放不断深入，市场经济不断发展，国防教育以及相关机制方面存在的不足，导致部分地区在一定程度上出现了“征兵难”现象。人武部根据征兵工作出现的新情况新问题，前段时间对各乡、镇、办，村（居）、社会各界进行了调查，从调查情况看，暂时没有“难”到完不成征兵任务的地步，但也并不容乐观。究其原因，存在以下四个方面问题。

一是应征适龄青年逐年减少。以2008—2010我区报名并参加体检人数尚不足适龄青年的60％，报名人数下降明显。究其原因主要有：一是从70年代开始，我国实行计划生育，出生人口减少，我区进入现役的适龄青年相应减少。二是适龄青年升学、就业渠道增多，兵员基数继续分流。目前我区高中的升学率在80％左右，未升学的大都外出务工，外出务工又能按要求返乡应征的比率并不高，且应征还需过体检关、政审关，合格的兵员就显得更少。

二是适龄青年的参军热情不高。主要表现为以种种借口逃避服兵役，有的在体检和政审过程中假报病史，体检合格人员自动提出不愿服役。究其原因有：一是国防意识淡薄。目前的适龄青年都出生于20世纪80年代后期，身处“太平盛世”，缺乏保家卫国和居安思危的思想认识。二是利益关难过。部分适龄青年及家属认为应征入伍一无“钱”途、二无“官”路，不想应征。当前义务兵待遇不高，对农村义务兵优待金标准又较低。三是家庭关难过。父母宠爱，祖父母“隔代爱”，许多家长怕孩子到部队吃苦；有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累，不想过严格而又紧张的部队生活。此外，极个别接兵单位征兵中的不正之风，也影响了适龄青年的应征积极性。

三是兵员征集质量难保证。征集新兵的思想素质参差不齐、文化素质提高不大，征集的新兵所具备的科学文化素质与目前国防现代化建设的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不稳定、身体有问题等造成换兵、退兵的现象有所抬头。究其原因主要有：一是受到升学率日渐上升、就业途径增多的影响，部分人认为工作赚钱入学深造都优于参军入伍。二是入伍的动机不纯。部分人认为当兵就是为今后的就业打个基础、找条出路。

四是征兵工作开展难。较突出的困难有：一是应征青年流动多，政审外调难开展。二是临阵磨枪，宣传效果难保证。三是兵役法规中惩处规定可操作性不强，无统一标准，处罚执行难。四是配套政策落实不到位。

总之，严峻的征兵形势，给我们提出了新的更高的要求，必须充分认清当前征兵工作的形势，切实增强做好征兵工作的紧迫感和责任感。

三、化解征兵工作面临问题的对策

征兵工作是一项长期的政治任务，再大的困难都必须保证任务的完成，因此，必须立足现有条件，采取应对措施，切实改变被动的工作局面。

一是加大宣传教育的力度，特别是对新政策规定的宣传。

强调加强教育，虽然是老生常谈，但必不可少。国务院、中央军委以级各级地方政府近几年，出台了大量的优惠政策，今年山东省、滨州市又分别出台了《关于做好新形势下征兵工作的意见》鲁发（2011）7号文件和滨发（2011）15号文件。

征兵新的政策规定

1、征集的主体对象

根据国防部征兵办公室，总政治部和国家教育部、财政部的文件精神，自2010年来，征集的主体对象为各级各类本科、大专、高中（含职高、中专、技校）院校应届毕业生，优先征集学历高的青年和应届毕业生入伍。

这一规定主要是国家鼓励高校应届毕业生应征入伍服义务兵役，这里的“高校毕业生”指中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。不包括往届毕业生及成人高等教育、高等教育自学考试类学生、各类非学历教育的学生。征集年龄：高职（专科）毕业生当年年满18至23岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24岁。

2、入伍基本身体条件

兵员征集的条件，除了对政治条件和体格条件提出了具体要求以外，其年龄条件为，应征男青年为2011年12月31日前年满18岁至20岁，高中毕业生可放宽到21岁，高职（专科）毕业生可放宽到23岁，本科及以上学历毕业生可放宽到24岁。应征女青年，应届高中毕业生年龄为17岁至19岁，应届大学毕业生年龄不超过22岁。同时，女青年身高要求为162厘米以上。

个别体格条件较为优秀的应征男青年，体重可放宽至不超过标准体重的25%，不低于标准体重的15%。

视力：陆勤人员右眼裸眼视力不低于4.9，左眼裸视力不低于4.8；普通高中毕业生以上文化程度青年右眼裸视力不低于4.7，左眼裸视力不低于4.5；大学专科以上文化程度青年入伍，右眼裸视力可放宽到4.6，左眼裸视力可放宽到4.5。

内科：乙型肝炎表面抗原呈阴性；血压收缩压；12.00—18.66千帕（96—140毫米汞柱）；舒张压；8.0—11.46千帕（60—86毫米汞柱）；心率每分钟56次至110次之间；等等。

以下身体情况不符合入伍条件：

手指残缺，影响功能的足趾或指（趾）畸形，足底弓完全消失的扁平足，影响长途行走的鸡眼，重度破裂症，不合格；恶性肿瘤，影响面容或功能的各部位良性肿瘤，囊肿，瘢痕，瘢痕体质，不合格；着短装身体裸露部位刺有“点，字，图案”，直径超过2cm（其他部位直径超过3cm）或虽经手术处理仍留有明显文身瘢痕，影响军容，不合格；高血压病，器质性心脏病，血管疾病，不合格；慢性支气管炎，支气管扩张，支气管哮喘，肺结核，肺大泡，结核性胸膜炎及其他呼吸系统慢性疾病，不合格；严重慢性胃，肠疾病，肝脏，胆囊，脾脏，胰腺疾病，细菌性痢疾，内脏下垂，腹部包块，不合格。

3、入伍基本政治条件

总参谋部、总政治部2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》规定：征集服现役的公民必须热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良,决心为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英勇奋斗。具有下列情形之一的公民，不征集服现役：

（1）散步有政治性错误的言论，撰写、编著、发表、出版带有政治错误的文章、著作的；

（2）曾被刑事处罚、劳动教养、收容教育、行政拘留的；年满14周岁不满16周岁犯罪，依法不予刑事处罚的，或者在18周岁前有严重违法行为尚不够刑事处罚的；

（3）因涉嫌违纪、违法正在被调查处理，或者正在被侦查、起诉或者审判的；

（4）因犯严重错误被开除公职、勒令辞职、开除学籍或者被开除党籍、留党察看、开除团籍的；

（5）有黑社会性质犯罪团伙标志、有损国家形象、有损社会公德文身的；

（6）与国外、境外政治背景复杂的人员关系密切，政治上可疑的；（7）参加过邪教组织或者进行过活动的，参加过有害功法组织或者积极进行活动的；家庭主要成员、直接抚养人、主要社会关系成员或者对本人呢影响较大的其他亲属是邪教或者有害功法组织骨干分子的；

