关于地方税务局稽查局对农民拆迁安置房征税的报告[范文模版]

第一篇：关于地方税务局稽查局对农民拆迁安置房征税的报告[范文模版]

关于ＸＸ市地方税务局稽查局对农民拆迁安置房征收营业税，城市维护建设税，教育费附加费和土地增值税的报告

ＸＸ市ＸＸ区人民政府：

今由我街道（原ＸＸ镇）响应ＸＸ市委、市政府提出三年响动纲要，加快城市化进程的推进，根据市政府及市农民安置房领导小组就加快拆迁安置房建设的要求与精神，加以贯彻执行。从2ＸＸ2年至2ＸＸ6年为止。我街道就市重点道路建设项目有：凤祥南路路道路拓宽拆迁、蓉湖路路道拓宽、锡澄路道路拓宽、兴源路及一0一地块一期、广石路及三一二国道等的拆迁。先后建设新桥一期安置房20.5万平米和新桥江海三期农民安置房。对实施拆迁道路的拆迁户依据ＸＸ市178号文及363号文，根据ＸＸ区的实际情况进行拆迁、安置、补偿。同时按ＸＸ区有关政策进行安置结算。现ＸＸ市地方税务局稽查局就ＸＸ市银桥房屋开发公司代为街道建设农民安置房要征收营业税等处理决定。我街道有一些不同观点及疑议。

一是作为原ＸＸ镇贯彻落实ＸＸ市委、市政府加快城市化进程，加快安置房建设，加大推进城市化道路拆迁进程，我ＸＸ街道对市里重点建设项目无论是拆迁、安置房建设都是严格按市政府有关政策要求完成比较好的。拆迁安置从性质上来讲是市委市政府加快城市化进程的大局要求。

二是从实实在在为老百姓改善居住环境的大局出发，是为老百姓谋利益的好事，而绝不是作为经营和盈利为目的的经营活动。

三是银桥公司虽然是企业性质，但根据市农民安置房领导小组及市里有关要求，建设农民安置房，由区、镇人民政府负责实施建设。但必须要有资质建设，主体不要求。为此，我原ＸＸ镇筹建了银桥房屋开发公司，委托由银桥公司建设与安置。按照原镇里规定进项安置结算，盈亏有镇里负担。（附协议及任务书）

四是就拆迁和安置房建设，街道无论从经济利益和人力财力上都是为市委、市政府提出加快城市化进程做出应有的奉献和辛勤工作的体现。具体地说市重点办对街道拆迁补偿每平方是978.50元，对老百姓拆迁补偿房屋及装修重置要达到每平方7ＸＸ元左右。对特殊的困难户，过渡时间长，过渡费增加等情况，根据新桥一期建设成本通过审算核定。建设成本和小区配套设施分摊到每平方住宅成本要达1680元/㎡左右，而拆迁户安置房建设不是为利益而建，而是我们基层政府响应市委、市政府的号召，应该区做好并作为一项党和政府交给我的政治任务去完成好，且作为一项使命去努力工作。

综上所述，作为基层操作实施者，根据目前的实际情况及安置房建设资金紧缺的实际，恳请市、区领导同ＸＸ市地方税务局进行接洽处理，特此报告（附ＸＸ市地方税务局处理决定书）。

第二篇：XXX地方税务局稽查局土地增值税清算报告

XXX地方税务局稽查局

对XXX房地产开发有限责任公司

土地增值税清算报告

XXX地房地产开发有限责任公司开发的朝阳花园住宅小区项目，于2011年9月向陕县地方税务局提出办理土地增值税清算申请手续。通过对该项目的有关资料和《土地增值税清算鉴证报告》(以下简称《鉴证报告》)进行审核，特别是对其内容、格式进行了重点验收后，同意办理清算手续。陕县地方税务局派出崔长安和张春霞对该公司的土地增值税进行了全面清算。现做出如下清算报告：

一、整体项目情况简介

1、XXX房地产开发有限责任公司开发的朝阳花园是集住宅与商用一体的综合项目，于2006年9月12日取得住宅建设土地使用权，并在XX局办理了建设用地规划许可证【编号陕国用（2008）第041号】，规划批准总占地面积13676.98平方米。由XXX设计，共计6幢，总建筑面积27097.46平方米，该公司并于2009年4月开工建设时向XXX税务所办理了土地增值税纳税申报鉴定。

