关于妥善解决城镇退役士兵遗留问题的通知

第一篇：关于妥善解决城镇退役士兵遗留问题的通知

山 西 省 人 民 政 府

关于妥善解决城镇退役士兵安置遗留

问 题 的 通 知

晋政发〔2011〕24号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业，各高等院校：

为了确保退役士兵安置工作全面改革的顺利进行，维护城镇退役士兵的合法权益，根据国务院、中央军委有关文件要求，结合我省实际，现就妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的有关工作通知如下：

一、深刻认识妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的重大意义

退役士兵安置历来是党和政府、军队高度重视的重要工作，妥善解决近年来城镇退役士兵安置遗留问题，对于加速安置工作改革、建立与市场经济体制相适应的新型安置工作体制机制，对于充分发挥退役士兵在经济社会发展中的积极作用，为我省转型跨越发展创造良好的环境和条件，都具有重要的意义。各地、各部门、各单位都要从巩固党的执政地位、保证国家长治久安的战略高度，充分认识解决城镇退役士兵安置遗留问题的重要性和迫切性，切实增强责任感、使命感，扎扎实实抓好这项工作。

二、进一步加强城镇退役士兵安置计划编制和执行

省发展改革委、省人力资源社会保障厅要结合当前全省待安置人数和各单位经济效益情况，科学合理地编制好城镇退役士兵安置计划，特别是省直机关事业单位、中央和省属企业单位安置计划于7月底前下达。各市计划编制部门要立即将切块指标分解到所属单位，以市人民政府名义于8月底前下达。所有行业、系统和单位，无论是机关事业单位、国有企业、集体企业，还是股份制企业、外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业，都要认真履行接收安置退役士兵的义务。有关单位历年来未完成的安置计划也要继续完成、全面落实。

三、统一规范城镇退役士兵的安置办法

做好城镇退役士兵安置工作，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，要坚持公开、公平、公正的原则。对用人单位按规定选择接收以外的、未分配过工作的城镇退役士兵，各地应普遍采取个人实绩档案考核计分与文化考试计分相结合、以考核计分为主确定总分数的办法，从高分至低分排列城镇退役士兵安置的名次顺序，按名次自选安置去向，并要对安置政策、安置计划、安置过程、安置结果在城镇退役士兵范围内及时公开公示。同时要充分体现对转业士官、荣立二等功以上人员和五级至八级因战因公残疾士兵及革命烈士子女的优先照顾，保证他们在同等条件下得到优先安置。各地人民政府可结合实际，制定切实可行的具体办法，确保解决城镇退役士兵安置遗留问题，做到公开办事、阳光运作，自觉接受社会各方面的有效监督。

四、切实保障城镇退役士兵就业工作的落实

解决城镇退役士兵安置遗留问题，按照属地管理的原则，由市级或县级人民政府安置部门依据安置计划和“双考”结果，派遣安置城镇退役士兵督导执行安置计划的落实。各级各类机关、团体、事业企业单位要按照《中华人民共和国兵役法》、《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）及省人民政府的有关规定等法律、法规、政策，认真负责、不折不扣地完成政府部门下达的城镇退役士兵接收安置任务，并及时安排他们上岗工作，享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇，不得以任何理由和借口拒绝接收安置城镇退役士兵。尤其是对历年来政府已安置、单位未接收的城镇退役士兵，安置单位要确保在2011年内接收上岗。中央驻晋单位、省属单位要带头完成城镇退役士兵接收安置任务，用实际行动支持地方政府的工作。对于用人单位完成安置计划后需要另行接收的城镇退役士兵，由管理档案的政府安置部门审批派遣。对其中属于跨市易地安置的、部队师旅级以上单位推荐的、作为化处信访积案问题处理等特殊情况的，由省安置部门审批派遣。因特殊情况确实不能完成安置任务的单位，经报请所在市人民政府安置部门审查批准，可以按照《山西省城镇退役士兵安置任务有偿转移资金征收管理暂行办法》（晋民〔2007〕26号文件）规定，足额缴纳安置任务有偿转移资金。

五、大力推进城镇退役士兵自谋职业

各地要把动员和扶持城镇退役士兵自谋职业作为解决安置遗留问题的重要措施，进一步加大力度、促进落实。对于放弃选择所安排工作的城镇退役士兵，以及没有安排工作的条件与可能的县（市、区）的城镇退役士兵，应全面办理自谋职业手续，并提供相应的职业教育和技能培训，加强就业服务指导，扶持他们就业创业。各级人民政府可结合当地实际，适当提高自谋职业一次性经济补助标准，或者由拟实行安置任务有偿转移的单位与拟在该单位安排工作的城镇退役士兵内部协商自谋职业办法，以调动城镇退役士兵自谋职业的积极性，做到接收单位、本人、民政部门三满意。各级财政要安排专项经费，确保办理自谋职业人员的一次性经济补助及时兑现。对办理自谋职业人数多、经费支出大的市县由省财政从中央财政安排的专项经费中,给予重点支持和补助。对于既不接受政府安置部门安排工作、也不办理自谋职业的城镇退役士兵，按政策规定视为本人放弃安置资格，由安置部门书面通知其办理退役士兵档案转移手续。

