妥善解决原国有破产煤矿遗留问题

第一篇：妥善解决原国有破产煤矿遗留问题

妥善解决原国有破产煤矿遗留问题

“建议适当提高补助标准，支持破产煤矿„四供一业‟等后勤设备移交，并保证补助资金到位。”全国政协委员、中国矿业大学(北京)副校长姜耀东和全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学联名向全国两会提交提案，呼吁妥善解决原国有破产煤矿遗留问题。

据介绍，因不断开采，我国在计划经济时期建设的一大批国有老煤矿，逐渐进入资源枯竭、衰老报废期。这些煤矿曾是我国煤炭生产供应的主体，为国家经济社会发展做出了重大贡献。为解决衰老煤矿的退出问题，在20世纪90年代后期，国家出台专门政策支持原国有煤矿政策性破产。到2008年，全国共关闭破产270多户煤炭企业，依法处理了大量债务，妥善安置了200多万下岗职工，相当一部分企业办社会职能移交地方政府和社会管理，解决了计划经济时期遗留的许多问题，有力地促进了矿区及社会的和谐稳定。

随着时间的推移，由于当时所确定的政策执行时期已经到期，新的政策衔接相对滞后，造成一方面需追加的补贴资金尚未落实，破产煤矿持续稳定运转困难加大，另一方面受当时条件限制，原定政策核定的补贴支出项目少于破产煤矿实际支出，支付标准低于实际支付标准等，破产经费缺口较大。以龙煤集团为例，截至2011年末，该集团18个破产矿实际费用支出超出核定补贴资金18.4亿元，其中9个破产煤矿因已过核定支付期超支12亿元，企业负担沉重。

提案中表示，2012年下半年以来，煤炭需求明显放缓，价格持续下跌，原国有破产煤矿的主体企业经济效益明显下滑，有的甚至大幅亏损，从而导致了破产煤矿运转出现了更大困难，一些破产改革的遗留问题越来越凸显出来，影响了矿区稳定。妥善处理破产煤矿遗留问题，不仅关系到煤炭产业持续健康发展，也关系到矿区社会和谐稳定，提案中具体建议，应按照中央文件精神，延长中央财政补贴政策，由中央财政拨付专项资金，继续对破产煤矿离退休人员工资、医药费和必要的后勤运行费用等给予补助，并参照当地经济发展水平和物价上涨等因素适当提高补助标准。建议由中央财政足额拨付资金，对破产煤矿“四供一业”等后勤设备实施升级改造，弥补历史欠账，使其尽快达到移交条件，便于尽快移交社会。此外，为提高资金使用效益，建议补助资金拨付方式仍以1998年中央下发地方的煤炭企业名单为基本依据，按原渠道专项下拨，以便于企业接收，专款专用，避免挪用截留，提高资金使用效益。

第二篇：妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作总结

妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作总结

为切实做好妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题工作，根据县委、县政府统一部署，xx乡加强领导，精心组织，有计划、有步骤地圆满完成了此项工作，取得了初步成效。

一、成立组织机构

为确保妥善解决我乡中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作顺利实施，由xx乡政府牵头，组织各村委会书记、主任、计生站、派出所负责人、xx民族中学校长、各完小校长召开了专题会议，全面安排部署民代教师的教龄认定工作，制定了《xx壮族乡关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题工作方案》，成立了xx壮族乡妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题工作领导小组。

二、进村入户宣传

根据《师宗县关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题的实施意见》精神，把代课教师和民办教师身份和教龄认定需要的材料制定成宣传单，安排各完小教师根据摸底情况进村入户广泛宣传，让每一位代课教师和原民办教师都知晓政府的政策，明白认定教龄的程序，清楚教龄认定要准备些什么材料，扎扎实实做好第一步工作。

