在卫生民生工程推进会上的讲话

第一篇：在卫生民生工程推进会上的讲话

各位领导、同志们：

刚才，负责卫生民生工程的相关领导、股室负责人就各个环节讲了很好的方案、办法和措施，最后易区长还将作重要讲话，下面，我就做好卫生民生工程强调3点。

一、提高认识，更加自觉地抓好民生工程

年初，省、市、区各级党委、政府围绕“保增长、调结构、惠民生、促和谐”的总体目标，将涉及卫生的新农合、社区卫生和农村孕产妇住院分娩纳入“十大民生”工程之列；近期，时隔五年的健康快车将再次驶入遂宁，体现了各级党委、政府对卫生工作的高度重视和对人民群众健康福祉的亲切关怀。

1、实施民生工程卫生项目是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，这就要求把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益，促进人的全面发展。“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”人民群众的健康问题就是最重要的民生问题之一，实施好民生工程卫生项目就是我们落实科学发展观的具体体现。

2、实施民生工程卫生项目是缓解群众看病难、看病贵的有效途径。近几年以来，通过实施卫生服务能力建设、启动新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险等一系列的措施，人民群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。但是由于医疗卫生机构功能薄弱、服务水平不高，群众看病难、看病贵的问题还没有从根本上得到解决，很多群众还不能够及时就近就医，一些常见病仍需要到区级以上医院进行治疗，农民群众的治病负担仍然很重。因此，必须实施好民生工程卫生项目，减轻群众的治病负担。

3、实施民生工程卫生项目是医疗卫生事业发展的重要内容。发展医疗卫生事业，项目是抓手，民生是关键。民生工程卫生项目实施的好坏直接体现了卫生事业发展的成效。我们实施的新农合、社区卫生、农村孕产妇住院分娩和健康快车项目，对提升我区医疗服务水平是一个有力的推动，意味着我区医疗卫生事业发展将迈上一个更高的台阶。

二、客观分析我区民生工程卫生项目实施情况

今年以来，卫生系统干部职工以卫生服务能力建设为抓手，各个民生工程卫生项目进展顺利，取得了一定的成效。新农合实现了全面覆盖，参合农民达364251万人，完成目标任务的104%；规划建设的6个社区卫生服务中心，有4个通过省检验收，全面落实5大类15项59小项社区基本公共卫生服务项目，推进公共卫生“五进社区”活动；农村孕产妇住院分娩补助有序推进；健康快车前期准备工作开始实施。这些成效的取得，在座的同志们做了大量的工作，付出了辛勤的努力。但是，从我近期了解的情况来看，实施民生工程卫生项目中也还存在着一些不容忽视的问题。一是社区卫生机构建设用地落实困难；二是社区卫生服务能力不强；三是民生工程信息报送渠道不畅。少数单位对民生工程信息报送重视程度不够，催一次，报一次，消极被动，个别单位，置卫生局书面通知和电话催报于不顾，置若罔闻，严重影响全局民生工作信息收集、掌握、政策调整和汇总上报。出现这些问题的原因，客观上是由于工作任务繁重、卫生民生工程点多面广、实施难度较大、卫生基础条件薄弱等因素，主观上在于我们一些单位领导对民生工程重视不够，认识不全面，工作措施和工作力度还不到位。

三、不断完善实施民生工程卫生项目的工作机制

1、严格落实责任。年初与各单位签订了目标责任书，明确了任务目标、分级负责制和责任追究制。各单位也要进一步强化责任和目标意识，将各个项目的目标和责任落实到具体的单位和个人，实行分级负责。形成的定期研究、领导包点、目标分解、责任追究等工作机制，要实行定目标、定进度、定质量和定责任的“四定”制度，一级抓一级，一级对一级负责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，责任人员全力抓的工作格局。

2、加大工作力度。一是新农合工作要进一步完善基金管理制度，坚持基金审计和公示制度，确保基金安全；简化报账和转院手续，让参合农民更加方便；加强定点医疗机构的监督管理，引导定点医院逐步使用新农合定点医疗机构基本用药目录和检查项目，让参合农民更多实惠，使有限资金发挥更大效益；加大宣传工作力度，增强广大农民群众的主动参与新型农村合作医疗的积极性，提高参合率；加强督导，及时发现问题，解决问题，使我区新农合工作的管理和运行逐步规范。二是社区卫生服务工作要加强领导，切实认真履行职责；建立健全各项规章制度，规范社区卫生服务机构运行；加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力；完善服务，提升社区卫生服务功能，使广大群众充分享受到安全、有效、方便、经济的社区卫生服务。三是农村孕产妇住院分娩要加强母婴保健技术和监督管理，强化产科质量，严格控制剖宫产率，做到既控制费用又注重安全。四是健康快车遂宁行动船山行项目7月中旬前完成宣传发动，7月下旬摸底造册，8月上旬进行病员初筛、复筛，核准贫困及手术条件，拟定手术病人名单，9月开始分批输送病员进行复明手术。

3、创新工作思路。实施民生工程，不能仅仅满足于量的完成，而且要追求质的提高。要通过不断地创新举措，形成自已的工作特色，争取在实施民生工程中多出经验、多出亮点，争先进位。

4、强化督导调度。按照民生工程工作进度的要求，坚持把自查、督查和考核相结合，实行每月一调度、每季一督查、半年一小结、年终总考评。同时组织人员定期或不定期地开展督查指导，及时发现工作中存在的困难和问题，研究分析解决办法，确保各项工作平衡推进。

5、加强政策宣传。有计划、有重点地系统宣传卫生民生工程政策、进展和成效，为民生工程实施创造良好的环境。努力创新宣传方式，提高宣传效果，加强政策宣传的时效性和针对性，不断提高政策知晓度和群众满意度。

同志们，卫生民生工程，领导重视，要求严格，社会关注，期望增高，责任重大，使命光荣。我们要以奋发有为的姿态、攻坚克难的勇气、扎实过硬的作风、以更加有力的措施、更加严格的标准，一项一项抓好落实，确保全面完成目标任务。

