在全省安康居住工程座谈会上的讲话

第一篇：在全省安康居住工程座谈会上的讲话

同志们：上午好！近日，省政府办公厅批转了省建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅、物价局等五部门制定的《山东省安康居住工程实施方案》。我们今天召开这次座谈会，主要目的就是研究如何抓好《方案》的贯彻实施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我谈三个问题：

一、《安康居住工程实施方案》出台的背景和主要内容在去年召开的全省住宅与房地产工作座谈会上，赵克志副省长首次提出在全省实施安康居住工程的要求。在今年一月召开的省十届人大二次会议上，韩寓群省长在政府工作报告中进一步明确要求“实施安康居住工程，增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应，逐步解决中等偏下收入家庭住房困难”。按照省领导的要求，深入贯彻国发[2003]18号、省政府[2003]116号和[2004]49号文件精神，建设厅会同省直有关部门从今年年初就开始着手研究制定具体实施方案。为此，建设厅会同有关部门对青岛、烟台、南京、宁波等市解决中低收入居民家庭住房问题的做法进行了专题调研。在深入调研的基础上，学习借鉴外省市的先进经验，结合我省实际，代省政府研究起草了《山东省安康居住工程实施方案》。草案形成后，建设厅多次召开有关部门及各城市主管部门会议，对《方案》进行反复研究修改完善。省政府对《方案》的制定也非常重视，分管秘书长先后数次召集协调会，协调落实文件提出的政策措施。在有关部门的共同努力下，《山东省安康居住工程实施方案》于11月25日以鲁政办发[2004]93号文件正式发布实施。《方案》从着手制定到出台，历时近一年，先后修改近20稿。《方案》明确了我省实施安康居住工程的总体思路是：贯彻十六大提出的“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系”的要求，把普通商品住房、经济适用住房、廉租住房、集资合作建房、旧小区改造和拆迁安置用房等统一纳入安康居住工程的范畴，统筹考虑，完善政策，规范管理，扩大供给，逐步建立健全四个层次的住房供应体系。《方案》重点针对中低收入家庭，着重解决三个层次的住房供应：一是向中等收入家庭供应普通商品住房。《方案》要求，要大力增加普通商品住房供应，提高市场供应比例。通过调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。在当前城市化进程加快、旧城改造任务重、房屋拆迁量较大的情况下，《方案》特别提出要把安置住房作为发展普通商品住房的重点来抓，着重加大中低价位、中小户型安置住房的建设力度，集中解决城市公益性项目和基础设施项目、棚户区、危旧房改造所需的拆迁安置用房。要搞好拆迁项目调查摸底和经济分析，制定好标底。安置房建设开发建设单位要通过招标确定，政府对拆迁安置房建设实行优惠政策，减半征收基础设施配套费等行政事业性收费，销售价格由当地价格主管部门会同建设（房产）主管部门确定，确保以微利价格向被拆迁户销售。二是向中低偏下收入家庭供应经济适用住房。《方案》要求，规范经济适用住房建设。要根据地方经济发展水平，综合考虑中低偏下收入家庭的数量、居住状况以及住房支付能力等情况，合理确定当地的经济适用住房建设规模，严格控制户型标准，每套建筑面积应控制在60－80平方米。要将企业集资、合作建房纳入经济适用住房建设年度计划，严格审批，统一管理。严禁以集资、合作建房的名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。三是向最低收入家庭提供廉租住房保障。《方案》要求，要以财政预算安排为主、住房公积金增值收益提取部分为辅，多种渠道筹措住房保障资金，妥善解决城市最低收入家庭的住房困难。廉租住房保障形式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。对孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭，要采取更为优惠的政策，通过实物配租的方式，满足其基本的住房需求。另外，《方案》还对实施安康居住工程的目标任务和指导思想、相关政策、实施步骤和组织领导做了具体明确。

