浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项工作程序的通知

第一篇：浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项工作程序的通知

浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项

工作程序的通知

发布时间： 2007-08-07 15:47 发布单位：矿山处

浙安监管矿〔2007〕158号

各市安全生产监督管理局：

非煤矿山安全生产许可证制度实施以来，各级安全生产监管部门按照许可证申办条件和要求，严格把关，积极做好许可证申办资料和矿山现场的审查工作，促进了全省非煤矿山安全生产许可证制度的顺利实施。为进一步规范非煤矿山《安全生产许可证》管理工作，现就有关事项通知如下：

一、《安全生产许可证》有效期内的重新申办

由于矿山安全生产许可主体发生变化后，《采矿许可证》和《安全生产许可证》有效期不统一，在《安全生产许可证》有效期内因矿山有偿转让、重新拍卖等原因，导致矿山业主、采矿许可范围、开采规模和工艺发生变化的，须按以下要求重新申办《安全生产许可证》。

（一）新的矿山业主取得采矿许可后，矿山开采规模（不超过原设计能力30%）、工艺基本没有变化的，在申办《安全生产许可证》时，可由业主单位提供按原设计或开采方案组织生产的承诺，并由原设计或开采方案编制单位出具该矿安全生产设备、设施等安全条件与原设计或开采方案基本一致的有关证明文件；由原安全评价编制单位出具安全生产条件能确保安全生产的证明文件，并经市级安全生产监管部门审核后，可不另行提供“三同时”实施证明文件。

（二）新的矿山业主取得采矿许可后，矿山生产规模（变化超过原设计能力30%）、或开采工艺等安全安全生产条件发生重大变化的，其建设项目安全设施应按规定提供“三同时”实施证明文件，并依照《安全生产许可证》办理程序和要求，提供相关文件资料。

二、《安全生产许可证》的变更

在《安全生产许可证》有效期内，矿山开采主体未变,而矿山企业因法人代表、企业名称变化和许可范围有调整，（生产规模不超过原设计能力30%）须申请办理《安全生产许可证》变更手续。生产规模调整超过原设计能力30%或易地建矿和矿山开采主体发生变化的,不办理变更手续,由矿山业主重新申办《安全生产许可证》。变更手续按如下要求办理：

（一）申报材料：

1．《金属与非金属矿山企业安全生产许可证变更申请书》；

2．《矿山企业延期（变更）审批表》（见附件）；

3．变更前、后的工商营业执照、采矿许可证复印件；

4．变更法人代表的，应提供法人代表考核合格证明材料；

5．有新建、改建、扩建项目的，还应当提交项目通过竣工验收的批文。

（二）办理程序：

1.申请

（1）申报企业按上述要求准备申报材料；

（2）申报企业应当在工商营业执照、采矿许可证变更手续办理完毕后10个工作日内，送县（市、区）和市级安全监管部门审核并出具审核意见。

（3）企业或安全生产监管部门将企业的申报资料连同当地安全生产监管部门签署的审核意见一并送省安全生产监管局办事大厅。

2.受理

由省安全生产监管局办事大厅窗口工作人员审查申报材料的合法性、有效性、完整性和真实性，当场开具“补正、受理或不予受理”的通知书。

3.审查颁证

对于已受理的，省安全生产监管局将对矿山企业提交的有关资料进行审查，提出审查意见。并在受理申请之日起20个工作日内作出是否同意变更安全生产许可证的决定。对同意变更安全生产许可证的企业名单，在作出决定后的10个工作日内，在省安全生产监管局网站上予以公布。凭受理单和原《安全生产许可

证》正、副本，领取《安全生产许可证》。不合格的，予以书面通知。

三、《安全生产许可证》的延期

取得《安全生产许可证》的矿山企业（含工程建设所需矿山）应当于《安全生产许可证》有效期满前3个月提出《安全生产许可证》延续申请。在《安全生产许可证》有效期内未提出延期申请的，到期后注销原《安全生产许可证》。需重新领证的，按新办矿山程序申办《安全生产许可证》。在办理《安全生产许可证》延续手续期间有《安全生产许可证》更事项的，可将延续、变更事项一并办理。非煤矿山《安全生产许可证》延期事项的程序和要求如下：

（一）申报材料

1.《金属与非金属矿山企业安全生产许可证申请书》、《矿山企业延期（变更）审批表》及核发《安全生产许可证》所需材料（同《安全生产许可证》的核发事项内的所需材料）；

2.符合《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十二条直接办理延期手续条件或取得国家安全生产监管总局、省安全生产监管局核发安全生产标准化企业称号的，应填报《金属与非金属矿山企业安全生产许可证延期申请书》，并提交《申请安全生产许可证直接延期的报告》，载明申请直接延期的理由。

