2011年武警消防部队五无创建活动实施方案

第一篇：2011年武警消防部队五无创建活动实施方案

为进一步加强全省消防部队安全稳定工作，坚决预防和遏制重大责任事故和违法违纪案件发生，根据公安部消防局《关于深入推进公安消防部队安全工作“五无”创建活动的通知》（公消[2011]30号）精神，总队决定在全省消防部队扎实开展安全工作无亡人责任事故、无刑事案件、无自杀事件、无违反“五条禁令”、无严重违纪“五无”创建活动（以下简称“

五无”创建活动），现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，深入践行总书记“三句话”总要求，贯彻“重在治本、重在预防、重在建设”的指导思想，落实“两个经常性工作”，强化大局意识、责任意识、忧患意识，打牢安全工作基础，把握安全工作重点，开展安全专项活动，搭建安全文化平台，建立健全安全管理长效机制，实现全年“五无”工作目标，确保部队高度安全稳定，为圆满完成各项消防安全保卫任务提供有力保障。

二、组织领导

总队成立“五无”创建活动领导小组，人员组成如下：

三、活动时间

“五无”创建活动从1月1日起至12月31日止。

四、方法步骤

整个活动分动员部署、全面实施、总结评比三个阶段。

（一）动员部署阶段（1月1日至3月31日）

各单位要按照总队活动方案要求，结合条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育活动，以及本单位工作实际，制定详细的实施方案和推进表，细化活动内容，量化工作标准，确保创建活动按计划有序开展。要全警动员，全员参与，广大官兵特别是各级领导干部要充分认识开展“五无”创建活动的重要性和必要性，增强自觉参与创建活动的积极性和主动性，为全年“五无”创建活动夯实坚实的基础。

（二）全面实施阶段（4月1日至11月30日）

1、打牢安全工作七项基础。

一是组织机构健全。总队、支队级成立安全委员会，大队、中队级成立安全管理小组。基层单位建立健全群众性安全组织，经常开展安全竞赛、安全评比、安全自查与互查等群众性安全活动。

二是安全职责明确。建立健全安全管理责任制，逐级签订安全工作责任书。各级领导和各类人员职责明确，各部门按照分工各司其职、各负其责。

三是规章制度完善。执勤训练、营区、车辆、装备、网络等安全管理制度健全，奖惩激励机制和事故责任追究制度落实到位，事故报告和登记工作及时、准确、详实。总队有具体的实施方案，支队级以下单位有具体工作计划和措施。

四是安全教育落实。安全教育列入部队年度教育训练计划，总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织不少于一次。针对形势变化、任务变换、装备更新、季节更替、环境改变、人员变动，以及出现倾向性安全问题等随机开展安全教育。

五是安全分析经常。总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月至少进行一次综合分析。组织重大活动、执行危险性较大的任务时，预先进行专题分析，并针对可能发生的安全问题，明确工作重点，制定安全防范的对策措施。

六是安全检查到位。总队每半年、支队级单位每季度、大队级以下单位每月组织一次综合性安全检查,及时排查安全隐患。重大节日、组织重大活动、执行危险性较大的任务时，针对可能发生的安全问题，适时组织安全检查。安全检查有方案、有讲评。

七是安全措施严密。强化人防、技防、物防措施，重点时段、重点部位、重点环节管控有效。加强信息安全管理，没有发生“一机两用”和失泄密事件；定期对车辆及装备器材进行维护保养，车辆及器材装备完整好用；严格执行安全操作规程，确保执勤训练和灭火救援行动安全。

2、把握安全工作八个重点。

一是车辆安全管理。狠抓车辆安全管理制度落实，按照《公安消防部队车辆安全管理规定》要求，加强“八小时以外”、双休日和节假日的车辆安全管理；狠抓驾驶员队伍建设，组织现有驾驶员进行分期分批复训考核，切实增强驾驶员自觉遵章守纪意识，提高驾驶技术水平，从源头上杜绝无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、私自出车或借用地方车辆、强行超车和带故障行车；狠抓车辆安全隐患排查整治，落实每周车场日制度，在季节变换、任务转换、节假日和重大活动等时机，集中开展车辆安全隐患排查整治活动，确保车辆运行万无一失，并将检查情况详细记录在案备查；狠抓私家车安全管理，探索建立私家车安全管理长效机制，逐一排查摸底，建立健全完备的私家车档案，并逐人签订保证书，定期对有私家车人员进行安全行车教育，严防干部驾驶私家车发生车辆交通事故。

二是执勤训练安全管理。突出灭火救援现场的安全管理，严格执行《公安消防部队作战训练安全要则》和《公安消防部队抢险救援勤务规程》，落实灭火救援现场警戒措

施和安全员制度，强化接警出动、火情侦察、作战行动等各个环节的安全管理；突出执勤训练中的安全管理，进一步完善执勤训练中的安全措施，科学合理安排训练内容、强度、时间和地点，严格落实干部跟班作业、训练前安全教育、训练中安全防范、训练后安全讲评等制度，加强对场地、设施、器材的安全检测，对容易出现安全隐患的部位和环节采取必要的保护措施；突出