第三篇：妥善解决民代课教师遗留问题实施方案

车古乡中心完小

关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师

遗留问题的实施方案

解决好代课教师和原民办教师遗留问题是一项重要的民心工程、民生工程、爱心工程，关系到代课教师和原民办教师的切身经济利益、家庭幸福和社会稳定。根据《云南省教育厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅、中共云南省委机构编制办公室关于妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的指导意见》和《红河州教育局、红河州人力资源和社会保障局、红河州财政局、中共红河州委机构编制办公室关于妥善解决中小学代课教师和原民办教师遗留问题的实施意见》及上级会议精神，为了切实妥善解决车古乡中小学代课教师和原民办教师遗留问题，准确掌握民代课教师的数量和有关信息，经车古乡中心完小领导班子研究同意，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则：

坚持从实际出发，实事求是，以人为本； 统筹兼顾，综合平衡；以县市为主，省州奖补；统一思想，强力推动；明确责任，严格问责的原则。通过“建立择优招聘机制、退出补偿机制和社会保障机制，妥善解决我州代课教师问题和原民办教师遗留问题。

二、实施范围和对象

在红河州红河县车古乡小学曾担任过教师，先后被辞退或解聘的民办教师、代课教师（含已去世的）和现仍然在岗的代课教师，离开教师岗位后没有再被机关事业单位和国有企业录用的原民办代课教师。

三、解决的办法

1.提高离岗退养民办教师退养费。根据云南省《关于妥善解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的指导意见》精神，对目前健在的离岗退养民办教师，离岗退养费按不低于当地公办学校退休教师平均工资的三分之二。对已去世的离岗退养民办教师，按云南省2012年12月当地最低工资标准，给予其直系亲属6个月的生活补助。

2.择优招聘在岗代课教师。截止到本意见实施之日仍然在岗的公办中小学代课教师，经县市教育行政部门审定，个人自愿与用人学校按照国家、省劳动法律法规的相关规定签订劳动合同后，转为临时聘用教师，纳入劳动合同制管理；鼓励符合条件的在岗代课教师参加2013年至2015年的教师公开招聘和特岗教师招聘。对持有教师资格证、评为州级以上劳动模范的代课教师，可以直接考核招聘为公办教师。未能招聘为公办教师的，待劳动合同期满后，终止劳动合同，并给予一次性经济补偿。

3.妥善做好辞退人员的经济补偿工作。对在公办中小学已辞退的代课教师和原民办教师（含已去世的），按照国家、省劳动法律法规的相关规定，给予一次性经济补偿。因违反国家法律、法规及相关政策受到开除、除名等处理的和自动离职的除外。对已领取过经济补偿的（含已去世的），按现行标准扣除已领部分给予补发。

一次性经济补偿按云南省2012年12月当地最低工资标准，教龄每满1年发给1个月的工资，6个月以上不满1年的按1年计算，6个月以下的发给半个月工资。教龄按学校任教年限累计计算。

对已去世的辞退代课教师和原民办教师，按云南省2012年12月当地最低工资标准，给予其直系亲属6个月的生活补助。在本意见施行之日后去世的，按其参加的社会养老保险政策执行。

4.依法依规纳入社保。辞退的代课教师和原民办教师，根据本人实际情况，可自愿选择参加城乡居民社会养老保险和居民基本医疗保险，也可选择参加城镇企业职工基本养老保险和职工基本医疗保险。选择参加城镇企业职工基本养老保险的人员，其补缴费办法另行制定。对符合条件的代课教师和原民办教师，可按国家规定享受城乡最低生活保障和城乡医疗救助待遇。

5.增强就业创业能力。通过支持自主创业、扶持农业生产等多种办法和方式，增加辞退代课教师的就业机会。鼓励辞退代课教师参加职业培训，提高职业技能，增强就业、创业能力。

6.进一步改善生活待遇。各县市要积极研究多种措施和办法，对辞退代课教师和原民办教师给予更多关怀，关心他们的实际困难，采取切实措施使他们的生活得到保障。

四、方法步骤

1、宣传告知（5月1日至24日）。车古乡原民办代课教师调查摸底工作小组通过召开各村两委干部会议、小学及教学点负责人召开会议，在村务公开栏张贴通知，以及学生通知、原民师代课教师相互告知等多种形式，将这次调查摸底工作的有关规定和要求广而告之，做到不漏村，不漏人。

