浅析如何加强国有煤矿企业基层

第一篇：浅析如何加强国有煤矿企业基层

浅析如何加强国有煤矿企业基层

党组织建设

摘要：如何加强国有煤矿企业基层党组织建设，已经成为当前国有煤矿企业科学发展、安全发展、和谐发展的重要课题，本文重点从围绕中心，创新载体，夯实基础三个方面论述了加强国有煤矿企业党建工作的重要方法和途径，为国有煤矿企业基层党组织建设提供了重要参考。

关键词：党建；科学发展；基层党组织；煤矿企业

国有煤矿企业基层党组织建设是企业党建工作的组织基础，加强国有煤矿企业内部基层党组织建设，推进国有煤矿企业现代化进程是提高国有煤矿企业经济效益，促进国有煤矿企业和谐发展的关键。而在国有煤矿企业中广泛开展基层党组织建设活动正是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强国有煤矿企业基层党组织建设的重要抓手。国有煤矿企业基层党组织既是基层党建活动的参与者、实践者，又是活动的组织者、推进者，必须高起点谋划、高标准要求、高质量推进，我们的国有煤矿企业才能呈现良好的发展态势，取得最佳成效。

一、围绕中心抓党建，增强国有煤矿企业科学发展动力在加强基层党组织建设活动的指导上，我们要始终坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，加强基层组织”中心任务来增强国有煤矿企业科学发展的动力。

1.围绕推动矿井科学发展开展活动。国有煤矿企业党委在广泛开

展创先争优活动的过程中，要把开展创先争优活动作为推动企业科学发展，和谐发展，安全发展的经常性动力贯穿于始终。

2.围绕促进和谐矿区建设开展活动。国有煤矿企业党政群团要始终把创先争优作为促进和谐，创建平安的经常性保障，结合党群工作实际情况，开展创先争优活动，充分利用工会、团委组织加强与群众共创共建活动的开展，为矿区安全高效建设，营造和谐环境。

3.围绕强化矿井安全生产开展活动。国有煤矿企业的基层党建工作要广泛结合矿井安全生产的实际形势开展创先争优活动，在维护好矿井安全生产，服务好员工安全思想教育的基础上做文章，激发党员干部的模范带头作用，通过典型带动，模范引领，促进矿井安全生产新局面，从而使基层党建工作迈上新台阶。

二、创新载体抓党建，强化国有煤矿企业基层党员先进性意识科学设计基层党建活动载体，党建活动就会取得事半功倍的效果。创新载体抓基层党组织建设，主要体现在强化党员先进性意识上。

1.在基层党支部活动中突出一个“创”字，就是各基层党支部要围绕安全生产实际情况，确立重点任务，开展重点攻关，创新工作方法，争创一流工作业绩。

2.在生产一线党员工作中突出一个“干”字，就是党员在生产一线开展“上标准岗，干标准活”的活动，使广大党员在实际工作中强化先进性意识，在岗位中亮出身份，接受群众监督，立足岗位，以提高工艺技术水平、保证安全生产和“节支、降成、增效”为目标，努力为本单位生产经营任务的完成发挥积极作用。

3.在对党员守规尽责的安全思想教育中突出一个“严”字，就是在基层党员中广泛开展“党员安全作业做表率，党员身边无事故，党员作业零违章”等活动，通过活动促进党员遵章守纪，保证安全生产。另一方面严格党员监保员的安全监督作用，强化党员在安全生产中的表率作用，并且严格规范党员监保员的工作职责和权力，在党员参与安全管理的思想和行动上，全力以赴给予支持和帮助，从而扩大基层党组织在安全思想教育中的威信力。

三、夯实基础抓党建，推进国有煤矿企业基层党组织建设步伐加强国有煤矿企业基层党组织建设是企业党建的重要方面。以开展基层党建活动为契机，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，全面提升党建水平，是国有煤矿企业党建活动的重要任务。

