浅谈中国推进民生工程及其必要性

第一篇：浅谈中国推进民生工程及其必要性

浅谈中国推进民生工程及其意义 摘要：

当十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”其中一个方面就是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，这是加快推进以改善民生为重点的社会建设的底线保证。关键词：民生

民生问题

社会保障 正文：

新中国成立60多年来，我们用较短的时间在经济上取得了辉煌的成就，但同时也伴随了许多社会问题及矛盾的出现，甚至有些问题有愈演愈烈的趋势。比如：民生，民生问题之所以被人们频繁的提起，说明它已经成为现今社会中不可忽视的问题，如不妥善解决，它不仅会影响到经济的发展，甚至还会危及国家的稳定与和谐。所以，如何处理好民生问题已成为国家处理问题的重要关注点。民生问题是什么，为什么它如此重要，我们应从哪些方面来解决民生问题，及它对我们有什么重要意义。下面我将浅谈我对民生问题的理解。

民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必须上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨、目标一脉相承。对民生的看法由浅到深。首先，民生是指民众基本生计状态的底线。社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。第二，层面是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。第三层面是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题。十六大明确提出改善民生问题的六大任务，要求落实措施，建设和谐社会。

一、民生工程的任务

1.优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持人有为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平。培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，减轻中小学生课业负担。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教学。实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自住创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。。

3深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救济、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政务分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激励社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

二、关注民生问题的意义 1 是我党的基本路线反映。中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，经济的发展，能为解决民生问题提供保障和支持。是我党建设的要求。坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。是深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全集进步，提高人民生活水平。是社会主义本质的反映。邓小平同志指出：这会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭阶级剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

5是体现构建社会主义和谐社会的要求。构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。

6是体现全面建设小康社会的要求。党十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展。但也有一些突出问题，如果解决不好这些问题，就会影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

改善民生，是新的历史下巩固党的执政基础之必需，是实现社会安定运行之必需，是推动经济持续发展之必需。解决民生问题是根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，人民安居乐业，经济又好又快发展，从而实现国家繁荣昌盛，提高国家竞争力及中国在国际上的地位，更好的应付国际竞争。

参考文献：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》，高等教育出版社，2010年修订版，第69,103页

王德高：《社会保障学》，武汉大学出版社，2010年，第47、78、126页 安世银：《从战略高度看待保障和改善民生》，人民日报，2007 年11 月9 日，第 009 版理论 刘铁明：社会保障与民生问题的关系，科技与产业，2009年第一期，第3~4页

第二篇：推进民生工程建设

推进民生工程建设，促进社会和谐发展

县政协委员 武学书

推进民生工程建设是促进社会和谐发展的重要内容，也是社会进步的“稳定器”、经济运行的“减震器”和社会公平的“调节器”，更是各级政府执政为民的宗旨体现，民生工程建设的关键就是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，把为群众办好一切事作为我们工作的出发点和落脚点。民生问题涉及百姓的衣、食、住、行、文化教育、医疗卫生、基础设施等，我县开始实施民生工程以来，取得了良好的社会效果，得到人民群众由衷赞誉，起到了惠及民众、凝聚民心的作用。民生工程建设只有起点没有终点，在新的形势下，如何进一步推进民生工程建设，让民生工程更加注重实效，这是个重要课题。现就推进民生工程建设，促进社会和谐发展和大家作个交流。

一、实施民生工程让老百姓得实惠

近年来，县委、县政府紧紧围绕“促增长、保民生、保稳定”的目标要求，在全县范围内实施关乎百姓生活的民生工程33项，涵盖生活保障、医疗卫生、文化教育和基础设施四大类，民生工程成效显著，受益民众多，着力提升民生保障水平、增强公共服务能力、加大项目推进力度，民生工程的实施真正收到了“生活保障让百姓舒心，医疗卫生让百姓放心，文化教育让百姓欢心，基础设施让百姓省心”的社会效果。

二、实施民生工程过程中应注意的问题

1、要加强民生工程的质量监管。民生工程点多，面广、线长。在实际工作中，虽然负责实施的县主管部门和乡镇政府都很重视质量问题，但也不同程度存在“看到的管不到，管到的看不到”的现象，都没有建立真正的责任逆向追究制度，路、石坝等基础设施存在质量问题，一般不会造成人员伤亡，没有引起有关部门的重视。再加上技术人才的缺乏，工程层层转包，监管的不到位，民生工程质量和效果难以保障，群众颇感忧虑。

