在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

第一篇：在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

（2009年4月13日

根据录音整理）

从4月11日开始，我们利用两天半时间，对各乡镇和县直有关部门第一季度重点工作进行了现场督查。今天下午，县委、县政府召开督查总结座谈会，主要是总结第一季度工作，分析经济形势，安排部署第二季度工作。刚才，统计、发改、招商、教育、财政、物价、国土、人行8个部门通报了有关情况，六个重点工作领导小组组长分别发了言，特别是任县长做了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面。

一、第一季度工作特点

一季度，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，集中力量建设统筹城乡发展示范区，各项工作呈现出了启动早、创新多、进展好的特点。印象深刻的有十个方面：第一，全县十大项目、十大工程和十件实事进展良好，特别是六个重点工作领导小组花费了很多心血和精力，有关部门在组织实施上付出了很大的努力。尤其是财政部门加大财政支出力度，一季度拨付资金1.6亿元，同比增长99.2%，是多年来最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建设，感到培育一个大的典型要抓好四个方面。一是要发挥优势。就是要发挥地域和资源优势，发展特色产业。上关、神峪具备发展蔬菜产业的良好条件，建设蔬菜基地就容易形成规模、取得实效。二是要整合项目资金。就是要整合各方面的项目和资金，用于重点工程建设和优势区域的开发。三是要城乡联手。就是要动员乡镇部门和社会各界力量共同建设。四是要苦干实干。就是乡镇、部门要艰苦创业，扎实苦干，付出艰辛努力，确保取得实效。第三，加强地企合作，争取各方面的支持，携手建设重点项目，才能带动一个地方的发展。安口镇加强与驻地企业衔接联系，协调企业出资200万元，实施了南大街、西大街的改造工程。上关乡争取在外地工作的上关籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了较大进展，探索出了以城带乡的新路径。第四，新村建设和旧村改造任务完成之后，就要引导农民发展产业，致富增收。西华镇裕民村今年投资30多万元，搭建塑料大棚，引导农民承包经营，在生产发展上走出了新路子。第五，要发展乡村特色文化事业。山寨乡大力发展回族花儿、剪纸、皮影等农村特色文化，很好地满足了农民的精神文化需求，推动了乡风文明。第六，河西乡的发展启示我们，一个地方的思路确定之后，必须抓住两个关键，一是要狠抓项目建设和招商引资，特别要发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的精神去抓，壮大经济实力。二是要抓好领导班子和干部队伍建设，只有发扬宁愿苦干、决不苦熬的精神，才能将既定的思路任务落到实处。第七，东华、策底等乡镇的经验启示我们，在农业科技示范园区的建设上，必须推行“三法四化”。“三法”就是推行三个办法，第一个办法是土地流转，通过土地流转达到规模经营；第二个办法是招商引资，通过引进企业，使园区实现市场化运作；第三个办法是科技推广，就是要大力推广地膜覆盖和大棚蔬菜等农业适用技术。园区建设最终要实现“四化”，第一是集约化，就是要不断提高科技含量，达到高产、优质、高效。第二是公司化，就是要成立产业协会和农业发展公司，带动园区发展。第三是社会化，就是要采取土地认种等形式，动员社会各方面的力量参与建设。第四是精细化，就是园区的生产方式要更加精细。东华镇黎明川农业示范区，让我们看到了土地精细化耕作的前景。第八，北河塌陷安置区、砚峡新村社区建设的经验启示我们，社区的发展要抓好“三个中心、两个场所、一个学校”。三个中心，就是便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心；两个场所，就是休闲广场和农产品市场；一个学校，就是村办小学和幼儿园。第九，砚峡乡统筹城乡发展示范区建设启示我们，煤炭资源型等有实力的乡镇，必须做到“两个进城”。一是农民要进城，就是农民要向城镇集中；二是项目要进城，就是要将建设资金投向城镇，发展第三产业。第十，包抓联建的经验值得推广。今年，县直各部门，特别是经济综合部门，在抓好自己承担的工程建设任务的同时，积极支持乡镇共建28个统筹城乡发展示范村和社区，取得了大的进展。农口各部门干部职工的工作作风得到了切实转变，吃住在工地，手把手地帮助农民发展蔬菜和药材产业。这些先进典型，值得在全县学习和推广。

