2015国家公务员考试申论热点：官员形象危机

第一篇：2015国家公务员考试申论热点：官员形象危机

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2015国家公务员考试申论热点：官员形象危机

【背景链接】 2014年5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

【标准表述】

[权威论述]

把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

——习近平

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

——习近平

反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。

——习近平

反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

——习近平

理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

——习近平

[官员形象危机的深层含义]

从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。

不管是官员形象危机集中的五大风险领域，还是形象最差的官员群体，体现出的都是公共权力的滥用，其中的原因反映的却是深层次的矛盾，值得引起重视。

一是公仆意识淡薄，服务观念差。城管和学校医院领导之所以成为形象最差的官员群体，说到底，都是因为服务观念差，公仆意识淡薄，从而导致公共权力滥用。如城管，由于个别人员执法粗暴，造成的负面影响人所共知。由此引发的群体性事件和社会矛盾时常出现。另延边中公教育官方网站：http://yanbian.offcn.com

一方面，透过形象最差的官员群体可以看出，这些群体一个共同的特点，其掌握的公共权力关系人们群众的切身利益，与群众日常生活息息相关中公教育版权。

二是官员品行不端，理想信念缺失。官员形象危机集中的五大风险领域：“贪”、“渎”、“色”、“假”、“枉”，是社会的五大毒瘤。导致这种现象屡禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

[给我们的启示]

十八大以来，中央掀起了一场反腐风暴，不少贪腐高官应声落马。事实证明，反腐之风刮得越猛烈，腐败官员越无立足之地，民众对政府也就越有信心。提升官员形象，更要从制度构建入手，对官员行为形成硬约束。制度或监督缺失，就会给官员留下违法违纪空间，法纪严明，才能让官员有所遵循，从而不敢越雷池半步。

[扭转官员形象危机局面的有效途径]

一要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良好的干群关系。官员要维护好自身形象，保护好政府形象，必须要坚持自己的原则，坚守自己的政治立场，保持一个党员的先进性、纯洁性，经得住“诱惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，这样才能维护好自身形象中.公教育版权。

二要政策的约束和舆论的监督。政府制度要完善，做到内外兼顾。对内应加大防范与查处力度，通过程序的透明化和问责制等堵塞贪污漏洞;开展深入的防腐调查，适时提供合适的防贪建议。对外积极接受外界监督举报，极力杜绝违法违纪行为产生。严格依照相关法律程序，对于官员违法违纪行为严肃查处，绝不姑息，确保过程与结果的公平、公正，提升党政部门的权威性。同时，应提高处理过程的透明度，注重公众的接受程度，从而提升官员整体形象。

三要持之以恒抓好作风建设，治本清源，让服务为民更深入、更彻底。结合当前正在进行的群众路线教育活动，牢固树立勤政为民、廉洁勤政的意识，正确使用公共权力，当好人们的公仆。这才是扭转官员形象危机，提升官员形象最有效的途径。

四要建立更加健康的选人用人和激励的导向，让具备“能力本位”、“惠民导向”等“德才兼备”特点的干部涌现出来，使官员专注于实事，真正让社会获益中公教育版权；

五要转变社会治理方式，引导群众参与到社会治理中来，以服务、治理替代一元的管理，缩小政民的对立面，创造宽松的社会环境。

【文章素材】

[标题示例]

1.理想信念是共产党人的精神之“钙”

2.群众路线没有休止符 作风建设永远在路上

3.群众路线是“执政生命线”

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[开头示例]

1.直白地来说，作风就是一种精神状态;形象地说，是一种工作习惯;辩证地说，是一种价值取向。作风，就是精神在行为上的表现。看一个人有没有朝气，要看他有没有一种奋发有为的精神状态。看一个政党有没有发展前途，要看它是为什么人服务、怎样服务的。对一个国家来说，作风就是一种生产力，而且是最大的生产力。

2.金无足赤，人无完人。无论是谁，都不可能十全十美;党员干部在工作和生活中，存在这样那样的缺点和问题在所难免。有问题不可怕，可怕的是不敢正视问题、改正问题，不敢主动“红脸、出汗”，不敢主动“洗澡、治病、排毒”，听任小疾成重症。如果长期发展下去，批评和自我批评这个“利器”就有被丢掉的危险，“利器”变成“钝器”，刀枪入库、锈迹斑斑，不良倾向就会在党内滋长蔓延。