谢谢大家！

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第二篇：在民生工作推进会上的讲话

在民生工作推进会上的讲话

（2010年8月18日，根据录音整理）

同志们：

今年7月7日，县委召开了十二届十次全委会，推出了一套民生“大餐“。我记得在全委会分组讨论时，参会的同志们纷纷表示，县委推出的这套“组合拳”立意高远、目标宏伟，如果能够落实，必定会赢得老百姓前所未有的口碑。他们为什么要加上“如果”二字？可能过去我们有过言而无信，这次的目标能否落实，大家还是有些担心。

正是基于这样的考虑，明文同志提议，要定期召开督办会，把全委会安排的这么多民生目标落到实处，取信于民。

事实上，这项工作不做好也不行。一方面，市里有明确的要求。市委三届七次全委会召开后，市委、市政府组建了检查组，在两年半的时间内，每年要检查督办三次。另一方面，民生工作原本就是地方党委、政府最该做的分内之事。用明文同志在全委会上的讲话来说，“解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩”。

从全委会召开后的一个多月时间里，大家全方位的做了很多工作，总体感觉不错。就下阶段如何进一步抓落实，我谈三点意见。待会，请明文同志作全面总结。

一、切实走出一条以民生为导向的经济社会发展之路

经济发展究竟为了谁？这个貌似简单的命题，却长期困扰着地方党委、政府。

我们经常能在媒体上见到关于招商引资和经济增速的“振奋人心”消息，但老百姓却不以为然。

在“科学发展观”还没深入人心之前，不少地方政府都在走一条什么样的“路”呢？先是花大量的精力招商引资，引进企业无非希望增加一点财政收入和就业，有了钱再给老百姓办点事情。由于招商引资的心情迫切，引进企业的过程中也不管对环境有没有影响，导致大量的污染企业落地生根。随着时间的推移，环境污染越来越重，贫富差距越来越大，社会问题越来越多，老百姓就不满意了。这条“路”可以说是中国地方政府发展经济的真实写照，忙活了半天，最终在老百姓那里讨不到一个“好”字。我有时候就在想，其实，任何一个地方的领导都想给老百姓办点事，在一个地方干一届或者几届下来都想留下点什么东西，但是自己数了很久，总结写了几大本，往往老百姓还是不“认账”。

如今有点层次的官员其实都明白，只有走一条以民生为导向的发展之路，才能赢得老百姓发自内心的拥护。当前，社会矛盾比较突出，“仇富”、“仇官”的心态比较严重。经常上网的同志可能会有所感受，一旦网上说到征地拆迁问题，老百姓的呼声总是一边倒，骂政府；一旦说到官员被查处，老百姓总是叫好声一片。但与此形成鲜明反差的是，一旦地方政府整治污染企业，老百姓又一边倒的站在政府这边。在我们身边就有这样的例子，治理璧南河污染，全县各个阶层都很拥护，通过大家共同努力，很快就使璧南河的水质从劣Ⅴ类改善到近Ⅲ类。星期一早上，我们兑现对老百姓的承诺，在璧南河城区段放流了1万斤鲫鱼，让老百姓免费垂钓，大家多开心啊！这次青山公司捐赠了1万斤鲫鱼，赢得了很好的社会效益，很多企业受到“刺激”，争先恐后给我们联系要捐鱼。今天上午，回璧山参加人大代表活动的民生实业董事长薛方全就当即表示要捐2万斤鱼。我让他不要着急，因为按照计划，除了每年的6、7两个月因为是洪水季节不能放鱼以外，其它的每个月都要在璧南河里投放1万斤鱼供市民垂钓，一年就是10万斤，按照现在的市场价格大约需要55万元。之所以希望广大企业来捐赠，不是因为政府拿不出这些钱，而是要倡导企业感恩回报社会，在全县树立一批热衷于公益事业的企业典范。

说到这里，让我想起了去年的考核，其中有一项指标是民意调查，我们得分不高。如果我们多做一些诸如璧南河治理这样真正得民心的事情，老百姓怎么会不拥护。有时候，我到沿河路去走一走，经常可以听到老百姓说党委、政府的“好话”，背地里也有人在夸奖我们。我老婆在南岸区农水局工作，有一次市水利局的一个巡视员到她们单位检查工作，吃晚饭时，有人介绍说这是吴道藩的老婆，那个巡视员马上说，“我是璧山人，现在的璧山简直发生了翻天覆地的变化！”我老婆回来给我说，那个巡视员作为璧山人的自豪感完全毫无掩饰的写在脸上。我讲这个故事就是想告诉大家，我们做事情就要做到“点子”上，只有这样老百姓才会真心拥护你。

县委十二届十次全委会在改善民生方面，安排布置了10大类、150项具体工作，总投入超过150亿元。归结起来，具体任务主要有三类：

一是改变形象，简单来说就是种树、治河、穿衣、修路。“种树”最突出的目标就是新增城市绿地500万平方米。现在的老百姓对生活环境的要求比以前苛刻得多，在满足温饱的基本需求后，人们追求更多的是生活的品质。重庆市提出，两年半后人均公共绿地面积要达到12平方米，这个指标显然还比较“保守”。今年，我们按照“深绿”型城市的要求，大力实施城市森林工程建设，预计新增公共绿地面积将达200万平方米，按照20万城镇人口计算，一年就增加人均公共绿地面积10平方米，人均公共绿地占有量的绝对值在全市就会遥遥领先，届时，璧山就将成为典型的“重庆绿岛新区”。在“治河”方面，最直观的目标就是能在璧南河里游泳和钓鱼。目前，钓鱼已经成为现实，通过下一步持续的治理，希望尽快能达到下河游泳的目标。本来今年我就想带头下河游泳，但同志们担心我的健康，坚决不准我去“跳河”。客观来讲，璧南河目前的水质养鱼还可以，游泳确实差了一点。从形象景观来看，也有些问题需要引起注意，比如河面漂浮垃圾的清理问题，请市政园林局加大力度，河面上的油污可以通过沙滤的方式进行过滤。关于中水回用工程，几天前，我到双星大桥去看了一下，那里有一个中水回用工程出水口，给我的感觉是流出来的水仍然比较脏。是不是污水处理得不够彻底？花这么多钱建起污水处理厂，如果达不到处理效果，肯定是不行的。会后，请水务局调查一下这个问题，在污水处理环节决不能偷工减料，一定要保证出水水质。还有“穿衣服”，也就是建筑外立面形象改造，自从启动以来，推进得很顺利。据我了解，这项工作在主城区开展起来很困难，主城区的价格贵、质量又不能保证。这个事情我说过很多次，其实就是动脑筋的问题，找来经过实践检验的成熟技术，通过创新施工组织形式调动施工单位积极性，所以我们这项工作进展很顺利。改善城市形象还有一项重要工作，就是10条街道店招店牌整治，需要进一步加快进度。至于“修路”，主要涉及璧山隧道、农村公路、中部通道、成渝高速公路复线、城际列车和轻轨的建设。璧山隧道在8月13日下午全线贯通，通车仪式9月28日举行，还有很多工作要做，希望有关领导和单位抓紧最后的时间。轻轨到璧山已成定局，昨天（8月17日），明文同志、昌德同志和我一起到市发改委去给杨庆育（市发改委主任）专题报告轻轨建设工作，他明确表示，“轻轨一号线到大学城开通的日子，就是其延伸到璧山动工的日子。”