2、乡镇登记（5月25日至31日）。符合条件的人员到村委会开具证明信，本人或其委托人持村委会证明信和身份证等，在规定的时间内到乡原民办代课教师领导工作小组领取并填写有关调查摸底表格，进行登记。登记时需提供能够证明本人原民办代课教师身份和教龄的原始物证材料，由车古乡原民办代课教师领导工作小组查验核实并复印、照相存档，原件退还本人妥善保存，以备正式认定时再次查证。还须提供证明人名单及有关信息，其中须有同事3人以上和学生3人以上提供证明。

登记时本人须公开承诺：所提交的申请材料和信息，真实无误，无虚假行为。如有不实，个人承担一切后果。并由本人签名并按手印。

3、乡镇查证（6月1日至6月22日）。

乡原民办代课教师领导工作小组对本人提供的材料进行调查取证，查证物证材料真伪，听取证人证词，领导工作小组对其进行调查并作出笔录，并由乡派出所出具本人有无违法犯罪的证明材料，由乡计划生育办出具本人有无违反计划生育情况的证明材料等。

4、乡村公示（6月23日至29日）。

按照与宣传告知相同的办法和范围，乡原民办代课教师领导工作小组将查证结果并统计上报的民代课教师信息进行公示，公示期为7天。对公示期间群众的举报和疑问，原民办代课教师领导工作小组及时进行公开补充调查取证，完善相关材料，查处弄虚作假现象。

6、汇总上报（7月1日至30日）。公示无异议后，乡原民办代课教师领导工作小组将所有登记人的材料整理建档，汇总上报红河县教育局。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。对原民办代课教师进行摸底是一项十分敏感、政策性很强的工作，事关社会稳定的大局，是当前教育部门的一项重要工作。各学校要高度重视，校长要亲自抓，要明确责任，分工负责，确保调查摸底工作顺利进行。

2、层层部署，周密安排。乡镇召开会议，将工作任务分解到有关部门、村委会和有关学校，确保工作如期开展，按期完成。要加强对工作人员的业务培训，使他们掌握好政策，明确责任，熟悉工作流程，圆满完成任务。

3、加强督查，落实责任。各学校要加强对调查摸底工作的指导和督查，需要跨县（市、区）、跨乡镇协调的事项要认真及时地做好协调工作，确保工作进度。镇原民办代课教师调查摸底工作小组要聘请公道正派、责任心强的原民办代课教师代表作为兼职监督员，协助纪检监察人员作好工作监督。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊者，一经查实，将严肃追究有关责任人的责任。

4、关心群众，解决困难。在调查摸底过程中，对发现的特殊困难户，要及时与有关部门反映和沟通，对相关救助条件的人员落实救助措施，化解矛盾，维护社会和谐稳定。

红河县车古乡中心完小 2013年4月28日

第四篇：妥善解决我区在册民办教师历史遗留问题

妥善解决我区在册民办教师历史遗留问题

民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。1987年底，原临沂市教育局进行了民师建档工作，把85年9月30日以前任教的民师列入在编民办教师。85年10月1日后截止87年建档前招用的这部分民师被称为“在册不在编民师”。1999年7月，原临沂市教育局实施“一刀切”政策，把他们清退（只给87年补招的34名在册民师纳入在编）。自清退之日起至今，他们不断群体上访，是我区社会稳定的潜在隐患。

在册不在编民师是民师建档前县级教育部门批准录用备案的。他们在工资低师资紧缺，工作条件十分艰苦的情况下勤勤恳恳，任劳任怨，奉献青春，为农村教育事业的发展，特别是初中英语新学科的开设与普及做出了不可磨灭的贡献。

同样不在编的在册民师，临教字（1994）20号文只给87年补招的“34初中英语民师纳编，允许他们连年招考，现已全部转正，而没有给其他在册民师（包括在岗的英语教师）一次招考的机会。这部分人连续工作了十四、五年，采取不分良莠“一刀切，全部清”，不仅伤害了他们的感情，而且有悖社会公平，是当时清退工作中的失误。

同样是在册不在编民师，我市周边县有给予招考的机会，有的下文予以解决，如莒南县早在98年就联合下文《从在册不在编民办教师中选招合同制教师》合理及时地解决了这部分人员。