[结尾示例]

1.从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，新一届中央领导集体履新以来，为民情怀一以贯之，人民底色日益鲜明。党的群众路线教育实践活动即将开始，这也是实现党的奋斗目标、巩固党的执政基础、加强党的自身建设的必然选择。坚定群众观点、坚持群众路线，“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，全面小康必将成功在望，中国梦想定然前景可期。

2.俄国作家契诃夫有言：“蚜虫吃青草锈吃铁。”吏治败坏、作风不正，会如蚜虫与锈一般蚕食我们党的执政之基。因此，我们要坚决贯彻落实习总书记的要求，持之以恒、久久为功，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验、形成制度，让“软建设”成为“硬约束”，从根子上改变“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为党内生活的一种常态、成为党员干部的一种自觉。

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第二篇：2013年国家公务员考试申论热点：官员财产公开

2013年国家公务员考试申论热点：官员财产公开

【背景链接】

2012年8月，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【标准表述】

[意义]

在一些先期试点地区渐渐“没有结果”的情况下，淮安、徐州贾汪区等地执着地试水被誉为“终极反腐”手段的官员财产公开制度，既让人看到了这一制度的吸引力与生命力，也让人对这一制度坚持和传播下去有了信心，“先让制度站稳脚跟，进一步完善”的期待才会理想照进现实。“或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路”。

首先，官员通过公开财产，接受公众对权力的监督，使公共财政透明度加强，也是我国政治文明日益发展的内在要求和重要体现。

其次，官员公开财产时防止腐败发生的有效手段，同时也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

最后，贾汪区干部网络公布财产的行为是对官员财产申报制度的积极探索。建立官员财产申报公示制度本身就是不断探索、不断总结、不断完善的过程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革创新的精神，积极探索，边设计边实践边积累经验，为中央以法律形式全面铺开官员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

[措施]

专家认为让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督。同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，如果真正把官员财产曝晒在阳光下，并配以有效的监督问责，我们就不用担心这样的反腐被说成作秀。

更多资料：考仕网

第三篇：国家公务员考试申论热点：规范官员亲属经商

给人改变未来的力量

国家公务员考试申论热点：规范官员亲属经商

申论热点：申论学习理应及早下手，才能占据天时地利人和。本文为大家提供国家公务员考试最新申论热点：规范官员亲属经商。当前社会是一个人情社会，人际关系比较紧密，尤其因为领导干部有权，不仅其本人容易受关系所累，其家属也是“最受欢迎的人”。更多国家公务员考试申论热点，请点击国家公务员考试网。

背景链接

2015年5月4日，上海《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》(以下简称《规定》)正式公布实施。这一规定引发人们纷纷点赞。

2015年2月27日，总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议听取了上海制订相关文件的汇报;并在3月5日参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，肯定上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出进一步规范的意见，要求上海在试点中按照国家法律和党内法规稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

深度解析 [现状剖析] 当前社会是一个人情社会，人际关系比较紧密，尤其因为领导干部有权，不仅其本人容易受关系所累，其家属也是“最受欢迎的人”。有的人为了扩大关系网，达到个人目的，想出种种办法接近领导攀附权势，甚至不惜重金拉拢腐蚀领导的家属，把这些他们认为有用的人拉下“海”，从而为自己傍到“靠山”。如此 “潜规则”，是腐蚀党员干部、败坏党风的沉疴毒瘤。大量事实证明，领导干部一旦掉进关系网、人情陷阱而不能自拔，很容易出问题。而领导干部亲属经商办企业获取巨额非法经济利益，已经成为中央巡视组发现贪腐领导干部的重要线索之一。

[原因分析]近年来，随着清理官员在企业兼职的力度加大，“红顶商人”现象得到了遏制，但是官员亲属经商的现象却屡见不鲜。官员亲属经商不仅容易产生官商勾结、钱权交易、不当利益输送、贪赃枉法、破坏市场经济秩序等危害，对党威信、对政府的公信力、对干群关系都造成了消极负面的影响。

