在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话

第一篇：在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话

在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们！

按照会议的安排，由我与在座各位就全乡安全生产工作进行交流，以期达到进一步统一思想，提高认识，改善安全生产工作局面，确保全乡安全生产工作形势稳中求进，渐入佳境。下面我讲三个方面的意见。

一、简要回顾2013年全乡安全生产工作

2013年，我乡安全生产工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在县安委所属各职能主管部门的精心监督和指导下，坚持贯彻以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，进一步夯实基层基础，狠抓责任落实，强化监管执法和隐患排查，大力推进专项整治，取得了一定成效。

1、突出重点，开展了“打非治违”大行动。2013年，我乡以非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、交通安全、消防安全、建筑施工等领域为重点，组织开展专项整治行动x次，出动公安、综治、安监、国土、建设等相关职能部门共计x人次，检查企业x家，发现隐患x处，发放整改通知书x份，整改隐患x处。

2、专项部署，开展了安全生产大检查。认真贯彻和执行省市县安全大检查百日行动精神，在去年6月--9月开展了一次全面、彻底的安全生产大检查，共检查企业、单位x家，发放整改责任书x份，整改到位x处，安全生产管理水平得到显著提高。

3、夯实基础，改善了安全生产基础条件。扎实开展安全生产示范创建工作，乡农机站与乡畜牧站牵头组织的平安农机、平安渔业创建活动有序进行，安监站督促建筑建设领域积极完成了安全生产责任保险工作。

4、加强宣传，提高了全民安全意识。通过督查非煤矿山、农药油漆、石油液化气库等重点领域从业人员工作，全面实施三线两区“月月119安全隐患大排查大处置”活动，全乡“关爱生命、关注安全”的良好氛围基本形成，群众安全意识进一步增强。

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我乡安全生产工作所面临的严峻形势：

1、重点难点工作并没有得到根本改善。消防、非煤矿山、建筑施工、烟花鞭炮、农药化肥等领域还存在重大安全隐患，违规违章作业屡禁不止，应急救援人员和救援设备配备并不齐全，建筑施工管理紊乱，安全投入严重不足，烟花鞭炮私设仓储，销售非法伪劣产品打而不死，砖瓦窑用工缺乏必要健康检查，这些行业领域不出事则已，出事就是大事。

2、“月月119隐患排查”活动没有得到彻底落实。“月月119”活动虽然取得一定成果，但是并没有引起全体干部职工及村干部的高度重视，有的干部和村干部三天打鱼两天嗮网，导致月月119隐患排查不能月月到位；有的干部无视安全隐患存在，填写排查表时敷衍塞责；有的干部虽然参与排查了，却没有过硬的整改措施和整改结果。

3、监管能力没有得到切实提高。主要表现在四个方面：一是不想管。很多人不想从事安全工作，存在畏难、厌倦、麻痹、侥幸等消极心理，认为安全生产工作难度大，主要靠运气，再怎么努力也抓不出成效。二是不会管。有的乡直部门和村委在内部分工时，没有充分考虑安监工作的重要性、专业性与复杂性，随便将新同志放在安监岗位上。部分从事安全工作的干部职工与村干部不主动学习安全生产政策和法规，不熟悉行业监管规程，不了解企业安全生产特点，工作盲动、被动、马虎、外行，致使安全监管工作重于务虚，流于形式。三是不敢管。有的干部和村干部监管责任不落实，监督不严，工作人员与被监管单位称兄道弟，讲哥们义气，怕得罪人，睁只眼闭只眼，敷衍了事。四是不能管。有的单位安全生产列会流于形式，日常监管弱化缺失，隐患排查弄虚作假，危机管理消极被动，安监人员权责失衡。为了切实提高大家对安全生产工作重要性的认识，下一步，乡安委要向各部门、各企业、各村委收取安全生产押金，实行安全生产工作的奖优罚劣。

二、认真贯彻落实各级安全生产会议精神。

元月22日市政府召开了全市安全生产会议，2月18日，县政府也召开了全县安全生产会议，陶县长、哲文县长分别做了报告和指示，乡村两级必须把思想统一到市县对安全生产的统一部署上来。

1、强化红线意识，底线思维。去年中央提出红线意识，是对安全生产工作的一种警示。习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”就是一条不可逾越的红线。我们的领导、我们的干部、我们的企业与部门负责人务必牢记在心，不得碰触红线。要有如履薄冰、如临深渊、如芒在背的危机感。要敢抓敢管，要严抓严管，要亲力亲为，要直面问题和隐患，要掌握真实情况，要真正做到心中有数。

2、要强化党政同责，一岗双责。各村、各部门、各企业单位，要落实一把手主管、党政副职分管，要在精力上倾注，要在思想上倾心，要在经济上倾斜。要保持对安全生产工作的清醒认识，要践行安全工生产作的工作职责。

3、强化工作问责，依法追究。我们的一些干部村干部对安全生产认识存在偏差，认为只有出了事故才会追责。我在这里慎重的提醒大家，出了事故是你的责任，你脱不了干系；没有出事故，但履职不到位，同样要被问责。今年我们要对各村、各部门、各企业的安全隐患建立健全工作台账，干部与村干部不仅要上管天文地理，而且要下管鸡毛蒜皮。发生较大安全事故的部门和村委会，乡里要对其实施“黄牌警告”和“一票否决”。是乡直管干部和村领导的要依纪依规给予警告与免职处分，是部门负责人的要建议其上级主管部门启动问责程序。