2、该项目于2008年2月开工建设，于2008年9月取得商品房预售许可证（陕房管预许字[2008]第10号），根据项目规划设计该小区用地面积13676.98平方米，总建筑面积为25244平方米，其中商业用房1522.17平方米，住宅

23721.83平方米，建筑密度为27.5%，容积率为1.63%，绿化率为36.7%。可提供商品住宅202套，商业用房14套，套型结构为89—127平方米。该项目在2010年9月通过全部工程质量验收。

3、根据房屋测绘部门对出售商品住宅进行测量后出具的证明该项目的住宅房均为普通标准住宅，可享受普通标准住宅的加计扣除。

4、该项目截止到清算前已按普通标准住宅政策规定的1.5﹪预征率，预缴了土地增值税592191.39元。

二、税务师事务所鉴证说明

（一）土地增值税应税收入的审核

截至2011年5月25日止，该公司自报本项目土地增值税应税收入41,209,488.65元；经审核，核定本项目土地增值税应税收入为42,010,110.65元，比自报数调增800,622.00元.其中：

1.销售普通住宅25445.35平方米，取得销售收入自报应税收入36,921,448.15元；经审核，调增800,622.00元，核定收入37,722,070.15元。

2.销售非普通住宅商铺1418.79平方米，取得销售收入自报应税收入4,288,040.50元；经审核，调增0元，核定收入4,288,040.50元。

（二）土地增值税扣除项目的审核

截至2011年05月25日止，该公司自报本项目按售出面积占可售面积比例计算土地增值税应税扣除项目总额47,156,772.96元；经审核，核定土地增值税扣除项目总额46,603,662.27元，比自报数调减553,110.69元，其中：

1.取得土地使用权所支付的金额。该公司自报本项目的土地使用权按售出面积占可售面积比例计算土地增值税应税扣除项目金额为3,126,053.73元；经审核，调减185,090.54元，核定允许扣除的取得土地使用权所支付的金额为2,940,963.19元。

2.房地产开发成本。该公司本项目自报可售面积27097.46平方米，其中：普通住宅25575.29平方米，非普通住宅商铺1522.17平方米，房地产开发成本按售出面积占可售面积比例总计31,430,143.84元。按照售出面积占可售面积比例普通住宅应分摊开发成本29,831,212.89元；非普通住宅商铺应分摊开发成本1,598,930.95元；经审核，应调减240,379.22元，核定允许扣除的开发成本为31,189,764.61元。其中：

（1）该公司自报土地征用及拆迁补偿金额按售出面积占可售面积比例为0元。普通住宅应分摊0元；非普通住宅商铺应分摊0元。经审核，应调增148,534.95元，核定允许扣除的土地征用及拆迁补偿费为148,534.95元。

（2）该公司自报前期工程费按售出面积占可售面积比例

为952,244.66元。普通住宅应分摊901,966.14元；非普通住宅商铺应分摊50,278.52元。经审核，应调减226,909.33元，核定允许扣除的前期工程费为725,335.33元。

（3）该公司自报建筑安装工程费按售出面积占可售面积比例为28,680,698.81元。普通住宅应分摊27,226,952.14元；非普通住宅商铺应分摊1,453,746.67元。经审核，应调减0元，核定允许扣除的建筑安装工程费为28,680,698.81元。

（4）该公司自报基础设施费按售出面积占可售面积比例为657,291.30元。普通住宅应分摊622,577.43元；非普通住宅商铺应分摊34,713.87元。经审核，应调减0元，核定允许扣除的基础设施费为657,291.30元。

（5）该公司自报公共配套设施费按售出面积占可售面积比例为346,986.36元。普通住宅应分摊328,660.79元；非普通住宅商铺应分摊18,325.57元。经审核，应调减0元，核定允许扣除的公共配套设施费为346,986.36元。（6）该公司自报开发间接费用按售出面积占可售面积比例为792,922.71元。普通住宅应分摊751,056.39元；非普通住宅商铺应分摊41,866.32元。经审核，应调减162,004.85元，核定允许扣除的开发间接费用为630,917.86元。