3.矿山设计批准文件复印件。

（二）办理程序

1.申请

（1）企业在《安全生产许可证》有效期截止前3个月，将按上述要求准备的材料送县（市、区）和市级安全监管部门审核并出具审核意见。

（2）由企业或安全生产监管部门将企业的申报资料连同当地安全生产监管部门签署的审核意见一并送省安全生产监管局办事大厅。

2.受理

由省安全生产监管局办事大厅窗口工作人员审查申报材料的合法性、有效性、完整性和真实性，当场开具“补正、受理或不予受理”的通知书。

3.审查颁证

（1）对于已受理的，省安全生产监管局将组织或委托省安全生产协会、市安全生产监管局组成审查组，对矿山企业提交的有关资料、现场安全状况等一并进行审查，提出审查意见。

（2）省安全生产监管局对审查组提出的审查意见进行审核。

省安全生产监管局在受理申请之日起45个工作日内作出是否同意延续《安全生产许可证》的决定。对同意延续矿山《安全生产许可证》的，在作出决定后的10个工作日内，在省安全生产监管局网站上予以公布。凭受理单和原《安全生产许可证》正、副本，领取《安全生产许可证》。不合格的，予以书面通知。

四、其它事项

（一）非煤矿山工程建设期的延期

经批准的矿山工程建设期原则上不得办理延期手续，如遇特殊情况，允许适当延期。年开采50万吨以下的露天矿委托市安全生产监管局进行审查，报省安全生产监管局备案；其它企业需审批延期事项的，须经当地安全生产监管部门签署意见，报省安全生产监管局审批。

（二）《安全生产许可证》的注销

对安全生产许可主体发生变化或因资源枯竭等原因停止开采和因违法违规被吊销采矿许可证的矿山，当地安全监督管理部门应及时收缴其《安全生产许可证》，并提请我局办理《安全生产许可证》注销手续。

附件：矿山企业延期、变更审批表

二○○七年八月三日

第二篇：非煤矿山安全生产许可证提供材料

非煤矿山安全生产许可证的申请材料及要求

申请资料目录清单：

申报材料时，请按照下述资料清单顺序，提供目录。

非煤矿山企业（通用版）：

A．新申请：

(1)安全生产许可证申请书（一式三份）；

(2)采矿许可证或勘查许可证（采掘施工单位需提供建设部颁发的施工资质）、工商营业执照副本；

(3)各种安全生产责任制（复印件）；

(4)安全生产规章制度和操作规程目录清单；

(5)安全投入符合安全要求并提取专项经费的证明材料；

(6)设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；

(7)主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

(8)特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

(9)从业人员安全生产考核培训及缴纳工伤保险费的有关证明材料；

(10)职业场所定期检测证明材料，防治职业危害具体措施及劳动防护用品清单；

(11)设备的定期检测检验报告及预防事故的安全技术保障措施；

(12)重大危险源检测、评估、监控措施；

(13)事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议；

(14)安全评价报告。

B.延期申请：

(1)安全生产许可证延期申请书一式三份；

(2)到期安全生产许可证正副本原件；

(3)采矿许可证及工商营业执照复印件；

(4)主要负责人安全资格证书复印件；

(5)对获得国家、省、市安监部门颁发安全标准化证书的企业提交证书复印件；

(6)对在安全生产许可期间严格遵守安全生产法律法规，依法依规组织生产，安全生产条件符合要求，接受安监部门监管，没有发生死亡事故的企业，当地安监部门对上述情况提供证明函件；

(7)对在许可证有效期内发生死亡事故的企业，要委托有资质的中介机构对企业安全生产状况进行评价，安全评价报告、当地安监部门的证明函件及相关资料；

(8)对在许可证有效期内，企业进行矿产资源整合和新、改、扩建设工程项目，要按国家“三同时”规

定要求，提交安全评价报告与验收资料；

(9)地下矿山：提交机械通风技术资料和主要提升装置定期检测检验报告；露天采石企业：提交采用中

深孔爆破技术的资料；

C.变更申请：

(1)安全生产许可证变更申请书（一式三份）；

(2)安全生产许可证正副本原件

(3)变更项目需提供该项目原始件和变更件（复制件），其中：申请变更主要负责人，还应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料，并在变更之日起10个工作日内提出申请。