官兵的安全训练到位，经常性组织官兵安全训练，使官兵掌握各类灾害事故处置规程和安全行动要求，熟悉车辆装备的适用范围、技术性能、操作规程和维护保养要求，提高官兵观察、分析、判断和处置险情的能力；突出个人防护装备配备齐全，配齐配强个人防护装备，严格落实个人防护装备保障措施和遂行作战制度，建立与医疗单位抢险救治协作机制，确保受伤官兵得到有效快速救治。

三是机关和大队安全管理。要严格机关、大队的管理，坚决防止“灯下黑”。突出重点环节、重点时段、重点部位的安全防范，严格落实请销假、查铺查哨、出入营门登记、车辆管理等制度，着力解决严下不严上、管教脱节、教养不一致、失控漏管、“四个秩序”不规范、“三松”等突出问题；在季节转换、恶劣天气、重大保卫任务等安全工作重点时期，机关通讯部门要以短信群发的形式向全体干部发布安全注意事项，提前做好安全工作提醒，防患于未然。

四是重点时段安全管理。加强夏季高温时段安全管理。高温天气容易造成人员情绪不稳定，注意力不集中，体能透支，身体疲劳。对此，各级领导要充分认识高温天气对部队官兵生理和心理的影响，结合夏季特点，加强组织领导，有针对性地做好夏季安全防事故工作。加强雨雪低温时段安全管理。通过备足御寒被装和防冻药物，预防冻伤事故；通过强化煤气、液化气、天然气管理，预防中毒事件；通过补充防滑防冻设施，控制车距、车速，预防车辆事故。加强“八小时”以外的管理。坚持把管理教育向八小时以外延伸，在思想上打牢基础，在管理上杜绝漏洞；充分发挥社会和家庭的监督约束作用，构筑拒腐防变的“第二道防线”；积极引导官兵八小时以外的行为，让健康活动占领官兵业余时间的思想行为阵地。

五是重大保卫安全管理。今年是建党九十周年，加上各类节假日和重要活动，消防安全保卫任务十分繁重。各单位要严格战备值班制度，务必保证各级各类执勤人员在岗在位。一旦发生较大火灾及其他灾害事故，各级值班领导要立即带领值班人员赶赴现场组织指挥。要加强对所属部队的值班人员在位、装备维护保养等战备制度落实情况的检查，督促部队做好执勤战备工作，发现问题及时处理。重大节日、重要活动或者其他特殊情况时，必须进行战备教育，并进入相应战备等级。

六是重点人员安全管理。强化重点人员的排查梳理，深入研判队伍管理状况，对家庭有变故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行为、经常违规违章的官兵进行重点排查，纳入重点管理视线，建立重点人员档案；强化重点人员的管理教育，指定干部骨干负责重点人员的管理教育，实行一对一帮扶和领导干部逐级包片重点指导制度，逐级签订重点人员管理教育责任书，加大管理教育工作力度，切实做好转化工作；强化外借兵员的管理教育，要按照严格按照《公安消防部队兵员管理规定》，落实外借士兵管理，对机关和直属单位外借士兵要统一住宿、统一管理，外借到政府、公安机关的士兵要落实跟踪管教措施；

七是敏感时期安全管理。针对干部调整、入党、考学、学枝术、补退选等敏感时期，要避免因精力外移，情况不明，处置不力等导致事故案件发生，要提前制定工作方案，细化工作措施，突出抓好思想分析和引导，认真摸排每一名官兵的思想状况和工作生活环境，做好“两个经常性工作”，加强帮教管理，做到早介入、早防范、早处置，切实消除各类事故案件隐患。

八是小散远直单位管理。小散远直单位历来是事故案件高发区，最容易失控漏管。各级必须把加强小散远直单位管理摆到部队管理教育的重要位置，开展重点督察，确保这些单位时时、处处有人抓、有人管。小散远直单位多数都是为机关服务的保障单位，不管是领导的驾驶员，还是机关勤务人员都要一视同仁，从严管理，这是最大的关心和爱护。要严把小散远直单位的人员入口关，挑选政治可靠、思想稳定、心理健康的人员承担相应任务，要做到定期轮岗，及时调整。各级都要明确对小散远直单位的管理责任，严格落实分管领导和管理部门责任倒查和追究制度。

3、开展安全六项活动。

一是开展条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育活动。3至5月，通过整训作风、严明纪律、规范管理，着力解决有令不行、有禁不止、作风漂浮、工作不实、事故苗头多等问题，努力实现纪律严明、作风严谨、秩序正规、安全稳定的目标。通过集中警示教育，进一步筑牢官兵拒腐防变的思想防线，排查不同岗位的廉政风险点，解决一批群众和基层官兵反映强烈的突出问题，建立完善一批队伍监管制度，实现“思想受到根本触动、突出问题有效遏制、机制制度健全完善、队伍风气明显好转”的目标。通过这两项活动的开展，为全年“五无”创建活动夯实坚实的基础。