3.房地产开发费用。

本项目发生的财务费用中，借款利息支出未能全部提

供金融机构票据，其房地产开发费用按取得土地使用权所支付金额2,940,963.19 元与开发成本31,189,764.61元之和的10%扣除3,413,072.78元。因此，该公司此项目可扣除金额为3,413,072.78元。

4.与转让房地产有关的税金。

该公司自报商品房实际缴纳与转让房地产有关税金为2,233,716.12 元；经审核，该公司商品房可扣除的转让房地产有关税金为2,233,716.12元。其中：

（1）该公司自报商品房实际缴纳与转让房地产有关营业税税金为2,068,255.68元；经审核，贵单位商品房可扣除的转让房地产有关营业税税金为2,068,255.68元。

（2）该公司自报商品房实际缴纳与转让房地产有关城市维护建设税税金为103,412.78 元；经审核，该公司商品房可扣除的转让房地产有关城市维护建设税税金为103,412.78元。

（3）该公司自报商品房实际缴纳与转让房地产有关教育费附加费为62,047.66元；经审核，该公司商品房可扣除的转让房地产有关教育费附加费为62,047.66元。

5.财政部规定的其他扣除项目

该公司根据税收有关规定，允许按取得土地使用权所支付金额2,940,963.19元与开发成本31,189,764.61元之和的20%扣除6,826,145.56 元。因此，该公司此项目可扣

除金额为6,826,145.56元。

（三）增值额及增值率的审核

该公司自报商品房转让房地产土地增值税的增值额为-5,947,284.31元；经审核，应缴土地增值税的增值额为-4,593,551.62 元。其中

1.普通住宅增值额为-6,385,981.43 元； 2.非普通住宅商铺增值额为1,792,429.81 元；增值率为71.82%。

（四）应缴土地增值税的审核

该公司自报商品房转让房地产土地增值税税额为584,323.44 元；经审核，应缴土地增值税税额为592,191.39 元。已缴税款为584,323.44元；应补税额为7,867.95 元。其中非普通住宅商铺应缴土地增值税税额为592,191.39元。已缴税款为584,323.44元；应补税额为7,867.95元。

三、税务机关审核情况

审核人员经过对纳税人提供的相关资料与鉴证报告中的数据进行核对并对鉴证报告中披露的内容情况进行审核后，根据土地增值税现行政策规定，该项目清算情况审核确认如下：(一)收入确认

根据纳税人提供的销售商品房购销合同统计表中的销售项目栋号、房间号、销售面积、销售收入等，进行审核后，确认土地增值税应税收入为42010110.65元。其中普通住宅取得收入为37722070.15元，商铺收入为4288040.50元。(二)扣除项目金额确认

1、根据纳税人提供的陕县国土资源局的土地出让合同”及支付凭证审核取得土地使用权所支付的金额为3126053.73元；经税务事务所鉴证该开发项目实际列入扣除金额为2940963.19元。税务清算人员经过核对该项目的土地开发规划使用面积和原征用面积进行比较，发现该公司将不属于该开发项目的土地成本摊入，应扣金额为1464765.18元，多计扣除项目金额为1466198.01元。

2、开发成本确认

(1)对于土地征用及补偿费148534.95元，经审核支付凭证存在将非本项目的契税等费用摊入，多计扣除项目75193.17元。

(2)对于前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费四项费用扣除金额，通过分析计算，《鉴证报告》给出的结论真实有据，不作调整。

(3)经审核确认后，开发成本扣除合计为：

73341.78+725335.33+28680698.81+657291.30+346986.36+630917.86=31114571.17元

3、房地产开发费用确认

经过核实房地产开发费用采用按率扣除的方法，以取得

土地使用权所支付的金额和房地产开发成本计算的金额之和的10﹪进行计算扣除。《鉴证报告》给出的扣除金额为3413072.78元。经过核实，由于该公司多计土地使用权和土地拆迁补偿费扣除金额，造成开发费用扣除不实，多计扣除项目金额为173648.17元。实际扣除金额为3239424.61元

4、与转让房地产有关的税金2233716.12元，经审核数据无误。

5、财政部规定的加计扣除金额为：

《鉴证报告》确认的加计扣除金额为6826145.56元，经税务机关核实其甲级加计扣除项目金额为(16,480,000+111,000,000)x20﹪=25,496,000元。