二是疏通怨气，要让老百姓从心底里说党委、政府的好。经过改革开放30多年的艰苦奋斗，我们在经济建设领域取得了辉煌成就，但是同志们不能盲目乐观，不能自我感觉良好，因为在广大普通老百姓心里多少都还有点“怨气”。就璧山而言，还有9500名征地拆迁农民需要安置。针对这个问题，7月8日，我召开了一个专题会，会上要求有关部门要在8月15日前提供安置房的概念图，国庆节前要设计出施工图，可是，直到现在也没看到有关单位落实这项工作的报告。大家平常总是把维护县委、县政府权威挂在嘴边，什么叫维护权威？迅速落实县委、县政府交办的事情，就是维护权威。大家千万不要挑战我们容忍的底线，明文同志和我尽管个头比较小，但只要一“出手”，肯定会让你觉得“疼”！当然，我们也有干得不错的例子，比如保障性住房建设。既然承诺了建210万平方米，就要扎扎实实干下来。包

括定向经济适用房和公租房建设，迟早都要建，不如“走”到前面，能够开工的就早点开工。还有实施城乡居民养老保险的问题，市里决定从明年4月起，将我县纳入城乡居民养老保险试点，届时，符合政策的农村年满60周岁的老年人每个月就能领到80元的基本养老金。现在，有关部门就要把基础工作做扎实，等政策一到位，立即可以启动实施。当前，还有一个比较热门的问题，统筹城乡户籍制度改革。就璧山而言，这项工作尤其具有现实意义，因为它涉及到大家最关心的“升区”问题。我们的城市化率太低，这次户籍制度改革正好给了我们一个机会，要下大力气推动这项工作。在工作思路方面，还需要作进一步的研究，搞不好老百姓又不“买账”，说我们是打他土地的主意。我的想法是，在户籍制度改革中，土地流转按照农民自愿的原则实施。什么意思呢？农村群众改变了户籍，如果他不愿意退出农村的土地，可以长期自行耕种；如果他愿意退出土地，可以流转出来拿给农业大户和龙头企业发展农业产业化。农村宅基地可以由政府按照征地政策收回来，用于地票交易。沿着这个思路去探索，可能会找到一条快速推动这项工作的途径，到时候，城市化率一提高，璧山“升区”自然就水到渠成了，同志们的级别和待遇问题也可以得到解决。按照明文书记的说法，这就叫“自己提拔自己”。

三是提升品质，也就是搞好社会事业和基础设施。比如，县医院和县妇幼保健院要实施搬迁重建，就要按照三甲医院的标准，建成渝西地区医疗条件一流的医院。又如学校建设，璧山中学迁建工程必须高起点、高标准，找国内一流的设计单位，建成渝西一流的学校。有时候，典型的力量是无穷的，有这样一个、两个拿得出手的作品，才能代表璧山的水平。还有，县委、县政府制定的中小学生饮用奶计划，不管遇到什么困难，决不能延期，承诺了9月1日开始实施，就一定要兑现。还有水利设施建设，前次市水务局局长朱宪生到璧山调研，给我们送来了“大礼包”，给了很多政策、项目和资金，所以，水利设施建设这方面是大有作为的。多建一些水库，提高拦蓄能力，雨季能防洪，保证县城不被淹；枯水季节又能发挥调蓄作用，放水净化璧南河。水务局要加强管理，不能把水库承包给私人用来肥水养鱼，已经承包出去的要坚决收回来，要确保全县水库水质良好。党委、政府的职责就是要替老百姓“管好山、管好水”。环境一改善，地区价值就提升了，投资者就会纷至沓来，资金就像洪水一样流向璧山。关于农民增收的问题，刚才已经说了，抽样对象要有代表性，我们的农民人均纯收入连续12年位居全市各县第一位，要是这个荣誉都保不住，有关领导和部门可就不好办交代了。

二、高度重视工作质量和工程质量

当官就是尽责，同志们要牢记“责任是我们的生存方式”，如果不尽责，“官”和“民”又有什么区别呢！在实际工作中，很多同志都没有真正用心去办事，安排到某项工作，提提要求、开开会、发一个文件、成立一个领导小组就算完事了。真要做成一件事情哪有这么容易，必须要想到每一个细节。以后，每当一个工程完工后，就竖一块告示牌，把有关人员的尊姓大名都写上去。比如修好了一条路，就在路边竖一块牌子，上面写总负责人张宇平、责任单位县交通局、责任人交通局局长钱蜀光。这样一来，“红花”该戴给谁，板子该打谁就一目了然。说到这里，我想起一个“小插曲”。我们去给市发改委主任杨庆育报告工作，杨庆育看到会议室的坐牌，就开明文同志和我的玩笑，“范明文、吴道藩，你们是‘明道’不是‘暗道’！”原来，他把范明文的“明”字和吴道藩的“道”字合在了一起念。“明道”是什么意思？就是“阳光”操作，不走“暗道”。同志们，有句谚语叫“吃人嘴软、拿人手软”，有些老板凭什么要送你一万、两万的，还不是有求于你，其实，光明磊落和寡廉鲜耻也就在一念之间。要挣钱完全有正道可以走。去年开始城市森林工程建设的时候，沿河路的门面价格才2500—3000元/平方米，我就说一年后，这些门面价格将超过1万元/平方米，现在看来，我的这个判断是正确的，涨了近5倍。当时如果投入10万元，现在就变成了50万元，轻轻松松就赚了40万元，这笔钱要是老板送给你，可能你就要坐牢。我讲这些，就想说明

