在2008年度民生工程督查调研座谈会上的讲话（范文大全）

第一篇：在2008年度民生工程督查调研座谈会上的讲话

在2008年度民生工程督查调研座谈会上的讲话

市委常委、常务副市长徐进

今年全市民生工程总体来看有序推进，在8大项76个小项中，共有59项目标任务达到时间进度要求，但也存在一些问题，部分指标进展较慢。其中，启动妇幼保健机构建设、新增租赁补贴、新建廉租住房、新建经济适用住房等指标还存在较大差距和困难，需要进一步加大工作力度，强力推进，才能确保圆满完成全年各项目标任务。

一、充分认识抓好民生工程的重要意义

实施好民生工程是各级党委、政府执政为民、发展为民的根本体现，因此，各地各部门务必提高认识，统一思想，高度重视，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，将工作重点落实到关注民生、解除民困、确保民安上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为最迫切的工作抓紧部署，并切实加强领导，认真落实责任，细化工作举措。目前，全市各区县及市级有关部门接下来的工作就是落实责任，细化措施，赶抢进度，对民生工程要切实履行职责，强化组织协调，切实加强对全市民生工程的组织领导与指导协调，确保民生工程任务圆满完成。

二、加强领导，强化措施，狠抓落实

各区县和市级有关部门要将民生工程各项任务分解落实到具体相关职能部门主要负责人，将目标、政策、项目、资金、责任落实到人头，确保民生工程落到实处、惠及群众；要制定更加具体完善的工作方案，做到组织措施、目标责任、项目资金、时间进度、工作质量“五落实”。市级有关部门作为具体实施民生工程的责任主体、工作主体，要负责抓好本单位承担的民生工程项目的组织实施、指导协调、资金落实，监管督导等工作；其他市级有关部门也要切实履行职责，强化组织协调。总之，要经过各方努力，上下协调，形成合力，促进党委领导、政府实施、各部门联动的良好工作格局的形成，扎实推进民生工程顺利实施。

三、明确目标，倒排工期，提速增量

市级有关部门和各区县要进一步明确目标，增强紧迫感、责任感，倒排工期，加大工作力度，要按照“盯紧目标，强力督办，找准差距，保证完成”的要求，敢攻坚、勇破难、真爬坡，积极开展工作。对进度相对滞后的目标，有关单位要加大工作力度，强化协调，全力推进，确保目标任务完成；对于已达到时间进度要求的目标，有关单位要对所承担的目标任务作进一步分析，科学论证，采取有效措施，努力实现提速增量，超额完成目标任务。

四、强化沟通，杜绝误差，避免影响

在省上三季度通报情况中，出现了部分数据与我市上报数据存在较大差异的情况。数据的偏差将难以对全市目标完成情况进行准确的判断，对年底目标考核结果也将产生直接的影响，需要引起高度重视。市级有关部门要认真查找原因，杜绝此类情况再次发生。同时要加强对上的联系、沟通，尽量避免对我市各项工作造成影响。

五、加强跟踪，强力督办，确保完成各级各部门要进一步增强紧迫感，强化督查督办意识，加强督导、督办力度，将督查督办和指导协调融入到具体的工作中，特别是对相对滞后的目标任务，要作为工作重点，强跟踪、强督办、强推进，以确保全年目标任务圆满完成，力争超额完成。市委市政府督查目标办要定期收集目标任务执行情况，实行每周通报制度，要以专项督办、重点督办、点对点等方式进行督查督办。

——摘自《市委常委、常务副市长徐进在2008年度民生工程督查调研座谈会上的讲话》（11月4日）

第二篇：在民生工作调研座谈会上的讲话(2011年4月9日)

坚持以人为本民生优先

更高标准更大力度建设人民幸福城市 ——在民生工作调研座谈会上的讲话

杨 卫 泽（2011年4月9日）

今天上午召开民生工作座谈会，听取民生工作情况汇报，下午还要实地察看保障房建设、老年公寓等民生工程，了解民生建设项目推进落实情况，主要目的是为了在更深层次、更高水平、更大范围关注民生、发展民生，推动我市民生工作再上新台阶。刚才听了市住建委、民政局和人社局三家单位的汇报，对全市民生重点工作有了基本了解，感到你们过去为全市老百姓做了大量卓有成效的工作，下一步工作思路清晰、目标明确、措施具体，很好地落实了市委市政府对民生工作的要求部署，听后很受启发，希望你们继续抓好落实，在新起点上开创民生工作新局面。

下面，我就进一步保障改善民生工作，更高水平、更大力度建设人民幸福城市讲四点意见，供大家研究落实。

一、充分认清新形势下加强民生工作、增进群众福祉的重要意义，切实增强建设人民幸福城市的紧迫感、责任感和使命感

“十二五”时期，南京迈上了人均国内生产总值10000美元的新阶段，经济发展进入加速转型期，民生和社会建设进入整体推进期。加速转型、加快转变，成为南京科学发展的本质特征；民生改善、群众幸福，更是南京“两个率先”的根本目标。全市各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、在江苏“两个率先”中带好头的战略高度，充分认清新形势下保障改善民生、建设人民幸福城市的重要性和紧迫性，持之以恒、坚定不移地推进各项民生工作。