三、扎实开展2014年安全生产工作。

根据省、市、县安全生产会议精神，我乡2014年安全生产工作要做到“三个坚决、一个确保”，即坚决杜绝重大事故，坚决消除较大事故，坚决防范一般事故，确保一般事故发生率远远低于2013年。为确保目标实现，我们须着力抓好以下四个方面的工作：

1、月月119隐患大排查大整治要常态化。各村各部门各企业单位要对照工作要求，结合自身实际，自每月11日上午9时开始，对各自管理的辖区和行业开展全方位的安全隐患大排查大处置活动，务必使各自领域不留死角。排查整改中要坚决落实“四不放过”，即：隐患排查责任不落实不放过，隐患排查不彻底不放过，隐患整改不到位不放过，隐患不消除不放过。要实行“隐患整改”销号制度，能够立即整改的必须马上整改，一时不能整改到位的，要做到组织领导、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案“五落实”。限期整改不到位，达不到安全生产标准的企业，该关闭的要果断关闭，该取缔的要果断取缔。

2、深入推进“打非治违”工作要长效化。我乡五线和乡直各部门与各村民委员会要积极配合县安委主导的“打非治违”工作，在建筑施工领域、消防安全、非煤矿山、农药化学品市场、烟花鞭炮、易燃易爆品领域，交通运输领域、水上交通等安全责任空间掀起轰轰烈烈的工作行动。

3、着力强化企业主体责任要具体化。企业既是安全生产工作的主体，也是履行安全生产责任的法定主体，落实好企业安全责任，措施有三条：一是宣传教育，二是重管严罚，三是依法追责。乡直各职能部门一定要加强对企业负责人的安全培训和安全意识引导。要花精力、下狠心、出重拳。要对食品加工企业食品质量严把关，要对水上交通安全严监管，要对校车安全运行严检查，要对采砂采石严梳理，要对砖窑民工健康严监护。

4、继续推行安全生产基地建设。建立健全基层安全监管机构。乡人民政府设立了安监站，明确了乡长主管，一名党委成员分管，除了安监站长外，还专门配备了两名安全专干，并让政法安全线全线人员来共同应对安全生产工作，可见安全生产工作之重。因此，乡直各部门、各村支部与各村民委员会对于安全生产工作务必高度关注，高度重视，提高认识，统一思想，将主要思想和主要精力集中到狠抓安全生产工作上来。

今年既是我乡创建xx市安全生产示范乡镇之年，也是我乡安全生产工作整章建制迈上新台阶之年，对于同志们而言，工作压力很大，工作任务很重，工作标准很高，希望同志们，发扬吃苦耐劳的优良作风，以舍我其谁的责任感，以时不我待的紧迫感，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全乡安全生产工作既定目标！

第二篇：在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话

在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们！

按照会议的安排，由我与在座各位就全乡安全生产工作进行交流，以期达到进一步统一思想，提高认识，改善安全生产工作局面，确保全乡安全生产工作形势稳中求进，渐入佳境，在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话。下面我讲三个方面的意见。

一、简要回顾2013年全乡安全生产工作

2013年，我乡安全生产工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在县安委所属各职能主管部门的精心监督和指导下，坚持贯彻以人为本、构建和谐社会的安全发展理念，进一步夯实基层基础，狠抓责任落实，强化监管执法和隐患排查，大力推进专项整治，取得了一定成效。

1、突出重点，开展了“打非治违”大行动。2013年，我乡以非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、交通安全、消防安全、建筑施工等领域为重点，组织开展专项整治行动8次，出动公安、综治、安监、国土、建设等相关职能部门共计50人次，检查企业52家，发现隐患39处，发放整改通知书40份，整改隐患20处。

2、专项部署，开展了安全生产大检查。认真贯彻和执行省市县安全大检查百日行动精神，在去年6月--9月开展了一次全面、彻底的安全生产大检查，共检查企业、单位30家，发放整改责任书30份，整改到位10处，安全生产管理水平得到显著提高。

3、夯实基础，改善了安全生产基础条件。扎实开展安全生产示范创建工作，乡农机站与乡畜牧站牵头组织的平安农机、平安渔业创建活动有序进行，安监站督促建筑建设领域积极完成了安全生产责任保险工作。

4、加强宣传，提高了全民安全意识。通过督查非煤矿山、农药油漆、石油液化气库等重点领域从业人员工作，全面实施三线两区“月月119安全隐患大排查大处置”活动，全乡“关爱生命、关注安全”的良好氛围基本形成，群众安全意识进一步增强。

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我乡安全生产工作所面临的严峻形势：

1、重点难点工作并没有得到根本改善。消防、非煤矿山、建筑施工、烟花鞭炮、农药化肥等领域还存在重大安全隐患，违规违章作业屡禁不止，应急救援人员和救援设备配备并不齐全，建筑施工管理紊乱，安全投入严重不足，烟花鞭炮私设仓储，销售非法伪劣产品打而不死，砖瓦窑用工缺乏必要健康检查，这些行业领域不出事则已，出事就是大事。

2、“月月119隐患排查”活动没有得到彻底落实。“月月119”活动虽然取得一定成果，但是并没有引起全体干部职工及村干部的高度重视，有的干部和村干部三天打鱼两嗮网，导致月月119隐患排查不能月月到位；有的干部无视安全隐患存在，填写排查表时敷衍塞责；有的干部虽然参与排查了，却没有过硬的整改措施和整改结果，发言稿《在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话》。