1.抓好基层党组织的整顿转化，强化党委统一领导、各部门齐抓共管、党员干部参与指导的工作机制，确保活动的有序推进。

2.倡导动员基层党组织和广大党员立足本职岗位创新进、争优秀，推进基层党建工作上水平，业务上台阶。在创先争优活动中，基层党组织应增强党建活动的“平台意识”，自觉将基层党组织建设与安全生产活动绑在一起，抓成一件事，力争形成党建与活动，群团工作与安全生产“两促进”，“两提高”的良好局面。

3.以党建带动群建，扩大活动的覆盖面和影响力。以基层组织和党员的先进典型带动群团组织广泛创先争优，使国有煤矿企业基层党组织建设活动成为全体员工的价值取向。坚持把群团组织建设作为基层党组织党建工作的一项重要内容，列入重要议事日程，做到党群建

设工作同规划、同部署、同检查、同考核，进一步巩固党委领导的组织基础和群众基础，为推动科学发展、促进和谐矿区建设提供强大动力。

总之，国有煤矿企业党建工作的主体就是基层党组织和广大党员。开展基层党组织建设活动就是要调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性，形成互相学习，争当先进和优秀的局面。国有煤矿企业的基层党组织建设是通过安全生产实践和安全思想教育活动把基层党组织变为生产一线的战斗堡垒。与此同时，在国有煤矿企业中激发广大党员争当优秀共产党员的热情和追求，激励国有煤矿企业广大党员立足本职岗位和自己的具体工作，在企业安全生产工作中发挥先锋模范作用，以实际行动证明自己是优秀共产党员，是不断加强国有煤矿企业基层党组织建设的根本保障。

第二篇：浅谈如何加强国有煤矿企业民主管理

浅谈如何加强国有煤矿企业民主管理

四川达竹煤电集团 张国元

“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”是党的十七大报告关于企业民主管理的集中论述。民主管理既是企业吸纳民意,提高民位，顺应民心,释除民惑的重要方式，又是企业保持稳定和健康发展的重要基石。作为国有煤矿企业,民主管理工作现状如何?又该采取怎样的措施来进一步加强呢?

一、国有煤矿企业民主管理现状及分析

当前国有煤矿企业以职工代表大会为基本形式的民主管理得到坚持和发展，矿务公开普遍推行，区队民管会制度不断完善。但是，在国有煤矿企业，对民主管理认识模糊，甚至存在误区的还不乏其人，主要集中表现在四个方面:一是认为民主管理只是维护职工单方面的权利，对企业资方是一种牵制和麻烦，潜意识中将职工与企业对立起来；二是认为民主管理只是职工说了算,企业方的管理权限受到限制,不利于企业的高效运作；三是对民主管理的作用认知存在两种极端。一种认为民主管理什么问题都能解决，另一种则认为民主管理没有任何实际效果；四是容易在职代会上通过的方案就提交职代会审议通过，有困难的方案就绕开职代会直接实施。正是受这些观念的影响，导致一些企业的民主管理雷声大、雨点小，阻碍了企业的民主管理进程。因此，要让煤矿企业民主管理真正发挥作用，成为企业健康可持续发展的润滑剂和助推器还任重道远。

二、搞好煤矿企业民主管理工作重点在于“五个提高”

1．充分认识民主管理的重要性，提高职工企业双方的民主意识。对于企业而言，坚持推行并不断深化民主管理，有利于企业各项规章制度的宣传和贯彻；有利于提高企业经营决策的科学性、民主性，增强管理透明度；有利于激发职工群众当家作主的责任感和使命感，促进企业健康协调发展。对于职工，通过参与民主管理，有利于增强职工主人翁责任感和增强履职尽责的自觉性；有利于职工主动工作、积极工作和创造性地开展工作，为企业的改革、发展和稳定贡献智慧和力量；有利于提升职工自身的管理水平，增长知识才干，实现人生价值。因此，让职工参与民主管理，最大限度地发挥职工的潜在能力，不但能够为企业创造财富，还能维护矿区稳定、和谐的安定局面。在这种情况下，企业经营决策者的威信和指挥效率不是降低了而是更高了。所以说，民主管理是企业和职工实现“双赢”的重要载体。