一个道理，“无私者无畏”。有的工程为什么质量很差，就是有的同志被“软化”了，说不出“硬话”。在工程建设方面，除了要保证质量，还要会“算账”。为什么有的工程总被老板钻空子，是同志们智慧不够用，还是同志们没有用“智慧”？比如工程招投标，难道就没有办法遏制围标、串标现象吗？我们改造璧青公路，在招投标环节设置了5个前提条件，一下就把这些围标、串标的企业挡在了门外，工程质量和进度也得到可靠保障。在工作推进上，还要注意营造良好氛围。璧山电视台、《璧山报》对民生的关注不能停步，电视上要有专题，报纸上要有固定版面，围绕县委、人大、政府、政协一心为民的宗旨，站在老百姓的视角，进行持续深入报道。工作质量的好坏，很大程度上取决于参与者的品味。昨天，我们从市发改委得到一个确切信息，重庆市“十二五”规划已经将璧山纳入大都市区范围，而且璧山还是“重头戏”。这就说明，在市委、市政府眼里，璧山已经不是县城，而是主城区的一部分了。我们如果仍旧按照县城的标准来做事，搞一些经不起时间沉淀的低水平重复建设，肯定逃不了被拆掉的命运。

三、学会“无中生有”的创新思维

“无中生有”是一种拼搏精神，是一种创新意识。今年以来，我们对“无中生有”有了更深刻的理解。

目前，全球经济“寒气袭人”，璧山却是“热气腾腾”。有迹象显示，未来5年，也就是“十二五”期间，璧山将是一个超高速发展的时期。为什么这么说？我们坐拥优越的区位，加上决策一正确，同志们一努力，实现超高速发展是很正常的。我们已经把市发改委主任杨庆育给说得心动了，他认为璧山开始进入黄金时代。明文同志请他尽快到璧山给县委中心组成员讲一堂课，他既然答应了总不好意思“空手”来吧，到时候我们鼓掌热烈一点，兴许还能有更多“收获”。

说到“无中生有”，显而易见的就是我们的微电园拓展区，预计未来5年可以新增600亿元的产值。

与以往的工业化浪潮相比，这次真正能实现“调优结构、做大规模”。过去无非是把皮鞋从5元钱/双做成了10元钱/双，这种调整的成效是微弱的。一发展IT产业，可能会成几何级数增长。就重庆而言，工业发展就是两级:一个是两江新区，另一个是微电园。仅仅微电子产业园这个版块就能达到万亿级产值，这在过去是根本无法想象的。作为璧山，在时空上距西永微电园最近，面对如此大规模的一个产业链，我们能做什么，怎么才能融入进去？希望有更多创新之举，凝聚到更多智慧，真正展示出“璧山智慧”。为什么工业园区管委会把一般的招商引资协议送给我，我都不签，而只要是涉及IT企业的协议，我甚至可以放心让他们代签，就是因为这个产业实在是太重要了。这与关心企业与否并无多大关系，我们要做大璧山工业经济规模，调优产业结构，就是要有主次和轻重缓急之分。

“无中生有”还有一个经典版本，就是国有资产的增值。建国60年璧山的国有资产只有61亿元，而今年上半年就已经达到了210亿元，新增了150个亿。这其实都是大家动脑筋、想办法增长起来的。比如观音塘公园，在建设之前园区管委会先下手为强，储备了周边800亩土地，等公园一建成，周边土地的市值可以达到300万元/亩，除开征地和整治成本，一亩地的收益至少有200万元，800亩地就有十几亿元的收益，不光建公园的投入有了着落，还可以用来投入园区的基础设施建设。如果公园周边的地控制在开发商老板的手里，我们再去建公园，岂不是做了“赔本买卖”。这就是无中生有的道理，先把一个地方的地区价值提升起来，再来“找钱花”就相对容易了。有关“花卉大道”的建设，也要学会无中生有，如果只看到财政投入，就好比是“仰望星空”，落不到实处。为什么你们把报告送给我，我到现在没有签批出来，就是感觉有点问题，希望会后对思路进行一些调整。

同志们常说，改善民生，最缺的就是钱。在如今市场经济时代里，“抬头是金山，低头是银海”，能否从中挖掘出“金子”来，那就要看大家的智慧了。

我就讲这些，接下来请明文同志作总结。

第三篇：110714于勇在民生工程推进会上的讲话

在全市民生工程现场推进会上的讲话

于 勇

（2011年7月14日）

同志们：

在当前各项工作十分繁忙的情况下，市委、市政府安排一天时间召开这样一个高规格的会议，专题部署推进民生工程工作。卫平书记亲自参加会议，并将作重要讲话，充分体现了市委、市政府对民生工程的高度重视，切实把民生工程作为各项工作的重中之重，摆上重要位臵。上午，大家集中观摩了阜南县农村饮水安全、廉租房建设、校舍安全工程及农村危房改造等民生工程项目建设现场，听取了有关情况介绍，很有触动、很受启发。我的感受是，阜南县民生工程工作抓得早、抓得紧、抓得实，取得了明显成效，其经验作法归纳起来主要表现在四个方面。一是组织领导有力。县委、县政府主要负责同志高度重视民生工程工作，一直拎在手上，紧紧抓住不放，并在全县建立健全了上下联动、横向互动的工作机制，做到事事有人抓、件件有落实，从领导上保证了民生工程扎实有效推进。二是资金保障到位。在县级财政资金配套上，年初就进行预算安排，留足配套资金。在上级资金未到位前，采取先期垫付的办法，为民生工程实施提供了坚实的资金保障。三是操作严格规范。对工程类项目严格实行“六制”管理，把好工程标准关、质量关。在其他民生工程项目实施中也严格落实政策标准，优化服务方法，真正让群众办事方便快捷、得到实惠。四是工作创新有效。阜南县委、县政府能够紧密结合实际，积极探索,创新开展工作，如在农村饮水安全工程上及时建立健全后续管理办法；把农村危房改造与新农村建设、土地复垦等工作有机结合，整合资源，有效地推动了民生工程的顺利实施。以上可以看出，阜南县民生工程工作很有特色、富有经验，希望大家认真学习，予以借鉴。刚才，市民生办通报了今年全市民生工程上半年进展情况，各县