3、监管能力没有得到切实提高。主要表现在四个方面：一是不想管。很多人不想从事安全工作，存在畏难、厌倦、麻痹、侥幸等消极心理，认为安全生产工作难度大，主要靠运气，再怎么努力也抓不出成效。二是不会管。有的乡直部门和村委在内部分工时，没有充分考虑安监工作的重要性、专业性与复杂性，随便将新同志放在安监岗位上。部分从事安全工作的干部职工与村干部不主动学习安全生产政策和法规，不熟悉行业监管规程，不了解企业安全生产特点，工作盲动、被动、马虎、外行，致使安全监管工作重于务虚，流于形式。三是不敢管。有的干部和村干部监管责任不落实，监督不严，工作人员与被监管单位称兄道弟，讲哥们义气，怕得罪人，睁只眼闭只眼，敷衍了事。四是不能管。F w s i r.c o m 有的单位安全生产列会流于形式，日常监管弱化缺失，隐患排查弄虚作假，危机管理消极被动，安监人员权责失衡。为了切实提高大家对安全生产工作重要性的认识，下一步，乡安委要向各部门、各企业、各村委收取安全生产押金，实行安全生产工作的奖优罚劣。

二、认真贯彻落实各级安全生产会议精神。

元月22日市政府召开了全市安全生产会议，2月18日，县政府也召开了全县安全生产会议，陶县长、哲文县长分别做了报告和指示，乡村两级必须把思想统一到市县对安全生产的统一部署上来。

1、强化红线意识，底线思维。去年中央提出红线意识，是对安全生产工作的一种警示。习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”就是一条不可逾越的红线。我们的领导、我们的干部、我们的企业与部门负责人务必牢记在心，不得碰触红线。要有如履薄冰、如临深渊、如芒在背的危机感。要敢抓敢管，要严抓严管，要亲力亲为，要直面问题和隐患，要掌握真实情况，要真正做到心中有数。

2、要强化党政同责，一岗双责。各村、各部门、各企业单位，要落实一把手主管、党政副职分管，要在精力上倾注，要在思想上倾心，要在经济上倾斜。要保持对安全生产工作的清醒认识，要践行安全工生产作的工作职责。

3、强化工作问责，依法追究。我们的一些干部村干部对安全生产认识存在偏差，认为只有出了事故才会追责。我在这里慎重的提醒大家，出了事故是你的责任，你脱不了干系；没有出事故，但履职不到位，同样要被问责。今年我们要对各村、各部门、各企业的安全隐患建立健全工作台账，干部与村干部不仅要上管天文地理，而且要下管鸡毛蒜皮。发生较大安全事故的部门和村委会，乡里要对其实施“黄牌警告”和“一票否决”。是乡直管干部和村领导的要依纪依规给予警告与免职处分，是部门负责人的要建议其上级主管部门启动问责程序。

三、扎实开展2014年安全生产工作。

根据省、市、县安全生产会议精神，我乡2014年安全生产工作要做到“三个坚决、一个确保”，即坚决杜绝重大事故，坚决消除较大事故，坚决防范一般事故，确保一般事故发生率远远低于2013年。为确保目标实现，我们须着力抓好以下四个方面的工作：

1、月月119隐患大排查大整治要常态化。各村各部门各企业单位要对照工作要求，结合自身实际，自每月11日上午9时开始，对各自管理的辖区和行业开展全方位的安全隐患大排查大处置活动，务必使各自领域不留死角。排查整改中要坚决落实“四不放过”，即：隐患排查责任不落实不放过，隐患排查不彻底不放过，隐患整改不到位不放过，隐患不消除不放过。要实行“隐患整改”销号制度，能够立即整改的必须马上整改，一时不能整改到位的，要做到组织领导、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案“五落实”。限期整改不到位，达不到安全生产标准的企业，该关闭的要果断关闭，该取缔的要果断取缔。

2、深入推进“打非治违”工作要长效化。我乡五线和乡直各部门与各村民委员会要积极配合县安委主导的“打非治违”工作，在建筑施工领域、消防安全、非煤矿山、农药化学品市场、烟花鞭炮、易燃易爆品领域，交通运输领域、水上交通等安全责任空间掀起轰轰烈烈的工作行动。

3、着力强化企业主体责任要具体化。企业既是安全生产工作的主体，也是履行安全生产责任的法定主体，落实好企业安全责任，措施有三条：一是宣传教育，二是重管严罚，三是依法追责。乡直各职能部门一定要加强对企业负责人的安全培训和安全意识引导。要花精力、下狠心、出重拳。要对食品加工企业食品质量严把关，要对水上交通安全严监管，要对校车安全运行严检查，要对采砂采石严梳理，要对砖窑民工健康严监护。

4、继续推行安全生产基地建设。建立健全基层安全监管机构。乡人民政府设立了安监站，明确了乡长主管，一名党委成员分管，除了安监站长外，还专门配备了两名安全专干，并让政法安全线全线人员来共同应对安全生产工作，可见安全生产工作之重。因此，乡直各部门、各村支部与各村民委员会对于安全生产工作务必高度关注，高度重视，提高认识，统一思想，将主要思想和主要精力集中到狠抓安全生产工作上来。

今年既是我乡创建益阳市安全生产示范乡镇之年，也是我乡安全生产工作整章建制迈上新台阶之年，对于同志们而言，工作压力很大，工作任务很重，工作标准很高，希望同志们，发扬吃苦耐劳的优良作风，以舍我其谁的责任感，以时不我待的紧迫感，奋力拼搏，扎实工作，努力实现全乡安全生产工作既定目标！《在全乡经济工作动员既安全生产工作会议上的讲话》