（8）本人或者家庭主要成员、直接抚养人参加民族分裂、暴力恐怖、宗教极端等非法组织、带有黑社会性质犯罪团伙或者进行过活动的； 主要社会关系成员或者对本人影响较大的其他亲属是上述非法组织骨干分子；

（9）家庭主要成员、直接抚养人、主要社会关系成员或者对本人影响较大的其他亲属、有被刑事处罚、开除党籍、开除公职或者有严重违法问题尚未查清，本人有包庇、报复言行的；

（10）家庭主要成员有危害国家安全犯罪行为或者严重政治性问题，本人不能划清界限的；

（11）其他不符合征集服现役政治条件情形的。

4、高校毕业生应征入伍享有优惠政策

高校毕业生应征入伍服役务兵，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他优惠政策。

（1）优先选拔使用。同等条件下，高校毕业生士兵在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先；具有普通高等学校本科以上学历、取得相应学位的高校毕业生士官，表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官。（2010年入伍符合条件有相当一部分提高）（2）补偿学费和代偿国家助学贷款。国家对服兵役的毕业生每年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元；毕业生在校期间每年学费实际缴纳的学费或获得的国家助学金贷款本息高于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。

5、具有高等教育学历的士兵退役后，享受就业优惠政策（1）参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取；（2）退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分；（3）立二等功及以上的，退役后免试（指初试）攻读硕士研究生；（4）具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科。（5）退役后可根据需要参照应届高校毕业生办理就业报到手续。

6、对违法违规的行为进行法律责任追究

《中华人民共和国兵役法》第十一章“惩处”规定：

第六十一条有兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款；

（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；

（二）应征公民拒绝。逃避征集的：

（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。

有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或者升学。

战时有第一款

（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条现役军人以逃避服兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予行政处分；战时逃离部队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条机关、团体。企业事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的，拒绝接收、安臵退伍军人的，或者由其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府责令改正，并可以处以处罚。

第六十四条扰乱兵役工作秩序，或者阻碍兵役工作人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条列的规定给予处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条国家工作人员和军人在兵役工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成刑事责任的，给予刑事处分：

（一）收受贿赂的；

（二）滥用职权或者玩忽职守的；

（三）徇私舞弊，接送不合格兵员的。

7、复员退伍军人的安置

“从哪里来，回哪里去”是退役士兵安臵工作的基本原则。即：士兵退役后仍回原入伍征集地，由当地人民政府安臵其参加农业生产、分配工作或复学、复工、复职，或给予城镇退役士兵一次性经济补助，办理自谋职业手续。8、2011年山东省征兵工作优惠政策

根据中共山东省委、山东省人民政府、山东省军区《关于做好新形势下征兵工作的意见》（鲁发【2011】7号）文件规定。

（1）提高优待补助标准。认真落实义务兵优待补助政策。符合国家安臵条件的转业士官和义务兵自谋职业一次性补助经费标准，分别按照当地上城镇单位在岗职工平均工资额的2.5倍左右和1.5倍左右的数额发放；国家指令性安排的退役士兵在待安臵期间，要按当地城镇居民最低生活保障标准给予一次性生活补助。农村籍义务兵，按不低于上农村人均纯收入标准发给优待金。对到西藏、新疆等高原艰苦地区服役的义务兵，优待金标准应适当提高。一次性经济补助和优待金由县（市、区）统一标准、统一发放。

（2）加大退役士兵安臵力度。退役大学生士兵服现役期间，视为基层工作经历，党政机关考录公务员时，要进一步扩大招考录用的比例。退役士兵报考政法干警培养体制改革基层政法机关公务员时，教育考试笔试成绩总分加10分。基层专职武装干部重点招录退役大学生士兵。国有大中型企业和经济效益较好的企业，都应积极吸纳退役士兵就业。企业与接收安臵的退役士兵应当依法签订不少于3年的劳动合同。企业招录退役士兵达到一定比例的，根据有关规定相应递减有关税费。接收退役士兵的单位裁减人员时，应当优先留用退役士兵。对转业士官、荣立二等功以上奖励和因战、因公被评为5-8级伤残等级的退役士兵等，按照国家有关规定实行重点安臵。对返乡务农的退役士兵，要加强培养，鼓励他们通过法定程序积极参与村居“两委”班子的选举。自谋职业，自主创业的退役士兵按照有关规定享受税费减免、小额担保贷款和创业扶持等各项优惠政策。

但群众们对这些政策规定了解的知道的却很少，导致大量的政策规定形同虚设，起不到应有作用。常常出现一种“一阵风”、“运动式”的宣传模式，很难做到持久深入，家喻户晓。为此省军区提出了“一季征兵，全年准备”的要求，把每年的5月、10月作为征兵宣传月，要求各级要加强协调新闻出版、文化宣传部门，整合广播电视、报刊网络宣传资源，利用各种形式和教育契机，展开多角度、全方位、立体式的宣传教育。

二是坚持把抓好平时准备作为提高征兵质量的一个重要环节，牢固树立“一季征兵，全年准备”的思想。注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工适龄青年流向档案”，尽可能地将他们外出的地点、单位、联系电话等登记在案，以便于能更准确掌握应征青年的现实表现。加大高校毕业生征集力度。加大对服过役的大学毕业生倾斜力度，如在公务员招考、事业单位进人等用人渠道上给予优惠，加大大学生入伍提干比例等等

三是强化全民国防意识，加大兵役法规执行力度。当前，国防意识淡化，依法服兵役观念弱化等问题影响了征兵工作的开展。一要加大国防教育力度。二要加大兵役法规执行力度。《中华人民共和国兵役法》第十一章“惩处”规定：第六十一条 有服兵役义务的公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可以处以罚款：

（一）拒绝、逃避兵役登记和体格检查的；

（二）应征公民拒绝、逃避征集的；

（三）预备役人员拒绝、逃避参加军事训练和执行军事勤务的。有前款第（二）项行为，拒不改正的，在两年内不得被录取为国家公务员、国有企业职工、不得出国或升学。战时有第一款第（二）、（三）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 现役军人以逃避兵役为目的，拒绝履行职责或者逃离部队的，按照中央军事委员会的规定给予行政处分；战时逃离部队，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