在一季度的工作中，有三条做法值得总结。一是谋划必须有方。今年，县委、县政府提出的抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××发展实际。特别是县上召开的全县三级干部大会、项目建设暨招商引资突破年活动动员大会、统筹城乡发展示范区建设暨农村工作会议和全县领导班子思想政治建设工作会议，抓住了今年全县经济社会发展的要害和关键，具有很强的指导性。二是办法必须有效。一条是，必须虚心学习借鉴发达地区创造的先进经验，这样才能不断地进步和发展。春节后我们组织到成渝地区学习统筹城乡发展的经验，就取得了很好的效果。另一条是，在县乡一级，要在第四季度提前谋划工作，来年春节以后很快组织实施，第三季度全面完成，从而做到启动早、进展快、质量好。早了主动，快了轻松，好了圆满。三是落实必须有力。全县六个重点工作领导小组高度负责，积极主动开展工作，扎实认真地落实县委、县政府的各项决策部署，发挥了十分重要而又不可替代的作用。特别是实行“现场推进法”，经常深入项目工程建设现场，检查进展，解决问题，推广经验，取得了很好的效果。

客观地分析，一季度工作还存在一些不容忽视的问题。一是经济运行还不够理想。在金融危机的影响下，全县规模以上工业增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定资产投资增幅排在七县（区）第4位，劳务收入呈现下降趋势。二是责任还没有完全靠实。有一些项目，特别是招商引资项目，包抓领导和牵头部门的责任还不明确、不到位。三是调度还不及时有效。对有些项目和工程，还抓得不紧，调度得不勤，进展比较缓慢，有的至今尚未开工。

二、第二季度工作重点

从全国来看，今年第一季度经济形势出现了积极变化，这就预示着第二季度经济形势会逐步好转，会带来新的发展机遇。我们必须紧紧抓住当前项目建设的黄金季节，拿出攻坚破难的勇气，树立争创一流的信心，内抓工程进度，外抓项目招商，努力做好第二季度的各项工作，确保实现“双过半”，特别是要确保实现GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入和农民收入“双过半”。当前，重点要在解决“五个字”上下功夫。

一要解决“慢”的问题，加快项目建设和招商引资进度。今年项目建设和招商引资，和去年同期相比，是比较好的。但和全年实现翻一番的目标相比，还存在 “慢”的问题。要解决这个问题，重点要抓好三个方面。一要实行一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套行事历管理、一套考核办法的“五个一”责任制。由杨县长、闫书记负责，发改、招商、财政等部门牵头，专题研究，进一步明确项目的包抓领导、牵头部门，责任再落实，进度再加快。二要实行“日碰头、周调度、月评比”制度。日碰头，就是项目工程实施部门、乡镇要与建设单位，一天一碰头，掌握情况，解决问题；周调度，就是六个重点工作领导小组要对分管范围内的项目工程，坚持一周督查一次，现场协调解决问题；月评比，就是县委、县政府要对全县重大项目和重点工程，一月督查通报一次情况，协调解决一些大的问题。三要加强扩大内需项目资金、抗震救灾资金和惠民政策资金的监管和使用，严格按照中央和省、市政策规定办事，不能灵活，不能变通。否则，严肃追究责任。

二要解决“降”的问题，推动煤电工业尽快转入全面回升轨道。今年，煤电企业的生产、销售、利税都呈现下降趋势，影响到全县经济的增长。咱们怎样去抓？我感到，还是陈市长讲的“三个突出”。一是突出抓重点。县上要竭诚为华煤集团、中水发电公司等大型企业搞好服务，协调解决问题。由煤电化运领导小组负责，参照市上的做法，提出走访重点企业的方案，分解到县上领导和有关部门，有针对性地抓好落实。二要突出抓调度。县上的分管领导和有关部门都要加强经济形势的预测分析，加强工作调度，把工作做实做细。三是突出抓调整。要积极应对金融危机的影响，帮助企业谋划发展思路，调整产品结构，积蓄发展后劲。

三要解决“乱”的问题，确保招商引资健康发展。当前，有些部门和乡镇由于对客商考察不到位，一些没有实力的客商进入××开发建设，出现了进展缓慢甚至半拉子工程等问题。这虽然是发展中的问题，是前进中的问题，但必须认真加以解决。招商局和各乡镇、各部门都要高度重视对客商的考察，真正的客商必须具备三个条件，一是有资金实力，二是有投资意向，三是讲诚信。因此，首先要盯住大企业，特别是全国500强，在招强引大上狠下功夫。请分管领导专题研究，拿出办法。办法就是要加强监管，实行制约，合作共赢。另外，今后凡是达成协议的招商项目，一律由项目建设和招商引资突破年活动领导小组负责，交给六个重点工作领导小组分解到有关领导和部门，搞好协调服务。四要解决“浮”的问题，进一步转变干部作风。有些干部，抓工作不动脑筋，不深入现场，采取的措施不具体，缺乏针对性，特别是对一些突出问题不是推就是拖，影响了工作效果，这是“浮”的主要表现。我们应当明确，实干苦干是最大的工作能力，现场推进是最好的工作方法。因此，工作作风必须扎实扎实再扎实，工作措施必须落实落实再落实，只有这样，才能闯出路子、干出业绩。五要解决“粗”的问题，切实提高精细化水平。现在，有些干部粗心，有些工程建设管理粗放，直接影响进度和质量。大家一定要牢固树立精品意识，大力推行精细化管理，切实提高各项工作的档次和品位。县上有些部门和乡镇在精细化方面做得很成功，应当认真学习借鉴。