第三篇：在全县经济工作农村工作会议上的讲话

在全县经济工作农村工作会议上的讲话

文章类型：领导讲话 文章加入时间：2012年2月24日8:38

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锁定目标 扎实推进 奋力开创全县各项工作的新局面

县委书记 段燕翔

(2012年2月10日)

同志们：

我们这次会议的主题是认真贯彻中央1号文件、省市农村、经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，按照县委十三届二次全会确定的目标任务，细化工作措施，谋划好2012年的各项工作。刚才，我们对2011年各项工作中涌现出来的7大类24项先进模范进行了表彰奖励和政策兑现，这是个导向。只要同志们扎扎实实干工作，就一定会得到大家的肯定。希望同志们戒骄戒躁、再创佳绩。张县长代表县委、政府做了一个非常好的报告，有思路、有想法、有目标、有措施，具有很强的操作性。会议之后，各位副县长、分管领导要立即着手分解任务，落实责任，尽快进入工作状态。下面，我讲几点意见。

一、认真地总结和反思去年一年来的工作，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵

去年的工作，张县长已经做了系统的总结回顾，可圈可点的地方确实很多。具体工作之外，我觉得我们在这几个方面可能更值得认真反思，启示意义更大。一是思想上，我们解决了信心不足的问题。记得去年我在经济工作会上讲的第一点就是讲信心问题的，题目叫“与其临渊羡鱼，不如退而结网”。就是说专心致志地干好自己的事比什么都重要。一年的实践证明，我们的各级干部摆对了心态，找到了切入点，不争论、不抱怨、不服输，以自己的实干精神和顽强韧劲，赢得了工作的主动权。二是工作上拓宽思路，我们解决了长期捆绑自己手脚的“瓶颈”问题。过去我们最常听到的两个字就是“没钱”。可以讲，这两个字困扰了我们十几年、几十年。还是这块天，还是这些人，去年我们完成了固定资产投资24个亿、八大民生工程取得实质进展、在公路建设上一年修了十年的路等等。靠的是什么？是思路，是对市场经济规律的准确把握。“思路一变天地宽”。三是氛围上，正气上扬，群众最不满意的干部作风问题得到有效解决。可以讲，人心思上，谋事创业，已经成为我们各级干部的主基调。特别是四套班子，大家不计名利、不计得失，心往一处想，劲往一处使，为全县干部群众树立了良好的典范。对此，大家有感受，社会有评价。所有这些，都是我们一年来形成的弥足珍贵的精神财富。我想，只要我们珍惜局面，静下心来，踏实苦干，扎实推进，思想上不动摇、行动上不徬徨、状态上不游离、心态上不浮躁，这些精神财富就一定会转化为物质力量，放大为经济发展的源动力，“十二五”的目标就一定会成为全县人民的生动现实。

二、牢牢抓住项目建设这个关键，坚定不移抓落实

项目是发展的支撑和依托，从更深的层次看，项目是资金、技术的凝结物。只有大批项目布局祁县、落地祁县，才能形成投资洼地，才能集聚更多的优质资源，才能彻底改变我们的被动局面。2011年我们在招商引资上卓有成效，总计签约19项，涉及投资134.95亿元。现在的关键是把这些纸上的文字变成地上的实物。因此，今年工作的重心就是在不放松项目招商、项目跟踪的基础上突出项目落地。今年我们确定把“双十工程、十个续建项目”作为全年工作的主抓手。这30个项目我们都确定了四套班子包项目领导和责任单位，这实际上也就是30个工程项目指挥部。目的就是要通过我们强有力的行政推动和“保姆式”的优质服务，力促这些项目尽快生根开花。“双十工程”中十个是工业类，十个是民生及基础建设类，“十个续建项目”都是跨的大工程。这30个项目可以说关乎我们的转型跨越，关乎我们的产业升级。把这30个项目落实好，就足以使全县有一个新的面貌。各级各部门必须统一思想，心系大局，“围着项目转、盯着项目干”，在项目建设的各个环节上主动服务、超前服务。县政府提出建立项目建设调度制度，切块、定期进行生产调度，及时研究解决项目建设中的具体问题，我认为是个好办法。30个项目指挥部也都要根据项目建设要求，制定落实路线图，确保件件有着落，事事有回音。与此同时，我们要继续加大招商引资的力度，确保今年招商引资签约额不低于150亿。对这150亿的任务，会后我们还要进一步细化分解。各级各部门要牢固树立大项目大发展，多项目快发展的理念，发展围绕项目来推进，工作围

绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之策、非常之力、非常之为，在引资引项上取得新突破。要继续加强与央企、省属企业的联系沟通，促进更多的“国”字号、“省”字号企业扎根祁县。要善于用政策生项目，用精力找项目，用优势引项目。以永不言败的“进取”精神，积极配合的“协作”精神，锲而不舍的“钉子”精神，南下北上招商引资，寻找项目，引进优质资本、高新技术和新兴产业项目。要积极鼓励本土企业和已在我县落地企业进一步扩大生产规模，再发力、再投资，做强做大。在这一点上，我们要给予大家与新上项目同等优惠和待遇。要继续加大向上争取资金、争取项目的力度，今年我们要把各部门支出作为目标责任考核的一个硬杠杆，力争财政支出有一个较大幅度的增长。