二、安康居住工程的进展情况在省政府《安康居住工程实施方案》制定过程中，各城市不等不靠，深入贯彻省政府116号文件精神，以经济适用住房、廉租住房为重点，完善政策，强化措施，着力建立健全面向中低收入家庭的住房保障。青岛市政府先后出台了《青岛市经济适用住房管理办法》、《青岛市普通商品住房管理办法》和《青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，明确了经济适用住房、普通商品住房和廉租住房的优惠政策和管理措施。根据办法规定，青岛市普通商品住房建设中的行政事业性收费减半征收，廉租住房保障范围和保障标准也较以前有较大提高。济南市也研究制定了经济适用住房管理办法并将于近期出台，以规范经济适用住房建设销售行为。烟台市将旧住宅小区整治改造作为旧城区环境综合整治的重要内容，积极筹措整治资金，切实加大改造力度，并对改造后的小区实行了物业管理。烟台旧城区改造的做法，得到了建设部和省委、省政府领导的高度评价。根据省领导的批示，建设厅近期将在烟台召开现场会，总结推广旧城区整治改造的经验做法。日照市积极探索经济适用住房市场化运作模式，在坚持不改变经济适用住房政策的前提下，按照统一规划、市场运作、政府补贴、个人购买的原则，变划拨建设用地为招、拍、挂，变分配低价住房为发放经济适用住房补贴，变定向购买为市场化选择，实现了经济适用住房建设的用地市场化、补贴货币化和购房自主化。聊城市在摸清城市中低收入家庭底子的基础上，着手起草安康居住工程的有关政策，以货币补贴为主，多渠道解决中低收入家庭的住房困难。东营市政府也计划在城市新区拿出近2000亩土地，用于规划建设普通商品住房，满足中等收入家庭的住房需求。据统计，1-9月份，全省经济适用住房施工面积350.4万平方米，占全年计划的58.1％；竣工面积92.3万平方米，销售面积111.1万平方米，解决了1万多户中低收入家庭的住房困难。在肯定成绩的同时，也应当看到我省住宅与房地产业发展过程中还存在一些问题。主要包括：一是住房供应结构不够合理，中低价位商品住宅供应量偏低。近几年来，在房地产开发投资持续快速增长的同时，我省经济适用住房建设规模呈逐步缩小之势，占商品住宅供应量的比重由2000年的42％下降到2003年的7.9％。今年1-9月，经济适用住房占商品住宅供应量的比重与2003年基本持平。另外，面向中等收入家庭的普通商品住房建设刚刚起步，尚未形成规模供应，造成适合中低收入家庭承受能力的中低价位住房有效供应量减少，不能满足中低收入家庭的住房需求，也导致商品房价格上涨速度加快。二是经济适用住房优惠政策落实不到位，管理不规范。从目前情况看，我省部分城市优惠政策落实还不到位，其中最根本的原因在于有些城市政府和有关部门对完善住房保障，解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。有些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法，对中低收入家庭的界定不明确，对销售对象控制不严，敞开口子卖房，致使有的出售给了收入较高的家庭，中低收入家庭反而买不到经济适用住房；部分经济适用住房项目设计标准过高、面积过大，有的甚至达150平方米以上；个别经济适用住房项目在享受优惠政策后，按商品住房价格向社会销售，谋取暴利。严重损害了经济适用住房政策的严肃性，使部分群众对经济适用住房的保障性质产生了质疑。三是廉租住房工作滞后。大部分城市目前仅停留在出台政策阶段，尚未进入实质性操作。住房保障资金来源不落实，是廉租住房制度建设的最主要障碍。四是集资、合作建房渠道不规范。集资、合作建房缺乏明确的政策依据，关卡多，企业操作难度较大。部分企业打着集资、合作建房的幌子，从事房地产开发牟利，冲击开发市场。

三、切实抓好《方案》落实，大力实施安康居住工程《安康居住工程实施方案》出台后，建设厅也正在着手研究如何切实抓好贯彻落实。今年，提请省政府出台了《廉租住房管理办法》。最近，我们起草了《山东省经济适用住房管理办法》，准备在征求有关部门和各城市意见并修改完善后，作为配套政策提请省政府下发执行。下面，我就《方案》的贯彻落实谈以下几点意见：

（一）切实提高对实施安康居住工程重要意义的认识。安康居住工程是我省为完善住房保障体系，妥善解决中低收入家庭的住房问题而实施的一项民心工程、德政工程，关系到经济发展和社会稳定的大局，是贯彻落实“立党为公、执政为民”重要思想的具体体现，是各级政府义不容辞的责任。对工程的实施，省委、省政府都非常重视。在九月召开的省委八届八次会议上，张高丽书记将“实施安康居住工程”列入党和政府为群众办的十件实事之一。近期，韩寓群省长还将到省建设厅现场办公，而他亲自提出要听取汇报的其中一个议题就是安康居住工程进展情况，并要求各地要将明年实施安康居住工程的目标向社会做出公开承诺。各级建设、房管部门一定要从坚持科学发展观，落实“三个代表”、密切同人民群众血肉联系的高度，提高对实施安康居住工程重要性的认识，增强工作的主动性和紧迫感，切实抓紧抓好。