六、切实加强组织领导

各地、各部门、各单位要把解决城镇退役士兵安置遗留问题列入重要议事日程，专题研究部署，精心组织实施，并将这项工作纳入2011年各级政府的重点工作目标责任制考核范围，作为考核各级人民政府年度工作政绩的重要内容。各级人民政府要加强对这项工作落实情况的督促检查，对工作进展缓慢、政策落实较差的单位重点督办、通报批评；对拒收或变相拒收的单位，各级精神文明建设办公室或其上级

主管部门应撤销其精神文明单位等相关荣誉称号，并由纪检监察机关对其主要负责人进行警示诫勉谈话，督导改正；对因责任心不强、措施不力造成非正常上访、影响社会稳定等严重后果的，按党纪政纪追究主要负责人和承办人员责任，取消该单位各项评先评优资格；没有解决安置遗留问题的市、县，不能评为双拥模范城（县）。各地要于2011年12月10日前，将贯彻落实本通知的情况报省民政厅汇总上报。省人民政府将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。山 西 省 人 民 政 府二○一一年八月十二日 主题词：民政安置通知

第二篇：关于城镇退役士兵落实

关于城镇退役士兵落实（编制）岗位等情况和问题的反映材料 尊敬的领导您好：

事实及理由：我是济阳县的一名退伍老兵，在这里向您反映“关于城镇退役士兵落实（编制）岗位等情况和问题”，敬请您在百忙之中，抽出宝贵的时间，听听我一个退伍十年的城镇退役士兵的心声，体恤一下等待上岗十年的我--在安置工作后没有（编制）不能上岗等带来的巨大心理、精神压力和家庭困难。我现在打工的收入每月工资不足700元，在现如今的经济环境中，面对家庭和日益增长的物价我们该怎么办？别说买房子，吃饭都是问题；现在的房价动不动就是几十万元,我们又何时才能够买的起房子。今后子女的入学,社保等一系问题压的我苦不堪言又怎能养活一家人的基本生活呢？所以现在我很无奈也很无助，只有向各级组织和有关领导反映我的实际困难，来落实我们退伍兵合法的工作待遇等问题。

期盼能按照国家、市“关于城镇退役士兵安置工作”的相关文件精神，落实其（编制）岗位等和工资、福利待遇的政策，以缓减其压力和困难。具体情况和问题如下：

我于2000年12月在济阳县应征入伍，在祖国的西北边陲重镇陕西榆林服役两年；2002年12月复员至济阳县城。济阳县民政局退伍军人安置办公室在2004年将我分配至济阳县粮食局，当我到县“粮食局”报到时，该单位负责人告知：他们单位下属企业均已破产无法安排上岗，安置来的没有工作岗位。县里是根据国家的相关政策安置我到县“粮食局”工作，我马上就去报到了，可为什么又不给安排工作

岗位呢？根据 “国家退伍军人安置政策”相关文件精神，应安置一个有编制的稳定性的工作岗位；可是我却一直没能安排上岗。既然企业已破产为什么还要将我安置过去，既然没有岗位粮食局为什么还要接受我的档案呢。这严重违反了«国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知»（国发［2005］23号）及济南市人民政府于2002年7月16日颁布并实施的《济南市人民政府关于认真做好2002退役士兵接收安置工作的通知》济政发〔2002〕15号文件的相关规定。我自被分配到粮食局之后一直未能落实我的工作岗位问题，也没有上过一天岗，没有得到过政府有关部门一分钱的生活补贴。我就“接收单位拒绝接收安置我工作的问题”多次到县民政局、粮食局、信访局反映情况，一直也没能得到满意的答复。我们本来就符合国家的安置政策，为何就是这么难落实呢。我相信您会给我们复退军人一个合理的说法。同是一个连队一起退伍的城镇退伍兵，张建、孙良凯等他们早已上班。他们为什么就可以上班，为啥我就没人管呢？

办理依据：根据«国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知»（国发［2005］23号）第（一）、（四）条，任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院军委有关政策规定不一致的部门或行业文件，一律不得执行。坚决维护退役士兵的合法权益，接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。以及《退役士兵安置