2、要加强民生工程的后续管理。民生工程开工建设时热火朝天，扫尾和后续工程过问少，不同程度存在重建设轻管理现象，缺乏后续管理经费，没有真正建立长效管护机制，如通村水泥路，在完成水泥路面浇注以后，停车路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立和管护不能及时跟上；同样安全饮水工程也是如此，管护制度不能及时建立和执行。

3、要加大民生工程的宣传力度。许多民生工程项目的政策精神，该项目做什么、怎么做、做得怎么样、有哪些实惠，群众的知晓度不高，或对项目的实施效果不够了解，导致缺乏应有的支持力和参与率。

4、要健全保障类项目对象评定程序。社会保障对象的评定客观上还存在着不公平现象，有些特殊的应保对象，其家庭情况因不为人知而不能按规定的程序进入保障范围。

5、要解决筹资类项目群众的承受能力。有些地方基础设施建设，工程量大而受益人口又相对较少，按方案中规定的受益群众

筹资比例，这些地方的群众就实现不了心中的梦想，解决不了影响生产生活、阻碍发展的现实问题。

三、突出重点，更好地提升民生工程的实施效果

中央农村工作会议提出了今年农村工作要按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把改善民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，33项民生工程的实施，更多地惠及广大民众。如何更好地完成工程建设，把好事办好、实事办实，我认为要实施好民生工程，必须坚持四个原则：一是要始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则。二是要坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠。三是要坚持公共财政“四个倾斜”的原则，即公共财政向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向公共事业倾斜。四是要坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程实施力度，不断提高民生工程的保障水平。结合我县实际，在实施好省定项目的基础上，建议应突出四个方面的重点：

1、向农村住房建设倾斜。加大农村地区贫困户住房改造力度，我县农村地区还有一定比例的智障、残疾、贫困等弱势群体，其住房大多是土坯房，有的甚至是危房，而他们又无力自行改造或新建。建议政府应重点关注，用两到三年的时间解决这部分弱势群体的住房问题。

2、向通村水泥路建设倾斜。我县农村地区，特别是边远山区，群众居住分散，交通不便的现状仍然是阻碍农村经济发展的一个

主要因素。村村通水泥（柏油）路工程还应加大实施力度。在工程设计、招标和实施过程中要把路肩填培、错车道设臵、安全标志牌设立纳入其中，使其与整体工程同时完工，切实解决群众出行难的问题。

3、向农村安全饮水建设倾斜。因建设和农业结构调整，一些地方的地表水水系流向发生了改变，吃水困难和水质污染影响着部分群众的饮水安全。加大安全饮水工程的建设仍然是广大群众的迫切愿望，各地要建立健全工程后续管护机制，确保工程持续发挥作用。

4、向贫困大学生家庭资助倾斜。中等生活水平的农户，因孩子上大学而致贫返贫的现象普遍发生，孩子上大学给一些家庭造成了精神上和经济上的双重压力，应为这样的家庭提供资助，确保其家庭生活正常、孩子就学顺利。

四、广泛宣传，更大地发挥民生工程的社会效应

民生工程，是一项造福百姓的民心工程。人民群众的满意度、支持率，是评价民生工程工作成效的重要标准。应大力做好宣传工作，真正让民生工程家喻户晓，真正把各方支持、参与民生工程建设的积极性、主动性充分调动起来。

1、要加强政策宣传。把每一项民生工程具体“做什么”、“怎么做”、“做得怎样”，告诉群众、告知社会。民生工程办公室要在去年编制的《民生工程政策解读》基础上，再充实新增项目内容，对群众特别关注的项目实施过程、资金来源、具备条件要写清楚，语言要通俗易懂。同时，对那些涉及千家万户而程序较多的项目，要继续发放明白纸。

2、要加强成效宣传。把已经完成的民生工程项目的成效，特别是群众受益情况宣传好，以赢得群众支持、接受群众监督。

3、要创新宣传方式。宣传一定要面向基层，贴近群众，用最朴素的语言、真实的效果向广大群众宣传，增强群众的共识。

五、强化监管，更好地提升民生工程实施质量

1、层层落实工程质量监管工作责任制。责任到位，责任到人，调动全员关心质量，把好质量关，一旦出现问题，就要以责任制来追究有关责任人的责任。这种责任制是终身制，需要对工程质量进行终身负责。