2．倾听职工心声，尊重职工意愿，提高职工参与企业民主管理的积极性。

煤矿职工大多数来自农村，认为自己是打工的，只管干活拿钱，对于他们来说，民主管理则是可有可无的事儿，所以，培育和增强他们的主人翁意识，提高职工参与企业民主管理的积极性是企业民主管理的基础工作之一。职工群众脑里想的是什么？心中盼的是什么？他们有什么迫切的愿望和需求？这即是民意。企业要和谐发展，就要顺应民意、尊重民意，让职工为企业的安全生产、经营管理乃至生存发展说话当家，将依靠职工群众办企业的理念渗透至企业管理的各个环节，同时让他们融2 入到企业的大家庭当中，教育和引导他们牢固树立“矿兴我荣、矿衰我耻”的荣辱观，提高职工的主人翁地位，以此调动职工参与企业民主管理的积极性。

3．建立多方位、多角度的参与机制，提高职工在企业管理中的参与度。

企业管理是否民主与职工对企业的满意度有着直接的关系，因此，在坚持职代会这一企业民主管理基本形式的同时，必须带动其他民主管理制度协调运作，不断拓宽民主管理渠道，提高职工在企业管理中的参与度。一是公开形式要多样。矿务公开要充分发挥好职代会和职代会联席会的作用，对涉及职工利益的重大事项进行审议和表决；各基层区队要充分发挥民管会的作用，除了对上级规定的动作要完成好以外，还要针对本单位职工的需要完成自选动作，根据职工群众的需要，实行点菜式公开，让群众明白，还干部清白；二是公开内容要全面。将企业发展规划、经济责任制度、重大改革方案、党风廉政建设、干部作风管理、安全生产、物资采购、规章制度等纳入公开内容，从而保证重大决策的民主性、正确性和科学性。“职工利益无小事”，凡是涉及职工利益的事项，不分大小都应公开。今年初，达竹公司金刚煤矿就将临时困难补助的决定权交给职工代表，拓宽了职工代表参政议政的范围。4．加强职工代表培训，提高职工代表参政议政能力

职工代表的整体素质如何，能否真正履行代表职责，更好地维护职工的合法权益，直接影响着民主管理水平和职工代表大会质量，所以，选好职工代表是保证职工代表大会质量的重要前提。在以前，国有煤矿企3 业的职工代表基本上都是一些吃苦能干、老实听话的生产骨干，会上很难听到不同的声音，职代会成为“一言堂”。实施民主管理就是要变“一言堂”为“群言堂”。“群言堂”就需要有群众基础，敢于说话，有思想的职工代表，只有这样才能做到兼听则明，才有利于企业经营决策层做出正确而科学的决策。此外，作为企业工会还要加强对职工代表的培训，不断提高职工代表的综合素质。一是觉悟。主要是思想政治觉悟和道德水准，表现在坚持用“三个代表”重要思想武装自己，要有大局观念和全局意识，正确处理好国家、集体和个人利益之间的关系，具有高度的主人翁使命感和责任感；二是知识。要掌握相关政策法规，熟悉企业管理制度，精通本职工作业务；三是能力。要具备反映职工意见和要求的表达能力，参与重大决策的议政能力，化解内部矛盾、维护职工权益的协调能力；四是作风。就是要有密切联系职工群众、模范带头履行义务、处理问题实事求是的务实作风。以上四个方面相互联系，缺一不可。觉悟是前提，知识是基础，能力是关键，作风是保证。5.健全民主管理机制，提高企业民主决策的科学性

民主管理既是企业实现科学决策的重要方式，又是企业管理科学化的重要体现。按照现代企业制度的要求，要适应当前的社会主义市场经济体制，就必须将民主管理程序和模式固化于制，根据企业现代化管理的需要不断健全和完善民主管理运行机制，对于哪些事项需要履行什么样的民主程序，又将采用什么样的民主方式等进行一一规范，使决策走向民主化、科学化，来保证企业正确决策和决策有效地执行。

第三篇：国有煤矿企业思想政治工作创新研究

国有煤矿企业思想政治工作创新研究

【摘要】随着煤矿企业单位的不断深化改革，做好煤矿企业单位的思想政治工作是保证煤矿单位安全生产的唯一途径。本文首先分析研究了煤矿企业单位中思想政治工作中存在的有关问题，并且阐述了一些思想政治工作创新的有效措施，为煤矿企业健康稳定发展提供坚实保障。