条例》第二章第十一条实行按系统分配任务，包干安置的办法，各接收单位必须接收，妥善安排。

另外，根据济南市人民政府于2002年7月16日颁布并实施的《济南市人民政府关于认真做好2002退役士兵接收安置工作的通知》济政发〔2002〕15号文件的规定：

第一条第一项，各级安置部门要严格按照安置计划派遣，用人单位必须在1个月内安排退役士兵上岗，并从安置部门开出安置介绍信当月起计发工资。任何单位都不得拒绝接收安置任务，不得向接收安置的退役士兵收取任何费用。第二条第七项，落实城镇退役士兵待安置期间的生活待遇。非个人原因未能安置就业的，退役义务兵自报到结束后的第2个月起，由当地政府按照不低于当地城市居民最低生活保障水平的标准发给生活补助费。第二条第八项，依法保障退役士兵的合法权益。所有接收退役士兵的单位都要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定劳动合同，不实行试用期。合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。安置就业的退役士兵，应按照有关规定享受社会保险待遇，其军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，并视同为社会保险缴费年限。因接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开发安置介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的计划的单位，追究其主要负责人的责任。

需要解决的问题：

一、按照有关政策规定，办理相关手续，保障退伍兵应享有的合法权利，切实落实编制问题。

二、非个人原因未能安置就业的，退役义务兵自报到结束后的第2个月起，由当地政府按照不低于当地城市居民最低生活保障水平的标准发给生活补助费。

三、按照《中华人民共和国劳动法》有关规定，为退役士兵办理各项社会保险，签订劳动合同。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信之日起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的８０％的标准，逐月发给生活费直到上岗为止。

综上所述，恳请尊敬的领导能督促各职能部门按照国家及地方的相关政策规定予以落实解决为盼！我代表我们全家向您致敬。谢谢！此致

敬礼

2002年退伍老兵周善涛 敬呈

2012年5月14日星期一

第三篇：青海省城镇退役士兵安置暂行办法

青海省城镇退役士兵安置暂行办法.txt遇事潇洒一点，看世糊涂一点。相亲是经销，恋爱叫直销，抛绣球招亲则为围标。没有准备请不要开始，没有能力请不要承诺。爱情这东西，没得到可能是缺憾，不表白就会有遗憾，可是如果自不量力，就只能抱憾了。青海省城镇退役士兵安置暂行办法

青海省人民政府令第13号

《青海省城镇退役士兵安置暂行办法》经２０００年７月３日省人民政府第１８次常务会议审议通过，现予颁布施行。

省长 赵乐际

２０００年７月１２日

青海省城镇退役士兵安置暂行办法

第一条 为促进我省城镇退役士兵安置工作进一步适应社会主义市场经济发展的要求，妥善安置城镇退役士兵，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》和国家有关规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于本省行政区域内的城镇退役士兵安置工作。

本暂行办法所称城镇退役士兵（以下简称退役士兵）是指：退出现役士官和非农业户口的退伍义务兵。

退役士官的具体安置按照国务院、中央军委《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》执行；但涉及转移安置费、就业补偿、生活补助费等标准的，依本暂行办法规定办理。

第三条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位必须依法履行接收、安置退役士兵的义务。

退役士兵应服从国家安置。

第四条 县（市）、区人民政府退伍军人安置机构（以下简称安置机构）具体负责退役士兵的安置工作。

第五条 各级人民政府兵役机关应按照国务院、中央军委规定的当年农业和非农业户口应征公民的征集比例，严格控制非农业户口应征公民的征集人数。

各县（市）、区人民政府兵役机关应于每年征兵工作结束后，将当年征集入伍的非农业户口应征公民名单报当地安置机构。安置机构据此安置退役士兵。

第六条 各级人民政府应当根据本辖区当年退役士兵人数，结合当地实际情况制定、下达安置计划。

在西宁地区（不含所属各县）的中央驻青各单位、省属各部门退役士兵安置任务，由省安置机构统一下达；在州（地、市）、县（市）的，由当地人民政府根据当年安置人数和用人单位实际情况下达。

第七条 退役士兵安置应均衡负担、合理分配，对职工工资收入达到当地平均水平的企业，可按职工比例承担城镇退役士兵安置任务；对濒临破产、停产或半停产企业，不分配退役士兵。

第八条 鼓励退役士兵自谋职业。

对自谋职业的退役士兵，由当地人民政府给予一次性就业补偿。其计算方式为：就业补偿标准＝安置退役士兵所在地区上一年人均可支配收入×退役士兵服役年限。

第九条 退役士兵入伍前是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，退伍后原则上安置在原单位；原单位已撤销或合并的，由其上一级机关或合并后的单位负责安置。