2、提高监管人员监管水平。对参与工程实施的监管人员开展相应的政治理论和施工管理技术知识培训，结业发证书，持证上岗。针对我县懂工程管理技术人员严重不足的现实，适时给有关部门特别是乡镇社会事业服务中心适当增加编制，从大专院校毕业生中择优招聘，给民生工程质量监管队伍注入新的活力。

3、加强对民生工程实施过程的督查。民生工程建设涉及到方方面面，各个部门、各个单位、各个行业，都有做好民生工作的责任和义务。民生工程实施主体单位要做好相应的可行性研究，制定切实可行的方案，县民生工程办公室应深入实地查看项目现场，走访受益群众。各项工程督查应设臵关键性指标，其中：补助类项目主要督查补助对象准确性，资金及时、足额发放等情况；工程类项目主要督查项目实施、后期运行管理情况；培训类项目

主要督查培训机构基础台账真实性、培训对象的受训时间、培训内容和实际效果等情况。确保各项民生工程有力、有序、有效地稳步推进。

4、加强民主监督。结合宣传工作，让群众知道民生工程“由谁实施，如何实施，谁能受益，如何受益”，使民生工程更阳光、更透明，自觉接受来自最直接、最基层的群众监督。充分发挥人大代表、政协委员，村务监督委员会等社会监督作用，建立以政府职能监督为指导，新闻媒体、网络平台和社会组织监督为补充的农村民生工程质量监督体系。认真听取人大代表、政协委员、社会各界反映的问题，吸纳合理化意见和建议。

5、把民生工程质量的监管作为工作重点纳入“十二五“规划。建立健全民生工程绩效评估和问责制度，并将制度执行落实到实处，特别是注重民生工程后期管理，保证民生工程持续稳定发挥作用。

深入实施民生工程是加快舒城快速发展、构建和谐社会的需要，是使广大人民群众共享改革发展成果的需要。我们坚信有县委、县政府的坚强领导，有社会各界的积极参与和支持，就一定能够把我县民生工程这件好事办好、实事办实。

第三篇：扎实推进民生工程

扎实推进民生工程和重大公共公共卫生服务项目

一是根据省卫生、财政厅印发的“提高妇女儿童健康水平项目实施方案”“安徽省促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见”，结合我县实际，制订了具体的实施方案和考核标准；二是政府主导，落实项目配套经费；三是充分利用公众媒体等各种方式，广泛开展宣传，让社会和民众了解项目实施意义；四是加强部门间协调、完善运转程序，有序推动，扎实开展。

1.免费婚检项目

采取多种措施，持续提高婚检率。发放宣传材料，扩大知晓率。加强与民政、计生等部门的协作，提升到位率。同时，加强监管，提高服务能力和服务质量，在民政局的密切配合下，2013年我院已为6983名婚姻登记对象进行了免费婚检，完成率123%，共检出疾病1824例，均提出了相应的医学指导意见。

2.农村孕产妇住院分娩补助项目

农村孕产妇住院分娩补助既是安徽省民生工程项目，也是国家重大公共卫生服务项目。我院一方面加大宣传力度，提高农村孕产妇对住院分娩补助政策的知晓率，另一方面加大该项目与新型农村合作医疗的整合力度，补助资金及时发放到所有住院分娩农村孕产妇手中。2013年全县农村孕产妇住院分娩补助共补助4642人，发放补助资金 139.26万元。

3、健康教育工作

2013年，我院印刷“孕产妇知识100问”、“聪明宝贝100问”等宣传材料30000份。10月13日，我院院在卫生局组织下和县中医院在城区市民广场举行“服务百姓健康行动”义诊活动，同时我院开展了以“认真实施民生工程，提高妇女儿童健康水平”为主题的民生工程宣传活动。活动现场，该院医护人员为300多人提供诊疗和健康咨询，普及医学常识和健康知识。同时发放“妇女保健知识”、“聪明宝贝100问”、“健康处方”、“为育龄妇女发放叶酸”等宣传材料共600多份。

第四篇：民生工程推进大会发言词

同志们：

今天，区政府在这里召开全区民生工程推进会，相对于其他工作会议，民生工程会议历来规格比较高，规模比较大，参会人员比较多，这是因为民生工程不同于其他工作，它涉及面广，政策性强，直接关系到民计民生改善，直接关系到党和政府形象，直接关系到区域经济发展和社会稳定。那么今天召开这个大型会议，其目的就是总结上半年民生工程推进情况，并对照目标任务，分析存在不足和薄弱环节，重在梳理问题，发现问题，解决问题。下面，我就下一步民生工程推进工作再简单讲几点意见：