第一，这是贯彻落实中央和省委部署的必然要求。中央把保障和改善民生作为“十二五”时期加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。今年全国人代会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时，提出“六个注重”之一就是民生工作。省委罗书记在3月23日全市领导干部会议上，明确要求南京坚持以人为本、民生优先，加大保障和改善民生力度。促进民生持续改善，让南京人民在共建中共享更安全、更便捷、更幸福的生活,努力提升群众的幸福感和满意度，不仅是贯彻落实中央和省委要求的应有之举，是南京“十二五”发展的题中之义，更是全市各级党委和政府的重要职责。

第二，这是践行科学发展观落实正确政绩观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”，是全市上下践行科学发展观的出发点和落脚点。我们在推进南京率先发展科学发展和谐发展进程中，既要追求经济增长、生态建设等显性政绩，更要追求以民生改善、增进福祉、社会进步以及可持续发展能力等为衡量标志的隐性政绩；既要追求总量增加、转型提升等硬政绩，更要追求以群众幸福感、城市和谐度等为衡量标志的软政绩，多干群众急需的事，多做群众受益的事，让全市人民更幸福、更满意。

第三，这是顺应全市人民过上美好生活新期盼的必然要求。我们的老书记源潮部长曾经深刻指出，“共产党的最根本宗旨，就是为人民谋幸福。人民幸福是科学发展的目的、动力和检验标准。”经过改革开放30多年的快速发展，南京的综合实力实现了大幅跃升，人民生活明显改善。人民群众追求美好生活的内容形式更丰富，水准要求更高，利益诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活，已经成为全市800万人民的强烈呼声和价值追求。落实民生优先、增进民生福祉比以往任何时候都更加急迫、更加繁重。我们要以民生意识的觉醒推动民生工作的跨越，全市上下对此要有坚定的政治自觉，在保障改善民生上有新举措，在增进群众福祉上有新突破，赢得民心、集中民智、凝聚民力，保证人民群众有更给力的幸福、更长久的幸福。

第四，这是南京在江苏“两个率先”中带好头的必然要求。南京的“第二个率先”必须与苏州无锡并驾齐驱、一起进入，这是当前全市上下的共同奋斗目标，不能有丝毫动摇。现代化不仅仅是 GDP，一些国家和地区将衡量实力的指标由过去的“二元结构”（物质指数、精神指数各占50%）演变为“三元结构”（物质指数、精神指数各占30%，幸福指数占40%）。当前，国内众多省市将群众幸福感或幸福指数作为“十二五”发展的重要考核指标，幸福等发展理念深得民心。保障改善民生、让人民生活更幸福，是南京实现“两个率先”的重要体现和基本标志之一。从南京的实际看，率先基本实现现代化的最大短腿在居民收入和环境，这不仅是改善民生的艰巨任务，更是南京在全省争“三个第一”的重要指标，必须取得重大突破，我们要有这个信心和决心，以此推动“两个率先”在全省带好头。

二、肯定成绩、提升标杆，在更高起点上推进民生建设，努力把南京建设成为全国领先江苏首位的人民幸福城市

近年来，市委市政府高度重视民生工作，以组织实施民生工程为重点，尽心尽力推进民生事业发展，保障改善民生成效显著，全市人民生活水平进一步提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入在“十一五”期间年均分别增长13.6%、12.3%，而同期全市GDP年均增长13.5%，群众幸福指数不断提升，党群干群关系更加和谐，赢得了人民群众的拥护和信任。这些成绩的取得，凝聚了历届市委市政府坚持不懈的推进落实，凝聚了包括市民政局、人社局、住建委等在内的全市各级各部门的辛勤努力，我代表市委向你们表示感谢！南京的民生工作通过大家的不懈努力，虽然有了很大进展，但与中央和省委的最新要求、与全市群众的热切期待相比，仍有一定差距，亟待开展的民生工作仍然很多，亟待攻坚的民生项目也很多，民生建设任重道远。

南京要在江苏“两个率先”中带好头，民生工作的标准应更高、理念应更新、工作应更实，更要用科学发展的眼光审视民生工作，大力推进民生建设和民生工作创新。今后一个时期，全市民生工作要以科学发展观为指导，牢固确立以人为本、民生优先的社会发展理念，把增进群众福祉、建设人民幸福城市作为各项民生工作的出发点和落脚点，把保障改善民生、促进社会和谐贯穿于率先基本实现现代化的全过程，坚持富民惠民、城乡一体、统筹兼顾、循序渐进，在学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居等五个方面取得突破性进展，不断让全市人民更加普遍、更加充分地享受到改革发展成果，不断提升全市人民的幸福感和满意度，加快把南京建设成为全国领先江苏首位的人民幸福城市。

这是我们加强民生建设、发展民生事业的一个总体考虑和长远目标，在具体推进过程中，我们既要抓紧当前，又要着眼长远。要抓紧组织落实好今年市委一号民生文件，确保兑现承诺、取信于民，当前尤其要解决好保障房建设、卫生体制改革、物价包括房价、菜价等过快上涨等问题；同时要抓好“十二五”时期全市民生工作的专项规划和计划，立足从制度设计上解决民生问题，不断提升民生建设的系统性和科学性。既要总结巩固，又要创新提升，南京作为特大型城市，民生工作点多面广，且新问题、新情况不断出现。迫切需要我们在巩固过去民生建设成果基础上，进一步提升工作标杆，用创新思维来研究解决新形势下的民生问题，在攻克增加居民收入、生态环境建设等民生建设“短腿”上，不断拓展新路子、收到新成效。既要尽力而为，又要量力而行。

各级各部门要全力以赴、尽最大努力做好民生工作，按照“五有”要求，抓紧解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点民生问题，让改革发展成果惠及全体人民。同时从实际出发，充分考虑现实条件和承受能力，科学稳妥地加以推进。