市区政府和开发区管委会分别作了交流发言。马上，宋书记还要作重要讲话。我就今年的民生工程工作先讲三点意见。

一、正确认识形势，切实增强抓好民生工程的责任感和紧迫感

今年34项民生工程，任务重、要求严、压力大，工作难度远远超过往年。但是，在市委市政府的坚强领导下，在各县市区特别是在市直相关部门的牵头协调下，上半年总体形势良好，一是项目进展较快，二是工程质量较好，三是资金保障有力，四是群众的满意度很高，为完成全年的目标任务奠定了坚实的基础，受到了省民生办乃至省政府分管领导的充分肯定，也赢得了人民群众的充分认可。具体成果体现在四个方面：

一是健全完善了工作机制。市政府及市民生办按月调度，分析存在问题，研究推进措施。各县市区严格落实“一把手”负责制、分管领导责任制，并建立健全民生工程协调推进推进机制。阜南县、颍泉区、颍上县民生工程工作网络延伸到乡镇、村，培训到村级民生工程联络员。颍州区将民生工程补贴资金发放纳入乡镇便民服务大厅，实行“一站式”服务。界首市、颍东区、临泉县、太和县也进一步完善民生工程工作机构，做到了领导到位、机制健全和责任落实。

二是有效保证了工程进度。今年民生工程建设任务很重，其中乡镇综合文化站建设任务占全省的1/5以上，农村公路危桥加固改造、农村五保供养服务机构建设等任务量在全省也十分重。面对这一情况，各县市区不畏艰难，开动脑筋，着力加快项目建设进度。上半年全市工程类项目开工率达到80%以上，达到了市委、市政府的序时进度要求，有些工程进度很快，留守儿童之家已完成1285个，完工率达91%；户用沼气池建成4628口、占年初计划任务的92.5%。生活补助类项目也做到了及时足额发放，如计生奖扶特扶各地垫付资金发放751.31万元，完成全年发放任务。医疗卫生类和教育、培训、保险类项目均达到了序时进度，贫困白内障复明工程已超额完成全年任务。

三是努力做到了资金保障。各级财政部门切实履行民生工程资金保障责任，通过年

初预算安排、调整支出结构、追加预算等方式，保证了民生工程资金及时足额到位。据测算，今年市县两级应配套民生工程资金近12亿元，已经基本落实到位。1-6月份，全市民生工程到位财政资金39.05亿元，已拨付35.07亿元，占到位资金的89.8%，资金保障水平和拨付进度均比去年有所提高。

四是切实强化了督查问效。根据市委、市政府的统一部署，市民生办、市直有关部门开展各类督促检查，全面掌握民生工程实施情况，做到及时发现问题，有效解决问题。各县市区还根据自身的实际，建立了多层次、全方位的督查机制，对工程进度、政策落实、补贴资金发放、工程质量等情况进行了认真督查，保障了民生工程的顺利推进。

这些成绩的取得是来之不易的，这是各级各部门高度重视、奋力拼搏、齐抓共管的结果，应给予充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。通过督查，上半年民生工程主要存在五个方面的问题：一是工作不平衡的问题。既有县市区之间发展不平衡、项目之间的不平衡，也有思想认识上不平衡、工作力度上不平衡和工作效果上的不平衡。虽然总体上是好的，但是个别县市区、个别单位认识不到位，特别是主要领导思想上没有摆上重要位臵，认识上不平衡，导致各项工作在全市落后。二是工作机制不完善的问题。基层条块协调机制还不够完善，在部分工程类项目建设中，部门与乡镇之间的衔接不畅，部门管不了、乡镇管不上，一定程度影响了项目的推进。三是实施不规范的问题。部分补助类项目入户调查、民主评议、张榜公示等制度执行不严，申请、审核、审批程序有待进一步规范；少数地方未严格执行动态管理，补助对象调整不及时，造成符合政策条件的没有享受到补助。部分培训类项目内容针对性、实用性不强，群众参训积极性不高；少数地方存在多头培训、重复培训、套取资金现象。工程类项目中个别项目存在混合建设以及没有按上级政策标准建设，如敬老院、乡镇综合文化站建设等，这在年底省里考核时要扣分的。因此，要严格按省政策标准建设，立即整改。四是工程类项目进展缓慢的问题。少数县市区工程虽然开工了，但干干停停，抓

得不紧，监督也不到位，致使进展缓慢；个别部门牵头实施的项目，推进力度不够，开工率和完工率都比较低。五是工程后续管理跟不上的问题。少数工程类项目重建设轻管理，管护主体不明确；项目建成后统统交到乡村一级，有的项目乡村无法管理；有的项目还没有制定后期管护办法，有的制定了办法但不够充实完善，影响项目发挥使用效益。如农村饮水安全工程一些建成的水厂入户率较低、农村清洁工程中垃圾中转站没有运营起来，没有真正发挥工程的实际效益。

上述这些问题，虽然只是个别问题，但如果整改不好，必将影响工程进度，影响全市考核，甚至影响党委、政府在群众中的形象。希望各级各部门要高度重视，认真查摆，要引起大家的高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感。

二、精心组织安排，扎实推进下半年民生工程的顺利实施

今年我市民生工程项目多、任务重、要求高，各地各有关部门要按照今天会议的要求，进一步统一思想、强化举措、扎实推进，确保任务的圆满完成。在具体工作中，要重点把握好以下几个方面：