第十条 国家机关、事业单位，对工勤人员缺额增补时，应优先安排退役士兵。

第十一条 单位或企业招工时，应当预留不低于招工人数10％的名额，用于安置退役士兵，并及时通知所在地的安置机构。

各用人单位及其上级主管部门，不得制定与退役士兵安置政策相抵触的规定，不得限制下属单位接收、安置退役士兵。

第十二条 安置退役士兵的单位或企业应与退役士兵签订劳动合同；退役士兵本人要求签订有期限劳动合同的，应当予以签订。

第十三条 有安置任务的单位，确难完成安置任务时，可提出申请，按规定缴纳转移安置费。

转移安置费按下列规定缴纳：

（一）转移安置退伍义务兵1名，交纳转移安置费20000元。

（二）转移安置退役士官1名，交纳转移安置费40000元。

第十四条 转移安置费必须纳入财政专户储存，专款专用。转移安置费用于自谋职业退役士兵的就业补偿。

征收转移安置费必须使用省财政部门统一印制的票据，并接受同级财政和审计部门的监督。

第十五条 退役士兵待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活保障标准，发给生活补助费。发放期间自报到后第二个月开始，至安置介绍信开出的下一月止；但因退役士兵本人拖延分配期限所延误的时间不计算在内。具体标准由县级以上人民政府确定。

第十六条 对在部队取得大军区（含大军区）以上单位授予荣誉称号和荣立二等功以上（含二等功）的退役士兵，在安置时应优先照顾本人志愿。

第十七条 因战或因公负伤致残的伤残退役士兵安置，按下列规定办理：

（一）特、一等伤残退役士兵，省安置机构应按规定及时落实建房补助资金，并通知伤残退役士兵入伍所在地或其配偶所在地县（市、区）人民政府接收。

接收地的安置机构，应根据方便伤残退役士兵的生活和本人自愿的原则予以建房安置，建房面积必须达到当地城镇居民的平均居住面积，其经费由安置地的人民政府负责解决。

（二）二、三等伤残退役士兵，由其入伍所在地的人民政府安置，接收单位应根据伤残士兵的身体情况，安排适当的工作。

第十八条 对有下列情形之一的退役士兵不予安置：

（一）经审核确定入伍、退伍手续弄虚作假的；

（二）属非农业户口占农业户口征集指标入伍的；

（三）从非户口所在地入伍的；

（四）从农村、牧区入伍，在服役期间或退役以后以不正当手段办理城镇户口的；

（五）无《应征公民入伍批准书》和《士兵登记表》的；

第十九条 接受单位接到退役士兵安置介绍信后，应当安排适当工作岗位；暂不能安排的，该单位应参照当地城镇居民最低生活保障标准给予生活补助。

第二十条 对拒绝接收退役士兵或无正当理由不完成安置任务的单位及其主要负责人，依照《中华人民共和国兵役法》和有关法律、法规规定，给予行政处罚或行政处分。

第二十一条 退役士兵无正当理由逾期半年不报到或不服从安置机构分配的，取消其安置资格，不再发放生活补助费。

第二十二条 安置机构及接收单位的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本暂行办法运用中的具体问题由青海省民政厅负责解释。

第二十四条 本暂行办法自发布之日起施行。此前有关退役士兵安置办法或规定与本暂行办法不一致的，适用本办法。

2000年7月12日

第四篇：河北省城镇退役士兵安置暂行办法

【发布单位】河北省 【发布文号】

【发布日期】2003-05-26 【生效日期】2003-05-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省城镇退役士兵安置暂行办法

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省政府同意《河北省城镇退役士兵安置暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年五月二十六日

河北省城镇退役士兵安置暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为做好城镇退役士兵安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，维护社会稳定，根据《 中华人民共和国兵役法》、《 中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《 退伍义务兵安置条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件的退伍义务兵、复员士官和转业士官。

第三条第三条 城镇退役士兵为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，应当受到全社会的尊重和优待。

城镇退役士兵的安置实行安置就业和自谋职业相结合的方式。安置就业的城镇退役士兵由县（市、区）、市、省政府安排工作；自谋职业的城镇退役士兵由当地政府发给一次性经济补助金，并给予政策上的优惠，政府不再为其安排工作。

第四条第四条 城镇退役士兵安置工作，以三个代表重要思想为指导，贯彻为经济建设、国防建设和社会发展稳定服务的方针。

第五条第五条 接收安置城镇退役士兵是各级政府一项重要的政治任务，是全社会共同的责任和义务。任何单位都必须服从国家大局，按照有关规定，完成城镇退役士兵安置任务。

第二章 计划制定与下达

第六条第六条 各级人民政府复员退伍军人安置办公室是安置城镇退役士兵的主管部门，负责本行政区域内接收安置城镇退役士兵计划的编制、下达和落实工作。驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位接收安置城镇退役士兵计划，由省政府复员退伍军人安置办公室负责。