一、正确估价

从刚才各乡镇、区直责任部门汇报以及民生办、督查组通报来看，如果就单个项目的实施情况，上半年的民生工程推进还是不错的，绝大部分项目都达到或超过了序时进度，只有少数几个项目未达到进度要求。但从全市来看，形势不容乐观，尽管我区大部分民生工程进展顺利，但在全市排名情况并不理想，35项民生工程总体排名全市第三。因此我们要正确分析、评价上半年民生工程实施情况，保持清醒认识，明确差距所在，找准努力方向。

二、正视问题

区民生办梳理了7个方面的问题，督查组也梳理了6个方面的问题，各乡镇和部门在汇报的时候也都提出了一些具体问题，我们一定要认真对待，想方设法加以解决。对于乡镇、部门不能解决的，以及民生工程推进中的实际问题，区民生办要认真进行梳理、分类，制定切实有效措施，尽快整改到位。尤其是涉及大额资金配套、调剂等问题，区民生办要尽快提出意见和建议提交区政府研究，确保民生工程配套资金及时足额到位。各乡镇和区直责任部门也要针对项目实施中的共性问题，如档案整理不及时、不完善，群众宣传知晓率不高等，逐项进行梳理，逐个消化解决。尤其是提高民生工程知晓率的问题，徽州区只有10万人，比其他区县更加具有优势，各乡镇、街道办和区直责任部门要开动脑筋，创新思路，采取群众喜闻乐见的方式，宣传好民生工程各项政策，力求家喻户晓，人人皆知。

三、坚定信心

民生工程实施以来，我区每年都受到市里表彰，年是第一名、年是第二名、年是第三名，今年我们怎么办？民生工程是一个地方经济社会发展的综合体现，也是一个地方党委政府执政为民理念的具体表现。而衡量民生工程成效的重要标尺就是考核。所以我们一定要进一步强化争先进位意识，克服厌战、松懈情绪，加大工作力度，硬化工作举措，确保各项民生工程快速高效推进。况且，近年来全区民生工程已奠定了良好的基础，具备了争先进位的条件，目前在全市连续三年受到表彰的区县也只有我们徽州区，所以我们更加有理由、有能力打响民生工程这一品牌。希望各乡镇和区直责任部门在这个问题上一定要坚定决心，树立信心。

四、主动应对

尽管我区民生工程上半年实施情况进展较好，大多数项目达到或超过序时进度。但各地各部门决不能麻痹大意，存有侥幸心理。下半年，一方面要在项目的推进上加大力度，确保我区各项民生工程都能够达到或超过序时进度，各项工程都能够全面超额完成目标任务；另一方面，要对工作中的薄弱环节、考核中的丢分因素进行细致分析、及时整改到位。今年民生工程考核出现了较大变化，由原来民生办牵头统一组织调整为由各个上级主管部门垂直进行。目前，各区县争先进位意识都非常强，工作力度都非常大，各项考核会更加细致、严格。所以，我们在工作推进中不仅要确保完成任务，还要按照考核的要求完善各个方面。

第五篇：民生工程

武东乡民生工程发展简介

实施民生工程以来，按照省、市、县要求，我乡高度

重视保障和改善民生工作，始终把民生工程作为推进经济持续较快发展的重中之重，作为构建和谐武东、实现跨越发展的重要抓手。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进民生工程建设，成立专门组织机构，确定专人负责。投入1500多万元，实施了陈埔至东兴至张畲公路改扩建（该工程总投资2500多万元，其中2012投入资金1000多万元），东兴、陈埔、袁上、丰田等村自然村村道进行了硬化，道路交通网络进一步完善；新建集镇绿化带5处，铺设集镇水泥路面5处近1150平方米，新建了垃圾池，聘请保洁员，购置手推车和垃圾桶，改善了店容店貌和集镇形象。实施了东兴村（市新农村建设示范村）农民文化公园建设和新村部绿化美化、六甲水库出险加固工程、集镇改造、小区开发、校安工程、居家养老、敬老院、陈埔陈 “生态休闲公园”建设等项目。配套完善乡维稳中心、宣传文化中心、计生服务大楼等办公场所，投资近300万元新建武东乡三农服务中心大楼，构建了“零距离”联系服务群众平台，改善了干部职工办公条件，提升了武东乡政府对外形象。