对于官员及其亲属经商现象，有关部门曾多次出台禁令，但三令五申之下，这一现象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公职人员对亲属经商的认识存在严重误区，不少

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给人改变未来的力量

人根本没意识到亲属经商违背了基本的权力伦理和法治精神，另一方面，也是因为相关的规定存在操作性不强、执行力不够、规定不够细化等原因。

[重要性] 上海出台最严新规约束领导干部配偶子女经商是一种突破和进步。要想管住官员手中的权力和膨胀的私欲，通过不断地高压反腐，打“老虎”拍“苍蝇”，有恃无恐的贪腐有所收敛，但是并没有让腐败绝迹。要想管住官员手中的权力，还得从外围进行“包抄”，管住领导干部配偶、子女等亲人经商办企业，显得尤为重要。

[措施] 中公教育专家认为，遏制领导干部家属经商办企业，关键在于“严”字当头。执行党的纪律要“严肃”，不能有任何含糊。不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人。习近平强调:“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到。有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”。党的各级组织要自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线，否则再多的禁令也都是做样子看的，极易造成破窗效应。

制度的笼子要编织得“严密”一些。没有规矩不成方圆，中央对各级领导干部提出严格要求要落实到位，光靠干部的觉悟还不够，必须有刚性约束，强制推动。规章制度要发挥效力，必须要结合实际，制定得更加严密一些。比如，对于有的领导干部的家属交叉任职、跨地区“互相关照”、通过“朋友”进行利益输送等问题，还需要更有力地约束。

领导对自己要“严格”要求，严以用权。“头上三尺有神灵”，面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严越好。当官就不要想发财，想发财就不要当官，在处理人际关系和人情问题上，领导干部既要真诚待人，乐于助人，不能六亲不认，更要讲党性讲原则，努力做到慎独慎处慎微，管好自己和身边的人，坚持按党纪国法政策制度办事。

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第四篇：官员如何应对形象危机

官员如何应对形象危机

访《形象危机应对研究报告（2012）》作者唐钧

2012-10-01 第06版：读书治学 作者：王翠娟 来源：学习时报 字数：1922

2012年9月，社会科学文献出版社出版的首部形象危机应对蓝皮书《形象危机应对研究报告（2012）》正式发布。报告对公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域的形象危机开展了专项研究，一面世，即引起社会极大关注。这本书究竟有何特别之处？它的出版会有何现实意义？为此，我们采访了本书主编、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧。

记者：近年来，形象危机事件时有发生，正如您在研究报告中指出的，各领域均面临着形象危机压力与应对挑战。虽然，关于此类的研究和文章已不鲜见，但如此系统地研究和总结，《形象危机应对研究报告（2012）》是第一部，是什么促使您进行这一艰难的工作？

唐钧：首先来重新定义一下形象危机和形象危机应对这两个概念。我们认为，形象危机是由客观因素导致，并结合主观感受和社会环境而综合产生的危机。形象危机事件爆发后，应采取积极行动，消除形象危机带来的负面影响，持续优化形象，这也就是形象危机应对，包括了针对危机导致的形象问题和社会负面影响而开展的应急管理和危机公关等工作。在这个层面，形象危机应对，往往成为了危机管理失败的关键，甚至是党和政府的群众工作、社会管理、执政能力的重要体现。本着对社会的责任感和使命感，我从 2008年启动全面和深入的形象危机应对研究。《形象危机应对研究报告（2012）》蓝皮书的研究工作虽然很艰苦，但从中总结出符合客观规律的科学方法，提炼出消除负面影响的有效技巧，将会产生良好的社会效益。

记者：您在本书中对于形象危机的研究十分广泛，涵盖了公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域，根据您的研究结果，哪些领域的形象危机相对突出一些？

唐钧：首先，官员已是形象危机“重灾区”，防治风险亟待加强。2012年报告表明：与公共服务、社会管理的主要领域以及企业、公民素养的形象危机相比，官员形象危机的风险度最高；官员形象危机的扣分较多，排名第二，占总扣分数的比例超过1/5。官员确已成为形象危机的高危职业。

