关于定额问题的思考体会

第一篇：关于定额问题的思考体会

一年一度的个体定额、定额调整工作已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额

。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身工作能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在工作中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入年度的日常工作，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额工作中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管理

员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。

第二篇：关于定额问题的思考体会范文

一年一度的个体定额、定额调整工作已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身工作能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在工作中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入的日常工作，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额工作中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管

第三篇：关于定额问题的思考体会

一年一度的个体定额、定额调整已经开始。在个体定额上大家采取了多种方法，取得了一定的成效，基本达到了“应收尽收”的目的，但也有少数税务管理员在个体定额上不能按章办事，依法行政，出现以权谋私的问题，致使国家税款流失，败坏了国税形象。问题的存在，必然影响税收征管。

一、违规定额的主要表现：

一是懒人定额。定额缺乏依据，跟着感觉走，去年定多少，今年在此基础上随便再加减一点，就算是调整了。定额图省事，想清闲，缺乏认真负责精神。

二是人情定额。对所辖管理区定额户应定税额心中有数，鉴于领导打招呼，同事亲戚朋友、老战友老同学说情，该定不定或少定。定人情额，收人情税。

三是糊涂定额。自身能力差，对所辖区域应定额户生产销售情况掌握不清，同时又缺乏市场调查研究，弄不清是定还是不定，定多少心中无数。

四是照顾定额。个别税务管理员自身不廉洁，手脚不干净，收受定额户财物，在定额时照顾说情，本应依法定额，却改为不定或少定，使国家税款流失。

五是互惠定额。自己参与亲戚朋友投资，分得股份或红利，在定额时不定或少定，以权谋私，违纪违法。

六是霸王定额。定额多少由税务人员个人说了算。由于定额不公，个别定额户不服定额标准，造成强行定额；有的税务人员利用职权，吃拿卡要或索贿不成，就打击报复，强行多定额，难为纳税人，人为制造矛盾。

七是协商定额。定额不按规定，放弃原则，纳税人说定多少就定多少，图省事，怕麻烦，怕得罪人，怕惹事，税款多收少收与己无关，只要不影响个人收入就行。

二、违规定额的危害：

一是违规定额使国家税收减小，税款流失。背离了“聚财为国，执法为民”的思想。

二是违规定额使税负不均，影响征纳关系。不能一把尺子量长短，在同一地段、同一街道、同一行业、同一环境税负不一，势必引起纳税人的不满，造成应缴的税缴不上来，或者出现抗税现象。影响了税务人员与定额户的关系。

三是违规定额损害了国税的形象。以权谋私，滥用职权，在中吃拿卡要，败坏了党风，影响了单位的政（行）风建设，损害了国税在人民群众中的形象。

四是违规定额易使税务人员违法犯罪，害人害己。个别税务管理人员由于平时对自己要求不严，在执行公务中以权谋私，滥用职权，索贿受贿，走上了犯罪的道路。既害了单位，也害了个人。

三、造成违规定额的原因：

一是对税务管理员缺乏应有的组织监督。目前，个体管理虽然有专人负责，但每个税务管理员却单独分管一片或一条街，对分管区域的个体定额户定额多少有建议权和执法权，由于缺乏有效的组织监督，势必会造成税务管理员以权谋利。

二是任务繁重，人力不足。有的税务人员一人要管上几百户个体户，对辖区内的个体定额户的生产销售和经营管理情况很难户户清楚，在定额时只能凭个人经验。

三是有个别税务人员思想素质差，一利当先，违规操作。在个体定额时，不按程序办事，定人情额，收人情税，甚至以权谋私。

四是制度不健全，措施不得力。用制度规范定额，还不完善。用制度管人管事缺乏力度，软散现象还存在。税务管理员违规操作事发后，单位在处理上有时存在大事化小，小事化了，迁就照顾现象。如此，制止违规定额缺乏震摄力。

四、解决违规定额的对策及方法：

解决人为定额的方式方法是多种多样的，笔者认为主要应从以下几点做起。

一是加强法纪教育，筑牢思想和道德两道防线。单位要把对税务管理员的时事政策教育、人生观教育、法纪教育纳入的日常，经常抓，抓经常，持之以恒，从抓教育入手提高全体人员的思想道德素质，增强遵纪守法的自觉性。