二是开展“新老兵互助”活动。3至5月，各单位要结合条令条例学习、作风纪律教育整训和集中警示教育，开展“新老兵互助”活动。3月中旬，新兵将被分配到各基层中队，逐步担负起执勤备战工作。各单位要加强组织领导，在情况掌握上下功夫；加强教育引导，在稳定思想上下功夫；加强条令学习，在严格管理上下功夫；加强科学组训，在素质提升上下功夫；加强安全防范，在事故预防上下功夫；加强责任落实，在严肃纪律上下功夫，确保新兵队伍稳定。

三是开展夏季安全防事故活动。6至8月，各单位要结合夏季特点，开展夏季安全防事故活动。要以车辆、训练、食物中毒、中暑、淹亡、雷击和触电等事故的预防为重点，切实做好安全事故的防范工作。夏季要尽量减少用车频次，保证驾驶员的睡眠和休息时间，注意劳逸结合，不开疲劳车。严禁官兵私自外出游泳，凡驻地附近有水域的单位要搞好水情调查，水情不明且无组织、无安全措施的不得组织开展游泳活动。加强营区用电、用气、用油设施管理，及时消除各类不安全因素。改善部队生活、卫生设施，做好防暑降温工作，同时，要严把食品采购关，严防购进和加工腐烂变质食品，防止食物中毒。

四是开展“百日安全会战”活动。9至11月，各单位要结合补退选工作特点，开展“百日安全会战”活动。要抓好补兵退伍和士官选取期间部队思想政治工作和行政管理工作。做到“五清、五早”，即选取走留态度清、伤病残情况清、户口变迁人员清、本人和家庭困难清、退伍工作难点和重点人员清；有病早治疗、评残早鉴定、变迁早联系、档案早清理、思想问题早掌握。

五是开展“车辆运行安全专项整治月”活动。12月，各单位要结合车辆管理工作特点，集中开展“车辆运行安全专项整治月”活动。要突出防范重点，彻底排查车辆安全隐患。重点开展交通事故专题学习教育、建立健全车辆技术档案、突出干部自购车辆管理、强化服役车辆性能检测、开展驾驶员技术复训考核、开展“红旗车驾驶员”评选活动。要强化工作措施，全面规范车辆运行秩序。各单位要结合本地实际，开展规范外出车辆运行秩序专项行动、警用车辆违规使用问题专项治理行动，采取点面结合、内外结合、军地结合、明暗结合的方法，从严整治外出车辆运行秩序，重点打击违法、违规悬挂武警消防号牌车辆、官兵非法使用违规车辆等。要巩固活动成效，不断健全车辆管理制度。重点从驾驶员和教练员挑选、驾驶员培训和管理教育、车辆动用和批准权限、车辆出场管理及维护、干部自购车辆管理及干部驾车要求等方面作出明确规定。

六是开展优秀“安全提示”和“安全课件”评选活动。为深入贯彻安全工作预防为主的思想，推进每日安全提示活动，实行安全提示常态化管理，支队每月、大队每周、中队每天要进行安全提示。各单位要积极发动全体官兵收集、征求优秀安全提示。安全提示可以是警句、标语、漫画、图片、影像、案例分析、安全心得、调研文章等形式。支队级单位每月进行一次“安全提示”收集评选活动，对好的安全提示，要适时在本单位信息网上发布，让其切实发挥安全提示作用，并每月选送1篇优秀安全提示报总队；总队每月从各单位上报的安全提示中评选出3篇优秀安全提示上总队信息网“通知通告”栏进行表彰。为加强安全教育，增强教育的针对性和时效性，帮助官兵树立安全意识，各单位要开展优秀“安全课件”评选活动。各大、中队每月要利用多媒体课件对官兵进行一次安全教育；各支队级单位要对所属单位安全课件进行收集、整理、评选，每季度向总队推荐1个优秀安全课件，并组织该课件制作人在本单位视频网上授课；总队每季度评选出3个优秀课件，并组织课件制作人在总队视频网上授课。其中，发生违纪事故或案件的单位必须在视频网上授课。该项工作，总队将纳入年终工作考评。

4、搭建四个安全文化平台。

各单位要充分发挥安全文化的导向、激励、凝聚等作用，全面培养、提升官兵安全文化素质、安全行为意识，形成“人人想安全、时时抓安全、事事讲安全、处处保安全”的安全工作新格局。

一是建立安全文化网络平台。各单位建立“五无”创建活动专栏，广泛征集评论和调研文章，宣传先进典型和优秀经验，定期曝光车辆违法违章及督察情况，集中反映各单位活动动态。

二是建立安全文化竞赛平台。各基层单位要合理利用营区积极开展安全文化建设主题板报制作、组织官兵开展安全演讲比赛、安全知识网上普考、安全管理征文比赛、“读安全书、唱安全歌”等活动，积极撰写安全活动信息报道充分调动官兵参与安全文化建设的主观能动性和积极性。