(三)应纳税款计算

经过核实，由于该公司开发的住宅均为普通住宅，在加计扣除的基础上计算，普通住宅的增值额为负数。现将商铺的应纳税额计算如下：

1、房地产转让收入4288040.50元；(二)扣除项目总金额合计2398022.11元；

82281.57+1578854.63+166113.6+231554.19+332227.24=2391031.23元

(三)增值额

4288040.5-2391031.23=1897009.27元

(四)增值额与扣除项目金额之比（增值税）

1897009.27÷2391031.23x100﹪=79.34﹪

(五)适用税率40﹪ 应纳土地增值税为

1897009.27x40%-2391031.23*5%=639252.15(六)已纳土地增值税为592191.39元(七)应补土地增值税47060.75元

四、其他税种的审查：

1、营业税应缴2121492.68元已全部缴纳

2、城建税应缴106074.63元已全部缴纳

3、教育费附加应缴64709.51元已全部缴纳

4、印花税应缴纳印花税30225.1元，已全部缴纳

5、耕地占用税审核：实际征用耕地27561平方米，应补缴耕地占用税27461*5=137305元

6、截止2011年，该项目应缴纳土地使用税为284028.69元

已缴纳土地使用税为171369.41元

应补缴土地使用税为112659.28元

第三篇：拆迁安置房二期一标评估报告

杭州市玉皇山南公交停保场地块二期拆迁安置房项目I标

（8#、13#、19~22#楼）

质 量 评 估 报 告

上海市建设工程监理有限公司

玉皇山南公交停保场地块二期拆迁安置房项目一标监理部

2010年11月30日 玉皇山南公交停保场地块拆迁安置房二期一标

监理评估报告（8#、13#、19~22#楼）

工程概况：

本工程坐落在杭州市上城区复兴路北侧闸口公交停保场地块。建设单位为杭州市玉皇山南综合整治工程指挥部，杭州市上城区建筑工程安全质量监督站监督，浙江城建勘察研究院有限公司勘察，浙江南方建筑设计有限公司设计，上海市建设工程监理有限公司监理，总包单位为福建亨立建设集团有限公司承建。

工程总建筑面积40582㎡，结构形式为钢筋混凝土框架结构，建筑结构类别为丙类，建筑安全等级为二级,抗震设防烈度为六度。位于杭州市复兴路北侧、闸口。本工程±0.000相当于黄海标高9.300m。该工程2009年12月14日正式开工。（本次主体结构验收为8#、13#、19~22#楼6幢）1、8#楼混凝土工程： 1-35/P-Y轴基础至二层楼面砼强度C35,二层柱三层楼面砼强度等级为C30，三层以上为C25。其余基础承台、地梁、柱为C35，一层楼面至三层楼面为C30，三层以上为C25。墙体工程：±0.00以上外墙采用多孔页岩砼砖，M5混合砂浆砌筑；内隔墙采用B07级蒸压加气混凝土砌块,专用粘结剂砌筑。2、13#楼混凝土工程： 11-64/A-K轴基础至二层楼面砼强度C35,二层柱三层楼面砼强度等级为C30，三层以上为C25。其余基础至三层楼面为C30，三层以上为C25.墙体工程：±0.00以上外墙采用多孔页岩砖，M5混合砂浆砌筑；内隔墙采用B07级蒸压加气混凝土砌块,专用粘结剂砌筑。3、20#、22#楼基础至三层楼面砼强度为C30，三层以上砼强度为C25；±0.00以上外墙采用多孔页岩砖，M5混合砂浆砌筑；内隔墙采用B07级蒸压加气混凝土砌块,专用粘结剂砌筑。4、19#、21#楼基础至二层楼面砼强度为C35，二层柱三层楼面砼强度为C30，三层以上为C25；±0.00以上外墙采用多孔页岩砖，M5混合砂浆砌筑；内隔墙采用B07级蒸压加气混凝土砌块,专用粘结剂砌筑。受业主委托，上海市建设工程监理有限公司及时组建公交停保场项目监理部，及时的开展相关监理工作。监理对该工程的监理如下： 监理组织和监理范围: 1.1 监理组织 总监：叶丹