二是加强税法宣传，营造诚信纳税氛围。在税收政策宣传到户，纳税指导服务到人的前提下，税务机关应通过开展税收政策宣传咨询解读活动，及时发布最新税收政策、法规制度信息。同时发挥新闻、宣传部门、社会团体和群众组织的宣传作用，全面提高纳税人依法纳税的遵从度和自觉性。

三是加强组织建设，完善监督检查机制。加强领导，健全组织是解决人为定额的基础，是科学定额、合理定额、精细化管理的前提。领导干部要有计划地召开个体户座谈会，定期走访个体户，了解个体户对个体定额的意见，掌握税务管理员履职情况，发现问题及时处理。

四是健全建立制度，提升依法执法、依法行政的水平。用制度规范定额，使定额程序化、制度化。用制度管人管事，一切按制度办事，解决定额中的随意性。税务人员在税收征管中依法执法、文明执法、优质服务、依法行政，全面提升执法水平。

五是查处不正之风，提高预防职务犯罪的震摄力。对纳税人反映的热点和难点、焦点问题要慎重处理，对税务管

理员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。

理员的违纪问题认真处理，对违法问题严肃惩处。只有教管结合，查处结合，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力，只有坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制，坚决扼止损害群众利益的各种不正之风、不法行为，才能使查处起到应有的震慑作用。

第四篇：上海2000定额相关问题

1、建设工程人工单价的基本内容是什么？

2、何谓劳务用工日工资？

3、何谓建设工程定额人工单价？

4、何谓实物工程量人工费单价？

5、问：定额管理研究费的费率有何变动?

6、问：塔吊、人货电梯的检测费，归入哪类费用中计取?

7、问：施工现场的消防器材的配备费用，归入哪类费用中计取?

8、问：市标准定额站发布的综合费用参考率是否设有上下限规定?

9、问：哪些施工机械可计算停滞费？

10、问：如何理解“2000费用计算规则” 的管理方式为“统一规则，专业管理”？

11、问：市标准定额站发布的材料价格信息是否已包括送到工地的运输费？

12、问：市标准定额站发布劳务市场价格信息有何作用？

13、问：“2000费用计算规则”有哪些特点？

14、问：工程质量监督费收取有何变动？

15、问：成型钢筋的价格如何计算？

16、问：上级（行业）管理费收取有何变动？

17、问：如何理解“2000费用计算规则”中“综合费用”的含义？

18、问：如何理解“2000费用计算规则”中“材料单价”的含义？

19、问：劳务市场价格是否包括劳务企业的管理费？

20、问：如何理解“2000费用计算规则”中“人工单价”的含义？

21、问：“2000费用计算规则”与 “93”预算定额费用标准的适用范围有什么不同？

1、建设工程人工单价的基本内容是什么？

答：基本内容是指支付给直接从事生产工人的劳务费用，包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

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发布时间：2007-4-17

2、何谓劳务用工日工资？

答：指生产工人完成规定生产任务按日计算的人工工资，即：每天以8小时工作时间计算日工资。

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发布时间：2007-4-17

3、何谓建设工程定额人工单价？

答：指项目定额人工费是按预算定额人工消耗量×人工单价计算，此人工单价取定称谓定额人工单价。

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4、何谓实物工程量人工费单价？

答：指完成单位实物工程量的人工费用，即：分项项目工程直接以单位人工费用来反映。

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发布时间：2007-4-17

5、问：定额管理研究费的费率有何变动?

答：根据上海市物价局、财政局［沪价商(2002)009号］、［沪财预(2002)024号］《关于本市全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》的规定，对涉及住房建设部分收费项目，降低为按现行收费标准70％计收，即住宅工程项目定额管理研究费的费率为0.35‰，其他建设工程项目定额管理研究费的费率仍按原标准计收。本规定自2002年5月1日起施行。住宅工程项目的划分，以单位工程为准。

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发布时间：2007-1-10

6、问：塔吊、人货电梯的检测费，归入哪类费用中计取? 答：塔吊、人货电梯的检测费，凭市主管部门开具的收费凭证，归在施工措施费内列支。

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7、问：施工现场的消防器材的配备费用，归入哪类费用中计取?

答：施工现场的消防器材的配备，根据施工现场和工程的实际情况，按市主管部门的有关规定，配备符合施工现场和工程所需的消防、通讯报警等装置，其费用归在综合费用内，在报价时一并考虑。

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8、问：市标准定额站发布的综合费用参考率是否设有上下限规定?