三是建立安全文化宣传平台。各单位做到灯箱上有安全标语、橱窗上有安全板报、墙壁上有安全口号、重要场所有安全提示、文化长廊有安全警句，时时、事事、处处提醒官兵重视安全、远离隐患。有条件的单位还可以安装车辆驾驶员安全语音提示系统，告诫驾驶员注意行车安全，控制车速。

四是建立安全文化警示平台。各单位要采取“请进来、走出去”的方式，邀请地方公安、交通、安监、保密等部门为官兵做专业讲座，聘请公安部门的谈判专家及院校心理学专家为辅导员，定期对官兵进行辅导。结合部队内外典型案例，适时开展警示教育。有条件的单位可以组织官兵到监狱、看守所等地进行实地参观，听取服刑人员现身说法，加大教育力度，切实提高官兵遵纪守法意识。通过多渠道、多模式、全方位的安全文化建设，全面提高官兵的安全素养。

5、建立健全五种安全管理长效机制。

一是建立安全风险评估机制。各单位要坚持把安全风险评估作为预防事故案件的科学方法和重要抓手，研究制定安全风险评估实施办法，切实建立符合本单位实际和职能要求的安全风险评估模式和机制，切实增强安全防范工作决策与实践的预见性、科学性。凡参加灭火抢险救灾，以及组织或执行大型比武性练兵、实兵实装实战演练、大型消防安全保卫等重大活动或危险性较大任务时，均应组织安全风险评估；凡组织业务训练、各类培训、装备测试等，必须严格按照有关操作规程和安全要求，经常组织风险评估，及时完善防范措施，有效规避和降低安全风险，确保万无一失。未经评估或评估出重大安全隐患和风险而问题没有解决的工作或活动不得组织实施。

二是建立安全风险抵押金机制。官兵向支队级单位缴纳一定数额的安全工作风险抵押金，抵押金实施单独管理，凡未发生事故、案件和违纪行为的部门、单位及其个人，抵押金全额返还；发生一般事故或者发生违纪行为，扣除单位和直接责任人员抵押金的50%，对负有领导责任和直接领导责任人员分别扣除抵押金的25%和40%；发生亡人、刑事案件、自杀、违反“五条禁令”、严重违纪事故的，扣除单位和直接责任人员全部抵押金，对负有领导责任和直接领导责任的责任人员分别扣除80%和100%。

三是建立安全提示常态化管理机制。各级安全工作负责人和安全员作为安全提示的第一负责人，要积极创新思路，结合本单位实际，从人员安排、形式运用、时段控制、重点跟进、后续落实等方面把安全提示做细、做实，确保安全提示能够贯穿到部队管理、执勤训练、灭火救援的每一个环节。

四是完善官兵心理健康教育培训机制。邀请心理专家、顾问适时到部队开展坐诊、巡诊、专题讲座、心理健康咨询等活动作为一项长期的工作坚持下去；建立和完善官兵心理健康定期普查制度、个人心理健康档案制度、心理健康教育、咨询、培训制度和对心理健康工作先进典型宣传、奖励的激励制度；建立评估机制，把心理健康教育纳入政治教育的总体目标，做到年有目标、季有计划、月有安排，保证心理健康教育的落实。通过以上措施，逐步形成领导重视，专家指导，政工干部负责，其他干部支持，家庭主动配合，战士积极参与的协调一致的心理健康教育机制。

五是完善部队管理警务督察机制。各单位要加强警务督察队伍建设，建立完善警务督察机制，适时开展警务督察活动。支队每季度、大队每月要对所属单位进行一次督察，重大活动或节假日前必须开展一次全面督查，对督察检查中发现的苗头和隐患，坚持“五不放过”原则（即问题不揭露不放过，原因不找准不放过，责任不查清不放过，处理不到位不放过，整改措施不落实不放过），及时予以整改和纠正，并通报所属部队。

（三）总结评比阶段（12月1日至12月31日）

各单位要结合实际，制定详细的考评细则，自行组织验收评比。总队将结合阶段性工作及日常督察对活动开展情况适时通报，并在年终对各支队级和上报的安全工作先进（标兵）单位进行检查验收和综合评定。对在活动中领导得力，工作落实好，干部骨干表率作用好，年内实现“五无”目标的单位，总队将依据《公安消防部队安全工作先进（标兵）单位表彰奖励暂行办法》等相关规定给予通报表彰；对预防事故案件工作不力，发生亡人责任事故、刑事案件、自杀事件、违反五条禁令、严重违纪的单位和个人，总队将依据《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》等相关规定进行严肃处理。