其次，企业形象危机多为“自致型”，行业监管与企业自治应双管齐下。2012年的研究表明：企业形象危机89.19%为“自致型”危机。企业的形象危机，直接责任往往在企业自身。企业应重点防范在产品生产、产品流通、企业运营、企业内部管理、企业领导和企业社会责任等方面的“自致型”形象危机。

再次，公民素养形象危机日益凸显，应重视加强公民精神文明建设。风险项包括：陋习恶俗、欺骗诈骗、造假、恶性纠纷、谣言、失信、违规驾驶等七类，其中“陋习恶俗”和“欺骗诈骗”的问题突出。

记者：应该说，当前官员对突发事件的应急管理能力还有很大上升空间，这一现象使得官员时常在社会各类突发事件中被推向舆论的风口浪尖，您怎么看待这个问题？能否为官员形象危机应对提出一点建设性意见？

唐钧：我们认为，官员的形象危机具有系统性，一方面是由危机爆发导致的客观事实，另一方面也是群众个体感知的主观判断。形象危机应对是由外及里和内外结合的动态过程，官员要全面降低形象危机的风险度，应注意以下几点。

第一，强化“内功”。切实提升官员的自身素质，这是抵御官员形象危机的根本。形形色色的官员形象危机，貌似偶然爆发，但实际上都是官员内在约束弱化和自我要求不高导致的必然结果。第二，适应“社会倒逼”。官员要逐步适应社会倒逼的现实环境，首先不要激化矛盾，避免越抹越黑、越处理越糟糕等损害党政公信力的错误；其次是在符合民意思维的基础上妥善应对来自社会各方面的压力。第三，主动防范风险。理想的官员形象危机应对，并不是事发后去处置，而是事前充分预警预防。另外，官员还要在平时主动学习消除负面影响的技巧，培养形象危机应对的科学方法。第四，提前做好准备。一是举证倒置的证据准备，充分用好监控录像、审计文件等有效证明，应对极少数群众对于官员的“有罪假设”；二是“镜头感”的能力准备，官员需要提前开展直面群众、媒体的有效训练；三是善对社会情绪的心理准备，官员需要培养妥善面对群众指责和评判的能力，有则改之、无则加勉。第五，充分依靠制度。既充分尊重群众监督官员和要求信息公开的正当要求，又能形成官员形象规范和优化的长期战略。第六，提升服务形象。官员要善于换位思考，站在群众的角度开展工作。第七，改善执法形象。向相关利益群体和人民群众做足解释，提供执法的必要性、合法性、执法意义等基本情况，还要适时说明对违法嫌疑人的执法，对违法行为的管控，对极少数违法当事人进行直接的严格管控，是对广大人民群众间接提供的安全服务。第八，搞好基层干群关系。社会转型期尤其要注重基层的干群关系，切实落实各项惠民的服务政策，全面强化基层干部的管理教育，树立和优化秉公执法和全心全意为人民服务的基层干部形象。

第五篇：2013国家公务员考试申论热点

2013国家公务员考试申论热点：古文化的根

【背景链接】

我国历史悠久，遗存自然就丰厚，除了那些价值连城的稀世文物，还存有大量的“活态文物”——古村落。它们具有一定的历史年限、规模，在美术、建筑、民俗上有着独特的历史文化价值。可以毫不夸饰地说，我国古村落历史之久、范围之广、数量之多，是他国所无法比肩的。

然而，2012年10月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才在天津表示,中国每天消失80至100个村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的数字说,过去十年,中国总共消失了90万个自然村,“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”；这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落,则无人知晓。冯骥才说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村落已经迫在眉睫”

【标准表述】

我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。

——冯骥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有关资料显示：我国城镇化率已从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城镇人口达6.9亿，首超农村，除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。

另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。按理说，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径。倘若没有近些年的旅游业发展，这些古村落罕有人迹，鲜为人知。如今其频频“亮相”，成为旅客光顾的热点，给当地带来了极大的经济收益，这无疑应当归功于旅游业。但是，对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，它同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。我国的文物保护至今实施的是属地管理的原则，有些地方政府投入不足，加上“重开发轻保护”的思维作祟，把古村落当做“摇钱树”，在这个过程中，使原生态风貌逐渐退出人们的视野。中公教育版权

[措施]