【关键词】煤矿企业；思想政治；工作创新

引言

当前，随着我国煤矿企业单位的不断整合改组，企业单位的管理体制有了很大的变化，并且员工结构上面也有了重要的调整。这样一来，煤矿企业单位员工的思想价值观有着利益性、动态性、多元性等特点。工作和生活的压力呈现出直线的上升态势，这样员工的工作热情受到了很大影响，并且影响到了煤矿企业单位的长期稳定建设。所以，在当前新时期下，煤矿企业单位思想政治工作面临着巨大的困难，我们应该对思想政治工作提出了新的更高要求。

1.煤矿企业思想政治工作中存在的问题

进入21世纪之后，国有煤矿企业单位不断开始整合改组，形成了大规模化、大集团化的煤矿企业公司。这样的大型煤矿公司在管理体制、运行模式和组织形态上面都有着很大的改革变化。由于前企业的运行体制问题，导致了企业员工形成了一套固定的思维模式，伴随着重组改革的不断深化，大部分员工在价值观念、思想观念上面不能很快的接受并且适应[1]，因此，我国煤矿企业在思想政治工作方面存在一些问题。

1.1对思想政治工作的地位和作用不明确。目前，在一些国有煤矿企业单位中思想政治工作不能以实际工作为出发点，形成了思想政治工作与经营管理结合不密切的模式，这样造成了人力和财力的浪费，而且效果也不是明显。其中的主要原因是企业领导不重视思想政治工作，他们忽视了思想政治工作对企业经营管理的促进作用、轻视了思想政治工作对企业安全生产的保障作用，才出现了日常工作中，党政工作、安全生产和经营管理不能有机的结合在一起的现象。

1.2由于企业体制的改革导致了煤矿企业员工的利益观念逐渐增强，个人利益比一切都重要，使得他们在物质生活更加富有，并且目前处于网络信息时代，员工们接触新生事物和思想观念的途径更加广泛、更加直接，他们可以通过网络、媒体等方式与外界进行联系沟通，使得他们的生活模式更加多样性、价值观念也日益多元性。过去的思想观念中的奉献精神、集体主义和吃苦在前、享受在后的优良作风已经逐渐消失，大部分员工开始崇拜利益至上、个人主义、贪图享受等不良作风。有大一部分的企业领导干部和员工把利用职权便利、通过不合法等途径获得的个人物质、经济利益作为一种本事，完全是违背了社会主义核心价值观[2]。由于企业这样的领导干部和员工的存在，给企业政治思想工作了很大的影响。

1.3煤矿企业单位的兴盛，是由于煤炭资源的存在。但随着煤矿资源的不合理，过度开采，煤矿资源会在随时间的推移而慢慢枯竭。目前，由于全球都在推行低碳经济、绿色生态环境，各种清洁能源正在不断的开发并且利用，这样如果煤矿资源利用处理的不合理，那样煤矿企业就会因煤矿而倒闭，出现僵死的格局。这样就使得部分干部员工在生产经营管理中存有短期行为，粗放性管理掠夺式开采，没有长远的战略思想，抱着凑合、应付、侥幸心理，得过且过。另外，由于煤矿企业单位员工的工作条件十分艰苦，并且工资奖金的收入并不算很高，普通员工的文化水平不高，缺少另求谋生的技能，煤矿企业的改制重组影响了部分员工的生计问题，给员工的思想状态带来了很大的压力。

2.煤矿企业思想政治工作创新的有效措施

2.1深刻认识到思想政治工作的重要性。煤矿企业的思想政治工作是其安全生产的重要前提保障，第一，企业要思想政治工作者要真正领悟到思想政治工作的重要性，把煤矿企业的思想政治工作运用到实际工作当中去，当企业员工在作业过程中遇到困难和危险的时候，将思想政治工作做好，发挥思想政治工作强有力作用。第二、思想政治工作者要时刻保持使命感和紧迫感，要站在政治的角度上，看待煤矿企业的思想政治工作。第三、思想政治工作者还有高度的责任感，把思想政治工作运用在日常实际工作当中去，及时准确的了解员工的思想状态和生活、工作情况，和企业员工打成一片。