五、工作要求

（一）认真研判形势，增强做好安全管理工作的责任感和紧迫感。从“五无”创建活动看，各单位创建活动开展得还不够平衡，有的单位安全形势分析不够、底数不清、判断不准，安全教育流于形式，经常性管理教育不够严格，安全防护意识不够强，安全隐患排查不仔细、不深入，规章制度和工作措施没有真正落实到位，事故苗头多等问题。对此，各单位要时刻保持清醒认识，认真研判安全管理形势，进一步增强责任感和紧迫感，自觉把安全工作纳入部队的整体建设，做到同规划、同部署、同推进。各级领导尤其是军政主官要切实履行安全管理“第一责任人”的责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，切实担负起抓班子、带队伍的重大职责，把安全管理工作措施落实到位，促进部队安全发展。

（二）抓住防范重点，切实解决安全发展的突出问题。各单位要加强对安全工作重点、难点问题和新情况研究，积极探索把握安全工作特点规律，紧紧抓住突出问题的防范，深入排查安全隐患，切实做到底数清、情况明、措施实。要突出车辆交通事故的预防，加强私家车的管理，加强车勤人员的教育，抓好技能训练，严格落实各项规章制度，从根本上打牢预防车辆事故的基础。要结合敏感时期、敏感问题和重点人员的工作实际，严肃慎重、公平公正地处理问题，及时跟进“两个经常性工作”，化解各类矛盾，切实把各种苗头性、倾向性隐患问题解决在萌芽状态。

（三）完善管理制度，建立安全管理的长效机制。部消防局颁发的《公安消防部队安全管理规定》、《公安消防部队事故防范细则》、《公安消防部队事故报告与登记统计规定》，是消防部队安全管理的基本依据。各单位要采取多种形式，组织全体官兵认真学习，使官兵熟知规定基本内容，理解精神实质，增强官兵安全意识和遵章守纪观念。要依据安全管理相关规定，进一步完善安全分析预测、风险评估、检查监督、应急处置、调查处理和责任追究等安全机制，建立健全安全预案体系。要建立完善群众性安全组织体系，积极倡导安全文化建设，丰富安全文化的育人功能，增强安全文化的感染动力，拓展安全文化的融入渠道，努力营造全体官兵重安全、讲安全、抓安全的群防群治局面。要坚决贯彻执行公安部《公安边防消防警卫部队事故行政责任追究暂行办法》，进一步建立和完善预防事故和案件责任倒查制度，解决严重违纪案件、安全责任事故、责任倒查追究不到位的问题。

（四）强化检查督导，确保创建活动的工作成效。要着力发挥督察工作的督导指导作用，建立健全各个层次的督导网络，通过对基层部队实施全方位、动态性的明察暗访和监督指导，督促活动各项措施的落实。要坚持督察工作常态化，在抓好常规性、例行性检查的基础上，不定时、不间断地对基层部队管理教育工作情况进行明察暗访，跟踪问效。对发现的问题，实行通报和跟踪督办制度，做到件件有回声、事事有答复、处理有落实。各单位要派出工作组或督导组，对重点单位、重要岗位、核心部位、分散执勤点等组织排查，确保万无一失。各单位一定要根据总队创建活动的统一部署，全面强化部队管理教育和安全防事故工作，坚决预防和遏制重大责任事故和违法违纪案件的发生，确保部队高度安全稳定。

“五无”创建活动结束后，各单位要认真总结，进行评比表彰，将好的做法和措施上升为制度规范。12月15日前，各单位要将安全工作先进（标兵）单位和活动总结上报总队。

第二篇：“五无”创建活动亮点

Gzzd“五无”创建活动亮点

1、每周3次不定期视频点名，2次不定期车辆GPS定位，1次不定期现场督察；

2、全市统一配发了查铺查哨指纹打卡机，各单位干部查铺查哨打卡记录经大队主官签字盖章后每月上交；

3、统一配发了手机管理箱，标注手机使用者姓名、手机号码和型号，手机周六午饭后至周日晚饭前领取使用，周三晚不开展集体活动时，晚饭后领取，晚点名前上交，并做好登记。因工作需要使用手机的士兵，由个人申请、大（中）队呈报、支队主官审批，并在内网公布；

4、对全市无牌无证的汽车、摩托车、助力车、电动车等进行了一次清理，并签订了责任状；

5、全年支队坚持每季度召开一次安全形势分析会。

6、支队机关及基层各单位开展了队列会操；

7、下发了《关于进一步加强官兵婚恋管理工作的通知》，开展了婚恋管理教育；

8、在9月份开展了安全理论教育、车辆安全管理、特殊岗位人员管理、手机、网络的管理、日常管理和督查、官兵婚恋管理等7个方面为内容的安全教育整顿活动。

第三篇：如何加强武警消防部队人才队伍建设

如何加强武警消防部队人才队伍建设

发展是第一要务，人才是第一资源。在新的历史起点上推进消防事业新发展的征程中，加强消防部队人才队伍建设，不仅需要高端人才和领军人物，也需要大量与岗位需要相适应的普通人才，整体的优化才能实现最大效益。对此，科学制定消防部队人才建设与发展规划，坚持做到“五个拓展”，处理好“三个关系”，加紧