申请变更隶属关系和企业名称的，还应提供变更后的工商营业执照副本，并在变更之日起10个工作日

内提出申请。

申请变更新、改、扩项目安全设施有关的，应当提交与建设项目有关的文件、资料，并在新、改、扩

建项目验收合格后10个工作日内提出申请。

此外，以下类型企业提供资料分别为：

(一)露天矿山除上述通用版资料外，还需提供：

(1)有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图。图纸包括地质地形图、采场工程平面布置图和采场

剖面图；

(2)符合相关规定和与采矿规模匹配的采矿设计方案；

(3)符合《爆破安全规程》的爆破器材管理、爆破安全距离设计和爆破作业设计；

(4)危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备的定期检验报告，且报告须在检验有效期内；

(5)总出入沟口、平硐口、排水井口、工业场地等处的防洪措施文本及图片资料，其中深凹露天采场有

专用防洪设施；

(6)符合规范的排土场设计方案和可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施；

(二)地下矿山除上述通用版资料外，还需提供：

(1)有具有资质的设计单位设计的开采设计和符合实际情况的附图。图纸包括地质图(水文地质图和工程地质图)、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供

配电系统图、防排水系统图、避灾线路图等；

(2)安全出口设计图；

(3)矿井机械通风，其风质、风量、风速设计资料；

(4)设备定期检验报告，且该报告须在检验有效期内；

(5)矿井井口的标高、防水闸门设置和水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量清单；

(6)爆破作业设计和作业规程，安全预防措施，爆炸物品有严格的储存、购买、运输、使用和清退登记

制度；

(7)符合规范的排土场设计方案和可靠的截洪、防洪和排水设施，以及防止泥石流的措施。

(三)地质勘探作业除上述通用版资料外，还需提供：

(1)地质勘探交通、通信联络工具和防护用品清单；

(2)符合规定的民用爆炸物品、有毒化学药品和放射源单独存放的仓库消防设施和通讯报警装置清单，安全保存措施及制度；

(3)勘探电气设备漏电保护装置清单和措施文本；

(4)钻探工程安全装置及设备清单和实用措施文本；

(5)巷探工程设计及安全卫生专篇，安全装置及设备清单和实用措施制度；

(6)地质测绘实用措施文本。

(四)陆上石油天然气开采企业除上述通用版资料外，还需提供：

(1)油气井、站、罐、库、管道等油气场所安全设施制度，各类装置和设备清单及使用制度；

(2)油气厂、站、库内安全排泄放空装置设计文本，油气储罐设计符合规范；

(3)石油专用容器、专用湿蒸汽发生器、加热炉、锅炉上的安全阀、压力表等设备清单，并附定期检验

报告；

(4)油气厂、站、库的消防道路、消防水源、消防设施和消防器材按《原油和天然气工程设计防火规范》和《低倍数泡沫灭火系统设计规范》规定执行制度；

(5)输油气管道设计文本并附图；

(6)符合《民用爆炸物品管理条例》规定的爆炸物品的储存、运输、使用制度；

(7)石油天然气钻井井控设计方案（包括井控装置及措施）；

(8)具有自喷能力的油气井进行测井、射孔、试油气、压裂、酸化和修井作业时，应当严格按照设计要求压井和安装地面流程，换装好与施工要求相适应的井口装置，并经试压合格；

(9)含硫化氢的天然气田需提供评估、勘测报告。提供防硫工具、井下工具、井口装置清单和地面流程

图，制定防硫技术措施和保护措施。

(五)非煤矿山企业所属独立生产系统只需提供以下资料：

(1)安全生产许可证申请书（一式三份）；

(2)采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

(3)主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

(4)特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

(5)具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

(6)建设项目安全设施验收合格的证明材料；

(7)从业人员安全生产考核培训及缴纳工伤保险费的证明材料；

(8)安全生产规章制度和操作规程文本及目录清单；

另外：与煤共（伴）生的非煤矿山还应提供:

①矿井每年瓦斯等级鉴定结果；

②各煤层的自然倾向性和煤尘爆炸性鉴定结果；

③矿井灾害预防和处理计划。

(六)尾矿库只需提供以下资料：

(1)安全生产许可证申请书（一式三份）；

(2)各种安全生产责任制（复印件）；

(3)安全生产规章制度和操作规程目录清单；

(4)安全投入符合安全要求并提取专项经费的证明材料；

(5)设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；

(6)主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料；

(7)尾矿工取得操作资格证书的证明材料；

(8)从业人员安全生产考核培训及缴纳工伤保险费的有关证明材料；

(9)职业场所定期检测证明材料，防治职业危害具体措施及劳动防护用品清单；

(10)设备的定期检测检验报告及预防事故的安全技术保障措施；

(11)重大危险源检测、评估、监控措施；

(12)事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议；

第三篇：进一步加强非煤矿山安全生产标准(2017最新)