各级劳动和社会保障、人事、编制、统计、金融等有关部门负责向安置部门提供各单位的空缺编、人才需求、经济状况、人均收入等情况，协助安置部门共同做好城镇退役士兵安置工作。

第七条第七条 驻我省境内的所有机关、团体、企事业单位以及非国有经济单位、民办非企业单位，都必须按比例承担城镇退役士兵安置任务。

机关、团体、事业单位接收安置城镇退役士兵比例，按当年城镇退役士兵总量的18％掌握。

企业单位接收安置城镇退役士兵计划，以当地上年末在岗企业职工人数、在岗企业人均工资收入水平和当地当年城镇退役士兵总量为依据，按照职工比例均衡负担和向人均收入较高的单位适当增加安置任务的原则制定。具体接收比例由下达任务的安置部门确定。

第八条第八条 新建、扩建企业招聘员工，机关、团体单位补充工勤、技术和老干部服务人员，行使行政职能、财政补贴、机关直属和民办事业单位新增人员时，特别是所需的保安、司机、押运员等适合退役士兵就业的岗位，要优先在城镇退役士兵中选拔录用。

第九条第九条 各行业主管部门特别是中央和国家机关驻冀直属机构、企事业单位，要积极支持地方人民政府的工作，积极支持下属单位接收城镇退役士兵，下属单位因安置退役士兵需要增加编制、职工人数和工资总额的，其上级主管部门应给予解决。

第十条第十条 按比例拟定安置计划后，各级政府安置部门商劳动和社会保障、人事、编制等有关部门同意报经同级人民政府审批下达。

第三章 安置任务有偿转移

第十一条第十一条 安置任务有偿转移是以经济补偿形式履行安置城镇退役士兵义务的一种方式。确有特殊困难不能按计划接收安置城镇退役士兵的单位，报经下达安置计划的政府安置部门批准，可实行安置任务有偿转移。

第十二条第十二条 驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位安置任务有偿转移，由省政府复员退伍军人安置办公室直接办理。

第十三条第十三条 中央和国家机关驻冀直属机构、企业事业单位和省直单位，按计划每少接收1名城镇退役士兵，中、省直单位缴纳有偿转移金7至10万元。其他单位有偿转移金标准，由各市人民政府按照省政府、省军区冀政〔1997〕6号文件规定，结合本地实际确定。

第十四条第十四条 安置任务有偿转移金必须于安置计划下达后1个月内足额转入当地政府安置部门指定的账户。安置任务有偿转移金纳入财政专户，专款专用，实行收支两条线管理。有偿转移金的收支，统一使用财政部门印制的有效票据。安置任务有偿转移资金的享息并入本金统一使用。有偿转移资金年终结余，转入下使用。

第十五条第十五条 安置任务有偿转移资金主要用于鼓励城镇退役士兵自谋职业和补充安置工作经费。具体包括：

（一）支付自谋职业不再由政府分配工作退役士兵的一次性经济补偿。

（二）对超额承担政府指令性安置任务的单位给予的经济补贴。

（三）退役士兵就业前教育培训、医疗、生活等经费的补助。

（四）经同级财政部门批准，用于其他相关经费的支出。

第四章 安置就业

第十六条第十六条 城镇退役士兵安置，贯彻公开、公平、公正，体现重点、择优安置和分级实施、统筹安排的原则。

第十七条第十七条 服现役十年以上回原籍安置和符合异地安置条件的转业士官，荣获个人二等功（含）以上奖励的退伍义务兵（含城镇一、二期复员士官）为重点安置对象，由政府在计划内择优安置到效益较好的单位。

未列入重点安置对象的其他城镇退役士兵，可由政府在剩余计划内分配或自谋职业。

凡没有安置能力的地方，一律采取自谋职业的方式进行安置。

第十八条第十八条 因特殊情况需要在全省范围内统筹安置的城镇退役士兵，经省政府复员退伍军人安置办公室批准，可以在全省范围内调整安置。对省统筹调整安置的退役士兵，有关市、县应积极接收，及时办理各项手续。

第十九条第十九条 各接收单位要严格执行政府下达的安置计划，按时完成安置任务，及时安排城镇退役士兵上岗。

第五章 自谋职业

第二十条第二十条 享受政府安排工作的退役士兵，均有申请自谋职业的权利。县以上政府安置部门负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。

第二十一条第二十一条 城镇退役士兵自谋职业补助费的来源：

（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。

（二）城镇退役士兵安置任务有偿转移金。

（三）通过其他合法渠道筹措的安置保障资金。第二十二条第二十二条 自愿申请自谋职业的城镇退役士兵，需在规定时间内向当地政府安置部门提出申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；当地政府安置部门审核批准后，应与申请自谋职业的城镇退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》。