（二）认真学习领会，做好《方案》有关政策措施的细化。《安康居住工程实施方案》是我省实施安康居住工程的指导性文件，非常重要。各地一定要认真学习，深刻领会，这是抓好《方案》贯彻落实的基础。同时，《方案》的制定又是从全省的普遍情况出发，有些政策不可能制定的太具体，如不同收入家庭划分标准等政策就需要由各地结合实际自行确定。各地要在学习领会的基础上，结合本地实际，提出切实可行的贯彻落实意见，对需要由各市明确的有关政策措施做出具体规定，增强《方案》的可操作性。

（三）抓紧做好调查摸底工作，科学编制安康居住工程实施规划和年度建设计划。摸清中低收入家庭住房情况的底子，是编制安康居住工程规划和年度建设计划的基础性工作。各地要抓紧行动起来，尽快摸清中等、中低偏下和最低收入家庭以及无收入的特殊困难家庭的户数、人员结构、收入、住房状况等情况，并根据收入线划分标准对有关情况进行分类整理，建立档案。各地的调查摸底工作要确保于明年3月底前完成。在此基础上，科学编制安康居住工程规划和年度建设计划，逐步加以解决。对安置住房、经济适用住房、廉租住房的年度建设规模，《方案》原则上要求不超过当地年度住宅建设开发总量的40。这只是一个指导性指标，各种住房的具体供应比例，各地应结合实际自行制定。

（四）切实抓好安康居住工程的组织实施。安康居住工程的实施，要坚持政府项目总揽、企业市场运作，改变过去由开发企业自行取得地块后，到有关部门立项，然后层层上报、层层转发计划的体制。各地主管部门要根据安康居住工程实施规划，建立安置住房、经济适用住房项目库，做好项目储备。每年依据实施规划和项目储备，编制年度建设计划，报省有关部门批准后，通过项目招投标确定开发建设单位。拆迁安置房要优先安排，优先建设。拆迁安置要与开发经营结合起来，实行拆迁与开发并重，以开发带拆迁，捆绑经营，以肥补瘦，自求平衡，最大限度地保护被拆迁人利益。要以安置住房为重点，抓好安康居住工程试点，总结经验，以点带面，全面铺开。

（五）严格实行申请、审批和公示制度。安康居住工程要严格限定供应对象，不得敞开供应。购买安置住房、经济适用住房或承租廉租住房，要实行申请、审批和公示制度。各地要将安康居住工程有关信息公开向社会发布。申请购买或承租的家庭，要持有关证明材料向主管部门提出申请，经审核符合条件的要向社会公示。经公示无投诉或虽有投诉但经调查、核实不属实的，方可购买或承租。

（六）开展经济适用住房检查。各地要按照国家和省有关政策规定对在建的经济适用住房项目进行排查，对存在的违法违规问题及时加以制止和纠正，并依据有关政策法规进行严肃处罚。检查情况要形成书面报告，于12月底前上报建设厅。

（七）加强组织协调。实施安康居住工程、解决中低收入家庭住房困难是一项复杂的系统工程，需要各级、各部门的共同努力。建设、房管部门要切实负起牵头责任，加强同有关部门的协调配合，并积极争取城市政府支持，形成推进安康居住工程实施的合力。在建设系统内部，各级建设、房管、规划、市政公用部门更应统一认识，将实施安康居住工程作为一项政治任务来抓，服从大局，密切合作。各市建设、房管部门的主要领导同志要亲自抓，加强工作调度，及时协调解决有关问题，确保工程的顺利实施。建设厅考虑将安康居住工程实施目标分解到各市，作为建设系统年度考核的重要指标，推进安康居住工程的实施。工程实施过程中的有关情况、存在的问题，请大家及时与建设厅住宅与房地产业处联系。

第二篇：在全县劳动力素质工程座谈会上的讲话

今天县委县政府召开实施劳动力素质工程座谈会，主要目的是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，研究解决当前我县企业劳动用工问题，从而积极深入地推进“企业服务年”活动，实现我县经济社会既快又好地发展。刚才，县委常委、常务副县长ＸＸＸ同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，希望大家认真贯彻落实；3个部门、2个镇和4家企业也作了很好的发言。下面，我在大家发言基础上，再谈三点意见。