三、当前工作

一是召开全县统筹城乡发展示范区建设现场会。今年全县统筹城乡发展示范区建设起步良好，但还存在一些问题和差距，有些部门和乡镇对统筹城乡发展的认识不足、概念不清、措施不力，导致工作抓不到点子上，进展不够平衡。这次会后，由新农村建设领导小组负责，近期筹划召开一个现场会，采取典型引路的办法，加快推进。

二是继续加大县城环境整治力度。目前，县城环境总体还是干净整洁的，但在一些区域还存在严重的脏乱差现象。具体就是“一线、两场、三桥”。一线，就是华石路运煤专线，车辆较多，污染严重。两场，就是汽配市场和施工现场，在沿街洗车停车，阻碍交通，人行道乱堆乱放，噪音扰民。三桥，就是南、北汭河桥头和双桥附近，脏乱差现象比较严重。从现在开始，要利用三个月时间，对这些重点区域进行集中整治，进一步改善市容市貌。请于常委负责，抓紧调研论证，尽快制定方案，分步组织实施。同时，还要加强乡镇公路沿线煤炭市场的规范整治，抓好运煤车辆封闭运行，打扫好小城镇卫生。

三是召开煤电工业经济运行调度会。由杨县长、闫书记负责，发改局、经济局等部门牵头，认真研究全县煤电工业发展问题，尽快促进煤电企业回升好转。四是召开全县银企对接会。目前，全县有几户农业产业龙头企业因为资金周转困难而停产。请杨县长、杨部长、于县长牵头，及时召开银企对接会，召集企业负责人和金融机构负责人参加，面对面座谈，协商解决贷款和融资问题，为中小企业发展给予支持，帮助渡过难关。

五是召开全县巩固和扩大试点工作成果暨开展矛盾纠纷集中排查调处活动动员大会。这两项工作都是中央和省、市的要求，必须全力抓好。

第二篇：在全县第二季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

在全县第二季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

（2009年7月18日 根据录音整理）

同志们：

县委、县政府决定开展这次重点工作督查活动，主要是了解掌握今年各项工作进展情况，分析研究当前经济运行形势，围绕贯彻落实省、市有关会议精神，全面安排部署下半年工作。从前天开始，我们集中两天半时间，组织县四大机关领导和各乡镇及县直有关部门的负责同志，对今年部分重点工作进行了现场督查。今天下午，我们召开总结座谈会，进一步分析形势，寻找差距，研究对策。刚才，六个重点工作领导小组组长分别对上半年工作进行了总结，并就抓好后半年工作讲了很好的意见，我完全同意。特别是杨主任、邵主席的讲话，具有很强的指导性，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、关于这次督查活动和上半年整体工作的总体评价

这次督查，我们看了由各乡镇和部门提供的57个典型，涵盖了全县经济社会发展的方方面面，客观地反映了各乡镇、部门的工作成效和上半年全县整体经济运行情况。结合平时掌握的情况和这次督查，我认为今年以来，全县各级各部门在发展理念上有新变化、在典型培育上有新亮点、在整体工作上有新成效。

发展理念上有新变化。一是决策部署更加务实。针对今年宏观经济形势变化情况，各乡镇、各部门坚持从自身实际出发，按照县委、县政府的决策部署，不断优化思路、细化措施、创新方法，解决了一批群众期盼的热点、难点问题，实施了一些打基础、利长远的重点工程，在项目争取、基础条件改善、产业开发、小城镇建设等方面力度更大、措施更实、成效更明显。二是发展方式更加科学。各乡镇、各部门更加注重运用市场的办法解决资金难题，更加注重放大整合项目和资金的聚集效应，更加注重区域性的集中开发和突破。从督查来看，各乡镇、各部门抓建典型档次明显提高，整体工作呈现出上升发展态势。三是工作作风更加扎实。面对繁重的工作任务、严峻的金融危机，大家都能团结协作、互相支持、合作共赢。乡村两级能够自我加压，干字当头，扎实工作；职能部门能够重心下移，支持乡镇，服务群众，甘当技术服务的指导员、项目实施的协调员，全县上下干事创业的风气更顺、劲头更足。