（一）明确目标，确保高标准高质量完成任务。市委市政府对今年的民生工程提出明确要求，要继续在全省保持领先的位臵。全市上下一定要高度统一思想，今年无论困难多大、任务多重，都必须努力实现这一目标。大家要明白高标准做好民生工程工作，不仅仅是一个争先进位的问题，而是一个关系民生、深得民心的问题，意义极其重大。现在民生工程工作形势是不进则退，慢进也是退。因为其他地市都在加倍努力地争先进位，我们决不能有丝毫松懈。唯一的选择就是，把民生工程摆上更加重要的位臵，进一步强化措施，切实加大工作力度，集中财力人力，确保各项工作扎实有效地推进。这次会后，大家要把今年的民生工程进展情况认真地排一排，对照年初的计划安排，看看哪些项目进度不快，问题出在哪里，如何加快进度？一定要有针对性地解决问题，采取行之有效的措施，扫除一切工作障碍，推动整体工作顺利进行，确保高质量、高标准 的提前完成全年目标任务。

（二）狠抓重点，全力推进工程类项目的实施。继续把工程类项目作为今年民生工程工作的重中之重，当前要着力抓好四大关键性工作。一要抓好工程进度。各县市区及牵头实施部门要加大工程推进力度，没有开工的要加快前期工作、抓紧开工，已经开工的要加快建设进度，确保全市工程类项目6月底全面开工、10月底“大头落地”、11月份全面完成。各地各部门都要按照这个时间要求安排工程类项目进度，特别要抓好廉租房、农村饮水安全工程、校舍安全工程、农村公路危桥加固改造等重点项目建设。市政府将适时召开调度会，没有达到时间、进度要求的县市区和部门负责同志要说明原因、汇报整改措施。二要抓好资金配套。各县市区要及时足额安排配套资金，能够列入预算的要列入预算，还有缺口的要通过调整支出结构、超收计划安排、压缩公用经费等方式解决。要进一步加快资金拨付进度，保证拨付进度不低于序时进度。进一步加快资金支出进度，保证支出进度不低于建设进度。三要抓好协调服务。市直各部门、民生办对上要做好与省直部门的协调和联系，及时完善工程类项目任务手续；对县市区要做好服务，指导解决存在的问题。四要抓好质量管理。要严格执行省里规划设计方案的基本要求，不得随意更改和变动，否则检查难以过关。要严格按照基建程序，实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，严格质量责任追究制，加强工程建设管理，确保工程项目的质量和效果，真正建成让群众受益、满意的精品工程。

在着力加快工程类项目建设的同时，各级各部门要统筹安排好其他民生工程项目工作。对于补贴发放类项目，10月底前要完成各项补贴项目全年发放任务。医疗、教育、保险培训等项目，都要按照有关规定，确保达到或超过序时进度，对于有条件提前完成任务的，要尽可能提前完成。

（三）规范管理，狠抓各项政策措施落实。2011年全省民生工程总体工作思路巩固民生工程成果，强化资金保障，夯实基础工作，全力以赴抓好工作落实，不折不扣兑现

各项惠民承诺。为此，各级各部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，不断提高民生工程科学化、规范化水平。一要规范推进机制。要进一步完善民生工程横向、纵向、内部协调推进机制，强化县级政府责任，下移工作重心，强化指导检查，一项一项调度推进，全力以赴将民生工程组织好、实施好。二要规范补贴发放。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放；对保险报销类项目，要简化操作办法，加快补偿流程，提高补偿待遇，最大程度惠及人民群众。三是规范资金管理。要加强资金管理，严格执行各项财政、财务管理法规，加大对资金配套、拨付、使用情况的监督力度，严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费民生工程资金行为，使有限的资金发挥更好的效益。

（四）强化宣传，着力营造民生工程良好氛围。各级各部门进一步加强对民生工程的宣传，着力营造有利于民生工程顺利推进的良好社会舆论氛围。一要把握宣传重点。要把握宣传重点，提升宣传实效，注重宣传民生工程各项实施工作，使广大群众切身感受到党和政府保障和改善民生的坚强决心；注重宣传民生工程的政策内容、程序，进一步浓厚民生工程的实施氛围；注重宣传民生工程的惠民成效，让民生工程深入人心、温暖民心；注重总结宣传组织实施民生工程中的好经验、好做法，推动全省民生工程实施工作水平共同提高。三要创新宣传方式。通过编发手册、明白纸、一封信和送戏下乡、送电影下乡等多种方式，加强政策公开和程序引导，使人民群众更好更快地了解民生工程政策。既要做好规定动作，又要组织一些有新意、有特色的自选动作，创新活动形式，丰富活动内容，形成上下联动、整体推进的宣传工作格局。三要提升群众知晓度、满意度。社情民意调查是今年民生工程的一项重要的考核内容，重点是考核民生工程的群众知晓度和满意度。我市近几年社情民意调查总体成绩较好，但去年市统计局开展的社情民意调查显示，个别县市区群众对民生工程政策的知晓度、满意度和支持率较低，影响了本地的考核成绩。今年，各地要在宣传效果上下功夫，多搭建群众互动参与的平

台吸引群众，多采用群众身边的事例说服群众，积极争取群众的理解和社会各界的支持，努力提高群众知晓度、满意度和支持率。

三、切实强化领导，保障民生工程的各项任务全面完成

民生工程是一项系统工程，涉及千家万户，惠及千万群众，今年的34项民生工程，不仅政策性更强，牵涉部门更多，工作量也进一步加大，必须加强组织领导，坚持真抓实干，统筹协调推进，全力抓好落实，以坚强有力的领导保障民生工程的实施。

（一）要进一步落实工作责任。各地各部门要建立立体责任体系，实行分级负责制、分层负责制和主管单位负责制相结合，认真对照签订的民生工程目标责任书，把各自承担的职责再行认真对照，把每一项工作落实到具体部门、具体人。市委、市政府要负起领导责任，市直牵头部门要负起牵头责任，县市区要负起实施责任，民生办要负起协调责任。希望大家要切实履行职责、负起责任。根据市委部署，市政府实行政府分管市长负责制，由各位副市长负责抓好分管的民生工程。这个做法效果很好，省民生办给予了充分肯定，各县市区也要实行这种做法，落实好分管县市区长“一岗双责”的民生工程责任制。