三、关注民生，心系群众，切实提高做好新时期群众工作的能力和水平

群众工作关系人心向背，是一个政党或政权兴衰存亡的决定性因素。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。当前我们正处在社会的转型期，由于观念的、体制的、历史的种种原因，也必然是一个矛盾的多发期。各种观念的冲击、利益的碰撞、政策的脱节必然给我们的工作带来巨大的挑战。总体来讲，全县信访稳定的形势是比较好的。各级干部的责任心明显增强，重心下移，主动介入，超前服务意识显著提高。全年没有发生大的群众性事件。但是我们也要清醒地认识到，全县信访稳定仍然面临着比较突出的问题。一是群众的民主意识逐步提高。对各级领导干部的执政水平、执政能力提出了新的更高的要求。公开、公正、公平已经成为最基本的诉求。二是解决问题的政策空间越来越小。过去我们常用的“抹”的办法、息事宁人的办法、“开小口子”的办法越来越不可行，群众也越来越不认可。三是补偿机制与群众的期望值仍存在较大的差距。这些年虽然我们咬紧牙关在解决养老、保险、合作医疗等方面迈出了较大的步伐，但是入学难、就业难、看病贵仍是老百姓普遍关注的热点问题。因此，各级领导干部一定要从维护社会稳定、建设和谐社会的大局出发，充分认识做好新时期群众工作的重要性。要切实增强政治意识、责任意识，一丝不苟抓稳定，全力以赴保和谐，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。

一是要有为民情怀。老百姓是我们的衣食父母。解决好与群众的感情问题是我们各级领导干部特别是年轻干部的首要问题。正是因为与群众有着水乳交融的关系，你中有我，我中有你，才使我们的党一步步发展壮大，从一个胜利走向另一个胜利。陈毅元帅在淮海战役胜利之后感慨地说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的”。据记载，淮海战役中我军参战部队只有60万人，而支前的民工就达到了500万，支前用的小车可以从南京两路纵队排到北京。有这样的群众基础，什么人间奇迹不可以创造呢？我们现在所从事的工作不管是工业项目也好，城市建设也好，道路建设也好，从本质上讲肯定是为老百姓办好事的，但在办事过程中肯定会与群众在某些具体环节上有些矛盾和冲突。我们要善于把这些矛盾和冲突解决在萌芽状态，以我们真诚的工作求得老百姓的理解和支持。实践证明，只要我们真心办事，真诚待人，绝大多数群众是通情达理的。在这点上我们要学会换位思考，不要居高临下，不要盛气凌人，要学会和风细雨。要善于通过耐心细致的工作化被动为主动，化腐朽为神奇，自觉地把群众团结在自己的周围。

二是要切实解决问题。群众利益无小事。要时刻把群众的冷暖挂在心头，急群众所急，想群众所想。郑板桥写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。封建社会的官吏尚且如此，我们是不是应该做的更好一些、更细一些呢？因此，我们的各级领导干部要切实转变工作作风，真正深入到基层一线，蹲下来、沉下去，“接地气”。今年我们要继续实行领导干部下乡包村制度。去年我们实行了一年，但我认为不理想，浮光掠影多，泛泛而谈多，蜻蜓点水多，下来我们要具体研究，确保收到实效。三是要扎实推进社会管理创新。要深入研究社会发展的新变化，适应社会管理的新任务，抓住重点领域，突出关键环节，更加注重用服务的手段解决矛盾，用体制机制的方法破解难题，“管”出秩序，“理”出和谐，促进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变。去年，我们在网格化建设上创建了“一格三员一支部”的模式。既然建起了，就要发挥作用。要通过每个网格的运行，加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、打好主动仗、掌握主动权，确保大事不出、小事少出、有事及时妥善处置。坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

四、振奋精神，奋发作为，全力开创我县转型跨越发展的新局面

同志们，今年的目标任务已经明确，能不能落到实处，干部是决定因素。目前，我县县

乡村三级换届工作已经完成，作为新班子、新干部，务必要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“争一流”的使命感，奋发有为抓落实、仆下身子干事业，确保完成既定的各项目标任务，奋力开创我县更加美好的未来。

一是要保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在去年“七一”讲话中指出了“四种危险”，其中“精神懈怠”被放在首位，是最危险的“危险”。解决这个问题，主要是党员领导干部的精神要振奋。尤其是在座的各位，都是决策部署的执行者，也是本部门、本单位干部风气和干事氛围的影响者和引领者，精神状态如何，直接影响全县干部的精气神。从我们平时的工作看，虽然工作纪律有了明显好转，上班迟到、早退的现象没有了，但个别干部精神不振、状态不佳的问题仍然存在，主要是对工作没有激情，对事业没有热情，碌碌无为、得过且过。面对各地你追我赶、争先发展的局面，面对转型跨越的繁重任务，必须在其位、谋其政，当其职、尽其责。面对发展要有一股干劲，把精力和才华用于转型跨越发展，在想发展、谋发展、促发展中，在“富民强县、重振雄风”的伟业中展示自己才华、体现自身的价值；面对挑战要有一股闯劲、一股韧性、一股钻劲，对转型急需解决的问题、群众期盼解决的问题，要义无反顾，敢打硬仗，不退缩、不气馁，谋求破解之策，寻求致胜之道，切实以昂扬的斗志和不懈进取的精神，投身到新的工作中去。