古村落的保护与发展，中公教育专家认为，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，政府必须承担这个责任，制订规划，落实经费，组织协调，动员社会各界参与。

三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

五是设立专项基金，现在文物保护有专项基金，但古村落还没有。同时，通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。中公教育版权

六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，我们要认知这种传递，走近这种传递，将故事记忆和记载下来，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

热点:奥巴马成功连任有乾坤 2012年美国大选结果于当地时间7日凌晨出炉。奥巴马击败对手罗姆尼，成功连任。虽然美国经济自金融危机以来仍未完全实现复苏，但失业率已经显著下降。凭借个人魅力、拯救汽车业、通过医改法案、结束伊拉克战争、制定从阿富汗撤军时间表、击毙本•拉登等突出政绩，奥巴马成功击败罗姆尼。

奥巴马成功连任，大有乾坤： 一是个人魅力被评“无人能敌” 个人魅力来源有三：

一方面是自己本身为少数族群代表

在女性选民、拉美裔与非洲裔等少数族群中，奥巴马的支持率拥有绝对优势。

有民调显示，奥巴马在女性选民中的支持率达到6成以上，比支持罗姆尼的整整多出30个百分点。此外，在非洲裔族群中，奥巴马的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成为美国大选中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奥巴马的人比支持罗姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文关怀

奥巴马表现出的人文关怀也为他带来了不少的选票。6月15日，奥巴马“出招”宣布停止遣返儿童时期进入美国的部分守法年轻非法移民，并向其发放工作许可证。这项几乎等同于“大赦”的政策将使80万人受益，同时令罗姆尼陷入被动。

另外，出生草根与罗姆尼形成鲜明对比

罗姆尼出生于富裕家庭，曾长期经商，创建投资公司“贝恩资本”，积累起两亿美元财富，他还主张为富人减税。奥巴马阵营借此大肆攻击罗姆尼代表富人利益，对穷人漠不关心。奥巴马阵营为此在摇摆州投入巨额资金，大做竞选广告。

奥巴马出生“草根”，与罗姆尼形成鲜明对比。第一夫人米歇尔在民主党全国代表大会上发表演讲，强调人生经历“决定你是谁”，称奥巴马曾经历的人生苦难使他能够清醒地认识到普通民众面临的疾苦。此番关于人生经历的言论使得奥巴马和家境优越的罗姆尼形成了鲜明对比。

二是经济与内政方面有所建树

奥巴马上台执政时，正值美国遭遇金融危机，陷入经济衰退。奥巴马采取措施，拯救了银行业和汽车业。独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位。

在经济重要指标的失业率方面，美国劳工部10月5日与11月2日公布的当月就业数据显示，美国的失业率分别为7.8%与7.9%，均在8%以下，是美国四年来失业率首次低于8%，舆论称这对奥巴马十分有利。

2010年初，凭借当时民主党控制参众两院的便利条件，奥巴马上台后力推的医改法案在国会获得通过。此医改法案遭到共和党的反对，罗姆尼扬言一旦上台，将废除这个医改法案。但罗姆尼今年9月8日也罕见地表示“喜欢”奥巴马医改的部分内容。今年6月28日，美国最高法院裁定奥巴马医改法案合乎宪法，条款得以保留。医改法案成为奥巴马在内政方面的重要政绩之一。

三是外交工作政绩突出

在外交方面，奥巴马当政以来，实现了结束伊拉克战争，制定从阿富汗撤军的时间表，美军特种部队在巴基斯坦击毙基地组织前头目本•拉登等。

2011年12月14日，奥巴马在北卡罗来纳州布拉格堡对美军发表讲话，正式宣布伊拉克战争结束。驻伊美军将于12月31日前全部撤离。结束伊战使奥巴马兑现了2008年为赢得大选所作的承诺。

2011年6月23日，奥巴马宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划，撤军行动将在2014年年底前结束，完成向阿富汗方面的防务移交。

2011年5月1日，美国海军海豹突击队在巴基斯坦首都郊外击毙本拉登，结束了美国在“911”恐怖袭击后对拉登持续10年的追捕行动。据报道，在击毙拉登之前，奥巴马政府内部曾就采取何种方式抓捕或击毙拉登产生激烈争论，最终奥巴马拍板由海豹突击队突袭拉登住处，而不是选择风险较低的轰炸其住所的方式。可见在击毙拉登的过程中，奥巴马做出了非常正确的决定，起到了关键的领导作用。