第二十三条第二十三条 经批准自谋职业的城镇退役士兵，凭退伍证、政府安置部门填发的领款凭证、《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》，领取一次性经济补助费。

第二十四条第二十四条 城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助费的发放标准：

（一）城镇退伍义务兵按不低于当地人民政府公布的上职工年人均工资的两倍以上，给予一次性经济补助费。符合城镇安置条件的一、二期复员士官，在城镇退伍义务兵自谋职业补助标准的基础上适量增加。

（二）转业士官（含经省级以上政府安置部门批准照顾易地安置的转业士官）按不低于当地人民政府公布的上职工年人均工资的三倍以上，给予一次性经济补助费。

（三）对服役期间荣获二等功（含）以上奖励、被大军区（含）以上授予荣誉称号、获得科技进步三等奖（含）以上奖励的退役士兵自谋职业的，在一次性经济补助标准基础上适量给予奖励。

（四）二、三等伤残军人自谋职业的，除给予自谋职业一次性经济补助外，另按规定的抚恤标准发给伤残抚恤金。

第二十五条第二十五条 被批准自谋职业的城镇退役士兵，凭《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》和政府安置部门的落户介绍信、退伍证办理落户手续。

第六章 教育培训

第二十六条第二十六条 城镇退役士兵的教育培训，是城镇退役士兵安置工作的重要组成部分。各级政府和有关部门应把城镇退役士兵培训工作纳入当地教育规划和人才开发整体规划，并在政策和经费方面提供必要保障。

第二十七条第二十七条 有条件的地方要积极创办退役士兵职业技术培训中心。财政、编制、教育、劳动和社会保障部门要积极配合安置部门的工作，在资金投入、机构设置、人员编制、教育培训和税收方面给予政策上的优惠。

第二十八条第二十八条 各级安置部门要会同教育、劳动和社会保障部门，免费为城镇退役士兵提供一次职业技能培训，提高其就业竞争能力。城镇退役士兵待分配期间的教育，一般为5至7天，主要进行政治理论、形势政策、劳动和安置法规、择业观念等方面的学习教育。城镇退役士兵职业技能培训和待分配期间教育所需经费，由当地政府财政在预算内解决。

第二十九条第二十九条 城镇退役士兵的培训，贯彻按需施教、注重实效的原则，可委托用人单位采取培训、考核、使用相结合的办法，增强针对性、实效性，提高培训质量。

自谋职业后城镇退役士兵的培训，贯彻个人自愿，按需培训，依托社会和有关部门协助的原则，按照专业资格证书或执业资格证书培训的标准进行培训。对培训合格的城镇退役士兵，教育、劳动和社会保障部门要发给相应的资格证书。

第三十条第三十条 各地公共职业介绍服务机构要及时为自谋职业的退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等中介服务。

第七章 待遇和社会保障

第三十一条第三十一条 城镇退役士兵的军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄，与参加社会保险的实际缴纳年限合并计算为累计缴费年限。在工资、住房、福利待遇等方面享受本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的同等待遇。

第三十二条第三十二条 各单位要按照《中华人民共和国劳动法》有关规定，为城镇退役士兵办理各项社会保险，签订劳动合同。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。

第三十三条第三十三条 城镇退役士兵待分配期间由当地政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给其生活补助费。此项经费由当地财政在预算内安排。

第三十四条第三十四条 由于接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，从政府安置部门开出介绍信之日起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80％的标准，逐月发给生活费直到上岗为止。第三十五条第三十五条 自谋职业城镇退役士兵享受下列优惠政策：

（一）各部门各单位在面向社会招工、招录国家公务员时，同等条件下应优先录用自谋职业退役士兵。录用后的待遇按本单位“同工种、同岗位、同工龄”职工的工资福利标准确定，其军龄计算为所在单位的连续工龄和保险投保年限。

（二）报考高等院校和中等专业学校的，在同等条件下优先录取。

（三）从事社区居民服务业的，按照国税发〔2001〕11号文件有关规定执行。

1、社区居民服务业，包括以下8项内容：①家庭清洁卫生服务；②初级卫生保健服务；③婴幼儿看护和教育服务；④残疾儿童教育训练和寄托服务；⑤养老服务；⑥病人看护和幼儿、学生接送服务（不包括出租车接送）；⑦避孕节育咨询；⑧优生优育优教咨询。

2、从事社区居民服务业的，对其取得的营业收入，个人自其持自谋职业证明在当地主管税务机关备案之日起、个体工商户或者自谋职业人数占企业总人数60％以上的企业自其领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、企业所得税；但第1年免税期满后由县以上主管税务机关就免征主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征1至2年。