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进一步加强非煤矿山安全生产标准(2017最新)

国家安全监管总局关于进一步加强

非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知

安监总管一〔2011〕104号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海油安办各分部，有关中央企业：

近年来，按照国家安全监管总局的统一部署，在各级安全监管部门和非煤矿山企业的共同努力下，全国金属非金属矿山（尾矿库）安全生产标准化建设取得初步成效，石油天然气生产单位全面推行健康、安全和环境（HSE）管理体系并持续加以改进。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设（以下简称

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标准化建设），不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：

一、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标

1.总体思路。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

2.工作目标。2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。

二、健全完善标准化建设工作体系

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1.健全完善评审标准体系。非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油天然气生产单位分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。

2.健全完善评审组织体系。国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化评审组织工作；省级安全监管部门负责非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级标准化评审组织工作。

国家安全监管总局确定非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化评审组织单位和评审单位；省级安全监管部门确定非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级标准化评审组织单位和评审单位，并报国家安全监管总局备案。

评审组织单位负责安全生产标准化评审申请受理、组织评审单位进行评审、向安全监管部门提交评审材料、颁发安全生产标准化证书和牌匾等工作。

评审单位按照评审组织单位工作安排和安全生产标准化评分办法，依法独立开展安全生产标准化评审工作。

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3.健全完善激励约束体系。各级安全监管部门（海油安办及分部，下同）要按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）的有关要求，将标准化建设与安全生产许可制度相结合；要积极研究采取相关激励政策措施，对于达到标准化等级的非煤矿山，各地可探索在落实相关安全生产经济政策等方面采取优惠措施，鼓励其不断提高标准化等级。同时，将达标结果向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资等的重要参考依据，促进其提高达标建设的质量和水平；对在2013年底前未达到三级以上标准化等级的非煤矿山，要暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿，限期达标；对整改逾期未达标的，要提请地方政府依法予以关闭。

三、标准化评审程序

1.安全生产标准化等级评审定级程序为：非煤矿山自评，评审组织单位组织评审，安全监管部门审核公告。

2.非煤矿山自评。已取得安全生产许可证（尾矿库为正常库），建立标准化体系并良好运行6个月以上的非煤矿山，可成立自评组织机构，自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。

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3.申请评审。非煤矿山根据自评等级，向安全监管部门确定的评审组织单位提出书面评审申请（格式见附件1）。

4.评审、报告。评审组织单位收到评审申请后，应从安全监管部门确定的评审单位中随机选择评审单位，委托其开展评审工作。评审完成后，评审组织单位应进行审核，认定其符合要求并确定等级后，向负责审核公告的安全监管部门提交评审报告表（格式见附件2）、评审报告等相关材料。

5.审核、公告。安全监管部门对评审组织单位提交的评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告。

6.颁发证书、牌匾。经安全监管部门公告后，由评审组织单位颁发非煤矿山安全生产标准化证书（式样见附件3）、牌匾（式样见附件4）。证书、牌匾由国家安全监管总局监制，按照相应等级统一编号。

四、工作要求

1.统一思想，加强领导。各级安全监管部门和非煤矿山要把思想统一到《国务院通知》和《指导意见》精神上来，充分认识标准化建设对加强安全生产工作的重要意义，加强组织领导，制定和完善工作方案，落实工作责任。要加大工作力度，不断总结经验，推进标准化建设规

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范、有序开展，并及时报送标准化建设信息。

2.强化指导，分类推进。各级安全监管部门对已经取得安全生产标准化等级证书的，要抓巩固、抓提升、抓改进，有效期满后按本通知要求重新评审定级；对已经开展标准化创建工作，尚未评定等级的，要抓规范、抓过程、抓实效，按本通知要求评审定级；对尚未开展标准化创建工作的，要抓指导、抓促进、抓达标，按照工作目标限期完成标准化建设工作任务。

3.统筹规划，分步实施。各级安全监管部门要在认真总结标准化建设工作经验的基础上，根据全国标准化建设的总体目标，研究制定符合本地区实际的工作方案，明确各工作具体目标。同时，对辖区内未开展标准化建设的非煤矿山，要按照经济性质、矿山种类、生产规模、开采工艺等进行分类，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化建设工作。