按照保基本、全覆盖、再提高的思路，找准民生工作与群众愿望的契合点，突出民生建设的公益性、普惠性和协调性，把好事办好，把实事做实，在新起点上推进民生事业实现跨越式发展。

三、重点突破、带动全局，以更加扎实的举措统筹推进民生建设，不断开创民生事业发展的新局面

今天参加会议的部门，都是民生工作的窗口单位，承担着落实惠民之策的最基本职能，全市民生工作的重大决策和部署，要通过你们的工作，传递到群众那里，从某种意义上说，你们的工作成效决定了市委、市政府民生工作的整体成效，人民群众对你们工作的评价，就是对全市民生工作的评判。只有你们善谋为民之策，善做惠民之事，全市民生工作才会不断开创新局面。我们要在四个方面取得突破性进展：

一是在实施富民优先、增进群众福祉上取得新突破。南京要在江苏“两个率先”中带好头，富民的思路要更新、力度要更大，成效要更实，这是推动南京实现科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一的深层次动力。要突出抓好就业。这是保障民生的头等大事。南京每年新生就业人数约30万左右。另外，每年还有近20万左右的高校毕业生，至少有三分之一把南京作为就业首选城市，我们要为他们努力提供体面的就业岗位。作为省会的南京，就业压力远远大于其他城市，就业要求也远远高于其他城市。要大力实施更加积极的就业政策，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，进一步调整产业结构，千方百计增加就业机会，努力实现充分就业。要突出抓好创业。南京“十二五”目标提出，城市居民人均可支配收入六年实现倍增，农民人均纯收入五年实现倍增，实现这个目标，仅靠就业是难以实现的。苏州、无锡这些地区，之所以民富，核心动力就是创业，群众创家业、能人创企业、干部创事业的创业氛围十分浓厚。南京与其他城市不一样，人才、教育、科技和创新这“四个第一”的资源是最大的优势，在全省具有举足轻重的地位，南京具有很好的创业基础。把优势资源转化为优质生产力的过程，就是创业的过程。要进一步制定和完善更具导向性、操作性的鼓励扶持创业的政策措施，优化创业环境、激发创业活力，特别是要鼓励知识创业、智力创业，让人民的创业才智得以充分发挥，创业热情得以奔涌，财富得以快速增长。

二是在完善保障体系、解决群众生活后顾之忧上取得新突破。社会保障、医疗保障和住房保障是当前群众最关心、最迫切需要解决的民生重点问题，解决了群众的这些后顾之忧，就从很大程度上夯实了南京长治久安、人民生活幸福、率先基本实现现代化的重要基础。我们要切实做到社会保障体系建设力求全面。目前，南京的社会保障压力依然很大，特别是老龄化社会趋近，城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和农村居民的社会保障问题日益突出。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等各类保险体系，重点解决失地农民尚未享受城镇居民养老、医疗保险等历史遗留问题，不断扩大保障范围。要切实做到保障性住房建设力求到位。今年，全市保障性住房建设任务非常繁重，省里给我们下达了1000万平方米保障房建设的目标任务。目前，这项工作已经全面启动，我们要把上级的要求、群众的期盼和南京的实际结合起来，抓紧做好这项工作。

三是在聚焦民生热点、提高群众幸福感和满意度上取得新突破。今年，市委出台了保障和改善民生工作的1号文件，提出10项惠民重要措施，同时市里还推出了为民办实事十大工程，这些工作都要实实在在，这些承诺都要完美兑现。要切实做到凡是确定的民生政策，只能积极实施不能打折扣；凡是确定的工作内容，只能增加不能减少；凡是确定的保障范围，只能扩大不能缩小；凡是确定的惠民标准，只能提高不能降低。同时，我们还要重点聚焦教育、医疗、文化、城市交通、环境保护等事业的发展，特别是保供稳价、食品安全等工作，通过解决最现实的民生问题，提高群众幸福感、满意度。

四是在关爱弱势群体、推进改革成果人人共享上取得新突破。弱势群体是“小比例、大问题”。我们在率先基本现代化的征程上，绝不能落下弱势群体，要进一步关爱他们，保障他们的各项利益。关爱弱势群体，既要注重普惠，又要突出特惠，切实把公共资源配置向困难群体倾斜、向基层倾斜、向农村倾斜，把有限的资金用到刀刃上。要重点围绕“老、困、特”三类人群展开，切实完善社会救助制度，建立健全社会互助、应急救助以及医疗、住房、教育等各项政策配套的社会救助体系，加强对特殊人群和困难群众的帮扶。要大力发展社会福利和慈善事业，鼓励和帮扶社会力量兴办公益性福利设施，切实把关爱弱势群体工作做细、做实、做好。

四、以改革创新精神推进民生工作，着力完善保障改善民生的制度安排，努力提高民生工作的科学化水平

加强对民生工作的组织领导，建立科学的工作和考核机制，是做好民生工作的关键保证，全市各级各部门要自觉用科学的制度保障民生工作，用科学的方法推进民生工作，不断提升民生工作科学化水平。

一是强化组织领导。目前，全市各级干部联系市民、服务百姓的工作领导小组已经成立，要积极履职，加强组织领导力度。全市各级各部门各单位，要把民生工作摆上重要日程，一把手要作为第一责任人，对民生工作负总责；分管领导要切实履职，对民生工作要亲自研究部署、组织协调和督促落实。社会各界要高度重视、关注和支持民生工作。在全市构建起“党委统一领导、政府强力推动、部门全力组织、社会积极参与”的民生工作格局。