（二）要进一步加强协调服务。全市民生工程是一盘棋，各地各部门要牢固树立大局意识、协作意识。各级民生工程协调小组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，严格实行一月一调度，把情况摸清摸透，切实掌握第一手资料，及时发现问题，及时研究解决。今年市政府与市直各有关成员单位签订了目标责任书，强化了各成员单位的责任。各成员单位要按照责任要求，密切配合，强化调度，切实加强相互之间的协作，努力形成上下联动、齐抓共管、协调配合、整体推进的工作合力，确保各项政策措施的落实。

（三）要进一步加大督查力度。抓好民生工程，督查督办是重要手段，督查工作千万不能走过场、流于形式。要坚持自上而下的工作检查与自下而上的社会监督相结合，日常督促检查和专项检查相结合。各级督查部门和民生办要进一步加大督促检查力度，以督办促进度，以检查促落实。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，虚心听取他们的意见和建议，认真查处反映的问题。监察部门要组织有关人员深入乡镇、街道和社区，对民生工程各个环节进行监督。市政府在年底将进行认真的检查考核，严格兑现奖惩，对因工作不力影响全市进度的，将严肃责任追究，决不手软。

同志们，实施民生工程，事关人民群众的切身利益，事关阜阳又好又快发展。我们一定要站在政治的、全局的高度，以认真负责的态度、扎实有效的工作，高质量、高标准地如期完成今年的各项民生工程任务，为推动阜阳经济平稳快速发展、构建和谐社会做出新的更大的贡献！

第四篇：卫生民生工程宣传

卫生民生工程宣传彩页

为了让广大人民群众了解卫生民生工程，提高卫生民生工程的知晓度和满意度，县卫生局将2014年承担的6项民生工程具体服务项目分别介绍如下：

一、妇女儿童健康水平提升工程

（一）、免费婚前医学检查服务项目服务内容：

1、血、尿常规、艾滋病、梅毒、乙肝表面抗原测定、肝功能、阴道分泌物、胸透

2、婚前保健知识、婚前卫生咨询、婚前卫生指导。

3、常规体检。

（二）、农村孕产妇住院分娩补助服务内容：

泗县常住人口，农村孕产妇在合法医疗机构住院分娩活产的平均每人补助300元。

二、县级公立医院药品零差率补助

（一）、改革目标

推进综合改革，完善县级医院管理体制、法人治理机制、药品采购机制和运行补偿机制，建立权责明确、管理科学、激励约束有效的现代医院管理制度；通过加强能力建设，构建布局合理、规模适当、功能完善、富有效率的县域医疗服务体系。

（二）、改革对象

县人民医院、县中医院。

（三）、改革内容

1、药品实行“零差价”销售。自2012年12月15日起，县人民医院和县中医院使用的所有药品（中药饮片除外）全部实行进价销售，不加价。医院取消药品加成减少的合理收入的25%部分，由省级财政按全省县级医院诊疗人次按给予补助，不足部分由县级财政配套。

2、降低大型医用设备检查费。从2012年12月15日起，县人民医院和县中医院大型医用设备（CT、磁共振）检查价格降低20%。

3、调整医疗服务价格。从2012年12月15日起，县人民医院和县中医院护理费提高50%，手术费提高20%，床位费由市、县价格主管部门会同卫生、人社、财政部门核定，适当提高床位费价格。

4、设立门诊诊查费项目。将挂号费并入该项目，诊查费分普通门诊和专家门诊。其中：西医普通门诊每人次35元，医保支付33元，个人2元；西医专家门诊每人次55元，医保支付33元，个人22元；中医普通门诊每人次40元，医保支付38元，个人2元；中医专家门诊每人次60元，医保支付38元，个人22元；急诊诊查费上浮20%。

5、实行基本医保费用即时结算。完善患者投诉机制，加强医患沟通，减少医患纠纷，提高病人满意度。通过对县级公立医院综合改革，争取实现“两升两降”和“两个满意”：病人增加，医院收入增加，药占比下降，药费降低；职工满意，病人满意。强化医院公益性，坚决做到让老百姓得实惠，让医务人员积极性得到提高，让医院更好更快的发展。

三、新型农村合作医疗

（一）新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要目标是切实解决农民“看病难、看病贵”问题，逐步消除农民“因病致贫、因病返贫”的现象，促进农村经济和社会全面协调发展。2015年新农合筹资是每人交100元。

（二）普通住院补偿

1、在省内住院，乡镇卫生院、县级医院、城市一级二级医院、城市三级医院报销比例分别为90%、85%、80%、75%，被处罚的五类医院报销比例为55%。

2、在省外预警医院住院，起付线为4000元，其可报费用按30%予以补偿，封顶线1万元。省外预警医院住院不执行保底补偿政策。参合农民到此类医院住院，首次住院的，按上述待遇补偿；再次住院的，不予补偿。

3、在省外非预警医院住院，按当次住院费用的20%计算起付线（最高1万元），其可报费用的补偿比例参照省内Ⅳ类医疗机构补偿比例执行。省外定点协议医院可报费用的补偿比例按省内医院上抬一类标准执行。省外非预警医院住院执行保底补偿政策。

4、封顶线。参合患者当年住院获得补偿的累计最高限额（不含大病保险补偿）为30万元。

5、住院保底补偿。住院费用段5万元以下部分保底55%，5万元以上保底65%。

（三）住院分娩补偿。参合产妇住院分娩（含手术产）定额补助500元。分娩合并症、并发症，执行住院保底补偿，但不再享受定额补助。

四、新农合大病保险

（一）新农合大病保险资金以县为单位筹集，按当年新农合参合人均15元标准从新农合基金累计结余中列支;结余不足的从当年新农合统筹资金中予以安排。

（二）大病保险起付线为20000元，封顶线为100000元。

（三）大病保险合规可补偿费用=参合患者合规的住院及特慢病门诊费用-新农合已补偿费用-原新农合补偿起付线（多次住院的，累计计算）-大病保险起付线。

（四）办理大病保险补偿需要的材料：

1、参合居民身份证或户口簿原件；2.新农合补偿结算单；3.费用清单，或加盖原件收取单位公章的复印件；4.出院小结，或加盖原件收存单位公章的复印件；5.医疗机构费用发票，或加盖原件收存单位公章的复印件。