4.典型示范，务求实效。各级安全监管部门要引导规模大、管理水平高的非煤矿山率先达到相应标准化水平，发挥辐射和示范带动作用；要促进中小矿山开展标准化建设，不断提升本质安全程度，进一步提高安全管理水平和安全保障能力。非煤矿山要把重点放在加强标准化建设的过程中，并持续改进；要注重工作实效，真抓实干，防止走形式、走过场。

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5.加强培训，严格监管。各级安全监管部门要依托评审组织单位或相关机构，对安全监管部门、非煤矿山和评审单位相关人员进行业务能力培训；要制定评审组织单位、评审单位和评审人员管理办法，加大对其工作过程的监督力度，对违反有关规定的依法予以处罚。要本着服务与监管相结合的原则，加强对各类非煤矿山标准化建设工作的指导，对于不按规定开展标准化建设的，要运用法律、经济、行政的手段督促其尽快启动实施；要加强对非煤矿山安全费用提取情况的监督检查,督促其加大对安全生产标准化建设的投入,切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。各级安全监管部门不得在标准化创建工作中收取费用。

《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号）同时废止。

附件：

1.非煤矿山安全生产标准化评审申请书2.非煤矿山安全生产标准化评审报告表3.非煤矿山安全生产标准化证书式样4.非煤矿山安全生产标准化牌匾式样

国家安全生产监督管理总局

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二○一一年七月五日

关于加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知安监总管一〔2011〕104号

 什么是应收账款质权

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 紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668658.html

 抵押担保的债权范围

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 人身自由权行使方式

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 如何解除诉讼保全担保申请

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 保证责任的范围和方式有哪些

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段是什么

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 一般债务保证人有哪些责任

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 立约定金合同的法律效力

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 交警有权限制人身自由吗

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 工业厂房租赁定金合同

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 动物致人损害如何赔偿

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 名誉权被侵犯如何索赔呢

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  紧急避险分析 http://s.yingle.com/w/aq/668632.html 如何

办

理

动

产

抵

押

登

记

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 环境侵权纠纷的归责原则

http://s.yingle.com/w/aq/668630.html

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 保证责任减免的事由

http://s.yingle.com/w/aq/668629.html

 关于道路交通事故人身损害的建议 http://s.yingle.com/w/aq/668628.html

 使用动产质押担保应注意的问题

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 保证人求偿权的成立要件

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第四篇：2010年非煤矿山安全生产工作通知

各省辖市安全生产监督管理局：

1月27日，国家安全监管总局召开全国非煤矿山安全生产视频会议，党组成员、副局长王德学同志作了题为《深化三项行动强化基层基础努力促进非煤矿山安全生产形势的进一步稳定好转》的报告,在总结工作的基础上，对2010年工作提出了明确要求。为了认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生

产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进我省“安全河南创建”活动工作的落实。现就切实做好2010年全省非煤矿山安全生产工作提出以下要求,请认真贯彻执行。

一、总体思路

以安全河南创建、安全发展行动为主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，在技术、管理、监管方面取得新成效，确保非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数双下降。

二、工作目标

（一）控制死亡事故，坚决打击查处非法违法、重大隐患生产行为。非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降2%以上，坚决遏制重特大事故，确保全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

（二）以资源整合、整顿关闭和打非治违为重点，推动落实非煤矿山安全生产执法行动。各级安全监管局要认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿山资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）和省政府相关文件，积极配合有关部门制定矿山资源整合方案，建立共同责任机制，加大力度，加强督导，扎实推进矿山资源整合工作。要深入贯彻《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号）和《河南省金属非金属矿山整顿关闭方案》（豫安委〔〕16号）要求，依法取缔无证开采，关闭不具备安全生产条件的矿山企业，严厉打击无证开采、一证多井开采、超层越界开采等非法违法行为。2010年再取缔关闭金属非金属矿山、尾矿库100处（座）以上。

（三）以地下开采矿山专项整治和安全隐患排查治理为重点，落实非煤矿山安全生产治理行动。各级安全监管局要继续抓好地下矿山、露天矿山、尾矿库、石油天然气开采、储运等重大隐患排查治理，落实各级政府挂牌督办的非煤矿山安全隐患治理任务；加强工作调度，强化隐患排查动态监管，进一步提高隐患识别能力和治理效果。要集中力量开展好地下矿山安全生产专项检查工作，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐跑车、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”工作措施落实到位。