一、与时俱进，提高认识，充分认识实施劳动力素质工程的重要意义劳动力始终是经济社会发展的重要因素，我们必须从全局和战略的高度，认清形势，提高认识，增强实施劳动力素质工程的紧迫感、责任感和使命感。

1、实施劳动力素质工程，是结构升级的重要抓手。产业升级、结构调整的一个重要标志是人力资源素质的提升。劳动用工不是一个孤立的问题，它事关结构调整、产业升级、效益提高。低工资必然是低质量、低效益，低效益加上产能庞大必然导致低价恶性竞争，产业层次难以得到有效提升，产业结构也难以得到优化。当前，我县纺织业依然存在“一流设备、二流产品、三流价格”这种不协调的状况。究其原因，归根到底是人才尤其是一线技术职工的缺乏。实施劳动力素质工程，不仅能够为企业提供更多的技术更高、素质更优的技术工人，缓解企业用工短缺，还能够推动我县产业结构从劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变，真正为我县产业升级、结构调整提供强有力的人力和技术保证，从而为提升产品档次，提高产品附加值、推进产业结构调整升级提供强有力的人力资源支持。

2、实施劳动力素质工程，是政府服务企业的重要内容。当前，企业在产品、产业结构调整和产品质量、价格提高过程中遇到了“用工短缺”和“素质不高”的双重问题。市场经济的发展，关键要靠企业的主体作用，但也离不开政府的引导和服务。“企业服务年”不是空洞的口号，我们要面对现实，抓住要害，把企业的难题作为我们服务的重点，把工作落到实处。在新的发展阶段，政府对企业的服务也要与时俱进，不断拓展服务领域，不断提高服务水平，而改善用工环境，加强对劳动用工的服务是政府转变职能的重要方面。据统计，当前我县即期用工缺口在15000人以上，其中规模以上企业缺口8000人左右，到年底，随着我县一批服装企业的投产，用工缺口将超过25000人。面对紧张的用工形势，虽然广大企业积极应对，也涌现了不少引进职工、善待职工的典型做法，一定程度上缓解了劳动力短缺的矛盾，但还是不能从根本上解决用工紧张问题。对此，政府要努力发挥自身优势，积极构筑平台，急企业所急，解企业所难，通过实施劳动力素质工程，不断改善对企业在用工方面的服务，共同来缓解企业用工紧张问题，使政府的服务工作更有效、更具有针对性，这也是政府转变职能的重要内容。

3、实施劳动力素质工程，是构建和谐社会的重要基础。和谐社会必须让老百姓安居乐业，没有乐业也就不可能社会安定、百姓安居。实现劳动者的充分就业，建立协调顺畅的劳资关系和收入分配关系是构建和谐社会的重要基础。劳动力是社会的一分子，都为xxx县经济社会的发展作出了很大贡献，善待职工是构建和谐社会的题中应有之义。当前，全县下岗失业人员、被征地农民、下山移民、新增长劳动力以及农村富余人员等本地无业人员达3.6万人，特别是一些4050人员的就业较为困难。此外，从外来人口看，虽然近年来我县通过打造“平安柯桥”，社会治安状况已明显好转，但隐患仍不少，而隐患主要来自流动人口，一定程度上增加了社会的不稳定因素。据公安部门初步统计，在我县境内80%的案件系外来人员作案，他们中绝大多数都因没有技术、找不到稳定工作所致。所以，我们通过实施劳动力素质工程，不断提高本地富余劳动力的就业率，提高本地和外来人员的技能水平和就业能力，降低外来人员的流动频率，使他们安心在xxx就业生活，可以消除社会不稳定因素，促进整个经济社会和谐发展。原创文章，尽在网络络.com网。

二、明确目标，突出重点，扎实推进劳动力素质工程解决劳动用工问题，我们必须坚持“数量充足、结构合理、素质良好、劳资协调”的目标，打造劳动力最佳就业环境的品牌。围绕这个目标，主要把握三个重点。