二是引入决策机制。我们的决策一定要科学、民主。做好民生工作更要自觉地引入科学决策机制。今后，凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大政策措施和重大项目，都要充分听取群众意见，引入公众参与机制，向群众公示，使我们的群众工作既求出发点好，也要过程透明、效果好，切实把好事办好，得到群众的拥护。

三是建立考核体系。对民生工作实施目标管理，把民生工作与经济指标同下达、同落实、同考核、同奖惩。要将民生工作作为考核各级干部的重要指标，考核结果要与领导班子业绩挂钩，完成任务好的，要给予表彰。工作不力的、完不成任务的，要进行问责。决不允许把承诺的实事办成“形象工程”和“面子工程”，真正使各级对事关民生的各项工作绝不松懈，对涉及民生的问题绝不推诿。

四是营造良好氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。必须做好宣传引导工作，营造良好社会氛围。要让民生工程的政策深入民心、温暖人心，更好地化解社会矛盾，最大限度地促进社会和谐。要引导好群众对政府的合理期望，深入细致地做好宣传解释工作，积极争取群众的理解、支持和参与。

同志们，民生就是发展，民生就是政治，重视关注民生，保障改善民生，是我们的重要职责。全市各级各部门要以更饱满的热情，更充足的干劲，更创新的思路，扎实工作、积极进取，以保障改善民生、建设人民幸福城市的优异成绩，迎接建党90周年！

第三篇：领导在调研座谈会上的讲话

领导在调研座谈会上的讲话(精选多

篇)

在团中央领导到麻江调研座谈会上的讲话

尊敬的主任：

在这个繁花似锦的春天，你们不远万里，风尘仆仆来到麻江，就我县基层共青团的建设工作开展调研。在此，我谨代表中共麻江县委、县人大、县政府、县政协及麻江县22万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

地处黔中腹地，全县辖4镇5乡，总面积1222.2平方公里，人口22.5万人，少数民族占80%，是一个以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主的少数民

族聚居的山区农业县，也是国家新阶段扶贫开发重点扶持县，是“中国锌硒米之乡”、“中国红蒜之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国名犬之乡”、“中国南方蓝莓育苗栽培技术示范推广基地”。

近年来，乘着西部大开发东风，我县依托良好的交通区位、丰富的矿产资源和得天独厚的气候资源，按照县十次党代会和县十五届人大一次会议提出的把麻江建成“优质农产品生产基地，优质工业加工基地，集运动健身、特色饮食、农耕文化体验与生态旅游相结合的休闲度假基地，劳动力转移培训基地和物流中心”的发展目标，着力优化壮大第一产 1

业、提高增强第二产业、培育发展第三产业，全面实施“**一三”工程，使国民经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

近年来，在县委和上级团组织的关心、重视和支持下，我县各级团组织和

广大团员青年紧紧围绕党政工作中心，发挥共青团的组织优势和人才优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，突出特色，结合实际开创新时期共青团工作的新思路，带领广大团员青年积极投身富民强县的伟大实践，为我县经济持续发展和社会和谐进步贡献青春、智慧和力量，共青团工作取得了比较好的业绩。特别是通过清明节、五四青年节、六一儿童节、一二九运动纪念日等节庆日活动阵地的建设，以青少年荣辱观教育为重点的青少年思想道德建设取得了新的成效；按照团省委提出的“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的“四化”方针，我县春晖行动、希望工程、志愿者行动三大品牌工作取得了明显成效；通过紧密结合全县产业发展，共青团组织在服务青年创业工作上取得了新的突破；通过坚持党建带团建，团的自身建设取得了长足发展等等。这些工作的开展情况，稍后团县委书记何燕

晴同志将作一个详细的汇报，我就

不再赘述了。

各位领导，这次团中央领导新临我县开展基层团建工作调研，是对我县共青团工作的信任和肯定，体现了上级团组织对我县共青团工作的关心和重视。恳请各位领导在调研中，对我们的工作提出意见和建议，帮助我们更好开展共青团工作。我们相信，以这次调研为契机，必将使我县各级团干部进一步受到鼓舞和启发，必将推动我县共青团工作在继承和创新的基础上迈上新的台阶。

最后衷心祝愿各位领导、各位来宾在麻江期间身体健康、心情愉快、万事如意！

谢谢大家！

同志们：

我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同

志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业

关于旅游产业，教授刚才说的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到2014年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说

就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之

外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海

应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈

克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证

明这种模式往往不成功。我认为不成功 的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。**市常务

副市长讲话里讲到一个例子，**的高速公路开始也想找私人老板投资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更

大，投入更大。黄市镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是挖矿挖的。

包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的问题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的管理之外，有关的项目，能够市场运作的可以搞市场运作。比方说水上游览这个项目，现在正在谈，这个可以搞市场运作；比方说跨江索道的建设，这个可以搞市场运作；比方说产权式别墅酒店，肖勇投入搞这个项目给我们很好的启示。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介