明知是逃离部队的军人而雇佣的，由县级人民政府责令改正，并处以罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第六十三条 机关、团体、企业事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务的，阻扰公民履行兵役义务的，拒绝接收、安臵退伍军人的，或者有其他妨碍兵役工作行为的，由县级人民政府责令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚。

下一步，区征兵办将协调区相关单位，依据省、市出台的优惠政策，结合我区实际，出台相关优惠政策。

士兵是构成军队的绝大多数，是军队战斗力的直接体现者一切作战和战备训练都要依靠广大士兵完成、落实。士兵的素质决定了任务的完成情况，而士兵的素质又取决于兵员的质量，所以要加强征兵工作，必须认真研究市场经济条件下征兵工作的规律，为打赢未来信息化战争作兵员准备。

今天的课就讲到这里，所讲的内容都是一些常识性知识，希望同志们课后进行消化理解，真正把这些知识融入到平时的工作生活中去，成为我们武装工作带头人和传播者，为我们做好下一步的武装工作提供依据。如有不当之处，课下再进行交流。

第四篇：基层组织建设讲课材料

提高村干部队伍素质

培育新农村建设带头人

----农村基层组织建设工作讲课发言材料

教学目的：学习了解

一、加强和改进农村基层组织建设的重大意义。

二、新形势下村干部的主要工作职责；

三、村干部应该具备的基本素质；

四、关于建设团结和谐的村两委班子问题。教学重点：新形势下村干部的主要工作职责；村干部应该具备的基本素质；

教学对象：村支书、主任 讲课内容：

根据本次培训班的总体安排，今天由我为大家讲一讲农村基层组织建设工作。因为本人对农村基层组织建设工作仅能从书面的角度去分析，还谈不上上升到理论高度。所以在共同探讨的过程中，如果有什么不妥之处，请大家指出来，共同学习领会。结合本次培训班的特点，主要是针对本次村级两委班子的成员，因此，我重点从以下四个方面与大家共同学习探讨一下农村基层组织建设的有关知识：

一、加强和改进农村基层组织建设的重大意义。二是关于新形势下村干部的主要工作职责；三是村干部应该具备的基本素质；四是关于建设团结和谐的村两委班子问题。

一、强和改进农村基层组织建设的重大意义（课件一）

（一）农村的变革需要我们加强和改进农村基层组织建设。

1、农村的“三化”变革，需要我们加强农村的基层组织建设。一是农业的产业化进程加快； 二是农村的工业化进程加快； 三是农村的城镇化进程在加快。

这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。（课件二）

2、经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。•

3、信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。•

4、观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。（课件三）

（二）历史经验要求加强和改进农村基层组织建设。

“党代表制度，经验证明不能废除。特别是在连一级，因党的支部建设在连上，党代表更为重要。他要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。事实证明，哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全，而连长在政治上却不易有这样大的作用。”（《毛泽东选集》第1卷第64页）（课件四）

新中国成立之初，党迅速在全国农村全面展开了基层组织的创建工作，主要创建了两类组织，一是农村基层党组织和政权组织，二是农村经济组织。

1、在１９５１年至１９５４年的整党运动中，农村基层党组织得到了整顿；

2、１９５４年中央召开了第一次全国农村党的基层组织工作会 议，这次会议是过渡时期加强农村党的基层组织建设、以实现党对农业的社会主义改造的一次重要会议；

3、１９６２年中央制定下发了《中国共产党农村基层组织工作条例试行草案》；

4、１９６５年中央批转下发了中央组织部《关于加强农村党的建设的三个问题的报告》。

5、在社会主义建设时期，农业、农村和农民为巩固新生的国家政权、推进工业化奠定了重要基础，为国民经济的发展作出了巨大贡献，广大农村基层组织功不可没。（课件5）

以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，紧紧围绕解放和发展农村生产力，推动农业和农村经济加快发展，切实加强农村基层组织建设，强调农村基层党组织要坚持和完善家庭联产承包责任制，带领群众走共同富裕的道路。（课件6）

1、１９８２年１月，中央批转了《全国农村工作会议纪要》，明确提出“党的农村基层组织是团结广大群众前进的核心和战斗堡垒”。

2、１９８５年，全国农村党的基层组织建设工作座谈会对适应农村改革需要，大力抓好农村党员教育，调整和建设好农村基层组织的领导班子，提出了明确的任务和要求。

4、从１９８６年开始，全国整党转入农村，重点解决少数农村党员干部中存在的以权谋私和违法乱纪问题，有力地推动了农村基层领导班子建设。

5、１９８７年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，规范了村民委员会的工作。

这一时期，我国改革首先从农村开始，农村改革取得了巨大成就，农村发生了翻天覆地的变化，广大农民群众的生活状况有了较大改善，农村基层党组织发挥了重要作用。（课件7）

•江泽民同志强调：“加强农村基层组织建设，是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务，也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治和组织保证。”•１９９０年８月，中央有关部门在山东省莱西县召开全国村级组织建设工作座谈会，进一步明确了农村基层党组织的领导核心地位，确立了以党支部为核心的村级组织配套建设的工作格局，这次会议在党的基层组织建设史上具有重要意义。

•１９９４年中央召开全国农村基层组织建设工作会议，会后下发了《关于加强农村基层组织建设的通知》，决定用三年时间集中整顿处于软弱涣散和瘫痪状态的村党支部。（课件8）１９９７年，中央决定再用三年时间对后进乡镇党委和村党组织进行整顿建设

１９９８年，党的十五届三中全会确定了农业和农村跨世纪发展的目标，进一步明确了农村基层组织建设、民主法制建设的任务和要求。同年，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施，进一步规范了村民自治，加快了农村基层民主政治建设的步伐。１９９９年，中央制定出台了《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步规范了农村基层党组织的工作。

２０００年１２月到２００２年６月，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，有１５２０多万名农村基层干部参加。学习教育活动基本达到了中央关于“让干部受教育、使农民得实惠”的要求，取得了明显成效。

这一时期，我国的农业基础地位进一步巩固，农村经济结构战略性调整进一步推进，农村基层民主和基层组织建设进一步加强。（课件9）

胡锦涛同志强调：“发展农业和农村经济，一靠政策，二靠科技，三靠投入，而所有这一切，归根结底，要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实，都离不开基层组织的有效工作。多年的实践证明，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本，是关键，是必须做好的基础工作。” ２００３年，中央印发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，对在新形势下进一步加强农村基层组织建设，建立健全常抓不懈的工作机制，提出了明确的目标和要求。（课件10）