1、尽快缓解用工短缺。针对当前企业所遇到的用工紧张问题，政府及有关部门要积极有为，全力为企业做好服务。一是要建立劳动力信息定期收集发布平台。畅通劳动力供求信息，及时掌握企业劳动力需求的数量、工种、时间等基本信息，建立我县已经拥有的各类技工信息人才库，注重及时收集与发布对我县产业升级能发挥作用的中高级技工的信息。二是要有选择地建立一批劳务协作基地。围绕企业的实际需求，以人力资源丰富、转移量较大的中西部地区为目标，有所选择，考虑现有基础，加强与输出地劳动就业管理服务机构的联系协作，抓紧在全国范围内建立10个重点劳务协作县（市）。在此基础上，建立部门之间、企业之间等不同层次的协作，成规模引进优质务工人员，充分满足企业需求，缓解企业用工短缺的严峻形势。三是要积极发挥中介作用。引导中介机构、企业开展跨地区劳务合作，充分发挥民间职介机构的“调节余缺、衔接供求”的作用，加强与当地技校、职校的对接，直接引进熟练工人。

2、着力提高劳动力素质。结构调整、产业升级重要的抓手就是提高劳动力素质，在解决短期劳动力短缺的同时，更加注重劳动力素质的提高，确立劳动力“质量取胜”的发展思路。一是要加强岗前培训。挖掘潜在劳动力，加强对外来务工人员、下岗失业人员、被征地农民等富余劳动力的岗前培训，引导他们主动地参与各类就业技能培训、文化知识学习，以提高自身素质，增强就业能力。二是要加强在职培训。引导企业树立“职工终身培训”的观念，加强对在职在岗人员的技能再提高培训，尽快建立职工教育保障制度，保障职工教育经费真正用于每个职工的在职培训，尽快提高职工的素质和能力，以高素质职工适应产业升级的需要。三是要重视技术工人的培养。当前，针对我县企业技术工人更为短缺的现状，在全县树立“技术工人也是人才”、“高级技工也是高级人才”的思想，引导企业自己培养一批“用得上，留得住”的蓝领阶层，切实抓好职工的技术培训和技能鉴定工作，积极鼓励有实践经验的技术人员申报高级技工，逐步提高技术工人特别是中高级技工在企业内的比重，三年内持证上岗率要达到50%以上；加强培训体系建设，建立“县设中心、镇设站、厂设点”的培训体系，围绕企业紧缺的工种，有针对地加大技能培训力度，为企业培训所需的技术工人；创造条件，积极争取创办高级职业技术学校，培养我县自己的中高级技工，为提升产业档次提供强有力的智力技术支撑。

3、努力改善用工环境。要找准产品附加值与职工工资互动的切入点，在企业效益提高的前提下，建立职工工资、奖金与企业效益挂钩增长的增资机制，从而不断提高职工综合工资水平；加强法律援助，加大劳动监察执法力度，建立常年性欠薪处置工作机制，重视企业与职工的劳动合同签定工作，对欠薪、工伤等开设绿色仲裁区，开展免费法律援助工作；引导企业重视文化建设，注重研究行为科学和职工需求，探索加强企业党团组织、工会建设，加强妇联、团委等群团工作的人性化服务，不断增强职工归属感，做到不仅从物质层面来吸引职工，更要在精神层面来凝聚人心；加强人性化管理，加快外来职工公寓建设，在园区和工业集聚点附近区域集中建造外来职工宿舍，同时统筹配套建设和发展一些适合外来务工人员特点的生活设施和文化娱乐设施，丰富外来务工人员业余生活。通过努力，真正形成以实惠待遇吸引人，以真挚感情留住人，以维权工作保障人，以企业文化激励人的良好氛围，实现劳资双赢，共同发展。

三、政企联动，创新推进，确保工作落到实处劳动力素质工程是一项重要而紧迫的任务，各镇（街道）、政府有关部门、广大企业经营者和经济主体要以求真务实的精神，扎实实施劳动力素质工程，不断提高我县企业用工工作整体水平。

1、要加强领导，形成合力。县里已建立联席会议制度，负责落实县委县府提出的劳动力素质工程的目标任务、工作要求及措施，协调各成员单位、镇（街道）之间的关系，形成部门联手互动的工作机制；劳动部门作为牵头部门，要坚持依法行政，进一步转变职能，创新管理方式，切实履行好管理、协调和服务的职责；教育、人事、农业及其他有关部门要积极配合和支持牵头部门开展工作，各司其职，密切配合，当前农业局要做好农村劳动力转移培训阳光工程的衔接工作；要把广大企业积极性充分发挥出来，努力在全社会形成劳动力素质工程“政府负责、部门协作、企业参与”的工作格局。