2006年我区南坊办事处和枣沟头镇根据区主要领导指示精神，从在册民师中通过考试招用了部分“临时教工”，至今还坚持在学校的工作岗位上。但工资太少（400-500元/月）远低于兰山区最低工资标准950元，也没有从根本上彻底解决这部分人的出路。因此，群体上访也时有发生。

经调查，我区这部分中小学在册民师人数不足百人，坚持到最后被清退者实际大约40多人，而且大都有大专学历。有的还是县市级优秀教师，很多人取得了《教师资格证书》。

教育部曾发布“截止2006年，全国中小学代课教师约有44.8万人。对于其中学历合格，素质较高，取得教师资格的代课人员，可以通过适当形式参加当地统一组织的教师公开招聘，转为正式教师”。

为此，本着“以人为本，关注民生”的原则，妥善解决在册民师的问题已摆在面前。给所有在册民师以公平竟聘的机会，通过科学公开的考核，让真正优秀的人员留在教师岗位，发挥他们的一技之长，继续为教育服务，使他们得到应有的地位和尊重。因此建议：

一、对在岗的在册民师，特别是取得教师资格和合格学历的民师可优先聘用，直接与正式教师享受同样的工资和福利待遇；或结合我区一年一度的教师公开招聘考试，给予机会，从具备教师资格的人员中择优录用。

二、对未取得教师资格或未被录用的人员，可根据教育部2010年下发的《中 小学离岗代课教师经济补偿办法》的规定，按照企业退体人员基本养老金的管理办法办理。

以上提议，符合国家有关政策精神，如能得以妥善解决，不仅体现了党和政府对知识分子的尊重，而且有利于社会的和谐与稳定。

第五篇：关于妥善解决城镇退役士兵遗留问题的通知

山 西 省 人 民 政 府

关于妥善解决城镇退役士兵安置遗留

问 题 的 通 知

晋政发〔2011〕24号

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各大中型企业，各高等院校：

为了确保退役士兵安置工作全面改革的顺利进行，维护城镇退役士兵的合法权益，根据国务院、中央军委有关文件要求，结合我省实际，现就妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的有关工作通知如下：

一、深刻认识妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题的重大意义

退役士兵安置历来是党和政府、军队高度重视的重要工作，妥善解决近年来城镇退役士兵安置遗留问题，对于加速安置工作改革、建立与市场经济体制相适应的新型安置工作体制机制，对于充分发挥退役士兵在经济社会发展中的积极作用，为我省转型跨越发展创造良好的环境和条件，都具有重要的意义。各地、各部门、各单位都要从巩固党的执政地位、保证国家长治久安的战略高度，充分认识解决城镇退役士兵安置遗留问题的重要性和迫切性，切实增强责任感、使命感，扎扎实实抓好这项工作。

二、进一步加强城镇退役士兵安置计划编制和执行

省发展改革委、省人力资源社会保障厅要结合当前全省待安置人数和各单位经济效益情况，科学合理地编制好城镇退役士兵安置计划，特别是省直机关事业单位、中央和省属企业单位安置计划于7月底前下达。各市计划编制部门要立即将切块指标分解到所属单位，以市人民政府名义于8月底前下达。所有行业、系统和单位，无论是机关事业单位、国有企业、集体企业，还是股份制企业、外商投资企业、港澳台投资企业、私营企业，都要认真履行接收安置退役士兵的义务。有关单位历年来未完成的安置计划也要继续完成、全面落实。

三、统一规范城镇退役士兵的安置办法

做好城镇退役士兵安置工作，妥善解决城镇退役士兵安置遗留问题，要坚持公开、公平、公正的原则。对用人单位按规定选择接收以外的、未分配过工作的城镇退役士兵，各地应普遍采取个人实绩档案考核计分与文化考试计分相结合、以考核计分为主确定总分数的办法，从高分至低分排列城镇退役士兵安置的名次顺序，按名次自选安置去向，并要对安置政策、安置计划、安置过程、安置结果在城镇退役士兵范围内及时公开公示。同时要充分体现对转业士官、荣立二等功以上人员和五级至八级因战因公残疾士兵及革命烈士子女的优先照顾，保证他们在同等条件下得到优先安置。各地人民政府可结合实际，制定切实可行的具体办法，确保解决城镇退役士兵安置遗留问题，做到公开办事、阳光运作，自觉接受社会各方面的有效监督。