二是要切实增强领导和促进发展的能力。作为我们的各级领导干部，特别是一个地方、一个部门的“一把手”，组织上派你到这个地方工作，让你分管某方面工作，首先要做的是要吃透情况、理清思路。你这个地方，你分管的这块工作，发展的优势有哪些，发展的劣势是什么，怎样扬长补短，五年发展的目标是什么，每年应该怎么发展，重点、难点在哪里，都要做到心中有数。不能说连自己的底数都不清、思路不明，那如何促进发展？其次是要突出重点，掌握科学的工作方法。特别是对于一些新上任的同志来讲，尤为重要。以前没有接触这个工作，第一次上手，什么事情看起来都是千头万绪。这个时候就不能满面开花，眉毛胡子一把抓，那肯定什么也干不成、干不好。要学会抓重点，抓关键。重点问题解决了，其它问题也就迎刃而解了。重点工作做好了，其它工作自然水到渠成。再次是要提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。一个干部的基本素质、内在功夫如何，既看平时，更看如何面对和处理复杂局面、疑难问题、棘手事件。要学会站在全局的高度，透过现象看本质，善于抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于利用矛盾化解矛盾、利用利益制衡利益，破解复杂问题、疑难问题，加快推进发展。

三是要狠抓工作的落实。为政之要，贵在落实。各级干部要把提高执行力作为推动发展的“生命线”，进一步增强抓落实的能力，加大抓落实的力度，以抓落实的成效取信于民。一要讲政治，保持政令畅通。作为领导干部，首先要讲政治。对上级的决策部署，必须无条件地服从，做到执行坚决、讲究效率、坚持标准。执行坚决，就是要愉快接受任务，不争论，不迟疑，不以任何理由谈条件、讲价钱；讲究效率，就是要行动迅速，不推不拖，不等不靠，尽早完成；坚持标准，就是要工作不打折扣，说到哪里做到哪里，不敷衍塞责、消极应付或搞上有政策下有对策。最近，我们以县委办文件下发了《关于印发<县委书记工作备忘录工作实施方案>的通知》，就是要从县级层面上加大对各项工作落实的督促检查，促进各项工作高效运行。二要讲大局，服从服务改革发展需要。各级干部想问题、做决策、办事情必须把大局利益放在首位，当部门利益与全局利益发生矛盾时，必须无条件地维护好全局利益，绝不能片面强调部门利益而不顾全局利益，更不能为了局部利益甚至是个人私利而损害全县的大局利益。三要讲责任，增强抓落实的自觉性。推进各项工作的落实，实现既定的目标，全县没有“局外人”。特别是各级领导干部要进一步强化岗位责任意识，敢于和善于担当责任，在其位、谋其政、尽其责，认真履行好岗位职责。对所承担的重点工作、重点项目、大事实事，积极主动地抓好落实；对份内的其他工作要自觉干好，绝不能推一推、动一动，甚至推也不动。

四是要改进工作作风。当前我们干部作风上一个突出的问题是少数干部心浮气躁，急功近利，作风不务实、工作不踏实，过多想自己的帽子、谋自己的位子，缺乏良好的心态和正确的政绩观。“心浮则气必躁，气躁必神难凝”。一旦有了浮躁之气，必然导致心神不定、贪图虚名、行为变形、误入歧途。在这里，我再次给大家提个醒。我们用人的导向，就是要重用那些默默无闻、埋头苦干，能干事、干成事的干部；绝不能让那些成天心思用在投机专营上，只谋人不谋事的人钻了空子。希望大家要管住自己的心。要有一点坐看云起、闲庭信步的气度，正确对待权力、荣辱、升迁，时刻保持一颗敬业之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤

恳恳干事、兢兢业业为官、踏踏实实做人，多做打基础、利长远的事，把现在的事情办好，替未来负好责；要有一种敢于负责、勇于担当的精神，倡导一种不敷衍、不回避、不推卸的工作作风，只要对党的事业有利、对祁县发展有利、对祁县人民有利的事情，看准了就要坚定不移地干，一抓到底、抓出成效、绝不动摇。

同志们，祁县的发展，上级赋予我们重托，全县人民对我们充满期望，时不我待，责任重大。希望大家不辱使命、不负重托，凝心聚力、扎实推进，为推动全县经济社会转型跨越发展，为“富民强县、重振雄风”宏伟目标的实现而努力奋斗！

谢谢大家！

第四篇：在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话

X月X日上午，在X安全生产电视电话会议之后，我X随即召开电视电话会议，研究部署当前全X交通运输安全生产工作。X党组书记X出席会议并讲话：全系统各级各部门各单位要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更坚决的态度、更有效的举措、更完善的制度，扎实做好当前安全生产各项工作，为加快建设经济强X、美丽X做出应有的贡献。

一要认清严峻安全形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。

X已经开始，X节马上来临，节后即将X，做好这一时期的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。虽然前期我们做了大量工作，收到了很好的效果，但交通运输系统安全生产形势依然不容乐观、面临诸多挑战，一些影响安全生产、诱发安全事故的因素仍然不同程度的存在，表现突出：一是受宏观经济形势影响，传统运输企业经营困难加剧，效益不好，极容易放松安全管理，导致安全生产投入减少、职工教育培训不到位、安全设施设备更新不及时。二是岁末年初，交通运输繁忙，一些施工企业为了完成目标任务，极易出现违法违规生产，引发安全生产事故。三是X开始、X节将至，人民群众出行和活动进入高峰期，人流、物流、车流剧增，一旦出现低温、雨雪、冰冻、雾霾等极端天气，极易诱发道路交通事故。各级各部门各单位要充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性和艰巨性，以对党和人民高度负责的态度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神上来，统一到X的决策部署和具体要求上来，坚决落实以人民为中心的发展思想，坚决守住发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，以如履薄冰、如临深渊的心态和状态，全力以赴、坚持不懈地抓好安全生产各项工作。