•新中国成立后，特别是改革开放以来，我国用不到世界9％的耕地养活了世界2l％的人口，这是全世界公认的伟大奇迹，是中国共产党领导中国亿万农民脱贫致富奔小康的伟大胜利。（课件11）•主要农作物呈几倍、几十倍增长，粮食自给有余，棉花产量占到全国三分之一，畜牧业占大农业的比重达到28％，特色林果面积现已发展到1100万亩；2005年农业总产值达到825．8亿元，是1978年的6．9倍，是1955年的18．9倍；农牧民人均纯收入达到2482元，是1978年的21倍，“十五”期间年均增长8．9％，高于同期城镇居民人均可支配收入增长速度。•特别是这些年来，伴随经济的不断发展，我区相继实施了一系列为民办实事工程，在全区实施抗震安居工程，新建、改造城乡抗震安居住房59．6万户，240万人搬进新居；

•从1995年开始实施大规模的农村防病改水工程，累计投入资金25亿元，解决了近1000万人饮水问题；（课件12）

•加快农村道路建设，“十五”时期累计投资51亿元（相当于“九五”近7倍），新改建农村公路17540公里，全区99．3％的乡（镇）和90．1％的行政村通了公路；

•实施扶贫开发，从2001年起用三年时间解决了最后44万特困人口温饱问题，并使105万低收入贫困人口脱贫，全区贫困人口由2000年的329万人减少到现在的188万人，贫困人口比重由36％下降到19％，下降了17个百分点；

•实施广播电视“村村通工程”，使全区广播电视人口覆盖率达到92％以上；

•认真落实农村免费义务教育政策，享受“两免一补”的农村贫困学生达到234万人； •实施新型农村合作医疗试点，全区试点县市53个，覆盖农牧业人口720万人，占农牧业人口总数的65％以上。

•这些重大举措的实施，有效解决了各族群众在吃、住、行、文化、教育、就医等方面的困难，提高了广大农牧民的生活质量和水平。（课件13）

（三）存在的问题要求我们加强和改进农村基层组织建设。•在充分肯定农村基层组织建设成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我国农业农村工作的形势发生了深刻变化，农村基层组织建设面临许多新情况新课题。（课件14）

•一是随着农村经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多。•这就要求农村基层党组织的传统设置形式、工作方法，以及党员教育管理的方式等，进行相应的转变或调整。

•与此要求相比，有的农村基层党员干部还习惯于过去那样“吹哨子”、“喊号子”，搞强迫命令、行政干预，工作方法不对路，引发一些矛盾冲突；有的农村基层党组织忽视在新的经济和社会组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，一些党员长期游离于党组织之外，不能充分发挥作用。（课件15）•二是随着我国农业生产由传统农业向现代农业转变，将广泛应用现代科学技术、普遍使用现代生产工具、全过程实现现代管理，推进农业生产经营方式转变。

•这就要求农村基层党组织进一步加强和改进对经济工作的领导。

•但是，目前一些地方的农村基层党组织对此认识不足，不注意加强对农民的科技培训和提高农民的科学文化素质，不知道如何为农民群众发展生产提供有效的服务。（课件16）

•三是随着改革的不断深化，农村在家庭联产承包经营责任制的基础上，实行了税费改革，现在又在大力推进农村综合改革，从而使国家、集体和农民的分配关系发生了重大调整。

•这就要求农村基层党组织转变工作职能，学会用经济、政策、法律手段开展工作，服务群众。

•但是，目前一些地方的农村基层党组织在催粮收款等传统的工作职能没有以后，不知道“该干什么、该怎么干”了； •一些地方的农村基层组织存在着“老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题，不知道该如何开展工作。（课件17）

•四是全面贯彻落实科学发展观，要求统筹城乡发展，统筹农村经济与社会事业发展，注重资源节约与生态环境保护，促进农民收入持续增长和农民生活全面改善。

•这就要求农村基层党组织转变发展观念，从单纯追求经济增长 转向推动农村经济、政治、文化和社会协调发展。

•但是，目前一些地方的农村基层党组织对坚持以科学发展观统领经济社会发展全局理解还不深，抓统筹协调发展的意识还不强，能力和水平也亟待提高。（课件19）

• 王乐泉指出：“一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，在反对民族分裂主义等重大政治问题上，态度暧昧，丧失原则，不敢斗争。一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出。一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，艰苦奋斗精神淡化，有的甚至以权谋私，腐化堕落。一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，软弱涣散，不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，损害自治区的改革开放和现代化建设事业。”（课件20）

•战国时期思想家荀子在《大略》中说：“口能言之，身能行之，国宝也；口不能言，身能行之，国器也；口能言之，身不能行，国用也；口言善，身行恶，国妖也。治国者敬其宝，爱其器，任其用，除其妖。”（课件21）

2004年１月12日，胡锦涛在中纪委第三次全会上发表重要讲话，对于党员领导干部有一个评价，他说：“总的看，在改革开放和现代化建设的实践中，广大党员干部在求真务实、真抓实干上做得是好的。但我们必须看到，在坚持求真务实这个问题上，党员 干部队伍中也存在一些亟待解决的突出问题。主要表现为：（课件22）

一是不思进取，得过且过；二是作风漂浮，工作不实；三是好大喜功，急功近利；四是随心所欲，自搞一套；五是心态浮躁，追名逐利；六是弄虚作假，欺上瞒下；七是明哲保身，患得患失；八是贪图享受，奢侈浪费；九是于权谋私，与民争利；十是高高在上，脱离群众。（课件23）

下面让我们来共同探讨第二个问题：

二、新形势下村干部的主要工作职责是什么？（出示课件）党的十六大报告指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯穿“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实现者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略部署。去年刚刚召开的党的十七大又对加强农村基层组织建设，发展农村经济，建设和谐家园提出了具体明确的要求。在扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的新时期，建设现代化的农业、繁荣农村经济、增加农民收入，是一项重大任务。当前农村正处于产业结构调整、深化农村改革的过程中，主要是农业内部从传统的小农业向发达的现代大农业的转变；农作物农产品由历史上满足温饱型的结构向满足人们欲望日渐提高的优质绿色无公害的结构调整；经营模式由零散的小农经营向产业化经营调整的历史型变革。农村经济社会发展的基础在村，农村增收的重点在村，影响农村稳定的热点难点问题也在村，推进农村现代化建设的关键还在村。作为农村最基层组织的村党支部和村委会直接面向农民。“农村要发展，关键在干部”，“村官有点子，黄土能生金”。村干部是农民的“代言人”，是党和政府的“传话筒”，是农村工作的“生力军”，能否真正履行好职责，将直接关系到党的方针政策在农村的贯穿执行，直接影响农村经济的发展和农村小康的实现。因而村干部如何履行其职责，对于实现新时期农村城乡一体化、农村城市化、农民市民化和农业现代化的目标至关重要。村党支部是村极各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织。村级组织以发展农村经济为中心，发挥着经济管理、社会服务、组织协调和社会稳定的功能。农村工作千头万绪，但归根到底都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要善于抓住重点。在农业和农村经济发展的新阶段，（出示课件）村干部主要职责总结起来就是四个字，即传、带、稳、育。