2.2建立思想政治工作新运行机制。针对煤矿企业单位的管理运行机制，应该坚持以建立动力考核机制为出发点、有重点地开展思想政治工作，逐渐完善企业思想政治工作机构设置，对思想政治工作的开展不求繁而求简、不求形而实。尤其是要加强煤矿企业单位的监督职能，不断完善监督部门机制。明确监督的重点人员，落实监督部门的组织机构，规范监督部门的管理制度，调整监督工作的领导体制，强化对监督工作的考核责任落实。并且通过强有力的监督作用，使煤矿企业向更高的层次发展。只有从机制和制度上入手，才能是煤矿企业思想政治工作向良性去发展。

2.3加强对职工安全思想教育。煤矿企业单位的安全生产工作非常重要，是煤矿企业中永恒不变的话题。煤矿企业思想政治工作者应该严格惩罚并批评教育违反安全规定的员工，奖励和表彰对安全生产做出巨大贡献的先进代表。另外煤矿企业单位为了增强员工的安全意识，促进安全生产，可以开展一些员工责任安全区、职工安全知识竞赛等活动[3]。煤矿企业为了实现高产增效，应该紧紧围绕着生产经营来展开工作。企业通过开展优本增效、优秀党组织等活动，使煤矿企业经营管理和员工的思想政治工作有机的结合在一起，增强企业的竞争实力，让员工分享企业经济发展带来的成果。

2.4创新思想政治工作内容。目前，煤矿企业单位由于历史原因，长期形成了对思想政治工作虚而不实、缺乏实际工作效果等印象。因此，作为思想政治工作者应该打破形式主义，针对煤矿企业员工思想状况的现状而开展工作方向，从员工关注的疑点、热点和难点等问题为出发点，不断充实思想政治工作的内容[4]。当前，思想政治工作的创新，笔者以为主要有以下几方面：一是根据提高企业核心竞争力的战略目标，围绕企业积极走向市场、参与更大范围的竞争来开展，加强形势教育，努力营造学习氛围，教育干部职工都胸怀全局，增强责任意识和忧患意识。二是对于新形势下企业遇到的热点、难点问题，引导和教育干部职工以辩证、务实、发展的眼光正确看待和认识，增强明辨是非的能力。三是加强企业文化建设，增强职工凝聚力和向心力，加大对外宣传力度，提高企业知名度和美誉度，提升企业品牌形象。四是扎实开展党风廉政建设，通过《党风廉政建设准则》制度的学习以及制度约束，确保党员干部员工思想健康积极，生活作风廉洁，工作作风扎实，从而来增强思想政治工作的说服力[5]。

结语

综上所述，煤矿企业单位要想适应新时期的发展与变化，就应该坚持与时俱进原则，并且以饱满的精神状态和扎实的工作作风，做好煤矿企业的思想政治工作，并在形式上、方法上、内容上不断创新，为煤矿企业的改革发展提供思想动力与政治保障。

参考文献

[1]张海燕.浅谈如何发挥思想政治工作在构建和谐企业中的优势[J].福建建材，2013，04：116-118.[2]罗光华.充分发挥思想政治工作在构建和谐企业中的重要作用[J].四川劳动保障，2012，07：17.[3]康妍.浅议增强煤矿企业职工思想政治工作[J].山西经济管理干部学院学报，2011，01：34-35.[4]何承游.思想政治工作在构建和谐企业中的积极作用[J].重庆行政（公共论坛），2012，06：98-100.[5]薛建卫.国有企业思想政治工作的创新性研究[J].社会科学论坛，2010，04：198-200.