推进“四项工作”，切实加强消防部队人才队伍建设。

坚持“五个拓展”。首先由学历型向岗位型人才拓展。要改变传统的学历本位的人才价值取向，树立“凡是在工作岗位上有所作为、有所建树、有所贡献的人，都是人才，都是最宝贵的资源”的人才观，不唯学历，不唯资历，注重人才个性发展和综合素质的提高，把学历教育、实践锻炼、能力培养有机结合起来，全面推进岗位成才活动。其次由单一素质向综合素质拓展。打破专业界限，只要综合素质好，司、政、后、防均可轮岗任职，使干部达到本职专业精、相关专业通、其它专业懂的标准。第三由经验管理型向谋略型拓展。以改善知识结构为支撑，以提高谋略水平为重点，培养善谋略、懂指挥的管理型人才。第四由吃苦耐劳型向全面创新型人才拓展。既要强调吃苦耐劳的精神，坚定献身使命、不辱使命的理想信念；也要培养创新能力，尤其是在本职岗位上勇于突破陈规、敢冒敢试、创造性开展工作(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）的能力，努力在部队上下形成鼓励创新、支持实干、开拓进取的浓厚氛围。第五由少数拔尖向整体过硬拓展。既要培养领军人物，多出些高级专业技术人才，也要立足岗位实际，培养大量的岗位适应型人才，既要注重干部队伍建设，也要发挥士官骨干队伍的作用。逐步建成一支满足需要、结构合理、能力互补、整体作用发挥突出的人才队伍。

处理好“三个关系”。一是处理好思想政治素质与消防专业素质的关系。消防部队担负的任务具有很强的政治性和实践性，如果没有过硬的政治素质和顽强的战斗作风，就很难履行使命、完成任务。当前，打造一支“攻无不克、战无不胜、英勇顽强”的消防铁军，对官兵的科学文化素质和专业素质提出了更高的要求。因此，加强人才队伍建设，应当在进一步增强官兵思想政治素养的同时，把提高官兵科学文化素质和专业素质作为刻不容缓的战略任务来抓。要着眼提高部队战斗力，通过大抓学习、大抓培训、大抓岗位练兵，以及在完成各项任务中摔打磨炼，不断增强干部队伍的综合素质。二是处理好数量与质量的关系。人才建设最关键、最核心的是质量问题，抓人才建设任何时候都必须把质量放在第一位，都要把提高能力素质作为着力点。现在，有的单位在人才的引进、培养上，重数量不重质量，表面看“人才”不少，但真正能干事的却不多。有的抓人才培训，只看办了多少班、训了多少人，实际效果如何，关注得不够，把培训当成了单纯任务来完成。抓人才建设，必须强化质量意识。在人才的引进上，真正把有真才实学的人引进来，确保引进人才的质量。同时，在用人上要量事用才，防止“大马拉小车”、造成人才浪费。三是处理好通才与专才的关系。推进消防事业跨越式发展，不仅需要一批军政兼通、指技合一的通才，而且需要一大批精通专业技术的专才。从工作实际情况看，通才缺、专才少两个方面的问题都十分突出。这就需要在人才的培养上，既统筹兼顾、通盘来抓，又突出重点、有序推进。在通才的培养上，把基层指挥员、政工干部突出出来，下大力抓好编配、送学培训、岗位轮换、在职学习、结构优化等措施的落实。在专才的培养上，要把消防工程中的中、高级专业技术干部队伍作为重点突出出来，进一步加大引进、培养和保留工作的力度，尽快形成优秀的专业技术人才群体。

推进“四项工作”。适应新修订的《消防法》赋予公安消防部队应急救援法定职责的要求，大力加强消防专业人才队伍建设，提高消防队伍职业化水平。一是适当提高总队、支队消防高级专业技术职务比例，适当扩大专业技术岗位编配范围，适量扩大中高级士官的编配比例和编配范围，以最大限度地保留消防专业技术人才。二是畅通引进急需专业人才的渠道。有计划地从地方高校、科研单位、国有企事业单位中选拔一批急需专业技术人才，转现役到消防部队担任专业技术干部；从符合条件的地方高校毕业生、职业技术院校毕业生、企事业单位职工中选拔一批专业技术骨干，转现役到消防部队担任士官；参照解放军招收国防生的做法，从地方高校二三年级学生中，成批量地选拔急需专业生源确定为后备消防警官，在校期间组织实施军政训练，毕业后充实到基层消防部队。三是强化急需特殊专业人才的培训。加强与有关解放军院校商谈，以全脱产半年至1年的方式培养一批急需专业人才。四是大力推进总队培训基地建设。把总队培训基地建设成为集部队训练、培训、消防宣传、战勤保障、物资储备、灭火救援预备队等功能为一体的综合培训机构。同时继续推进公安消防部队指挥学院建设。