1、传，既传达、贯彻、落实党的政策

近年来，为切实解决好“三农”问题，中央和地方各级政府相继下发文件，出台了相关的惠农政策，包括连续多年的中央1号文件以及新农村建设等，这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南，只有让老百姓学习领会到了，才能在工作中得到真正的贯彻落实。因此，广大村干部要通过多种形式原原本本地向群 众宣传党在农村的各项政策，用政策来统一思想，凝聚人心，调动大家的积极性；要带头执行政策，按政策办事。群众要求干部处事有章可循、办事公开透明。村干部如果不能正确地领会党的政策或不及时地向群众宣传党的政策，会引起村民的不满。当前特别要执行好直接关系农民切身利益的土地承包政策及其土地被征后的补偿政策和减轻农民负担政策，维护农民的民主权利和物质利益。

2、带，既带头并带领群众发展经济

这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护。特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民对政府和党组织产生不满甚至抵触情绪。因此村干部们要着重抓住经济建设这个中心，坚持发展是硬道理，一心一意带领群众发展生产、增加收入。具体要作好以下几项工作：一是帮助村民搞好农业产业结构的调整。在熟悉本村资源条件和社会人文因素的基础上，以市场导向为原则，因地制宜、合理布局，引导村民调整产业结构，大力发展农产品加工业、特别是深加工，开拓农产品市场，提高农产品附加值，调整产品档次结构，提高优质高效产品的比重，发展高科技含量产品，降低中低档产品的比重，培育“一村一品”主导产业，把本地具有农业优势的产业作强作大。二是对外开拓市场，对内引进实用技术，研究符合本村发展 的路子。可以是村干部们出面带头联系农产品的中间商或者供销售商；鼓励、培育各类特色农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，积极推进农产品的流通。可以鼓励农村单个敢做敢闯的经济能人率先引进先进技术和适合本地发展的项目，让农民亲眼看到效益，在实证的情况下推广先进的技术扩大此项目在本村的发展。三是加强村里的基础设施建设。建设社会主义新农村，村庄环境整治是前提和基础。要在农民自愿、经济上可以承受的情况下，发动群众投工投劳，兴办一些公益事业，改善生产生活条件。包括村庄道路的建设、改善农田基本设施、加强村庄文化设施的配套建设等。目前，我们的村村通、组组通、改水改厕等，都需要村干部去协调、作宣传发动和示范带头工作。在信息化社会中还得紧跟时代步伐，做好农村信息网络的建设。积极争取各方面支持，做好有线电视和通信网络建设。四是帮扶农村困难户。农村困难户形成原因可能有多种，有的是由于家族遗传性弱智、呆傻、残疾，有的是由于天灾人祸半道衰退，或者是当前正在进行项目失败等都可能造成农村个别农户长期或者是短期的贫困或特困。村干部应在争取农村低保和特困党员定补的同时，依据其困难原因，试着帮助他们解决困难。五是做好村集体财产和财务的管理，维护本村村民的基本权利。从调查了解的情况看，近年来，随着城镇化进程的加快以及各级各部门的扶持，目前有些村特别是城市建设开发村有大量的集体资产。如何管理和使用好这些集体资产不仅是村干部十分棘手，也是村民们十分关注的问 题，稍有不慎，就会引发群众矛盾。村干部必须在确保集体资产保值增值的基础上，通过征求群众意见，合理利用和管理好集体资产。

3、稳，既协助地方党委、政府做好农村各项工作，维护农村稳定。

村干部既要协助乡镇党委、政府开展为民服务和管理公共事务，又要维护村民群众的合法权益，具有两重性，身居两重性的村干部要处理好与乡镇政府和村民两者的关系。我国农村两套组织村党支部和村民委员会都是村民自治组织而不属于国家政府。所以说他们与乡镇政府没有隶属关系不受乡镇政府的领导，是指导与被指导的关系。但是村干部有协助乡镇政府开展工作的义务。比如：环境与资源保护、土地管理、公共卫生、计划生育、税收等等；其次，要处理与村民的关系，村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，处理的好群众会支持，处理不好，工作就难以进行；村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风；引导群众移风易俗，树立新风、改善村容村貌，创造美好的生活环境。

4、育，既提高村民的素质，培育新型农民。当前我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，优质、高效、生态、安全农业发展，农业产业化经营扩大化，农村富余劳动力转移等都迫切需 要提高农村劳动力素质；世界科技革命的兴起和全面建设小康社会的推进，对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质提出了更高的要求。这就要求村干部一是要加强思想引导，解决农民的思想认识问题，消除读书无用的思想。保证在本村出生者完成九年义务教育，对上不起学的孩子，要在宣传普及义务教育法的同时，鼓励并适当资助使其完成基础教育。二是要对农民进行文化和职业技术的培训。可以定期或不定期，选派优秀人员到外地学习先进技术、致富经验，回来后组织村民向其学习、交流；或者邀请和联系本地乡镇、农技站的技术人员下乡给村民做现场技术指导和技术讲座 ；鼓励有实力的农民自己订阅多种报刊，提升自己的职业水平。三是要加强道德、法制建设，提高农村人口的综合素质。引导农民发挥互助友爱、扶贫济困、和艰苦创业的精神；提倡科学破除封建迷信；提倡文明克服愚昧落后；提倡节约反对铺张浪费，改善社会风气。此外，还要加强农村计划生育和优生优育宣传，搞好卫生保健工作，降低生病率和死亡率，提高农民的身体素质。从而，不断地较为全面地提高本村人口综合素质。