第四篇：国有煤矿企业党委书记述职报告

在公司领导班子和广大党员的大力支持下，我同班子成员团结一心，带领和依靠党员和全体员工，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕公司全年生产经营奋斗目标，充分发挥政治优势，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，鼓舞干劲，进一步转变了员工思想观念，振兴了员工的二次创业精神，维护了改制第二年安定团结的局面，为公司挖潜增效，抗击金融危机，扭转安全被动局面，加快企业发展提供了有力的保证，现将本人抓党建工作述职如下：

一、切实履行第一责任人职责抓好党建促经济

作为合煤公司党委书记，我切实履行党建工作第一责任人的职责，在工作中坚持带头学习、深入调研，不断增强责任意识并提高工作能力。是我们合煤公司改制的第二年，在上级党委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕公司的生产经营目标，我们根据非公企业的特点，加强党的组织建设，转变党组织和党员的活动方式，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，紧贴安全生产、经营的实际，使广大党员在思想上、行动上适应公司的运行机制，把力量凝聚到实现今年的生产经营目标和各项任务上来。我们按照“抓组建、抓规范、抓提高”的工作思路，突出工作重点，完善工作程序，努力打牢非公企业党建工作的基础。

二、积极探索公司改制后如何加强非公有制企业党的组织建设，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为公司的改革、发展、稳定提供组织保证。

我们结合企业改制后的内部机构变更情况，加强党的组织建设，健全党组织，配备党组织负责人，在新的子公司成立与企业名称相一致的党组织及配备负责人，并对原桂中厂、鑫昌厂、水泥厂、机电总厂等资产对外租赁经营而成立独立法人公司，按**市委要求，下文明确这四个公司党组织的主管部门；组建了贵州办事处党支部，下发了代管公司派往贵州诚光公司、三联公司的党员的有关文件。努力做到哪里有公司单位和部门，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，扩大党的工作覆盖面。坚持一手抓改革，一手抓党建，做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施，相应调整和明确了基层党组织的隶属关系和职能。

三、深入调查研究，理清党委工作思路

为了掌握全公司党建工作的动态，制定企业改制后党建工作的措施和方案。去年3月我带领公司领导和政工部等部门连续到直属的8个生产矿进行调查研究，在掌握全公司党建工作的基础上，结合公司的实际，提出了围绕经营目标抓党建，推动企业经济发展的公司党委工作总思路，实现了党建工作“围绕中心”、“贴近实际”到“融入经济”的新突破。

一是融入领导体制，实行公司、基层矿、区队三级党组织“一岗两责，交叉任职”的领导体制，避免了过去“两张皮”的现象，创新了民营企业党建工作，为非公经济企业提供了党组织领导保证。

二是融入企业管理，为“同步运行”提供保证。我们把党建工作长效机制融入到公司推行的现代企业制度，实行一体化管理，使党建工作成为企业管理的重要内容，有效地把党的政治优势、组织优势、作风优势延伸到企业管理的各个层面。

三是融入党内活动。为提高企业效益、提高员工收入、提供优势保证。党组织始终把企业安全生产和经营工作的重点、难点作为党建工作的重点和主攻方向，通过党组织开展活动、推动各项工作来保证经营目标的实现。通过这些创新党建工作的新举措，既发挥了党组织的政治优势，又推动了企业的稳定和谐发展。今年，在政府为保证大事喜事的正常开展、公司安全状况不佳，停产时间过长的情况下，公司还实现利润2203万元（不含支付改制费用），员工年收比上年增长22.52%.四、组织开展解放思想大讨论的教育活动，促进企业创新发展

根据上级的部署，去年上半年合煤公司党委结合企业由国有企业改制为中外合资企业，企业经营机制，党组织活动方式有了更大改变的实际，开展了思想解放大讨论活动。为了把活动引向深入，作为公司党委书记，自己亲自到东矿、三矿、六矿、九矿等单位结合实际进行宣讲。通过深入开展讨论，各级管理人员和广大员工树立了效益观念，克服了过去国有企业时存在的等、靠、要的思想，员工责任意识、竞争意识普遍增强。

五、注重加强自身建设，带头执行领导干部廉洁自律的各项规

作为党委一班人的班长又是企业行政一把手，在领导班子党风廉政建设中，自己处于主导和支配地位，一言一行都对班子有很大影响和示范作用。因此，处处注意以身作则，凡是要求班子做到的自己首先做到；凡是要求班子成员不做的，自己首先不做。严格对照领导班干部廉洁自律的规定。例如接待费的登记审批制度，公车燃油消耗由个人包干支出制度等，我都能自觉遵守，因此，制度执行得很好。