绍准备到深圳、香港引进几个老板建别墅群。所以，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去找，自己有老板。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在这个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方说别墅这个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钱就给谁建，统一规划。这里面的政策我认为还可以进一步放宽。人家要长期住在那里有什么关系？他交物业管理费就是了，可以把人气搞旺一点，所以政策可以进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的非常有效的办法。搞这样的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待问题的一个主要手段、有效措施。再比方说紫霞寺的扩建，这个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，找高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方说维正大师，能不能请他来挂帅?只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就可以搞起来，要搞一个规模相当、有较大影响的一个寺庙出来，当然要符合宗教政策。再比如说工业旅游的项目，上堡水电站可以作为工业旅游的项目，特别是中小学生、青少年下到水底去看看水是怎么变成电的。我们看到的那个矿也可以搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些都是有吸引力的。还比方说旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太可惜了。我认为这些项目都可以靠市场运作来解决。

二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，这个节会叫什么节，大家还可以深入讨论。根据新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领

导建议我们的节会和这个湘台会岔开一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不成熟的考虑，节会可以放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届“和”文化节暨杜鹃花会。那么这个节会怎么搞？关键是怎么确定品牌、怎么定位的问题。我认为节会的品牌、主题还是要突出蔡伦造纸，还是要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地方无法和我们比的，没办法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传说最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩——“神农创耒”，但这个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，但是现在确实存在节会办得过滥的问题，比方说全国大大小小的茶文化节，据说就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地方有；叫竹文化节，搞的地方更多。所以我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为可以搞蔡伦造纸文化旅游节。有人说是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人想法是不能离开蔡伦造纸这个主题。这是关于节会的问题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方

面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、管理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为可以搞成4a。当时我就说过，我们这个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会非常好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受肯定不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为可以说初具规模，大家会进一步觉得档次提高了。所以我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触很深，特别是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政

收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有这样的信心，有这样的决心。在开发问题上，有一个重要问题就是宣传策划。怎么宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们这个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为还是要突出一个“大”字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看可以请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把这个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作计划、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在

我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下可以搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就可以开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，可以考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个“蔡伦”杯创新奖或者创造发明奖，涵盖耒阳籍人士的创造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在外面搞的，或者与耒阳人有关的，都可以参加评选。比方说，去年在导子乡建造的竹桥，我认为就可以拿来颁奖，提高我们这个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天这个会议，进一步形成共识，进一

步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应

灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。xx年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人

大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且xx多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促

进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及

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时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78

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万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作

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机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2014年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各

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项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村换届选举工作上，圆满完成了村

换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，~ 30 ~

全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面

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取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

在教师节座谈会上的讲话

各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、丹桂飘香的九月，我们迎来了第个教师节。值此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在教育战线上的全体教职员工和离退休的老同志、老教师致以节日的慰问！并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期支持、关心**镇教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以来，我镇基础教育工作在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，在社会各届的关心与支持下，全镇教职员工本着对学生、对群众、对社会

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高度负责的精神，以求真、求实、求新的工作态度，辛勤工作，精益求精，全镇的基础教育工作生机勃勃，硕果累累，捷报频传，对此镇党委、政府十分满意，人民群众十分满意，各级领导十分满意。

一、校安工程建设全力推进

教育事业的良好发展，必须有良好的教育教学条件。按照市委市政府部署，结合我镇教育实际，我们**镇校安工程需要新建校舍26000平方米，连同内部配套需投入4000多万元。我们采取政府投入为主，同时积极争取上级支持，适当进行资源整合，鼓励爱心捐助等多形式多渠道筹资，全面完成了建设任务，我们总投资3000余万元新建设的**初中去年顺利通过省级规范化学校验收，成为一所校舍楼房化、道路林荫化、操场塑胶化、管理规范化的现代化农村中学；去年5月份，我们又投入800万元，**初中两幢教学楼和一幢综合楼开工建设，目前已竣工并投入使用；投资300万

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元高标准建设的**小学也已完工，附属配套建设正在紧张进行。今年再投资450万元在**初中新建两幢教学楼，同时进行学校的基础设施配套建设、绿化美化工作。在此我再次向积极捐资助学、大力支持我镇校安工程建设的各部门单位、各村各企业和个人表达最诚挚的感谢！

二、转变教育发展方式取得新的突破。

近几年，在镇中心学校一班人的带领下，全镇整体办学水平有了很大提高，教育教学管理体制机制更趋科学完善，在全镇建立并推行了教育教学问题排查整改机制和安全优先、育人为本、促进公平、强化服务的长效保证机制；制定了育人为本*项基本制度，并实行面向学生家长的满意度调查制度和学校满意度、师德考核评先树优的前置审查制度、工作损失问责制，学校教育综合评价制度。

在教师管理上，坚持德育首位，在

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全镇印发了《教师职业道德规范手册》，与教师签订了廉洁从教承诺书；深入实施了党员教师培养成教学骨干，教学骨干发展成党员的“双培工程”；继续完善了对校长和老师的“三制”管理制度，即择优聘任与满意度问责制、目标承诺责任制和“师德与安全责任一票否决”、德能勤绩全面评价、学生及家长评议教师制，使教师管理更加规范，更能调动教师教书育人的积极性，推动了全镇教育事业的更好更快发展。

三、教育教学质量不断提高。今年我镇初中学业水平考试再创佳绩，升入高中学生 336名，入取率达45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教学成绩在全市初中名列前茅。教学设备配置上再次加力，今年5月份为全镇中小学新购进学生用电脑400台、教师用笔记本电脑200台、高亮度投影仪100台；为**初中、**小学购置了价值30万元的图书6万册；还

将为**初中、*小学、*6所学校配

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备价值60余万元的实验室。

四、建立了学校安全与稳定工作长效机制。进一步加大了学校安保投入，强化了安保措施，配足配齐了安保队伍，和警用器材、视频监控系统和安全报警系统，实行了安全日查月报制度，实现了全镇全年学校安全事故零发生。