下面让我们来共同探讨第三个问题：

三、新形势下村干部应该具备哪些素质？ 加快推进社会主义新农村建设、全面建设小康建设，是全市各级党组织当前和今后一个时期的重大的政治任务和经济任务，是全部工作的出发点、着力点和落脚点。村干部是党和政府联系群众的纽带，是贯彻执行党在农村各项方针 政策的骨干，是农村小康建设的组织者、倡导者和带头人，担负着带领广大农民群众推进农业产业化经营、实现小康目标的历史使命。我们经常说的一句话，就是“事业成败、关键在人”，通俗一点说，也就是“事在人为”的意思。所以说，在农村全面建设小康社会，首要和关键的还是要建强村班子。这个村班子必须服从和服务小康社会建设的需要，必须是能人班子、产业班子、发展班子，这也是本次换届过程中我们选人的基本原则。总的来说，一个受人爱戴的村班子必须要具备三个基本的特征：第一，要有强烈的发展意识。不甘落后，锐意进取，自强不息，艰苦创业，有市场意识、产业意识、项目意识、品牌意识、亲商意识。第二，要有切实可行的发展路子。在某种程度上，思路就是出路，没有思路的班子绝对不是好班子。第三，要有实实在在的发展业绩。要会干事、能干事、干成事，仅有思路不落实，只说不干，只讲客观不讲主观，任职多年，村上面貌依旧，一事无成的班子也不是好班子。要具备以上三个基本特征，就要求村干部必须具备以下四个方面的能力。一是带民致富的能力。新农村建设的核心是经济发展，没有经济的大发展，一切都是空谈。在刚刚结束的“两会”上，国家明确指出“推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上”。所以，当前农村干部最根本的任务就是带头致富、带民致富，广大农民群众也迫切需要能够带领他们致富奔小康的带头人。在实际工作中，就是把富民标准作为选干部、用干部的基本标准，哪些人能为群众 谋利益，能够带领群众增收致富，我们就提倡用谁。包括发展党员，也要重点向那些有市场经验、致富能力的能人倾斜。所以，大家要增强危机意识和紧迫意识，在实践中抓紧强化、提升自身的致富和引带能力，不断增强带民致富本领。二是依法办事的能力。当前，民主法治建设的进程不断加快，农民的法律和政策素质也在不断提升，农村工作靠过去那种“一吓、二压、三罚”的方法已经行不通，可以说，不依据法律和政策办事寸步难行。这就要求我们要带头学习党的各项方针政策和涉农的法律法规，学深学透，运用自如，首先成为政策法规的“行家”。要带头宣传法律、宣讲政策，把政策和法律交给广大农民，让他们也成为政策法规的“明白人”。要带头依据法律和政策处理问题，化解矛盾，不走样，不“截留”，真正通过我们自身规范的行政行为，教育和引导群众自觉依据法律和政策来想问题、办事情，从根本上促进和谐农村建设。三是科技示范能力。每一名农村干部，要想带头致富、带民致富，为群众增收作示范、当表率，自己就必须首先具备一定的专业特长，掌握一些先进实用生产技术。只有我们自己在生产技术上棋高一招、技高一筹，指导才会有力，服务才会到位，群众才会信服。特别是村党支部书记和村委会主任，要率先掌握和应用种养加等方面的现代适用技术，尤其是本地产业发展急需的先进技术。要积极地为群众提供技术咨询和科技指导，热心向群众传播新经验、新技术，真正发挥科技在农业生产中的增收作用，让科技成为百姓增收致富的“法宝”。四是服务群众的能力。村干部在群众眼里是父母官，是主心骨，可以说，某种程度上代表着党和政府为民服务、为民办事的形象。老百姓在生产、生活方面有什么事，都盼着我们能够帮助解决。所以，我们要牢固树立为民爱民思想，时刻把群众的利益放在心上，抓在手上，真正想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要善于做群众的思想工作，对群众暂时不理解、不支持的事情，要通过向群众摆事实、讲道理的方式把意义讲清，把政策讲明，理顺群众的情绪。要处以公心，处事公道，不能偏亲向友，啥事都要一碗水端平，决不能搞假公济私、以权谋私那一套。只有这样，我们才能真正赢得群众的拥护和爱戴，我们的工作才能得到群众的支持和配合。党的十七大对农村经济社会发展提出了新的更高的要求，村干部在具体工作中也将面临着许多新的发展课题。比如税费改革后，免征农业税使农村集体经济收入急剧减少，如何解决好“没钱办事”的问题；城市化进程中土地征占、拆迁改造引发的社会矛盾处理等等。从目前情况来看，尽管经过本次换届，全市村干部队伍的整体素质有了较大的提升，但村干部队伍的总体情况与目前加快小康社会建设的总体形势不相适应：村干部年龄老化、文化程度偏低的情况仍然普遍存在；村干部特别是村书记中懂经营、会管理、具有企业家特点和素质的人比较少，领导经济工作的能力弱，村班子中缺乏产业带头人和致富能人，不能适应小康建设需要；大多数村集体经济十分薄弱，存在相当多的空壳村，缺乏凝聚群众、为群众办实事、办大事的物质基础；农村党员队 伍老化的问题比较突出，发展党员工作滞后。党员队伍整体上年龄偏大，文化程度偏低，一部分农民党员缺乏脱贫致富能力，有的党员在家庭致富方面缺乏正确的思路，没有发挥应有的作用，与党员队伍先进性的要求不适应；农业产业化程度还比较低，效益不明显等等。如何破解这些难题，都需要我们加强学习，提高政策理论水平和实际工作能力，准确把握和全面落实党的农村法规政策，在实际工作中赢得主动。

下面让我们来共同探讨第四个问题：

四、如何建设和谐民主的村两委班子？ 加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键。建设和谐民主的村两委班子，首先必须要弄清楚村党支部与村委会的关系。从“两委”在农村中所处的地位来看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心；村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织。从工作运转情况来看，在党支部与村委会的关系上，有三种模糊认识和错误需要认真加以纠正：一是片面强调“自治”，不要党的领导，认为村民自治就是村委会说了算，由村委会带领群众搞“自治”就行了，不需要党支部的领导。二是认为村委会是群众选举产生的，党支部是党员选举产生的，村委会代表面大，一般工作应由村委会做主。三是认为村委会只应对群众负有责任，只考虑本村群众的利益，而党支部主要对上级党委、政府负责，二者关系不协调。由于受以上错误观念以及宗族、派系等各种因素影响，一些“两委”关系不协调，“两委”班子特别是 村党支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此，要求提高村干部的业务能力，更注重提高村干部的思想道德素质，要求村干部要牢固树立进取意识，坚持不懈地加强学习，不断提高自身综合素质；要牢固树立团结意识，加强班子成员间的沟通协调和团结协作，努力形成心往一处想、力往一处使的和谐氛围；要牢固树立服务意识，真心真意地为群众办实事、谋利益；要牢固树立发展意识，不断加快新农村建设的步伐，带领广大村民群众发家致富，建设和谐新家园，真正成为农村发展的“领头雁”。而在实际工作中，从完善规章制度，规范村党支部和村委会的工作入手，建立核心突出、程序规范、协调高效的运行机制，是建设和谐村班子的当务之急。（村两委议事规则）首先，要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委和其他组织要自觉维护党支部的领导。村支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。二是明确原则、规范程序，工作中要充分发扬民主。“集体领导、民主集中”是党的领导的最高原则。“个别酝酿、会议决定”，是各级党组织内部议事和决策的基本制度，是维护和增强支部班子领导权威的重要途径。这一 基本制度坚持好了，班子内部才能达到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。工作中，党支部特别是支部书记要做到主持不专断，勤通气、多协商，该让村委办的事情大胆放手；村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众团体也要在村党支部领导下开展工作。三是要明确当干部是为了什么，怎样才能当好干部，带头搞好团结，形成工作合力。党支部书记作为村里的“一把手”，要充分调动“两委”成员的工作积极性。俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”。党支部书记能力再强，也得需要村委成员的支持配合，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志，支部书记要以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。四是对上负责，对下负责。对上负责，就是对乡镇党委、政府负责，就是要讲政治，讲下级服从上级，努力完成上级各项任务，对得起党组织对你的培养和信任。对下负责，就是要为群众公平、公正地办好事，办事实，促进经济发展、村里面貌的改变，构建和谐社会，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。