第五篇：国有煤矿企业党建工作的几点思考

国有企业党建工作的几点思考

党的十七大提出要把我国建设成为富强***文明***的社会主义现代化国家。实现我们党的新的战略追求和奋斗目标，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。企业党建工作也必须与时俱进，积极探索发挥企业党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法，保证企业改革沿着正确的方向前进。在一定意义上说，搞好国有企业不仅是重大的经济题目，而且是重大的政治题目。国有企业党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关键是要与时俱进、创新发展，把企业党建工作的目标任务落到实处，不断推进企业的改革和发展。

一、国有企业党组织的地位与面临的新要求

1.坚持和完善厂长(经理)负责制，正确熟悉国有企业党组织的地位

总书记在党的十七大报告中指出：“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的十七大通过的《中国***章程》第32条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监视党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大题目的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制，实在质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来，把应属企业的权力回还企业，围绕经济建设这个中心开展工作，发挥政治核心作用。

2.政企分开，向企业党组织提出了新的更高的要求

在传统计划经济体制下，企业党组织的基本任务，就是监视和保证上级党委政府下达的生产任务的完成。政企分开后，企业从政府部分分离出来，不再是政府机构的附属物，而是独立经营的主体，企业完全面向市场，根据市场需求进行经营决策。这就要求企业党组织必须围绕企业的生产经营开展工作，由于只有企业的生存和发展，才有企业党组织的生存和发展。所以，企业党组织必须创造性地开展活动，探索适应企业新特点的工作方法和活动方式。

3.在“产权清楚”之后，企业党组织的职责出现了新情况

在“产权清楚”的条件下，企业的所有权、法人财产权、经营权被分割成具有不同内涵的权利。而在以前，不管这些权利如何分割，国有企业党组织的职责都是清楚的：一方面，他应保证国有资产的保值增值；另一方面，他应代表和维护广大职工的利益。改制后建立的公司制企业，财产组织形式发生了很大变化，企业只有国家一个出资者的情况越来越少，出资者情况变得复杂化。投资可能来自国家，也可能来自集体和个人；可能来自国内，也可能来自国外，情况不一。在这种新情况下，企业党组织与各出资者之间的关系，就不同于以往他与企业职工之间的单一关系，因而不能简单地公布自己只能代表某一方面的利益。所以，他的职责有了新情况。

4.主辅业分离之后，企业党建工作面临新的任务

企业主辅业分离之后，解决了企业自身办社会的题目，但是退休、下岗和活动党员治理出现职责不清的“空档”，有的离岗党员另谋职业，原单位不知其往向，到新的单位工作后又没有及时转组织关系，致使组织找不到党员，党员也不找组织，存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况，及时解决这一新形势下出现的新题目，抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党组织服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

5.国有企业的党建工作必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应

随着改革的深进发展，客观事物发生了很多重要变化，必须引起我们的留意。比如：企业领导体制的变化，形成了“老三会”和“新三会”共存一体的工作局面(老三会：党委会、工会、职工代表大会；新三会：股东会、董事会、监事会)。再如：企业人事制度的变革，不能继续把“党管干部”等同于由党的机关来直接任免企业干部，要求从新视角来看待和坚持“党管干部”、“党管人才”原则，给“党管干部”、“党管人才”以新的解释。再如：人们观念的更新和思想的多元化，使企业党组织工作处在新的环境之中。这些都客观地要求企业党组织必须努力探索和改进其工作方法和活动方式，必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应。