2、要转变作风，狠抓落实。各地、各部门要认真结合“企业服务年”活动，进一步解放思想，更新观念，牢固确立“凡是符合科学发展观，法律法规又没有限制的，要勇于探索，敢于创新”的思想，实现我县率先发展，创新发展。要坚持面向企业、组织企业、服务企业的原则，着重抓好三件事情落实：第一，各镇（街道）都要建立劳动服务窗口，登记需求，收集和发布信息；第二，采用“政府组织、企业洽谈、中介对接”的办法，进一步建立劳务基地，确保有实质性的成效；第三，要健全大培训体系，总体规划安排，整合政府部门与社会培训的力量，调动各方面的积极性，使培训工作能不断满足企业要求。

3、要加强宣传，树立形象。内宣要着重总结先进典型，宣传我县解决劳动力用工方面系统性、创新性、前瞻性的内容；外宣要向外积极推介宣传我县良好的整体用工环境，重点在工资福利、子女就学、居住环境、社会保障等综合用工环境上精心包装，加大对外宣传力度，打造“就业创业到柯桥”的良好形象。

第三篇：在全县劳动力素质工程座谈会上的讲话

文章标题：在全县劳动力素质工程座谈会上的讲话

今天县委县政府召开实施劳动力素质工程座谈会，主要目的是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，研究解决当前我县企业劳动用工问题，从而积极深入地推进“企业服务年”活动，实现我县经济社会既快又好地发展。刚才，县委常委、常务副县长盛秋平同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，希望大家认真贯彻落实；3个部门、2个镇和4家企业也作了很好的发言。下面，我在大家发言基础上，再谈三点意见。

一、与时俱进，提高认识，充分认识实施劳动力素质工程的重要意义

劳动力始终是经济社会发展的重要因素，我们必须从全局和战略的高度，认清形势，提高认识，增强实施劳动力素质工程的紧迫感、责任感和使命感。

1、实施劳动力素质工程，是结构升级的重要抓手。产业升级、结构调整的一个重要标志是人力资源素质的提升。劳动用工不是一个孤立的问题，它事关结构调整、产业升级、效益提高。低工资必然是低质量、低效益，低效益加上产能庞大必然导致低价恶性竞争，产业层次难以得到有效提升，产业结构也难以得到优化。当前，我县纺织业依然存在“一流设备、二流产品、三流价格”这种不协调的状况。究其原因，归根到底是人才尤其是一线技术职工的缺乏。实施劳动力素质工程，不仅能够为企业提供更多的技术更高、素质更优的技术工人，缓解企业用工短缺，还能够推动我县产业结构从劳动密集型向技术密集型、资本密集型转变，真正为我县产业升级、结构调整提供强有力的人力和技术保证，从而为提升产品档次，提高产品附加值、推进产业结构调整升级提供强有力的人力资源支持。

2、实施劳动力素质工程，是政府服务企业的重要内容。当前，企业在产品、产业结构调整和产品质量、价格提高过程中遇到了“用工短缺”和“素质不高”的双重问题。市场经济的发展，关键要靠企业的主体作用，但也离不开政府的引导和服务。“企业服务年”不是空洞的口号，我们要面对现实，抓住要害，把企业的难题作为我们服务的重点，把工作落到实处。在新的发展阶段，政府对企业的服务也要与时俱进，不断拓展服务领域，不断提高服务水平，而改善用工环境，加强对劳动用工的服务是政府转变职能的重要方面。据统计，当前我县即期用工缺口在15000人以上，其中规模以上企业缺口8000人左右，到年底，随着我县一批服装企业的投产，用工缺口将超过25000人。面对紧张的用工形势，虽然广大企业积极应对，也涌现了不少引进职工、善待职工的典型做法，一定程度上缓解了劳动力短缺的矛盾，但还是不能从根本上解决用工紧张问题。对此，政府要努力发挥自身优势，积极构筑平台，急企业所急，解企业所难，通过实施劳动力素质工程，不断改善对企业在用工方面的服务，共同来缓解企业用工紧张问题，使政府的服务工作更有效、更具有针对性，这也是政府转变职能的重要内容。[本文转载自范文搜网-http://www.xiexiebang.com]