第五篇：试论企业基层政工干部队伍建设

试论企业基层政工干部队伍建设

〔摘 要〕 目前企业政工干部队伍特别是基层政工干部队伍建设中出现的一些问题和现象令人堪忧。加强企业政工 干部队伍建设，是一个全方位的系统工程，需要提供组织保证、引入竞争机制、强化自身素质、完善激励政策。

〔关键词〕 组织保证;竞争机制;自身素质;激励政策

随着社会主义市场经济的不断发展和企业改革的 不断深入，企业党的建设和思想政治工作面临着严峻挑 战。加强和改进企业党的建设和思想政治工作，保持思 想政治工作强大的生命力，必须加强政工干部队伍建设。实践充分证明，企业的每一次改革、每一次发展都离不开 党组织的领导和参与，企业政工干部发挥了重要的作用。但目前思想政治工作队伍中反映出的一些新情况和新 问题，需要我们认真思考并加以解决。本文仅从企业基 层政工干部队伍建设的角度做初步的探讨。

一、企业政工队伍建设的现状及问题

总的来看，企业贯彻落实中央关于加强思想政治工 作的有关文件精神，是卓有成效的;政工干部队伍建设普 遍受到重视，正朝着高效、精干方向发展。但在某些地 方，仍然存在重视不够的问题。目前企业政工干部队伍 特别是基层政工干部队伍建设中出现的一些问题和现 象令人堪忧，归纳起来主要有五个方面的问题。一是认 识不够。少数人认为市场经济是经济工作唱主角，思想 政治工作是“花架子”，政工干部是“耍嘴皮子”，政工“无 用论”的思想也还没有真正消除。在实际工作中，对政工 干部的要求普遍放得很低，无论是选配条件、考核过程相 对于行政正职都显得过于简单。二是地位不高。我们曾 对基层支部书记作过问卷调查，只有55%的人表示愿意 担任支部书记，有10%的人表示不愿担任支部书记，有 35%的人表示愿意改行担任行政或技术职务。这一情况 表明，政工干部对自己的岗位热爱程度不高，政工吸引力 不大。少数政工干部感到，企业以生产经营为中心，而政 工只是服从和服务于中心，工作成果难体现，费力不讨 好，职责很多，做的都是一些“敲边鼓”的事，权力不“硬”，履行职责是一句空话。三是失落感强。有些政工干部感 到，政工面窄，要求很高，学习提高难，评定职称难，晋升 提拔难，使得一些有志从事政工的人望而却步，造成政工 后备干部短缺。四是学习不够。近年来，企业开办的各 种培训学习班不少，送到大专院校脱产学习的干部也不 少，但政工干部学习的机会相对较少。我们调查了从事 政工五年以上的六名专职“老政工”，他们中没有1人参 加过任何形式的培训与进修。面对飞速发展的新形势，作为企业思想政治工作者，如果不学习，怎能视野开阔，工作怎么能做到得心应手，厚积薄发。加之在政工干部 队伍内部，少数政工干部放松对自己的要求，自身素质不 高，造成政工队伍的整体素质偏低。这样，政工干部队伍 就很难跟上时代发展的要求，企业党建和思想政治工作 就难以与时俱进。五是畏难情绪。有些政工干部对新形 势下的思想政治工作思路不清，办法不多，创新不够。在 基层调研时发现，有些政工干部认为，政工主要是做人的 工作，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，“四个多样化”决定了职工思想意识和思想认识的多样 性，现在做人的工作很难，即使自己费了九牛二虎之力，也难见到明显的成效，工作不被人理解;有的政工干部宁 愿去挖管沟、抬油管，也不愿干这项工作。以上这些问题 和现象，或直接或间接，或多或少地影响了政工干部队伍 的建设，制约着政工干部队伍整体素质的提高，我们必须 予以重视和解决。

二、加强企业政工队伍建设的几点建议

加强企业政工干部队伍建设是一个全方位的系统 工程，需要政策、舆论、组织等方方面面的支持。本人认 为应该注意解决好以下几个问题。

1、提供组织保证。思想政治工作历来是我们党的政 治优势，政工干部队伍是思想政治工作的支撑力量。所 以，加强政工干部队伍建设是各级党组织的首要任务，各 级党组织要

从讲政治的战略高度，切实地履行好自己的职责，把建设一支政治强、作风硬，业务精、纪律严的政工 干部队伍作为自己的重要任务。在政工干部的任用和选 配上，要抬高标准，严把入口关，杜绝马虎凑合的思想，把 良好的政治素质、过硬的业务水平、高尚的人格魅力作为 政工干部的必备条件。要不断地补充新鲜血液，要注重 发现、培养后备政工干部，选拔一批有志从事政工工作，又有一定培养前途的大、中专毕业生充实到政工岗位，确 保政工干部队伍后继有人。当前，国有企业改革进入了 攻坚阶段。随着国有企业的劳动人事和分配制度改革的 深化和专业化重组、改制分流等工作的推进，职工劳动关 系、工作岗位、经济收入等都发生了很大变化，要保持干 部职工的思想稳定、保持企业的安全生产和社会安定，保 证各项改革的顺利进行，必须发挥好企业党组织的政治 核心作用。通过党组织的工作，教育职工、团结职工，化 消极因素为积极因素，战胜困难，夺取胜利。而发挥好党 组织的作用很大程度上取决于政工干部的素质、能力和 水平。因此，必须选任那些政治素质高、懂生产经营、会 企业管理、善做思想政治工作、示范带头作用好的优秀政 工干部。如果把不适合的人放到政工干部岗位上，其结 果必然削弱党组织的战斗力，降低党组织在职工中的威 信。因此，在安排使用政工干部时，绝不能降低人选的标 准，更不能把书记岗位当作“安置”岗位。