3、从事社区居民服务业的，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起、从事独立劳务服务的自其持自谋职业证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税；但第1年免税期满后由县以上主管税务机关就免税主体及范围按规定逐年审核，符合条件的，可继续免征1至2年。

4、城市维护建设税和教育费附加随营业税一同免征，免税手续按有关规定办理。

（四）从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水，从有收入开始，3年内免征农业税和农业特产税。

（五）从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有关种植、养殖业个人所得税的规定执行。对其从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务、家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的，免征营业税。当地乡（镇）人民政府和村民委员会应积极帮助其解决生产生活中的实际困难。

（六）退役士兵从事个体经营的，除依法颁发证照收取工本费外，3年内免收各项行政性收费。

第三十六条第三十六条 自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动和社会保障部门免费为其保管，党（团）组织关系由户口所在地的镇（乡）、街道接收管理。城镇退役士兵符合低保条件的，要纳入城市居民最低生活保障范围。

第八章 管理监督与奖惩

第三十七条第三十七条 城镇退役士兵安置工作纳入各级政府目标管理，实行领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选双拥模范城（县）以及先进文明单位的重要条件。

第三十八条第三十八条 各级政府要加强对城镇退役士兵安置工作的监督检查，制止和纠正违反法律、法规的行为。必要时通过新闻媒体予以通报批评。

第三十九条第三十九条 城镇退役士兵安置经费和安置任务有偿转移金实行专款专用，不得挪作它用。

第四十条第四十条 城镇退役士兵到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地政府负责处理。涉及原部队的，由原部队协助安置地政府处理。

第四十一条第四十一条 对完成安置任务有突出贡献的单位和个人，各级政府要予以表彰。

第四十二条第四十二条 对不积极提供用工需求、不支持配合安置工作的单位，有关部门不予以办理社会招（聘）、调动等手续。

第四十三条第四十三条 对拒绝接收安置任务的单位，按照《中华人民共和国兵役法》的规定给予处罚。

第四十四条第四十四条 对拒不服从政府分配和无故不按时到用人单位报到的城镇退役士兵，按规定取消分配工作资格，其档案和组织关系转户口所在地街道办事处（乡、镇）。

第四十五条第四十五条 城镇退役士兵安置工作实行政务公开，广泛接受社会监督。从事城镇退役士兵安置工作的人员，必须坚决贯彻执行城镇退役士兵安置政策和规定，坚持原则，清正廉洁，严于律己，努力提高自身素质，全心全意为退役士兵服务。

第四十六条第四十六条 凡违反本办法规定，对城镇退役士兵安置工作造成不良影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十七条第四十七条 本办法自发布之日起施行。以往有关城镇退役士兵安置工作的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四十八条第四十八条 本办法由省政府复员退伍军人安置办公室负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河北省城镇退役士兵安置暂行办法

河北省城镇退役士兵安置暂行办法

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

省政府同意《河北省城镇退役士兵安置暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章 总 则

第一条 为做好城镇退役士兵安置工作，加强国防和军队建设，促进经济和社会发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》、《退伍义务兵安置条例》等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

关联资料：宪法法律共1部行政法规共1部

第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指符合城镇安置条件的退伍义务兵、复员士官和转业士官。

第三条 城镇退役士兵为国防事业、军队建设做出了牺牲和贡献，应当受到全社会的尊重和优待。

城镇退役士兵的安置实行安置就业和自谋职业相结合的方式。安置就业的城镇退役士兵由县(市、区)、市、省政府安排工作；自谋职业的城镇退役士兵由当地政府发给一次性经济补助金，并给予政策上的优惠，政府不再为其安排工作。

第四条 城镇退役士兵安置工作，以三个代表重要思想为指导，贯彻为经济建设、国防建设和社会发展稳定服务的方针。

第五条 接收安置城镇退役士兵是各级政府一项重要的政治任务，是全社会共同的责任和义务。任何单位都必须服从国家大局，按照有关规定，完成城镇退役士兵安置任务。

第二章 计划制定与下达

第六条 各级人民政府复员退伍军人安置办公室是安置城镇退役士兵的主管部门，负责本行政区域内接收安置城镇退役士兵计划的编制、下达和落实工作。驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位接收安置城镇退役士兵计划，由省政府复员退伍军人安置办公室负责。

各级劳动和社会保障、人事、编制、统计、金融等有关部门负责向安置部门提供各单位的空缺编、人才需求、经济状况、人均收入等情况，协助安置部门共同做好城镇退役士兵安置工作。