专业监理人员：王现友、吕国栋 安全监理：刘国华

现场监理：司宗平、吴琼飞、卢玉堂 1.2 监理范围：施工图范围内施工阶段监理 2 监理技术资料

主要编写了监理规划、土建监理细则、水电安装监理细则、桩基监理细则、旁站监理方案，原材料“二材二块”见证取样细则等作为工程实施监理的依据，同时以国标《建设工程监理范围》BG50319-2000为本工程的监理标准，并结合我们上海市建设工程监理公司的要求，在工程监理技术资料的搜集、整理、审批上做如下的工作：

2.1桩基工程：组织图纸会审，检查施工条件和人员组织情况，资质和资格情况，参与试验等工作，并进行桩位测量定位的技术复核工作。在施工过程中坚持旁站监理和文字记录。认真审查桩基工程质量，经验收合格后签认交工验收书。

2.2 基础工程：开工前认真审查施工单位资质，施工组织设计，施工专项方案。并参与勘察、设计等单位对基槽进行验收。对进场的原材料及时的进行检查，并见证取样送检，合格后方用于本工程。对轴线进行技术复核工作，对基础钢筋进行严格认真的隐蔽验收，对基础砼浇捣进行预控和旁站监理，对基础砼和剪力墙外侧JS防水涂料的施工、回填土质量等进行旁站监理和验收。

2.3本结构工程：主要是加强了对进场材料，特别是钢筋，商品砼，砖胎模砌体，水电预留预埋材料的检查验收工作，对每个结构段的柱与梁板钢筋隐蔽验收，水电工程隐蔽验收，砼旁站记录，砼浇捣令,配合比单，拆模申请报告的审批，钢筋检验批验收纪录，砼检验批验收记录。砖砌体检验批验收记录，水电预埋，预留检验批记录，水电接地，消防，防水检验批记录，结构工程验收记录。3 工程质量

3.1质量保证资料：

3.1.1桩基工程：进行定位，复核工作，参与试打桩工作，对每个检验批进行检查验收隐蔽验收，对建筑物定位，桩位放样和轴线以及桩位偏差进行检测和复核工作，桩位偏差符合设计及规范要求，经测试单位检测单桩竖向抗压静载试验，均符合设计及施工验收规范要求。

3.1.2土建工程：

1）、8#楼主体结构：混凝土标准养护试压试块报告：C35计2组；C30计4组；C25计9组。混凝土同条件养护试压试块报告：C35计1组；C30计3组；C25计6组。

模板工程检验批质量验收记录24份，钢筋工程检验批质量验收记录54份，混凝土工程检验批质量验收记录11份，模板安装技术复核记录19份，钢筋隐蔽工程检查验收记录15份。

2）、13#主体结构：混凝土标准养护试压试块报告：C35计2组；C30计7组；C25计15组。混凝土同条件养护试压试块报告：C35计1组；C30计6组；C25计10组。

模板工程检验批质量验收记录36份，钢筋工程检验批质量验收记录76份，混凝土工程检验批质量验收记录20份，模板安装技术复核记录25份，钢筋隐蔽工程检查验收记录22份。

3)19#主体结构：混凝土标准养护试压试块报告：C35计2组；C30计2组；C25计6组。混凝土同条件养护试压试块报告：C35计1组；C30计1组；C25计3组。

模板工程检验批质量验收记录12份，钢筋工程检验批质量验收记录24份，混凝土工程检验批质量验收记录6份，模板安装技术复核记录12份，钢筋隐蔽工程检查验收记录8份。

4)20#主体结构：混凝土标准养护试压试块报告： C30计2组；C25计3组。混凝土同条件养护试压试块报告：C30计2组；C25计3组。模板工程检验批质量验收记录12份，钢筋工程检验批质量验收记录24份，混凝土工程检验批质量验收记录6份，模板安装技术复核记录12份，钢筋隐蔽工程检查验收记录8份。

5)21#主体结构：混凝土标准养护试压试块报告：C35计2组；C30计2组；C25计8组。混凝土同条件养护试压试块报告：C35计1组；C30计1组；C25计3组。