四、切实保障城镇退役士兵就业工作的落实

解决城镇退役士兵安置遗留问题，按照属地管理的原则，由市级或县级人民政府安置部门依据安置计划和“双考”结果，派遣安置城镇退役士兵督导执行安置计划的落实。各级各类机关、团体、事业企业单位要按照《中华人民共和国兵役法》、《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）及省人民政府的有关规定等法律、法规、政策，认真负责、不折不扣地完成政府部门下达的城镇退役士兵接收安置任务，并及时安排他们上岗工作，享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇，不得以任何理由和借口拒绝接收安置城镇退役士兵。尤其是对历年来政府已安置、单位未接收的城镇退役士兵，安置单位要确保在2011年内接收上岗。中央驻晋单位、省属单位要带头完成城镇退役士兵接收安置任务，用实际行动支持地方政府的工作。对于用人单位完成安置计划后需要另行接收的城镇退役士兵，由管理档案的政府安置部门审批派遣。对其中属于跨市易地安置的、部队师旅级以上单位推荐的、作为化处信访积案问题处理等特殊情况的，由省安置部门审批派遣。因特殊情况确实不能完成安置任务的单位，经报请所在市人民政府安置部门审查批准，可以按照《山西省城镇退役士兵安置任务有偿转移资金征收管理暂行办法》（晋民〔2007〕26号文件）规定，足额缴纳安置任务有偿转移资金。

五、大力推进城镇退役士兵自谋职业

各地要把动员和扶持城镇退役士兵自谋职业作为解决安置遗留问题的重要措施，进一步加大力度、促进落实。对于放弃选择所安排工作的城镇退役士兵，以及没有安排工作的条件与可能的县（市、区）的城镇退役士兵，应全面办理自谋职业手续，并提供相应的职业教育和技能培训，加强就业服务指导，扶持他们就业创业。各级人民政府可结合当地实际，适当提高自谋职业一次性经济补助标准，或者由拟实行安置任务有偿转移的单位与拟在该单位安排工作的城镇退役士兵内部协商自谋职业办法，以调动城镇退役士兵自谋职业的积极性，做到接收单位、本人、民政部门三满意。各级财政要安排专项经费，确保办理自谋职业人员的一次性经济补助及时兑现。对办理自谋职业人数多、经费支出大的市县由省财政从中央财政安排的专项经费中,给予重点支持和补助。对于既不接受政府安置部门安排工作、也不办理自谋职业的城镇退役士兵，按政策规定视为本人放弃安置资格，由安置部门书面通知其办理退役士兵档案转移手续。

六、切实加强组织领导

各地、各部门、各单位要把解决城镇退役士兵安置遗留问题列入重要议事日程，专题研究部署，精心组织实施，并将这项工作纳入2011年各级政府的重点工作目标责任制考核范围，作为考核各级人民政府工作政绩的重要内容。各级人民政府要加强对这项工作落实情况的督促检查，对工作进展缓慢、政策落实较差的单位重点督办、通报批评；对拒收或变相拒收的单位，各级精神文明建设办公室或其上级

主管部门应撤销其精神文明单位等相关荣誉称号，并由纪检监察机关对其主要负责人进行警示诫勉谈话，督导改正；对因责任心不强、措施不力造成非正常上访、影响社会稳定等严重后果的，按党纪政纪追究主要负责人和承办人员责任，取消该单位各项评先评优资格；没有解决安置遗留问题的市、县，不能评为双拥模范城（县）。各地要于2011年12月10日前，将贯彻落实本通知的情况报省民政厅汇总上报。省人民政府将适时派出督导组，对各地贯彻落实情况进行检查。山 西 省 人 民 政 府二○一一年八月十二日 主题词：民政安置通知