（四）以矿山安全标准化建设为重点，切实加强非煤矿山安全生产基础建设。各级安全监管部门要指导企业认真开展非煤矿山安全标准化达标工作，建立健全企业各项规章制度，完善各岗位操作规程，规范操作行为，强化企业的安全生产基础。对于当前已开展了达标活动的企业，在企业自我评定的基础上，要积极组织对其进行达标评审。通过强制推行安全标准化工作，促进非煤矿山提高安全生产水平。

（五）以推广先进适用安全技术和装备为重点，切实提高非煤矿山安全生产保障能力。推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。年内地下矿山机械通风率达到95%；露天开采矿山中深孔爆破率、机械铲装率分别达到90%以上；三等以上尾矿库40%以上实现在线监测；主力油气长输管道全部应用泄漏自动检测系统。

（六）以加强专业培训为重点，切实提高安全监管效能。继续组织开展和参加国家总局组织的非煤矿山基层安全监管人员业务培训和特种作业人员、关键岗位人员安全培训，突出抓好农民工岗前安全培训。

（七）以推进体制创新和强化基层力量为重点，切实加强体制和队伍建设。各级安全监管局要进一步加强非煤矿山安全监管法制机制建设。强化县级非煤矿山安全监管机构建设，推进安全监管机构向乡镇、村屯延伸，逐步提高非煤矿山安全监管效能。

三、近期工作重点

（一）认清形势，进一步加强金属非金属矿山安全生产监管工作。

去年下半年以来，国际、国内经济形势明显好转，春节以后，可能出现一批复工复产的非煤矿山企业。由于企业受经济利益驱动，有些企业会超负荷的生产，极易造成新的安全隐患。特别是无证生产企业，非法生产趁机死灰复燃，打击非法生产的任务加大。所以各级安全监管部门要充分认清形势，要加强对复工复产的非煤矿山企业监管和指导，使企业在注重经济效益的同时，更要注重除隐患、保安全。对非法生产要加大打击力度，把非法生产消灭在萌芽

第五篇：进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的措施

进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的措施

为深入贯彻落实《贵州省安全生产三年攻坚实施方案》，着力抓好非煤矿山领域安全生产工作，确保全省非煤矿山安全生产形势根本好转，制定如下措施。

一、工作目标

（一）非煤矿山整顿关闭工作目标。2013年淘汰落后产能和不具备安全生产条件非煤矿山636座，2014年关闭524座，2015年关闭439，到2015年底，全省非煤矿山数量由目前的5541座控制在4000座以内。

（二）非煤矿山死亡人数指标。2012年非煤矿山死亡人数为34人，每年按照10%下降，到2015年控制在25人以下。

二、严格落实企业安全生产主体责任

（三）牢固树立安全生产先进理念。非煤矿山企业必须坚持以人为本、科学发展、安全发展，牢固树立安全生产“零事故，零指标”的理念，按照“从零开始，向零迈进”的要求切实强化安全生产工作，建设本质安全型非煤矿山企业。

（四）全面落实非煤矿山安全管理责任。非煤矿山企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须全面负起责任，认真履行职责，加强对安全生产工作的领导，经常检查本单位的安全生产情况，研究解决安全生产中的重大问题，组织建立并落实各级安全生产责任制，形成完整有效的安全生产责任体系。生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，不断完善安全生产的各项规章制度、作业标准和岗位操作规程，及时报告、整治、消除事故隐患，编制事故应急救援预案，并认真组织演练；对重大危险源要登记

建档，定期进行检测，落实监控措施。

三、严格落实安全生产监管责任

（五）落实政府部门监管责任。各级政府相关职能部门要严格按照《省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（黔府办发〔2012〕65号）和《贵州省安全生产委员会关于印发贵州省金属非金属矿山整顿关闭工作组织和联合执法制度的通知》（黔安〔2013〕4号）要求，切实履行安全监督管理职责，建立专门的组织和协调机制，依法取缔和关闭无证开采、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山尤其是小矿山，全面提高矿山安全生产水平和安全保障能力，促进矿山安全生产形势持续稳定好转。

（六）落实非煤矿山安全属地监管制度。全省非煤矿山必须按照“属地监管”原则，自觉接受、服从地方政府及其安全监管部门等部门的日常监督管理和安全检查，严格落实非煤矿山企业安全生产责任，着力抓好安全生产工作。要依法依规严肃追究不服从、不接受属地安全监管的非煤矿山企业及其主要负责人责任。

四、做好非煤矿山整顿关闭工作

（七）按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发[2012]54号）、《省人民政府办公厅关于转发省安全监管局等部门贵州省2012-2015年金属非金属矿山整顿关闭工作方案的通知》（黔府办发〔2012〕65号）要求，重点对下列矿山开展整顿关闭：