答：市标准定额站发布的综合费用参考率形式是区间浮动费率，不设上下限，主要是为发承包双方确定综合费用时提供参考。

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9、问：哪些施工机械可计算停滞费？

答：除发承包双方合同有明确约定外，一般指难以转移大型施工机械，例：柴油打桩机、静力压桩机（压力在900kN以上）、塔式起重机、自升式起重机、施工电梯等施工机械。

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10、问：如何理解“2000费用计算规则” 的管理方式为“统一规则，专业管理”？

答：鉴于各专业工程施工费用内容，除了综合费用和施工措施费稍有专业区别以外，其他部分基本相同，为了方便使用，有利于造价管理，实行适用于各个专业的统一的费用计算规则，以确保新定额顺利实施。在实施过程中，各专业工程造价管理部门可根据市场行情，结合专业工程的特点，对“费用计算规则”予以补充说明，需报市标准定额站审定。

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11、问：市标准定额站发布的材料价格信息是否已包括送到工地的运输费？

答：市标准定额站每月在网站和网刊上发布的材料价格信息已包括了送到工地的运输费、运输损耗等因素，除另有说明外。

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12、问：市标准定额站发布劳务市场价格信息有何作用？

答：根据“2000费用计算规则”的计算要求，人工单价可参照工程造价管理机构发布的人工市场信息价格，为了适应建筑市场的需要，更好地做好信息服务和引导工作，市标准定额站每月在网站和网刊上发布劳务市场价格，供使用方参考。

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13、问：“2000费用计算规则”有哪些特点？

答：“2000费用计算规则”与“93”预算定额费用标准相比较，其特点如下：（1）由统一的费用计算规则取代了“93”费用标准，改变了“取费固定”的计

价方式，初步形成了以市场定价新的计价模式，在工程造价领域里是一个新的突破。

（2）取消了按类别工程取费方法，不分专业，如：建筑工程中的土建、打桩、吊装专业，实行统一计费规则，为企业提供了公平竞争的环境。

（3）直接费由静态定额基价变为动态市场价格，计费基数由静态值变为动态值，由指令性费率变为指导性费率（参考性费率），体现了量、价分离的原则，符合了市场经济条件下的工程计价要求。

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14、问：工程质量监督费收取有何变动？

答：根据上海市计委、市建委、市物价局、市财政局［沪建建（95）第0580号］ 《关于核定上海市建设工程质量监督费有关规定的通知》及沪价行（1996）第333号、沪财综（1996）第071号《关于本市建设工程质量监督收费的补充通知》的规定，对已实施工程监理的建设工程项目，按建安工作量的1‰收取质量监督费（1997年1月1日起执行），对未实施工程监理的建设工程项目，仍按建安工作量的1.5‰收取质量监督费的原规定施行。

工程质量监督费属代收代缴的费用项目，如建设单位在向工程质量监督部门报监时，直接支付了工程质量监督费的，则在工程费用预（结）算时不再列入（也适用于使用“93”定额的工程）。

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15、问：成型钢筋的价格如何计算？

答：按招标文件要约的要求，由发承包双方以成型钢筋的单价所包括的内容为基础，根据建设工程特点，结合市场实际情况，以合同形式确定成型钢筋单价，其费用按约定单价乘以实际发生量计算。

成型钢筋的单价，一般有三种形式组成：（1）成型钢筋单价＝成型钢筋的市场价格（工厂制品）。

（2）成型钢筋单价＝成型钢筋的材料费用＋施工现场成型的费用（施工现场加工）。

（3）成型钢筋单价＝成型钢筋的材料费用＋委托加工企业成型的费用＋成型钢筋的市内运输费（工厂来料加工）。

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16、问：上级（行业）管理费收取有何变动？

答：根据上海市财政局、物价局，沪财综（1999）63号、沪价行（1999）336号《关于保留、取消和调整本市涉及企业负担的行政事业性收费项目的通知》的规定，上级（行业）管理费已于2000年底停止收取（也适用于使用“93”定额的工程）。

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17、问：如何理解“2000费用计算规则”中“综合费用”的含义？

答：综合费用由施工管理费和利润组成。施工管理费指施工企业为组织和管理生产经营活动发生的所有费用。其内容包括了“93” 定额费用标准中的其他直接费和综合间接费。利润指施工企业根据市场实际情况，计入工程费用中的期望获利。

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18、问：如何理解“2000费用计算规则”中“材料单价”的含义？