成绩固然可喜，我们也应清醒地正视基础教育工作中的问题与不足：如学校整合问题，校园安全问题，教师队伍素质参差不齐的问题等等。因此，我们应该认真分析，抢抓发展机遇，创造性地开展工作，努力把我镇的基础教育工作提升到更高的层次。在这里，我代表党委、政府对大家提几点希望：

一、要进一步加大教育的精细化管理力度。学校是一个特殊的阵地，面对特殊的群体，培养的是特殊的产品，家长和社会对教育有特殊的要求，我们必须把管理放在突出重要的位置，要不断建立完善科学、实用的机制和制度。包括校长的考核任用、师资的合理流动、~ 36 ~

教师的培养选拨激励机制等等，都要建立一套科学合理的办法。要加强对校长队伍的管理，坚持和完善校长负责制，要让校长有责任感、有危机感、有紧迫感。同时学校要进一步加强对教育教学质量的管理，真正把以质量为主的教学常规管理作为学校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素质的师资队伍。教师是学校的第一资源，提高教育水平，关键是加强教师队伍建设，培养一支专业化、高素质的教师队伍。要加强对教师队伍的管理，校长要以身作则，树立榜样，坚持民主管理，强化师德管理、纪律管理、业绩管理，使全体教师都要做到爱岗敬

业，成为学生健康成长的引领者；要严谨笃学，成为学生知识的传播者；要与时俱进，成为教育改革的实践者。

三、要努力营造教育发展的良好环境。办好人民满意教育是全社会的共同责任，我们各村各部门单位都要全力支持教育事业发展，要积极动员全社会的

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力量关心支持教育发展，引导全社会重视教育、关心教育、支持教育，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为良好的社会风尚。

各位老师、同志们，教育是民族的希望。让我们在尊师重教的良好氛围中，牢固树立高度的责任感和神圣的使命感，始终保持昂扬向上的精神状态，为推动**镇教育事业的又好又快发展，作出新的、更大的贡献！

最后，祝在座各位、祝全镇广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

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第四篇：在调研教育工作座谈会上的讲话

在调研教育工作座谈会上的讲话

提纲

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

二、要抓好学校机构职责优化

三、要抓好名校名师工程

四、要抓好教育质量再上新台阶

五、要抓好创新教育全国第一

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

正文：

刚才听了工作汇报，区委区政府分管负责同志...、...发表了很好的意见，有关部门负责同志也提出了好的工作建议，希望下来将梳理出的正确建议转变为工作举措，落实到工作之中。总的来讲，今年以来，全区教育工作取得了良好成绩，邓志民同志到教育局工作后带领局党委一班人努力工作，开创了良好的工作局面，应予充分肯定。下面，对加强教育工作讲几点意见。

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

教育首先要抓好基础设施建设。过去更多重视产业发展，没有统筹思考人口、资源、学校等要素之间的关联，所以重塑空间结构和经济地理就要优化学校空间布局。区规建局、区发改局、区教育局要共同研究，把学校的空间布局建设纳入全局范围进行统筹思考，各个系统之间要加强信息衔接沟通，要把楼盘的规模、周边学校的承载力等因素思考清楚，工作建议不能站在一个孤立、信息不对称的角度来提出，否则，操作性不强。刚才，教育局提出的工作建议要再进行深化和论证，进行系统规划和统筹，在充分论证和研究后科学决策，决定后就要坚决执行，不能左摇右摆，否则就会把机遇丧失、把时间浪费。

二、要抓好学校机构职责优化

目前，学校的机构、职能职责的设立，学校的管理体制、机构设置大多是来自于前苏联、来源于计划经济时代、来自于短缺经济时代，很难适应当前形势。现在进入了创新驱动时期、经济发展新常态，教育怎么面向国际、面向市场、面向未来？机构和职能该优化的就要优化，当然这也不是教育局独有的问题，也是其它部门共同存在的问题。机构和职能的优化，需要抓教育的分管负责同志、教育局党委来研究提出，要在学校职能职责上深入研究。新建一所学校周期很长、投入很大，学生需要多久适应、教师需要多久适应等问题都要论证。一名校长、一名局长要有宏观思维，要敢于担当。只有把握规律、认清规律，才能大胆地改、创新地做。

三、要抓好名校名师工程

办好教育，除了基础设施之外，还要有更多优秀教师。“山不在高，有仙则灵”。教育需要名师，要深入推进名师、名校工程。要努力形成一整套促进教育优质发展的办法，根本在于教育局一班人和校长们要一起研究...教育，真正把教师的积极性调动起来。要认识规律、把握规律，为名师的成长建立起精神激励和物质激励相结合的机制。要做好教师的激励工作，必须坚决执行现有好的制度，如果制度有不完善的就要尽快完善，制度机制建立好了就应公开并坚决执行，不能因为少数人有意见，就简单地推倒重来，不能只说这不行、那不行，要讲清楚怎么才行。如果一遇到问题就回头，没有定力，不敢站直腰杆，那还有什么民主集中制？还有什么少数服从多数？还有什么科学决策。总之，必须坚持原则，坚持正义，敢于担当，必须要有正确的指挥棒，不能让做得多、做得好的同志吃亏，最大限度把教师的创新精神和工作激情激发出来。每位校长都要发挥好管理职能，共同努力培养优秀教师，让优秀教师扎根...、乐意在...区教育生态系统的沃土中成长。