1、对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭：

（1）未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；

（2）关闭后擅自恢复生产的；

（3）存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；

（4）违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；

（5）采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

2、对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭：

（1）存在重大安全和环境隐患以及地质灾害，且整改无望的；

（2）技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；

（3）小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；

（4）相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；

（5）地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；

（6）尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；

（7）地下矿山在2013年6月30日前未按规定完成安全避险“六大系统”建设的；

（8）三等以上尾矿库在2013年12月31日前未安装在线安全监控系统的；

（9）在2013年12月31日前未完成安全生产标准化建设的；

（10）发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事

件的。

3、对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭：

（1）一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；

（2）不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；

（3）使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；

（4）独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；

（5）砖瓦用粘土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

五、把好安全生产准入关

（八）各级安全监管部门要严把关，对达不到最小开采规模和最低服务年限要求的新建非煤矿山项目一律不予安全许可。其他延期办证以及新、改、扩建项目的非煤矿山必须符合国家、省的相关产业政策，对不符合规定的一律不予安全许可和审批。

（九）严格“三同时”审批手续。认真贯彻落实《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》(安监总管一〔2012〕45号)、《国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲等文书格式的通知》(安监总管一〔2012〕155号)文件要求，各级安全监管部门要认真做好非煤矿山新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查验收工作。严格程序、严格标准、严格审查验收，重点把好投入生产试运行的验收，严禁未经“三同时”审查验收合格的项目投入生产运行。

（十）加强对持证非煤矿山企业的监督管理。要加强对已取证非

煤矿山企业的安全监管，对发生死亡事故的非煤矿山企业，要暂扣安全生产许可证，责令限期停产整改，整改不合格的依法进行关闭。

六、加强非煤矿山安全基础管理

（十一）健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等。

（十二）建立健全企业安全管理机构。非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专（兼）职安全员在岗。

（十三）建立并严格落实地下矿山矿领导下井带班制度。地下矿山企业要建立健全矿领导下井带班制度，并与工人同时下井、同时升井。下井带班矿领导要把保证安全生产作为首要责任，切实掌握当班井下的安全生产情况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和处置安全隐患，制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，发现危及职工生命安全的重大隐患时，带班矿领导必须立即组织停产、撤人。

（十四）加强企业生产技术管理。非煤矿山企业要设立技术总负责人，并明确技术总负责人在企业主要负责人的领导下，对矿山生产技术工作负总责。与此同时，要设立生产技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员。地下矿山还必须配备通风等专业

技术人员。没有条件配备专业技术人员的矿山，必须聘请专业技术人员或委托评价、咨询、技术服务等中介机构提供技术服务。要严格按照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等相关技术规范，及时绘制矿山相关实测图纸，图纸要与实际相符。企业技术总负责人每月要组织召开一次技术分析会议，特殊情况下要随时召开，及时研究解决安全生产技术问题。地下矿山企业每年要对采掘、提升、运输、通风、防排水、供配电等系统进行一次安全可靠性评估。因不解决安全生产技术问题而产生重大隐患的，要对企业主要负责人、技术总负责人和有关人员给予处罚；发生生产安全事故的，依法追究责任。

（十五）切实加强企业安全专业管理。地下矿山要采取有力措施，不断加强通风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水等专业管理；露天矿山要不断加强高陡边坡、排土场监测监控；尾矿库要不断加强坝体稳定性、筑坝和排洪设施监测管理。

（十六）加强尾矿库安全管理。一是尾矿库的新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程，要严格按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局第36号）、《尾矿库安全监督管理规定》《国家安全监管总局第38号》、《贵州省尾矿库安全管理办法》（贵州省政府114号令）等有关规章和标准执行，编制安全预评价报告、安全专篇和验收评价报告，履行安全设施设计审查和竣工验收手续。没有尾矿库安全设施设计或者安全设施设计未依法报经安全监管部门审查批准，不得施工；经验收不合格，不得投入生产和使用。二是要积极推广尾矿库在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，2013年底前，四等以上（含四等）在用尾矿库全部实现在线监测。要积极推动各地区和尾矿库企业加大科技投入，进一步改善尾矿库建设和生产的工艺、技术、装备、设施，鼓励采用一次性筑坝方式建设尾矿库。

（十七）切实加强企业现场安全监督检查。非煤矿山企业要落实现场安全检查的内容、范围、频次、方法，制定现场检查表，落实责任单位和责任人。要严格检查处置各系统、各部位、各作业地点存在的各种问题，严格查处“三违”和超能力、超强度、超定员组织生产等行为。要鼓励职工监督举报各种违规和违章行为，对举报者给予奖励。