二要深化安全大检查，进一步消除事故隐患。

近期X在全系统部署开展了安全生产大检查活动，并专门召开会议进行了再动员、再部署。从督导检查的反馈情况来看，个别X安排部署还不够周密，一些企业自查自纠还不够深入、隐患排查还不够彻底。就深化安全生产大检查，X提出三个方面的新要求：一要深入开展”回头看”。针对大检查活动开展以来，发现和暴露的苗头性、倾向性问题以及工作中的薄弱环节，要一一进行梳理。重点看”党政同责、一岗双责”和”三个必须”责任是否落实到位，看大检查安排部署是否到位，看督导检查是否深入扎实，看地区、领域、企业是否做到了”全覆盖”，看排查出的问题和隐患是否按要求整改到位。二要全面彻底抓好整改。在大检查过程中，要做到边查边改、立行立改。对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定人员、定措施、定标准、定期限，分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能马上整改的，要立即整改；一时难以整改到位的，要制定整改方案和应急监管措施，做到责任、措施、资金、时限和预案”五落实”。三要严格执法严肃追责。要坚持有责必追、有错必纠，对发现的非法违法行为，严格执行

”四个一律”的要求，该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规严肃追责、从重处罚，绝不手软。

三要突出工作重点，持续强化岁末年初安全监管。

要紧紧围绕重点领域存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生：一是突出抓好安全。近期X将派出由X级领导带队的X个督导组分赴各X开展X督查。各X也要参照X做法，按照X《X方案》统一要求，深入一线，突出重点，强化督查，确保群众出行安全便捷。二是突出抓好道路客运安全。严把道路客运”三关一监督”，严格落实”X”规定、营运驾驶员准入退出制度、长途客车凌晨X点到X点停车休息制度。强化重点营运车辆源头管控，运输企业要教育营运驾驶员严格执行不超员、不超速、不超限、不超载、不超范围运营、不疲劳驾驶、不酒后驾驶的规定，发现问题必须立即纠正，要力避重特大道路运输安全事故的发生。三是突出抓好危险品运输安全。在道路危险品运输上，突出烟花爆竹运输环节安全管理，严禁驾驶员、押运员等从业人员无证上岗、身体条件和技能素质不符合要求上岗，严禁运输车辆带病运营、超范围超类别装载，重点堵塞行驶记录仪不上线、动态监控不严格等安全漏洞。在港口危险品运输上，对危险品码头、仓库、堆场、储罐，按规定配备防静电、防污染等安全设施设备，并做到监测监控全覆盖。严格执行危险品作业”一船一报、一船一批”的申报受理制度，突出做好装卸、过驳等作业活动的现场监管。四是突出抓好反恐维稳工作。要围绕X、X等重点领域，桥隧、车站、码头、收费站、服务区等重点目标，强化巡查管控，落实安保防范措施。加强源头预防、矛盾化解、重点稳控等各项措施落实，确保平安和谐稳定。

四要抓住灵魂和根本，确保安全生产责任制落实到位。

责任制是安全生产的灵魂，抓好安全生产，责任是关键，落实是保障。要认真贯彻X委、X政府《X》和《X》，严格落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决把安全生产责任落实到每项工作、每个岗位、每个环节。一要严格落实一岗双责。各部门各单位的党政主要负责同志是本行业、本单位安全生产的第一责任人，要全面抓、负总责，亲力亲为，亲自深入基层一线进行督导检查；分管领导要具体抓、专门盯；其他领导要抓好分管领域的安全生产工作，做到守土有责，守土尽责。二要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制，层层签订责任书和承诺书，确保责任到位到岗、到人到各个工作环节，坚决杜绝责任盲区。全面加强有关人员特别是一线人员的培训，切实提高安全防范意识和能力，严格执行安全管理制度和操作规程，严禁”三违”“三超”等违法违规行为发生，真正做到场站码头不安全不放行、建设一线不安全不施工、运输车辆不安全不上路。三要严格落实部门监管责任。要按照”三个必须”的要求，严格履行安全监管职责，依法加强对交通运输企业的监督检查，督促企业切实落实安全生产主体责任。四要严格落实包保责任。要继续实行X包X、X包X、X包运输重点单位、领导干部和管理人员包一线职工的层级包保制度，一包到底，不留真空，不留缝隙。

我就讲这么多，谢谢大家！

第五篇：在全县安全生产工作会议上讲话

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。那么，今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【会议发言稿】

同志们：

安全生产工作容不得一刻放松，必须常抓长管、紧抓紧管，要在前期工作基础上，持续加大工作力度，强化各类措施，推动安全生产工作形势持续稳定。要进一步强化责任落实，一方面，要严格落实政府监管责任;一方面，要坚决落实企业主体责任。各企业一定要强化“安全第一”意识，从严落实主体责任，加大安全生产投入，加强基础能力建设，把安全生产责任落实到每个岗位、每个员工，把安全措施落实到各个流程、各个环节。要进一步深化隐患排查治理力度。各级各部门和单位要牢固树立“隐患就是事故”的思想，把隐患排查治理放在重要位置，深入开展“全覆盖”隐患排查活动，坚持“全员、全方位、全过程”，重“早”、重“小”、重“苗头”，纠违章、查隐患、防事故，对重点企业、重点环节、重点设施工艺聘请专家进行安全会诊，全面彻底消除各类事故隐患。要进一步强化重点行业领域专项整治，发现隐患及时整改，做到安全监管无缝隙、全覆盖。要进一步加大宣传培训工作力度，充分利用各种媒体，深入基层、企业、群众，激发广大干部群众自觉参与、关心安全生产工作的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。各企业要严格落实“三级安全培训制度”，切实提高职工安全操作技能。要进一步健全应急体系建设，健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善各类应急预案，切实做好应急演练，落实好救援队伍、装备、物资等应急资源，为事故应急提供有力保障。6月底前，各单位都要组织开展1次事故应急处置演练活动，切实提高广大职工的安全生产及应急处置意识，真正将“预案”转变成现场处置的能力。