模板工程检验批质量验收记录12份，钢筋工程检验批质量验收记录24份，混凝土工程检验批质量验收记录6份，模板安装技术复核记录12份，钢筋隐蔽工程检查验收记录8份。

6)22#主体结构：混凝土标准养护试压试块报告：；C30计2组；C25计2组。混凝土同条件养护试压试块报告： C30计2组；C25计3组。

7)模板工程检验批质量验收记录12份，钢筋工程检验批质量验收记录24份，混凝土工程检验批质量验收记录6份，模板安装技术复核记录12份，钢筋隐蔽工程检查验收记录8份。

钢筋质保单215份，钢筋原材料复试报告79组，钢筋焊接报告：8#楼钢筋连接:电渣压力焊12份;闪光对焊12份;单面搭接焊12份;13#楼钢筋连接:电渣压力焊14份;闪光对焊12份;单面搭接焊14份;19#楼钢筋连接:电渣压力焊8份;闪光对焊11份;单面搭接焊10份;20#楼钢筋连接:电渣压力焊6份;闪光对焊6份;单面搭接焊6份;21#楼钢筋连接:电渣压力焊9份;闪光对焊12份;单面搭接焊12份;22#楼钢筋连接:电渣压力焊6份;闪光对焊6份;单面搭接焊6份。焊条（剂）合格证1份，砖出厂合格证，复试报告：砼实心砖4组，砼多孔砖3组。蒸压加气混凝土砌块9份.均符合设计及施工验收规范要求。

8）、沉降观测见证记录

沉降观测点按设计要求设置，点数和所测数据如下：

8#楼共测7次，最大沉降为7 ㎜，最小沉降为5 ㎜，沉降差2㎜，符合要求；13#楼共测7次，最大沉降为7㎜，最小沉降为4㎜，沉降差3㎜，符合要求；19#楼共测7次，最大沉降为5 ㎜，最小沉降为3 ㎜，沉降差2㎜，符合要求；20#楼共测7次，最大沉降为7 ㎜，最小沉降为6 ㎜，沉降差1㎜，符合要求；21#楼共测7次，最大沉降为6 ㎜，最小沉降为4㎜，沉降差2㎜，符合要求；22#楼共测7次，最大沉降为5 ㎜，最小沉降为3㎜，沉降差2㎜，符合要求。

4、水电安装、弱电工程情况：、在土建主体结构工程施工过程中，水电安装工程主要是配合土建工程做好预埋工作。我监理方对每次进场的安装材料进行验收，严把材料关，验收合格后方同意入库，确保原材料的质量。对主体结构施工过程中，我监理方采用平行检查和隐蔽验收相结合的方式对施工质量进行控制，严格按照设计图纸和相关验收规范的要求对基础接地网焊接、避雷引下线焊接、卫生间等电位焊接、电气管线预埋、弱电管线预埋、给排水套管预埋进行验收，发现问题及时督促施工单位进行整改，整改完成后经监理复查合格后方同意下一道工序施工。水电安装资料：

1、主要电气管材、设备、材料质保单及合格证13份（其中镀锌钢管合格证1份、镀锌扁钢合格证1份、圆钢合格证1份、电焊条合格证1份、UPCV电工套管合格证3份、KBG管合格证2份、金属接线盒1份、PVC接线盒2份、等电位箱1份）。

2、电气隐蔽工程验收记录174份(其中电线导管敷设61份、卫生局部等电位敷设51份、基础接地装置安装9份、避雷引下线焊接53份)。

以上工程技术资料均经监理签证后进行下一道工序施工。工程资料基本齐全，符合设计及施工规范要求。

3.1.4本工程委托杭州求是建设工程检测有限公司对结构钢筋保护层厚度、实体截面尺寸、净高尺寸、回弹强度进行检测，检测过程监理实施全过程见证。检测结果均符合设计及施工验收规范要求。3.2工程实体质量：

经检查，砼实体质量为所有的砼构件的截面尺寸均符合设计图纸要求，砼浇捣密实，表面平整，光滑，无露筋，局部蜂窝、麻面经技术处理均符合要求，同条件试块强度均达到设计要求，砖砌体的水平灰缝平整，表面的平整度，垂直度符合施工验收规范要求。