答：“材料单价”是指单位材料价格和从供货单位运至工地耗费的所有费用的总和。内容一般包括：材料的原价（供应价）、市内运输费、运输损耗等。

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19、问：劳务市场价格是否包括劳务企业的管理费？

答：“劳务市场价格”除包括工人的劳务费用外，还包括劳务企业的管理费用和其他费用，均综合在劳务单价内。

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20、问：如何理解“2000费用计算规则”中“人工单价”的含义？

答：“93”定额中“人工单价”是指工资性的单价，内容包括工资和劳防福利费，含有政府定价行为；“2000费用计算规则”中“人工单价”内容组成与“93”相比较，内涵了作扩大和调整。“人工单价”是指直接从事建筑施工的生产工人在单位工作日内所发生的各项开支。包括国家劳动、社会保障政策的规定所有要发生的费用。一般包括：工资(总额)、职工福利费、劳动保护费、社会保险基金、危险作业意外伤害保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费及其他。随着政府有关规定的陆续出台和市场实际情况的变化，人工单价内容也可不断调整和完善。

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发布时间：2007-1-10

21、问：“2000费用计算规则”与 “93”预算定额费用标准的适用范围有什么不同？

答：“2000费用计算规则”是根据国家有关规定，结合本市实际情况，为规范建设工程施工费用计算行为而制定的统一的费用计算规则。是执行“上海市建设工程系列预算定额”（2000）施工费用计算方法的配套规定，“2000费用计算规则”适用于本市行政区域范围内的建筑和装饰、安装、市政、公用管线、园林、房修、水利、民防等建设工程施工项目。而“93”预算定额费用标准，是根据不同的专业预算定额，并设有相应的专业费用标准。

第五篇：浅谈公路工程预算定额的几点体会

浅谈公路工程预算定额的几点体会

摘要：基于工程预算的全面审计，探讨了明确和简捷的计算顺序、合理的定额选项是编制预算的关键。并从管理与制度等方面谈了体会。

关键词：企业管理；工程预算量；全面审计；定额；预算管理

企业管理，贯穿于企业生产、经营活动的始末。随着工程建设事业的发展，面对激烈的市场竞争，施工企业都在不断地完善和改进自身的经营管理机制，提高企业经济效益，使企业立于不败之地。预算工作是企业经营管理的重要内容之一，它是加强企业管理的一项基础工作。预算工作是一项政策性、技术性、经济性很强的学科，及时准确地编制工程预算，确定工程造价，合理组织企业收入，能为企业组织生产、核算和管理服务。为此谈了以下几点心得体会。

1工程预算全面审计

全面审计，就是根据设计图纸和“定额”及有关编制预算的依据，对被审工程预算子项一项不漏地全部审查一遍。

即对从看图纸开始到工程量计算、套用定额、计算费用一直计算出总价的整个过程，都要审查一遍。其优点是全面、细致、质量高：缺点是工作量大。全面审计一份预算，要比重新做一份预算花费的时间还要长。在长期工作中，广大审计人员。为了克服全面审计工程预算工作量大的缺点，推出了许多速算的方法，比如，三步审查、统筹计算等，不仅满足了使用单位的时间要求，也提高了所审预算的准确度。总之，上述方法各有利弊，在使用时要注意配合使用，不能单纯地采用某一种方法。一般地，重点复杂的工程要细审；选用新技术、新材料、新工艺的工程要细审；预算编制质量一向不高的工程要细审。除此之外。可以抽审，也可以采取指标审计的方法。无论采用哪种方法，关键的一点，就是要把握住“准确度”使核增核减的金额都要有根有据。否则，采用的方法再好，做的都是无用功。

2要有明确、简捷的计算顺序

用先平面后垂直面的计算法，平面按轴线编号顺序先横后竖、先上后下、先左后右方法计算，垂直面按由下到上、层层推进、逐项歼灭方法计算。在计算工程量之前，先算好建筑物各层、各部位建筑面积和各房间的净面积，然后用表格汇总，便于计算水平面上各分部工程的工程量时引用，以

收到一次计算，多次使用的效果。按照先主体后装修的顺序，先计算独立部分（如土方工程、基础工程等），以逐渐减少图纸数量，其次由底层到各层计算钢筋混凝土工程、墙体工程、金属工程、门、窗工程等分部工程量，再计算水平面上的各分部工程（如楼地面、屋而等）工程量，然后藉计算垂直面上的各分部工程（如装饰工程、砖石工程的脚手架等）工程量，采用按顺序、按图纸逐张计算。便于做到不漏缺、不重复。