第四篇：镇“无违建镇”创建活动实施方案

XX镇“无违建镇”创建活动实施方案

为扎实有效推进长效管理机制，巩固“两治三改”工作成果，加强违建治理，完善长效机制，根据有关法律法规规定，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕省、市、市“无违建”创建工作总体要求，通过开展

“无违建镇”创建活动，坚持源头治理，夯实乡镇基础，发动依靠群众，推进、规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划有效实施，全面提升城镇规划建设管理水平，提高城乡人居环境。

二、工作目标

通过在全镇开展无违建镇、村（社区）创建活动，利用二年左右的时间，力争全镇90％以上的村（社区）达到无违

建村（社区）目标。根据省“无违建县（市、区）”创建考

评体系，结合我镇实际，“无违建镇”创建应达到存量治理到位，新增管控有效，防控机制健全，拆后土地充分利用，社会平安

稳定五项创建要求。

（一）存量治理到位。

继续完成存量违法建设和违法用地 排查基础工作，形成统计分析报告和处置方案，依法、有效、妥善处置存量违法建筑（重点区域和重点类型），做到应拆尽拆、应改尽改，依法处置到位，全面完成“无违建镇”创建考评目标任务。

（二）新增管控有效。

全面禁止违法建设和违法用地行为，建立镇、村（社区）、组三级巡查机制，各职能单位各负其责。严格控制和规范临时用地和临时建设审批，及时清理逾期的建（构）筑物，收回到期的临时用地。第一时间发现、处置新增违法建筑，做到即查即拆。

（三）防控机制健全。

全镇成立“创建无违建镇工作领导

小组”，在原有网格化防控方案上，进一步明确相关单位职责，落实网格巡查，做到人员到位，巡查到位，登记到位，做好违法建设与违法用地的台帐登记管理，严格对帐销号。各职能单位对自身职责范围内的违法建设与违法用地的处置管理要做到规范操作程序，规范行政裁量权，依法依规开展工作。镇创建

无违建镇领导小组办公室要定期召开例会，分析研究当前创建工作中存在的问题与对策，定期对各村（社区）开展督导 检查。镇各相关部门，村（社区）要做好创建工作的宣传，完善举报投诉机制，对违法建设与违法用地的相关案件要及时做到信息公开，积极化解社会矛盾，做到无因违法建筑防控和治理工作不到位引发重大群体性事件和个人极端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照节约集约用地、依法消除 违法用地的原则，违法建设与违法用地查处后，相关职能部门 与村（社区）要对违建现场进行平整、综合利用，消除违建影响。

三、实施步骤1、2019首先在全镇X个村（社区）及镇区域内选取

1-2

村（社区）开展创建无违建村（社区）活动；具体村（社区）根据实际情况选取试点开展创建活动。

2、2020

扩展到所有村（社区）开展无违建村（社区）创建活动。利用

2-3

年时间，力争到

2021

年实现无违建镇创建标准。

四、工作措施

1、强化责任。严格按照属地管理、部门职责分工的原则，各部门、村（社区）结合老旧小区改造、征地拆迁、危房改造、村庄规划、美好乡村建设等工作，通过网格巡查、图片影像、群众举报等渠道，建立好创建无违建镇创建工作基础档案，镇创建

工作领导小组组织定期督导检查，对工作不力的村（社区）予以通报，情节严重的，予以问责。

2、强化措施。完善源头防范，进一步落实网格化、片区化、责任化无缝对接的“两违”巡查机制，充分应用现代化手段，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度，要落实巡

查发现“零盲点”，将“两违”制止在萌芽状态，以“零容忍”

确保“零增长”。疏导合理住房需求，按照“一户一宅、拆旧建

新、无房户、危房户优先”的原则，规范（社区）居民住宅建设管理。充分发挥村自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治作用，广泛发动群众参与“两违”治理，增强主人

翁意识和集体荣誉感，共创“无违建”家园。-

3、完善机制。

（1）建立网格化管理制度。各村（社区）要实行依法建设预防和查处网格化管理制度，将工作责任划分到村、组等网

格化责任单元，每个网格化责任单元指定网格员。（2）建立三级巡查报告制度。违法建设预防和查处工作实行村、社区每日巡查，各村（社区）每周查处报告镇查违办每月汇总通报。（3）建立部门巡查制度。镇相关部门要在各自职责范围内做好违法建设巡查工作。（4）建立违法建设线索督办制度、举报奖励制度、一户一

档制度、例会制度、信息共享制度和首问首接制度。

五、工作要求

1、加强领导。成立XX镇“创建无违建镇”领导小组领导小组下设办公室，和镇查处违法建设领导小组办公室合署办公，负责“创建无违建镇”相关工作。各相关部门、村（社区）要充分认识无违建创建工作的重要性和必要性，进

一步统一思想，加强领导。要根据创建任务，研究制定无违建创建工作计划，并报镇依法查处违法建设领导小组办公室（镇查违办）备案。无违建创建工作应达到有机构、有人员、有资金、有政策的“四有”目标，保障创建工作长期有效开展。