二、国企党建工作与经济工作的结合点

发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对国有企业领导的重要途径，是党对企业党组织职能的根本定位。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用的方式给予了明确规定。但在实践中对这一题目仍然存在不同的看法和熟悉。比如，有的人以为企业就是经济组织，没有必要设立党的机构，在公司治理结构已经明确股东会、董事会和经理层职责任务的情况下，企业党组织缺乏发挥作用的空间和途径；还有的对企业党组织发挥政治核心作用信心不足，观念陈旧，工作方法、途径缺乏创新，体制机制上很不适应。由此给国有企业党建工作的开展带来了一系列题目，其主要表现为党的工作与生产经营脱节，出现了活动一阵风、工作两张皮的题目。我们应结合新的实践和理论的发展，进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的熟悉，努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用，做到以下几个结合：

1.坚持党建工作与企业发展相结合

在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过往的围绕中心转变到融进中心、进进治理上来，核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，使党组织发挥政治核心作用，成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动气力。要从体制制度上融进，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳进企业的治理体制、治理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融进，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融进，企业党的工作要讲效率、讲效益，留意鉴戒和运用现代企业治理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。

2.坚持党的思想政治工作与生产经营相结合党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治上风。作为国有企业，其中心工作是生产经营，进步经济效益和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。而国有企业党建工作的终纵目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中往，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的，是物质领域的；党建工作是精神文明、政治文明建设，是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜伏的，两者相互促进，方向相同，目标一致。同时，国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任，这是由中国***领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。

3.坚持党员素质进步与培育企业骨干相结合

市场竞争回根到底是人才的竞争，要增强企业持续发展的活力，就必须重视职工队伍的素质建设。因此，企业党组织在做好党员干部教育治理经常性工作的同时，要在优化基层领导班子结构上下功夫，通过公然竞聘、组织提拔，把有知识、有能力的经营治理人才选配到领导岗位上来，使基层组织建设适应企业更好更快发展的需求。而在具体的结合上，就是要把党员培养成生产经营能手，把生产经营骨干中的进党积极分子培养成党员，把经营治理者中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进进经营治理层，从而形成党的组织建设与生产经营治理良性互动的工作格式。

4.把党建工作理念与企业文化建设相结合

我们应结合时代对企业发展的新要求，把企业文化建设作为党建工作的重要载体。党建工作是一项治理工作，企业文化建设是企业治理的最高层次，他们作为治理的两个方面，其最大的共同点就是对象都面对广大的职工，目的都是为进步职工的思想道德素质，培育良好的职业素养，调动职工生产工作的积极性，增强企业的凝聚力。因此，我们要把两者有机结合起来，要在培育职工社会公德、职业道德、家族美德上下功夫，在“树一流人品，做一流产品”上下功夫，在行风建设上下功夫，在形成同一的企业价值观上下功夫，在增强职工“企业荣我荣，企业兴我兴”的集体主义精神上下功夫，在广大职工认同的企业文化上下工夫。

5.把追求党建工作内在质量和外在表现同一起来

党建工作的方式方法必须为内容服务，党建工作的效果必须用是否跟上时代节拍、能否推动单位中心、党员群众满足不满足来衡量。这就要求党的活动内容和活动载体，由注重发挥党员体能方面的示范作用、夸大无私奉献等，转变为夸大努力践行“三个代表”重要思想、围绕变革生产关系、实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业治理等方面；党的活动方式，也要由单纯党内活动转变为将党的活动融进到群众性的活动之中，把形式上的“大政工”改变成资源共享、分工合作、有机同一的新组织，既体现党建工作的层次性，又扩大工作的群众基础；党的活动空间，要由传统的车间班组扩展到创新创效小组、群团协会和各种代表会议，增强党建工作的渗透性，丰富党建工作载体，开辟新的工作渠道。

三、创新国有企业党建工作的方法和机制

建章立制，依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。***同道曾经多次夸大，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。与现代企业制度相适应，也要建立健全一套国有企业党建工作制度，使我们党领导企业的传统政治上风结合新的情况和实际，更加系统化、规范化、科学化、制度化。

1.党政沟通协商制度

建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大题目决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监视参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

2.企业党政干部换岗交流制度

按照“双向进进、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

3.“党群工作一体化”机制

这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监视、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，职员上交叉任职，工作上同一协调、形成协力，终极实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

4.以企业文化建设为龙头，创新党建工作

在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以进步企业家和治理者水平为目的的经营文化、制度文化和治理文化，也包括以进步员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为进步经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。