四、要抓好教育质量再上新台阶

教育质量是一个大课题，要扩大外延，不仅是一个考试分数问题，我们要重视分数，但不唯分数，要重新定位教育质量。提高教育质量不是要否定分数，也不是要否定升学率，但也不能简单把这两者作为衡量教育质量的唯一标准。衡量教育质量的前提是如何培养好未来建设...区的各级各类人才，包括学生的政治方向、思想品德、社会公德等基本素质和科学文化知识等。这要求教师首先要具备良好的政治素质和社会公德意识，要立足于社会主义核心价值观教育，引导管理好学生，教学相长，一脉相承，让学生树立正确的人生观、价值观、世界观。理想信念教育关键要从小孩抓起，要潜移默化地教育引导学生走上正确的职业生涯。

五、要抓好创新教育全国第一

社会的发展将更加依赖创新、依靠发明、依靠现代科学技术和科学精神。我区的创新教育有了好的起步，需要认真研究，思考怎么出成绩，争当全国第一，怎么打造创客...品牌。不能仅仅靠几个人、几所学校、几个部门，需要形成人人谈双创、人人讲创新、人人争当发明家科学家的社会氛围。比如，江苏省为什么能够产生那么多“两院”院士、科学家、教育家，就是因为具有良好的创新教育环境。今年“六一”儿童节，我到德源镇泡桐树小学与小学生互动，每位小朋友都有崇高的理想，但这些理想需要教师去鼓励、去引导，需要培养

坚韧执着的恒心和意志力去勇敢面对挫折失败，永不放弃。一要有创新精神。教育不能只重视文化知识的传授，更要重视思想品德、素质教育、公益教育等。要从德智体美劳等各个方面塑造又红又专的优秀创新人才。知识灌输填鸭式教育，只能让学生没有独立思考能力，更缺少批判精神。我们要转变教育方式，改变教育模式，让学生独立思考、增强动手能力，发挥每一个学生的创造性、积极性。二要有企业家精神。城市以知名企业为荣，一个城市没有知名企业，没有知名企业家，城市也就失去了影响力、辐射力和知名度。我们应该从小就培养学生的创新精神和社会责任感，引导学生成长为优秀企业家，担负起更大的社会责任，为社会多作贡献。我们不妨研究一下犹太人、浙商、闽商，这些地区的文化氛围哺育了一代又一代优秀企业家，创造了勇担风险、勇于创新的城市精神，最终成就了一批知名企业。三要有工匠精神。要大力发展实体经济，世界各个国家的繁荣和强盛，都是把制造业和实体经济作为立足之本，德国教育从小就注重技能的培养、工匠精神的植入，而我们缺乏的就是这种工匠精神的从小养成。目前我们培养的学生今后大部分都是实用性人才、技能性人才，绝大多数不能成为发明家、科学家，这需要我们从小要注重弘扬工匠精神，为培育出优秀的工匠打好基础。

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

认真全面贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省市区党代会精神，推动教育和学校转型发展。教育工作者要认真研究区委出台的有关“五个转型”的实施意见：强化生态空间管控，促进规划转型；推动城市建设管理，促进城市转型；推进绿色生产方式，促进产业转型；大力倡导低碳生

活，促进干部转型；培养绿色生活方式，促进市民转型。要把推动生产生活方式的转型观念深植到学生心中，通过学生影响家庭，通过家庭影响社会，推动全社会形成绿色生产生活方式，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献力量。

第五篇：在城乡建设调研座谈会上的讲话

在城乡建设调研座谈会上的讲话

同志们：

开会之前，我们观看了县城的总体规划图，实地查看几个现场点，听了县建委、文广新局、城投集团所作的详细介绍。刚才，我们请几个主要部门对如何加快我县城市建设作了很好的发言，提出了许多很好的建议。陈爱县长、张毅县长讲了很好的意见，县人大常委会六=陈主任就如何支持城市建设的角度作了很好的发言，李方县长对城市建设工作作了全面安排部署，我都完全同意，请同志们按照李县长的要求，认真贯彻执行。在此，我结合自己的思考，再谈三点意见。

第一，坚持规划先行，完善城市规划。江河经济发展状况决定我们要大力推进工业化，就需要城市化作支撑，而城市化的龙头就是规划，规划就是黄金，就是生产力，规划做得好，城市就有品味，好的规划就是一笔财富。要建设城市，首先必须要高起点、高规格的做好城市规划。今天看了县城的控制性详规图，总体上看还是做得比较合理，但城市定位的特色不突出，城市现状与未来发展的把握还有一定差距，必须围绕把江河县城打造成为富有山水特色园林城市的总体目标，水和山是江河的魂，按照城在山中，山在城中，山水融为一体的城市要求对控制性详规进一步修改完善，新城区的控制性详规和建设性详规要面向全世界招标，通过新城开发带动旧城改造，通过新城建设推老百姓动旧城拆迁。要严格规划“红线”“绿线”控制，并增加河道“蓝线”、文化资源“紫线”控制。我认为，城市不一定要大，但要精，要有特色和个性。江河的特色就是山，就是水，就是特色风情和独特的地形地貌，江河的城市建设就要在“山”、“水”、“特”三个字上做文章。“山”就是绿色生态，把特色根植在与自然的融合上。县城在两山之间，酉城河纵贯全城，钟多与龙麻大坝有三黛沟相连，要围绕生态观光、山水风景、城市景观开发，积极构建布局合理、山川秀美的生态江河。“水”就是要把酉城河规划定位为“生态酉城河、生活酉城河、文化酉城河、旅游酉城河”，积极打造酉城河走廊，赋予县城文化内涵和山水灵性。“特”就是特色风情，要体现江河独特厚重的民族民俗文化，独特的摆手舞文化，以文化作为城市发展的灵魂，把城市特色贯穿于文化的内涵，把文化延续于城市的文脉，彰显于城市的形象，使城市文化在经营中增值，在发展中升华，培育具有江河独特的城市形象。要按照城市定位要求科学做好县城建设性详规，做好城北新区的控制性和修建性详规，做好老县城的修建性详规和几条道路的控制性详规，在注重整体性、协调性的同时，做好单体建筑设计，既要考虑到造型、风格、色彩、绿化、亮化等方面要求，也要注意立面轮廓与周围环境的和谐统一，做好每一个细节，力求美观、大气、实用，决不能留下遗憾、留下败笔。整个县城建设就必须以规划为准，今后的城市建设必须先规划后建设，先造环境后建设、先拆迁后建设、先安置后建设。坚决取缔不按规划建设的项目，坚决制止乱建设、乱改造现象，坚决查处规划的违法违规行为，切实维护规划的权威性、严肃性。我同意李县长讲的意见，抓紧组建规划局，请县政府尽快提出方案送常委会审定。