2、加强宣传。各村（社区）、各部门、单位要加大对

无违建创建工作的宣传力度。充分发挥微信群、朋友圈、宣传单等作用，积极开展法规、政策宣传解读，及时宣传无违建创建工作的进展情况和典型报道无违建创建工作的进展情况和典型经验，对顶风违法违纪、阻挠工作开展或推进不力等问题和典型案例及时予以曝光，形 成良好的舆论氛围。广泛动员干部群众积极参与，自觉行动，做到人人关心创建，人人支持创建，人人参与创建的格局。

3、严格执法。严格遵照违法建设查处法律程序，严明工作

纪律，严格执法主体，规范执法行为，真正做到执法公正、公平、公开，自觉接受社会和群众监督，认真做好违法建设处置过程中的安全稳定工作，杜绝发生重大群体性事件和安全事故。

4、规范考核。按照新增违建零容忍的要求，健全行业全程监管和动态巡控体系，充分发挥各村（社区）等基层主体作用，纪检监察机关要对党员干部和公职人员在“无违建区”创建工作中不作为、乱作为进行责任追究，对违反党纪行为进行严厉查处；把创建工作列入目标管理效绩核和村（社区）主要负责人考核内容；镇无违建镇创建领导小组办公室要加大对创建

工作的督查力度，确保创建工作取得实效。

5、稳步创建。要进一步加大对创建工作人力、物力的投入，为创建工作顺利开展奠定坚实基础。要及时处置和化解创建过程中发生的社会矛盾，确保社会稳定。

第五篇：“无违建村”创建活动实施方案

“无违建村”创建活动实施方案

各承包组：

为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关规定，经村委研究决定，在村内开展“无违建村”创建活动，特制定此方案。

一、指导思想

紧紧围绕“锦绣长兴•城市升值”的总体要求，充分发挥“三改一拆”行动在“把锦绣写在长兴大地上”、“让长兴的水秀起来”等工作中的重要作用，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建村”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。

二、总体目标

通过开展“无违建村”创建活动，使广大群众禁违控违的意识进一步提高，违法建筑防控和治理的长效机制全面形成，既有违法建筑全面拆除，新增违法建筑及时处置，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。到2014年底前全面完成“无违建村”的创建工作。

三、创建标准

各村要全面开展“无违建村”创建活动，其中“无违建村”创建应达到以下基本要求：

（一）无应拆既有违法建筑。全面完成“三改一拆”目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。

（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。

（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。

（四）无管理死角。落实《长兴县违法建筑认定标准及处置办法》，建立健全违法建设防控“责任网、发现网、查处网和监督网”，实现防控工作常态化、长效化。

（五）无非法“一户多宅”。全面完成农村非法“一户多宅”的清理整治，对符合“一户一宅”要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。

（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。

（七）工作台账资料齐全。工作机制健全，工作台帐完善，住户住房情况资料完整，违法建筑拆除数据准确，动态数据报送及时准确，并有拆前、拆后对比照片。

四、责任分工

村责任。各村要高度重视，加强领导，提出创建目标和工作计划。作为本行政区防违、控违和拆违的责任主体，要全面拆除既有违法建筑，做到应拆尽拆。要按照《浙江省违法建筑处置规定》等有关法规、政策的要求，建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制，做到即查即拆。要把“无违建村”创建与新农村建设、“美丽乡村”建设结合起来，加强政策配套。要建立“无违建村”创建活动工作机构，制定相应的“无违建村”创建方案，村主要领导负责

本行政区域内“无违建村”的创建工作。

六、组织保障

（一）加强组织领导。成立“无违建”创建工作小组，由村书记任组长，村主任任副组长，其他两委为成员（见附件一）。

（二）坚持群众路线。结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥党员、干部和群众三大主体作用，形成强大合力。动员街道全体党员和干部利用节假日“返乡走亲”，带头做好亲属、群众的思想工作。对涉及党员干部的违法建筑，必须带头自查自拆；引导社会各界主动参与“无违建”创建活动，发动群众自拆、助拆。

（三）深入宣传发动。各相关科室要加大法律法规、政策的宣传力度。要采取开辟专栏、设置专题等形式，进行全方位、高密度、强有力的宣传报道，让群众认识“无违建”创建活动的目的和意义，动员全街道党员干部和人民群众积极参与“无违建”创建活动，营造浓厚的社会氛围。

（四）严格监督考核。各科室要加强督促检查，采取领导带队检查、定期通报等方式进行督查。要落实责任追究制度，党员干部要发挥示范作用，带头自行拆违。对在创建活动中违规违纪的党员干部，要追究责任。纪检监察、信访维稳要制定专项工作方案，加大作风建设和工作推进、维护稳定等方面的督查力度，保证“无违建”创建活动顺利推进。

附件一：太湖街道“无违建”创建活动小组名单

长兴县太湖街道 村

二O一四年 月 日

附件一

太湖街道 “无违建村”创建活动小组名单

组 长： 副组长：

成 员： 5