五、重大传染病医疗救治

国家为艾滋病病人提供四免一关怀政策，即免费咨询检测、免费抗病毒治疗、免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂、免费义务教育。“一关怀”指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀。对符合治疗标准的艾滋病病人实行免费抗病毒治疗，由中央补助地方公共卫生项目资金解决；对有治疗需求的艾滋病病人进行抗机会感染治疗，按照每人每年最高限额4800元标准给予补助。

对符合救治条件的肺结核病病人免费提供抗结核药，由中央补助地方公共卫生项目资金解决；按照结核病诊疗规范，对现症贫困结核病患者给予辅助诊断、辅助治疗和并发症治疗，免费拍胸片和痰涂片检查等，按照每人每年最高限额900元标准给予补助，按实际发生额由当地结核病定点收治机构予以减免。

六、基本公共卫生服务

1、以辖区内0～6岁儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者和重性精神疾病患者等人群为重点，首次建立个人档案的居民可免费测量身高、体重、血压、腰围、臀围及进行心肺等体格检查。

2、为辖区内所有居住满3个月的0～6岁儿童建立预防接种证和预防接种卡等儿童预防接种档案。免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗。

3、每年为辖区内65岁及以上常住居民提供1次免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查（体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断）、辅助检查（包括血常规、尿常规、肝功能中的血清谷草转氨酶、血清谷丙转氨酶和总胆红素、肾功能中的血清肌酐和血尿素氮、空腹血糖、血脂和心电图检测）和疾病预防、自我保健及伤害预防自救等健康指导。

4、每年对管理的慢性病人群进行一次免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查（体温、脉搏、呼吸、血压、身高、体重、腰围、皮肤、浅表淋巴结、心脏、肺部、腹部等常规体格检查，并对口腔、视力、听力和运动功能等进行粗测判断）、空腹血糖检测，经济条件许可时可进行心电图、尿常规等检查。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对高血压、糖尿病等慢性病高危人群和确诊高血压和糖尿病患者进行用药、饮食运动、心理健康指导，登记管理的慢性病人每3个月至少提供一次面对面随访。

5、对辖区内确诊的重性精神疾病患者进行登记管理；每年对管理的重性精神疾病患者在自愿或家属配合下进行一次免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、一般体格检查、血压、体重、血常规（含白细胞分类）、转氨酶、空腹血糖、心电图检测。

6、孕产妇基本保健服务内容：

孕产妇保健手册、孕期五次产前检查、血常规、尿9项、ABO血型、Rh血型、乙肝表面抗原测定、肝功能、肾功能、梅毒测定、高危筛查、两次“B”超、两次产后访视、产后42-56天体检。（艾滋病筛查自费）7、0—6岁儿童基本保健服务内容：

儿童保健手册、新生疾病筛查、听力筛查（耳声发射）、新生儿2次访视、喂养指导、42-56天体检、3个月常规体检、营养评价、保健指导，6个月常规体检＋血常规化验、营养评价、保健指导，8个月常规体检＋特殊视力检查、营养评价、保健指导，12个月常规体检、特殊视力检查、喂养指导、营养评价、保健指导。

18个月健康体检，血常规检查，营养评价、保健指导。

24个月常规体检，营养评价、保健指导。

30个月常规体检，血常规检查、营养评价、保健指导。

以后3岁、4岁、5岁、6岁每年一次常规体检，一次血常规化验检查，绘制生长发育图，营养评价、保健指导。

8、健全传染病监测报告与处理机制，依法监管辖区内传染病信息，科学分析、处置传染病疫情，保障传染病网络直报系统正常运行。

9、健全健康教育服务网络，普及居民健康生活基本知识和技能，提高全体居民健康水平。

10、按照国家法律、法规要求开展卫生监督协管工作，对辖区内食品安全、饮用水安全、职业卫生、学校卫生、公共场所卫生及医疗机构实施监督管理职能。

11、为城乡居民提供中医药服务，每年为老年人提供１次中医体质辨证和中医药保健指导。在儿童6、12、18、24、30、36月龄时对儿童家长进行儿童中医药健康指导。

第五篇：卫生民生工程宣传单

卫生民生工程宣传单

一、新型农村合作医疗制度

你帮我帮政府帮，合作医疗保健康

合作医疗，政府支持，农民参与，家庭受益。

实施合作医疗，发扬互助精神，惠及千家万户，保障农民健康。

参加农村合作医疗，缓解因病致贫困扰。

合作医疗好，有病不用愁；生病得资助，无病益乡亲

二、城乡卫生服务体系建设——城市社区卫生服务体系建设

社区卫生人人参与，健康生活家家受益。

发展社区卫生服务，促进和谐社会发展

以家庭为单位，提供全科医疗服务；以社区为半径，发展社区公共卫生。

健康一个居民，幸福一个家庭，和谐一个社区。

三、城乡卫生服务体系建设——农村卫生服务体系建设

健全城乡卫生服务体系，提供城乡居民健康保障。

建好乡镇卫生院和村卫生室，面向农民就近提供医疗服务。

农民群众奔小康，农村卫生保健康！

四、提高妇女儿童健康水平——农村孕产妇住院分娩 “农村孕产妇住院分娩医疗补助”是保障母婴安全的德政工程。

农村孕产妇住院分娩：政府补助，母婴安全，全家幸福。

住院分娩有补助，大人孩子保安全。

五、提高妇女儿童健康水平——免费婚检

为了孩子健康，请您自觉参与免费婚前检查。

婚检是奠定美满婚姻的基础。

“尊重生命，尊重爱”——请到妇幼保健所免费婚检。

婚前医学检查，利国利民利家。

六、提高妇女儿童健康水平——免疫规划

实施扩大国家免疫规划，保障儿童身体健康

计划免疫连万家，儿童健康乐全家

预防接种，为儿童筑起健康的起跑线

七、重大传染病病人医疗救治和生活救助

实施重大传染病医疗救治，保障人民群众身体健康

开展关爱行动，做好艾滋病病人救治

做好结核病医疗救治，防止传播流行

庐江县矾山镇卫生院