第二，创新思路，破解城市建设资金难题。要把规划蓝图变为现实，变为广大市民喜爱的安居环境，关键在于高质量、高品位地加快建设。而城市建设最大的制约因素是建设资金问题。城市建设必须要树立经营城市的理念，我们建设城市，决不是白白向城市投钱，只要把酉城河整治好了，街道建畅通了，管网配完善了，基础条件改善了，我们的城市就能增值，就能有效吸引投资，筹集城市建设资金。因此，我们必须破除建设城市只是花钱的观念，破除有多少钱办多少事的唯条件论观念，我们要学会负债，学会向未来要效益，要树立有多少事向银行争取多少钱的观念，化被动为主动，坚持按照市场筹资为主、政府补贴为辅和“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立国家、集体、个人、企业共同投资的多元投资体制，特别是要走“以地生财、聚财建城”的市场化经营模式。要以大融资、大经营、大城建的思路来筹集城乡建设资金，打破城市资源管理部门分割，进一步优化整合资源配置，鼓励和吸引多种经济成份及社会资金参与建设和经营城市基础设施。要做好做活做够“土地”文章，推进土地有偿使用和土地储备制度，建立土地储备中心，对土地实行集中统一供应和“饥饿式”限量供应。通过土地资源招标、担卖、出让等市场运作方式，公开出让土地，实现土地收益最大化，以土地聚集城市建设资金。县翔宇公司和城投集团要发挥投融资平台主体作用，通过用活政策、招商引资、综合开发、市场化运作等方式，大力吸引工商资本、民间资本、银行融资等方式突破城市建设的资金瓶颈，筹集城市建设资金。对于城市建设的主要任务，会后，李县长将作全面部署，我总的要求是严格按照规划要求，明确责任领导、明确责任单位、明确协办单位，明确时间进度，建立倒逼机制，加快工作进程，大力度推进各项重点工程建设。

第三，整治环境，打造城市良好形象。一是酉城河的改造。酉城河是县城的母亲河，现在已成为一条“下水道”、“烂水沟”，已经没有了水的灵性。要重新赋予其灵性，就要对酉城河实施“清水工程”，对县城“一河五溪”进行疏浚和整治。该工程由县政府牵头，相关部门配合做出具体的改造方案，总的要求是要大手笔、高标准，按照打造小桥流水的水乡特色的要求来做，做到水清、路畅、景美。二是加快酉城河两岸民族风情步行街建设，以提升城市人气和形象。三是加快推进老城道路建设，由县建委、交通局负责多渠道筹集资金，畅通城市交通。突出县城“三纵八横”骨架通道建设重点，新建、整治、拓宽城市道路，所有杆线下地、迁移，改造城区“烂泥路”、“黑巷道”，整治背街小巷“脏乱差”。四是推进市容市貌整治，切实加大整治力度，严格落实责任制，坚持不懈抓好“门前三包”，发挥城建、交通、卫生、工商、公安、环保等部门职能，大力实施环境综合整治，公安要对城市的卡车进行限制通行，严厉查处各种破坏市容和环境卫生的违章违法行为。由市政局牵头，相关部门配合开展“整治、整理、整洁、整齐”活动，重点治理乱涂鸦“牛皮癣”、乱摆摊、乱搭建、乱设广告牌、乱抛垃圾、乱挂店照、乱停车等现象，推进城市全覆盖、经常化、高水平管理。五是推进配套设施建设，切实加快县城公厕、污水处理厂和垃圾处理场的建设进度，争取早日投入使用。逐步将环境整治活动向乡镇延伸，推动建立环境综合整治长效管理机制。

第四，加强督查，推动城市建设重点工作。县委办、督查室、政府办要加大对重点工作的督查力度，对任何影响城市建设和管理的人和事要坚决的予以处理，对不按要求办事的领导要坚决实行问责制度。县四大指挥部和我们即将成立的两领导小组都有用干部、提拔干部、撤干部的权利，可以先撤后报县委常委会讨论。

同志们：江河的城市建设已经错过了许多历史性发展机遇，存在明显的历史性欠账，离宜居城市的要求还有很大差距。因此，我们必须大力加快城市建设步伐，规划好、建设好、管理好城市，努力将江河县城打造成为富有山水特色的园林城市。