3、实施劳动力素质工程，是构建和谐社会的重要基础。和谐社会必须让老百姓安居乐业，没有乐业也就不可能社会安定、百姓安居。实现劳动者的充分就业，建立协调顺畅的劳资关系和收入分配关系是构建和谐社会的重要基础。劳动力是社会的一分子，都为xxx县经济社会的发展作出了很大贡献，善待职工是构建和谐社会的题中应有之义。当前，全县下岗失业人员、被征地农民、下山移民、新增长劳动力以及农村富余人员等本地无业人员达3.6万人，特别是一些4050人员的就业较为困难。此外，从外来人口看，虽然近年来我县通过打造“平安柯桥”，社会治安状况已明显好转，但隐患仍不少，而隐患主要来自流动人口，一定程度上增加了社会的不稳定因素。据公安部门初步统计，在我县境内80的案件系外来人员作案，他们中绝大多数都因没有技术、找不到稳定工作所致。所以，我们通过实施劳动力素质工程，不断提高本地富余劳动力的就业率，提高本地和外来人员的技能水平和就业能力，降低外来人员的流动频率，使他们安心在xxx就业生活，可以消除社会不稳定因素，促进整个经济社会和谐发展。

二、明确目标，突出重点，扎实推进劳动力素质工程

解决劳动用工问题，我们必须坚持“数量充足、结构合理、素质良好、劳资协调”的目标，打造劳动力最佳就业环境的品牌。围绕这个目标，主要把握三个重点。

1、尽快缓解用工短缺。针对当前企业所遇到的用工紧张问题，政府及有关部门要积极有为，全力为企业做好服务。一是要建立劳动力信息定期收集发布平台。畅通劳动力供求信息，及时掌握企业劳动力需求的数量、工种、时间等基本信息，建立我县已经拥有的各类技工信息人才库，注重及时收集与发布对我县产业升级能发挥作用的中高级技工的信息。二是要有选择地建立一批劳务协作基地

第四篇：在离退休干部座谈会上讲话

在离退休干部座谈会上讲话

尊敬的各位老领导、老同事们：

今天召集大家汇聚一堂，在这里座谈，我感到非常的高兴。...国税事业今天的大发展大繁荣，离不开你们昨日的辛勤耕耘和努力，...地区经济的发展腾飞也有你们的一份汗水和功劳。借此机会，我代表地区国税局党组对你们在离退休后依然一如继往地关心和支持着国税事业的发展、积极为国税工作建言献策表示衷心的感谢！

正是有了你们的关心和支持，有了全地区国税干部职工的共同努力，...国税事业才得以不断向前发展，取得了国家级、自治区级、地区级“青年文明号”、“文明单位”、“巾帼示范岗”、“文明示范窗口”、“综合治理先进单位”等一个又一个荣誉称号，组织收入才会持续增长，屡创新高，今年上半年，我区国税系统就组织完成各项税收..万元，完成年计划的..%，较上年同期增收..万元，同比增长..%。

近年来，我们通过严格考试、民主测评、党组评定等一系列严谨严密的环节公开选拔了不少领导干部，班子建设得到有效巩固和加强。同时我们通过国家及自治区公务员招考，新录入了大批优秀的大学生干部，他们年轻有朝气，敢想敢干，开拓创新，为我们的国税队伍注入了新鲜血液，队伍梯次结构趋于合理，有效促进了...国税事业的发展。我们还十分注重国税文化建设，将每年7月定为“国税文化建设月”，开展读书演讲、唱歌、跳舞、体育健身等文体娱乐活动，陶冶了干部情操，演绎和展现出了...国税人精神风貌。

今后，我们的工作任务依然艰巨而繁重，但我们会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全地区国税系统广大干部职工，推进国税事业快速发展，地区国税局党组将进一步加强对离退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志，采取一些有效措施，如定期举办健康知识讲座，组织大家体检，不定期举办各类有益的文体娱乐活动，通过召开座谈的形式倾听大家心声，共商...国税发展大计，等等，以实际行动来真正体现对老干部的人文关怀。

我真诚地希望各位老领导、老同事，能够继续发挥余热，一如既往地对国税事业的发展给予关心、关注、支持和帮助！

最后真诚地祝愿各位老领导、老同志，身体健康、阖家欢乐！谢谢大家。

第五篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。