（十八）及时排查治理安全生产隐患。非煤矿山企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）的规定，严格落实安全生产隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。企业主要负责人或主管负责人、技术总负责人每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全检查。对查出的各类隐患要进行登记，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。隐患整改结束后，由企业法定代表人或主管负责人、技术总负责人组织验收。对隐患整改不力造成生产安全事故的，要依法从重追究相关负责人的责任。

（十九）强化企业职工安全教育培训。非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。严格执行全员安全教育培训制度，对新上岗的从业人员要按照有关规定进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的，要依法予以关闭。

（二十）加强对外包施工队伍的安全管理。从事非煤矿山采掘施工的外包施工单位必须具备矿山工程施工资质并取得安全生产许可证。非煤矿山企业要与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确非煤矿

山企业是安全生产的责任主体，外包施工单位对承接工程负直接安全生产责任。外包施工单位施工前，要向承接工程所在地县级以上安全监管部门备案，否则不得开工。营业性爆破作业单位从事矿山工程爆破作业的，必须按照矿山采掘施工单位的条件取得非煤矿矿山企业安全生产许可证。

（二十一）加强企业安全标准化建设。2013年底前，所有已取得安全生产许可证的非煤矿山要达到安全标准化最低等级。在规定时间内未达到安全标准化最低等级的，要依法吊销其安全生产许可证，并依法予以关闭。2011年1月1日以后换发安全生产许可证的，必须达到安全标准化最低等级，否则不予办理延期换证手续。

（二十二）加强企业班组安全管理。非煤矿山企业要把班组安全管理作为安全生产的重要环节抓紧抓好。要健全班组安全管理制度，落实班组安全生产责任，设立班组安全员，建立班组安全生产台账，开展经常性的班组安全活动，提高班组预防和应对事故灾难的能力。

七、着力推进安全专项整治

（二十三）各级安全监管部门要在深化“打非治违”的基础上，结合本辖区非煤矿山安全生产工作实际，制定本地区的非煤矿山安全生产专项整治方案，地下矿山以防中毒窒息、防采空区塌陷、防冒顶片帮、防透水、防火灾、防爆破事故和提升、运输、供电、灾变设施等重点部位和关键设备设施为重点开展专项整治；露天矿山以治理不自上而下分台阶(分层)开采、边坡出现变形和滑动迹象、排土场排土工艺参数不符合设计规定、未建立排土场监测系统、排土场下游有人员聚集和重要设施为重点进行专项整治；尾矿库（含赤泥库和锰渣库）以危库、险库、病库的治理，尾矿库隐患排查整治，尾矿库超量储存、排洪设施带病运行为重点开展专项整治。

八、严肃事故责任追究

（二十四）一般事故责任追究。非煤矿山发生一般生产安全事故的，对矿长、副矿长予以免职（或解聘），一年内均不得任命（或聘用）担任矿级及以上安全管理职务。对发生一般生产安全事故的非煤矿山企业，处20万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证，处上一年年收入30%的罚款。

（二十五）较大事故责任追究。非煤矿山发生较大生产安全事故，或者连续12个月发生2起一般生产安全事故的，对矿长、副矿长予以撤职（或解聘）和主要负责人予以停职检查，并由有关部门取消其任职资格、5年内不得担任非煤矿山安全管理职务。对发生较大生产安全事故的非煤矿山企业，处50万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证，处上一年年收入40%的罚款。

（二十六）重大事故责任追究。非煤矿山发生重大生产安全事故，或者连续12个月发生2起较大生产安全事故的，对矿长、副矿长予以撤职（或解聘）和主要负责人予以撤职（或解聘），并由有关部门取消其任职资格、5年内不得担任非煤矿山安全管理职务。对发生重大生产安全事故的非煤矿山企业，处200万元的罚款，其主要负责人依法暂扣或者吊销其安全资格证，处上一年年收入60%的罚款。

（二十七）相关人员责任追究。对非煤矿山生产安全事故发生负有责任的相关人员，按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）等有关法律规定追究责任。构成犯罪的，依法追究相关人员刑事责任。

浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项工作程序的通知

第一篇：浙江省安全生产监督管理局关于进一步规范非煤矿山安全生产许可证有关事项工作程序的通知

第二篇：非煤矿山安全生产许可证提供材料

第三篇：进一步加强非煤矿山安全生产标准(2017最新)

第四篇：2010年非煤矿山安全生产工作通知

第五篇：进一步加强全省非煤矿山安全生产工作的措施

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