3合理的定额选项是编制预算的关键

（1）合理的定额选项

在施工预算的编制过程中，对定额的选项要本着公正、合理的原则。应避免预算编制人员与审核人员所处的位臵（部门）不同，观点不同，对定额的理解不同所造成的差异。尤其是对于模棱两可的定额选项。

（2）补充单位估价表

随着技术材料的不断更新，特别是装饰工程的日新月异造成了定额老化问题突出。另外，现有预算定额一般都是针

对新建的工程．而对于大修工程的拆除项目，要么无定额，要么不完备。在这种情况下要求利用编制补充单位估价表的方法来解决预算定额缺项的问题，这里介绍几种处理办法以供参考：a.凭经验编制：要求预算人员有长期的预算编制与施工经验。b.参照相关定额编制，吸取已有定额相类似之处，补充不同的内容。c.调查法：可由预算人员组织有经验的人员以座谈会的方式调查研究。

4预算管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控，工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加，致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

5工程预算在项目滚动发展中的应用

项目部只有在滚动发展中，施工企业才能不断实现其综合经济效益。目前，建筑行业僧多粥少，承揽工程任务已成为施工企业最为关键的一项工作，也成为项目部能否继续发展的关键。近年来，建设单位发包工程大都实行招投标制度，施工企业只有通过投标才能承揽到工程任务。因此，作为投标工作核心的投标报价就显得至关重要了，投标报价的合理与否直接关系到能否中标和中标后的经济效益。报价过高，中标率就会降低；报价过低，尽管中标率增大，但可能无利可图，甚至承担工程亏本的风险。因此，能否应用工程预算准确计算和合理确定投标报价，是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。

6确定先进合理的定额水平

定额是一种规定的标准额度，广义地讲，也是处理特定事物的数量界限。在社会经济生活中，定额几乎无处不在。在建筑安装生产领域里，有劳动定额（劳动力工时定额、日产量定额）、材料消耗定额（材料消耗量和主要材料消耗率）、机械台班定额（台班产量定额和台班费用定额）等。劳动定额又是建筑安装工程预算定额工料机消耗定额当中工日定额 的编制基础。因此，劳动定额在项目部劳动力组织以及工程预算管理上，都具有非常重要的作用。

劳动定额水平是劳动定额的核心，整个劳动定额工作都是围绕着“水平”这个中心环节来进行。因此，正确确定劳动定额水平是制定劳动定额的关键。确定劳动定额水平必须坚持先进合理的原则。先进合理的定额水平，既不是个别先进生产者所达到的，也不是多数工人已经达到的一般水平，而是低于先进生产者的水平或高于现行一般水平的水平。它既要反映新的施工生产技术和技术革新成果，考虑改进劳动组织、操作方法和推广先进经验，以及提高劳动生产率的可能性，又要实事求是地分析当时的情况，考虑施工生产、技术、管理，以及劳动者的体质、文化程度和思想状况等方面的因素，确切地反映实际能够达到的生产水平。

7坚持按基本建设程序办事，保证合理的设计周期

所有的基建项目都必须严格遵守项目的可行性研究、初步设计和开工报告等审批制度，不允许以可行性研究代替初设。凡没有批准的可行性研究报告，不得报批初步设计。初步设计未审批，设计单位不能发图，建行不能拨款，建设单位不列基建计划，施工组织设计未做，施工单位不得正

式开工。重大项目和特殊项目，经主管部门同意，可增加技术设计阶段。为了保证初步设计深度要求和施工图设计质量，要给设计单位足够的设计时间，保证合理的设计周期，严格把关、精心设计，坚决杜绝边设计、边施工、边修改的现象发生。尽量减少或不发生重大设计方案变化和重大设计变更。编制概算要有足够的时间保证，避免初设概算编制过程中出现前松后紧，最后突击加班完成，影响概算质量。设计人员与概预算人员密切配和，保证概算质量。

总结

工程预算在施工企业管理中十分重要，在施工企业中编制准确的施工图预算是非常必要的，同时也要求我们从事预算工作人员努力学习，提高自己的业务水平，并要理论与实践相结合，认真收集和整理资料，掌握国家政策和市场信息，为祖国建设和企业腾飞做出贡献。

参考文献

[1]魏丕武.建筑工程概预算计算机辅助系统的设计方法[J].山西建筑，2001（3）.[2]叶家健.浅谈建筑工程中工程量计算方法的优化[J].广东土木与建筑，2001（5）.8