5、工程质量评估：

经检查和综合评定，8#楼C25标养试块共10组,其中1组龄期未到;13#楼C25标养试块共16组,其中1组龄期未到;19#楼C25标养试块共8组,其中2组龄期未到;20#楼C25标养试块共4组,其中1组龄期未到;22#楼C25标养试块共4组,其中1组龄期未到。19#--22#楼砂浆试块龄期未到,暂同意本工程评定为合格工程。

上海市建设工程监理有限公司

玉皇山公交停保场拆迁安置房工程项目监理部

2010年11月30日

第四篇：关于西昌市农业局拆迁安置房工程延期报告（最终版）

关于西昌市农业局拆迁安置房工程

延期的报告

致：西昌市农业局

四川东方佳信建设管理有限责任公司

我司承建的“西昌市农业局拆迁安置房”工程与2012年11月1日已正式开工，在进行基础施工期间出现以下情况：

1、基坑挖至设计标高后不满足设计要求，导致基础土方超挖，增加挖土方工程量；

2、基坑验槽合格后，等待基础处理方案；

3、基础超深在-3.10m下采用C15毛石砼浇筑，增加工程量；

4、在-3.10至-2.40间基础墙身超深，增加工程量；

5、增加土方回填工程量。

鉴于以上情况，导致我司的工作任务加重，由于以上原因使我方无法在合同期内完成施工图内的所有工程量，固特此申请工程延期20日历天，望领导批准为谢。

特此报告

四川省凉山州恒利建筑有限责任公司西昌市农业局拆迁安置房工程项目部2012年11月25日

第五篇：安置房建设及拆迁安置工作调研报告

近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模······。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，2003年至2008年，全区

共拆除各类建筑1098万㎡，其中集土住宅3.1万户，拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。

一、全区安置房建设及安置总体情况

据初步统计，至2008年底，我区拆迁安置房累计开工1058万㎡，累计竣工678万㎡，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万㎡。其中05年开工102万㎡，竣工91万㎡，安置2365户，35万㎡，全过渡户2710户﹔06年开工181万㎡，竣工99万㎡，安置3645户，52万㎡，全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡，竣工153万㎡，安置4076户，66万㎡，全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡，竣工211万㎡，安置6045户，94万㎡，全过渡户16224户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户，9651套，104万㎡，办理房产证1279户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万㎡，占历年一半），办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。

二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题

目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有：

1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。

⑵ 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。

⑶ 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层1400元／㎡，小高层1650元／㎡，高层1980元／㎡）与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户（按200㎡算）拆安资金为45～55万，几年积累下来使基层政府资金严重不足，进而影响安置房建设进度。

⑷ 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量十分巨大，一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。

2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。

⑴ 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思考谋划不深，成本控制不专，造成建设成本相应增加。

⑵ 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米，外墙采用保温墙面，外窗采用保温窗，墙体禁止使用粘土砖，12层以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。

⑶ 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。

⑷ 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民

工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。

3、审核办证相对滞后，潜在矛盾日益凸现。

被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众意见较大。究其原因，安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料，导致安

置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。

房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。

三、应对目前问题的相关对策和思考。

1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数

安置房规划建设中要有超前意识，一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建出发，提前做好建设前期准备工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步减少过渡户。

2、多方筹集建设资金，尽力控制建设成本

⑴ 多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可采取bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设，减少过渡费的支付。

⑵ 从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的管理制度来降低不必要的支出。

⑶ 积极争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。

⑷ 严格公平执行拆迁政策，严控超面积购买，提高超买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此减少不合理支出。

3、主动衔接审核办证，协调解决历史难题

在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通，对上衔接，分析整合解决问题的办法，区主管部门要全力协调，积极对上争取政策，在实事求是的原则下，尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。

4、精心组织全力实施，完成各项工作任务

面对目前安置房建设资金压力大，建设周期长，管理水平低，拆安匹配难，审核办证慢等制约难题，需要上下各级精心组织，周密部署，积极实施，扎实推进，围绕“超前建设、放量开工、市场运作、提升水平”的总体要求，以加快推进城市现代化建设为目标，以一流规划引领一流建设，以拆安匹配基本零过渡为原则，全力实施好安置房建设。面对09年开工确保200万㎡，力争300万㎡，竣工确保230万㎡，力争300万㎡的目标任务，区主管部门要年初做好任务分解，年中做好监督指导，年终做好考核评比，由此确保任务落实到实处。