四是处理飓风“桑迪”表现受称赞 10月29日，飓风“桑迪”在美国东北部登陆，对纽约与新泽西州等地造成重大损失。奥巴马及时取消竞选活动，坐镇白宫，主持救灾工作。他31日亲自前往新泽西州视察当地的灾情，与民众亲切交谈。奥巴马的表现得到了对手与民众的交口称赞。

后续阅读：总统选举耗尽美国公众希望

民主竞选的美妙之处在于，为那些久未被倾听的人创造了希望。这次选举却有所不同，它带走了普通大众的希望，使得美国经济和社会生活中的结构性问题看起来比几个月前还难处理。在国内政治方面，他奥巴马在人们记忆中是在两党合作方面记录最少的总统。

奥巴马前四年并没有像竞选所说的那样进行治理。他的治理代表着穷人和富人，而非选民中的中间阶层。他不受欢迎的2010年大型医改显示了他的效忠对象。对穷人来说，它在美国已经拥有的两个医疗福利之外又创造了一个新的。对两个富裕的行业——保险业和医疗业来说，它使得购买它们的产品成为强制性的。为了达到这个目的，代价就是85%的国民声称满意的一个保险制度遭到破坏。在2010年的选举中，民主党遭到自20世纪30年代以来最大的中期选举失利。

当奥巴马声称要为“中间阶级”说话时，他指的是工作的穷人。当罗姆尼这样说时，他指的是工作的富人。他们的言论显示，美国中产阶级可能失去了对美国政治文化的控制。这是个严重的问题，一旦发生，就会越来越严重而非逐步缓解。

在2008年的大崩盘后，美国经济正在复苏，不过对众多失业或者寻找一份收入合适工作的美国人来说太慢了。在先进知识广泛传播和不难获得低成本劳动力的世界中，美国的优势受到威胁。在阿富汗、中东、北非和南中国海，美国的决心正受到考验。美国仍然需要智慧和改革的政府。

社会民生

2013国家公务员考试申论热点：你幸福吗

【背景链接】

当前，“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。不过,在一些城市,出现了幸福被指标化、数量化的现象。

在中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名,央视发布省会城市幸福感排名,二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。

在中央电视台《走基层百姓心声》栏目中“你幸福吗?我姓曾”的“神回复”,引起舆论调侃,不少人吐槽,自己总是“被幸福”,日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起,充塞了社会的公共舆论空间,使幸福不仅成为社会热词,更凸显当下中国社会的一个显著特点。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以，中公 教育专家认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“幸福”作为施政目标，体现出的是“以人为本”的施政理念。

中公教育专家还认为，从片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP数据的本意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事与愿违,单纯考核GDP让一些地方陷入了“唯GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的GDP”等情况。现在,100多个城市争相提出建设“幸福城市”,正是对过去“唯GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有之义。对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。中公教育版权

对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育专家认为，“幸福”要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在的幸福，国家与政府还有许多工作要做。

首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权

二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康，但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才能切实感受到幸福。中公教育版权

三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。

文化建设

2013国家公务员考试申论热点：“中国式过马路”

【背景链接】

2012年10月11日，有网友在新浪发微博称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。

【标准表述】

[原因]

一方面，行人“闯红灯”的“违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了行人在“闯红灯”过马路时的安全意识。

另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。

[本质]

“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正是因为对“法不责众”过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。

[措施]

“中国式过马路”是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护，还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。

一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育专家建议：

其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。

其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。中.公教育

其三，加强人们的公民意识。公民意识是社会规范的内在支撑，是现代国家制度和社会制度得以稳固存在的重要文化价值观念基础。“失范”危机并不是源于适应社会经济发展的根本性价值的缺失，而是这些思想价值未能得到有效内化并“合法化”而导致的。必须对改革开放和现代化建设所蕴含的新的价值体系进行及时的、理想的建构和阐释，将其内化为全体社会成员自觉的价值选择和行为准则。培养公民意识就是实现这一目标的基本工作。