2、引入竞争机制。政工队伍建设要走精干高效之 路，就要在政工干部队伍内部形成良好的竞争机制。真 正做到能者上、平者让、庸者下，要在政工干部队伍中营 造一种“平庸就是错，无功便是过”的竞争氛围，使政工队 伍永葆青春活力。如为保证在党支部改选工作中成功引 入竞争机制，并达到预期的效果，主要是:遵循一个原则，建立两种机制。遵循一个原则，即以《党章》和《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》的有关内容为原则，充分 发扬党内民主，在选举过程中，企业党委做到不提名、不 授意、不干预，让党员充分行使自己的民主权利。建立两 种机制，即在坚持德才兼备的选人标准的基础上，建立扩 大党内民主的机制和竞争择优的机制，使这两种机制充 分体现在民主选举的全过程中。引入竞争机制，体现出 公开、公正、公平、择优的原则，增加选举的透明度，可以 调动政工干部的积极性，提高党组织的凝聚力和战斗力，为党的基层政工干部队伍充实新鲜血液。

3、强化自身素质。思想政治工作归根到底要由政 工干部去具体实践。提高政工人员的素质，在组织上可 采取轮岗交流，把符合政工干部条件的行政干部或长期 在机关工作的优秀党务工作者充实到基层支部书记岗 位。通过党政之间、上下之间的交流，既可改善政工队伍 的结构，又为培养复合型干部创造了条件。在业务上进 行系统培训，要定期为政工干部充电，要有计划、分层次 地安排政工干部参观学习、培训进修，不断吸收新知识。政治思想工作者也要把思想政治工作当作一门学问、一 项事业、一个建功立业的岗位去学习、去研究、去奋斗、去 实践。党的十六大报告指出，党的基层组织是党的全部 工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思 想的组织者、推动者和实践者。作为政治思想工作者，要 加强自身素质修养，主要有:（1）品格素质。“身教重于言 教”，现实生活中，为什么有人讲话、作报告不是没有水平，讲的也不是没有道理，可就是没有人听或人们不愿 听?为什么有的党员领导干部威信不高，群众颇有微词? 原因很简单，就是在平时工作和与群众接触当中，不能严 于律己，不能以身作则，缺乏优良的品德、品行、人格和作 风。

（2）情感素质。为什么有的人走到群众当中，群众表 现出来的是一种冷淡，而有的人走到群众当中却引起很 大的热情?道理也很简单:前者，群众把你当成官，与你 有距离;后者，群众把你看成是亲人，态度肯定不一样。加强情感素质的修养，就是要把立党为公、执政为民的思 想贯穿到我们的实际工作中去，一定要站在群众的立场 上解决和处理问题，这是“三个代表”重要思想的基本要 求。我们只有把群众视为亲人，群众才能把我们当成亲 人。（3）知识素质。讲出的话有道理有根据，群众就会信 服。现今人民群众的知识水平、对党的路线方针政策的 认识水平都大大地提高了，他们不再会轻易地接受某种 外部的力量对他们的支配和影响。如果不去学习理论、不去掌握理论、不把理论转化为自己的认识和见解，是无 法把道理讲通的。（4）才能素质。主要是指发现问题、组 织检查和解决问题的能力。无论是党的工作还是其他工 作，都不可避免地存在这样或那样的问题。政治思想工 作者要做到能够发现问题，在繁杂的事务和问题当中找 出矛盾;要通过组织检查来确定解决问题的方案，包括实 施计划、由谁执行等，最终解决问题。总之，威信不是说 出来的，而是靠干出来的，是我们在解决一个又一个实际 问题当中逐步树立起来的。

4、完善激励政策。如何对待政工干部的待遇问题，实质上是对他们在企业中的地位、作用和劳动价值的评 价问题。完善政工干部的激励政策，精神激励和物质激 励二者不可偏废。通过建立激励机制，使广大政工干部不仅精神上得到鼓励，而且物质上也要得到实惠。对政 工人员的工作要理解和支持，对他们的工作成果和劳动 价值要给予公正的评价和充分的肯定。在评先选模、职 称评定、提拔使用等方面要将政工干部与其他岗位的干 部同等对待，消除政工干部的思想顾虑和失落感，增强 政工岗位的吸引力。政工干部的激励机制应包括:（l）物资激励机制。我国最高科技奖的授奖额度是500万 元人民币，也充分证明了货币激励在物资激励机制中所 占的主导地位和重要作用。目前，企业大都以业绩考核 的形式兑现目标奖金，还有对做出突出贡献的各种人才 给予额度较大的专项奖励，都能对人才潜力的发挥产生 催化和加速的作用。晋升也是物资激励的主要方式，企 业对才华出众、贡献突出或在企业“危机存亡”的关键时 刻“力挽狂澜”的人才应及时晋升职位和级别，不局限在 政工系统内部调整，应扩大对政工人才的使用范围。实 践证明，政工出身的行政领导干部和高级管理人员在企 业经营决策中往往能表现出与众不同的高瞻性，使决策 在积极的情绪中和稳定的大局下贯彻实施。（2）精神激 励机制。没有物质的精神是乏力的，没有精神的物质是 乏味的。由于受生存环境和教育程度的影响，政工人才 对激励层次也有精神上的需求。在特定的氛围下，精神 激励有时比物质激励更能有效发挥人才的潜能。精神 激励的方式十分广泛。一是培训激励。每个人都有自 我发展的渴望，为了使自己的理想早日实现，都有参与 目标培训的想法和要求。企业因势利导，适时为他们提 供培训、进修的机会，以此增加他们干好工作、实现目标 的自信心。二是参与激励。凡具有一定才干的企业员 工，都有强烈参与管理的欲望，把企业一些重要的具有 挑战性的工作交给他们来完成，更能激发他们的责任 感、使命感，从而全身心地投入到企业的生产经营中。三是荣誉激励。对业绩突出的企业员工进行适当的荣 誉奖励，如授予优秀思想政治工作者、劳动模范等荣誉 称号;利用媒体宣传报道他们的先进事迹，安排领导接 见，做出向他们学习的决定。四是情感激励。通过情感 投资激发政工人才的工作热情。取得成绩及时肯定，受 到挫折予以安慰。走访其家庭成员，为他们解决生活和 工作中的实际困难，扫清影响政工才干发挥的一切障碍 等等，使政工人才从心灵深处享受到被理解、被重视、被 尊重的幸福。在这种良好的环境中，政工才干的发挥必 将锐不可挡。