第七条 驻我省境内的所有机关、团体、企事业单位以及非国有经济单位、民办非企业单位，都必须按比例承担城镇退役士兵安置任务。

机关、团体、事业单位接收安置城镇退役士兵比例，按当年城镇退役士兵总量的18％掌握。

企业单位接收安置城镇退役士兵计划，以当地上年末在岗企业职工人数、在岗企业人均工资收入水平和当地当年城镇退役士兵总量为依据，按照职工比例均衡负担和向人均收入较高的单位适当增加安置任务的原则制定。具体接收比例由下达任务的安置部门确定。

第八条 新建、扩建企业招聘员工，机关、团体单位补充工勤、技术和老干部服务人员，行使行政职能、财政补贴、机关直属和民办事业单位新增人员时，特别是所需的保安、司机、押运员等适合退役士兵就业的岗位，要优先在城镇退役士兵中选拔录用。

第九条 各行业主管部门特别是中央和国家机关驻冀直属机构、企事业单位，要积极支持地方人民政府的工作，积极支持下属单位接收城镇退役士兵，下属单位因安置退役士兵需要增加编制、职工人数和工资总额的，其上级主管部门应给予解决。

第十条 按比例拟定安置计划后，各级政府安置部门商劳动和社会保障、人事、编制等有关部门同意报经同级人民政府审批下达。

第三章 安置任务有偿转移

第十一条 安置任务有偿转移是以经济补偿形式履行安置城镇退役士兵义务的一种方式。确有特殊困难不能按计划接收安置城镇退役士兵的单位，报经下达安置计划的政府安置部门批准，可实行安置任务有偿转移。

第十二条 驻冀中央垂直管理单位和驻全省各地的省直属机关、团体、企事业单位安置任务有偿转移，由省政府复员退伍军人安置办公室直接办理。

第十三条 中央和国家机关驻冀直属机构、企业事业单位和省直单位，按计划每少接收1名城镇退役士兵，中、省直单位缴纳有偿转移金7至10万元。其他单位有偿转移金标准，由各市人民政府按照省政府、省军区冀政(1997)6号文件规定，结合本地实际确定。

第十四条 安置任务有偿转移金必须于安置计划下达后1个月内足额转入当地政府安置部门指定的账户。安置任务有偿转移金纳入财政专户，专款专用，实行收支两条线管理。有偿转移金的收支，统一使用财政部门印制的有效票据。安置任务有偿转移资金的享息并入本金统一使用。有偿转移资金年终结余，转入下使用。

第十五条 安置任务有偿转移资金主要用于鼓励城镇退役士兵自谋职业和补充安置工作经费。具体包括：

(一)支付自谋职业不再由政府分配工作退役士兵的一次性经济补偿。

(二)对超额承担政府指令性安置任务的单位给予的经济补贴。

(三)退役士兵就业前教育培训、医疗、生活等经费的补助。

(四)经同级财政部门批准，用于其他相关经费的支出。

第四章 安置就业

第十六条 城镇退役士兵安置，贯彻公开、公平、公正，体现重点、择优安置和分级实施、统筹安排的原则。

第十七条 服现役十年以上回原籍安置和符合异地安置条件的转业士官，荣获个人二等功(含)以上奖励的退伍义务兵(含城镇一、二期复员士官)为重点安置对象，由政府在计划内择优安置到效益较好的单位。

未列入重点安置对象的其他城镇退役士兵，可由政府在剩余计划内分配或自谋职业。

凡没有安置能力的地方，一律采取自谋职业的方式进行安置。

第十八条 因特殊情况需要在全省范围内统筹安置的城镇退役士兵，经省政府复员退伍军人安置办公室批准，可以在全省范围内调整安置。对省统筹调整安置的退役士兵，有关市、县应积极接收，及时办理各项手续。

第十九条 各接收单位要严格执行政府下达的安置计划，按时完成安置任务，及时安排城镇退役士兵上岗。

第五章 自谋职业

第二十条 享受政府安排工作的退役士兵，均有申请自谋职业的权利。县以上政府安置部门负责城镇退役士兵自谋职业的有关具体工作。

第二十一条 城镇退役士兵自谋职业补助费的来源：

(一)各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业专项经费。

(二)城镇退役士兵安置任务有偿转移金。

(三)通过其他合法渠道筹措的安置保障资金。

第二十二条 自愿申请自谋职业的城镇退役士兵，需在规定时间内向当地政府安置部门提出申请，填写《河北省城镇退役士兵自谋职业申请审批表》；当地政府安置部门审核批准后，应与申请自谋职业的城镇退役士兵签订《河北省城镇退役士兵自谋职业协议书》，填发《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》。

第二十三条 经批准自谋职业的城镇退役士兵，凭退伍证、政府安置部门填发的领款凭证、《河北省城镇退役士兵自谋职业证书》，领取一次性经济补助费。