近日，国务院安委会巡查组来__进行危险化学品专项巡查，要站在讲政治、讲大局的高度，切实加强领导，精心组织，全面做好迎接巡查各项准备工作。县安委会办公室要充分发挥综合监管、指导协调作用，组织好、协调好巡查准备工作。各单位要认真履责，严格按照“谁主管谁负责”“管行业必管安全”“属地管理”等相关要求，认真履职尽责，加强沟通，互相支持，形成合力。各级各部门单位务必将安全工作摆在重中之重的位置，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识所肩负的重大使命，以更加积极负责的态度、扎实有效的措施，做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

【会议发言稿】

同志们：

安全生产一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全县各级各部门务必对安全生产始终保持高度的警惕、警醒、警觉。

一要始终绷紧一根弦。要提高政治站位，深入学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等文件精神，要深化思想认识、提振精神状态，以“三个交代”的思想觉悟，时刻抓紧抓牢安全生产各项工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一万”的努力来杜绝“万一”的风险，确保绝对安全。

二要突出重点抓管控。各级各部门要对风险和隐患再过细、再检查，持续深化专项整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重点加强对临水、临山在建工程、临时工棚和弃土渣场，受洪水冲击有危险的桥梁、河堤、边坡等部位的监测监控，按照“一处一档”、分类处置原则，实行安全隐患台账销号制度。(2)危化品安全方面，要在开展危化品专项整治百日行动的基础上，对危化企业以及化工园区、危化品罐区继续开展集中整治，加强重点部位安全管控，特别节日期间要对动火等特殊作业实行升级管理，严防火灾、、中毒等事故。(3)渔业船舶安全方面，要及时做好渔船核查登记和召回工作，组织开展渔船信息统计，重点对渔船定位通讯设备、安全应急救助终端、船上防火救生设备等进行执法检查，持续开展安全及休渔宣传教育，掌握渔船主思想动态，发现苗头及时制止。(4)节假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山区、海边等旅游景点安全检查，针对自驾游，要完善景区道路标识，及时发布气象信息，做好重点道路交通疏导工作;要加?a href='//www.xiexiebang.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽泵芗∷芾恚惺捣乐够鹪帧⒉忍さ仁鹿史⑸?/p>

三要压紧责任保落实。要落实企业主体责任，督促生产经营单位全面梳理排查，列出整改清单，逐项抓好整改;对问题整改不及时、主体责任落实不到位的，要纳入重点监管名单，依法严厉查处，坚决予以曝光。要落实部门监管责任，结合机构改革，进一步厘清部门权责，综合采取“四不两直”、随机抽查等方式，深入执法，确保监管实效。要落实方块属地责任，各镇各园区要切实加强对安全生产工作的组织领导，分节点、分行业突破本辖区安全生产工作的重点、难点问题;对排查出的安全风险点要落实管控措施，对隐患和问题要跟踪整改，确保逐个消除化解。

【会议发言稿】

同志们：

就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：

一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。

二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育，邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3D安全益智游戏、VR体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。

三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地，以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。

四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。

五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。

【会议发言稿】

刚才,我貌同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达学习了习近平总书记、李克强总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析了当前安全生产形势,就下步全省、全市安全生产工作进行了安排部署。大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:

一、继续扎实开展“四大专项”行动

全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。

二、开展应急救援基础普查

根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(__安委办〔2019〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。

三、加快双重预防机制建设

安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防建设是习近平总书记对生产安全工作的点题要求。省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(__政办〔2018〕68号)明确要求,2018年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;2019年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;2020年实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快应急指挥平台融合市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。

五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻

2018年12月5日,经国务院第33次常务会议审议通过,2019年2月17日国务院总理李克强签署第708号令,《生产安全事故应急条例》自2019年4月1日起施行。做好《条例》宣传贯彻是省、市对生产安全督查的一项重要内容。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。

借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:

一、关于脱贫攻坚工作

3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。

为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。

二、关于农村集体资产清产核资工作

全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。

三、关于环境污染防治攻坚工作

今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县虫划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。

同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。

四、关于卫片执法工作

2018年上级下发我县2018变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。

国家、省、市通过卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。习近平总书记强调,要像保护大熊猫一样保护耕地。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。2018卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交机关处理。

五、关于河长制责任落实工作

3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。

【会议发言稿】

今天，我们召开省安委会2019年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记钾于安全生产工作的重要指示批示精神和李克强总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：

一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任

党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，习近平总书记先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，总书记强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，总书记两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。

安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。

成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。

以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记习近平总书记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

三、扎实做好今年各项工作

当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。

一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在2022年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。

二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。

三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。

四、努力提升安全生产管理水平

抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。

一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和2019年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。

三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

近期,国务院安委会将对我省2018安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。

同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。