典型培育上有新亮点。一是乡镇典型培育数量增多，范围更广。西华镇注重抓项目、兴产业、强基础、调结构，各项工作快速推进，精细化程度明显提高。采取认种方法建办的假日菜园档次高，示范性强；麻庵移民二期、“一线六点”统筹城乡发展示范区和龚阳景观带建设工程规划合理、起点较高、示范性强。马峡镇紧贴镇情实际，通过狠抓招商引资、发展药材产业、建办龙头企业，促进镇域经济发展，各项工作有了较大起色。赵庄省列整村推进项目和304线旧村改造、环境整治力度较大，有效改善了×ד西大门”形象；药材示范园探索走出的公司﹢基地﹢农户的模式、地膜种植药材的成功做法，为全县药材产业持续发展奠定了坚实基础。山寨乡目标定位准，措施落得实，典型有特色，重点有突破。通过招商引资兴建的农贸市场、免烧砖厂及海森林木养殖小区，示范带动作用较强；南阳洼、新庄旧村改造体现了延续性和综合性；建设的民族文化站、民办幼儿园符合乡情民意，特色鲜明，树立了典型。河西乡立足乡情抓统筹，强化措施促落实，整体工作进展快，乡村面貌变化大。统筹城乡发展示范村、小城镇开发起点高、力度大，整体框架已基本形成；新庄村集体林权制度改革试点工作走在全市前列；建沟村通村道路硬化、畜牧兽医站全面完成工程建设任务。策底镇注重在基础设施完善上抓提升，在招商引资上求突破，工作水平有明显提高。策红路百户新村三期工程进展顺利，策底河西联营煤矿、30万吨环保型白灰生产线等招商引资项目规模大、进展快，为镇域经济发展增添了动力，城镇面貌发生了较大变化。砚峡乡统筹城乡一体化发展走在了全县前列。采取企业融资的办法油筑的砚策路方法活、档次高，值得在全县推广；皇甫园综合商贸楼、麻池移民三期和寄宿制学校建设工程规模大、进展快；敬老院选址比较合理，精细化程度较高，体现了以人为本的理念。安口镇紧紧抓住项目建设、基础设施改善、产业开发等重点，创新方法，攻坚突破，工作层次明显提高。关庄、立新旧村改造工程力度大，较好地改善了304线沿线环境面貌；廉租房建设工程质量高、进展快；企地联手实施的南大街、西大街改造工程，取得了地企合作共赢的新成效，提升了镇区整体形象。神峪乡坚持走产业富民的路子，举全乡之力实施的神水路蔬菜产业示范带，规模大，档次高，成效明显，具有较强的示范带动作用；统筹城乡示范点建设规划合理，配套到位；通过签订订单方式，培育的千亩甜玉米基地，方法灵活，长势良好，为全县发展订单农业开了好头。上关乡坚持产业开发和基础设施建设两手齐抓，整体工作呈上升发展趋势。蔬菜产业开发技术服务到位，科技含量较高，实现了产销两旺；水联中心村建设工程规划科学，规模较大，进展较快；统筹城乡发展示范点和小城镇建设工程符合乡情民意，档次较高，进一步提升了对外形象。东华镇积极服务县城建设，整体工作有突破、有亮点。东华社区基础设施改造工程投资大、质量高，较好地改善了背街小巷脏乱差面貌；北河新村二期工程进展较快；黎明川现代农业科技示范园建设工程综合性强、科技含量高；东峡二期工程全面启动实施，必将进一步改善社区居民生产生活条件。工业园区坚持基础先行、项目立源，统筹城乡发展示范区建设工程力度大，效果好，园区基础设施建设工程进展较快，投资环境进一步优化，招商引资工作取得实质性进展，投资10亿多元的热电联营项目开工建设，为深度推进全县煤电产业开发奠定了坚实基础。二是部门典型培育力度加大，效益提升。东华街道办事处、组织部、发改、民政、社保、农办、农牧、水务、林业、交通、招商、旅游、公安、建设、公用事业、规划、国土、广电、文体、教育、卫生、计生等部门，都能按照县委、县政府的决策部署，千方百计争项目，扑下身子搞服务，在领导力量上全力支持、在资金投入上大力倾斜，不仅推动了面上工作的顺利开展，也培育和涌现出了一批经济社会发展典型，产生了积极的示范、带动作用。特别是天平铁路征地拆迁、扶贫开发、饮水安全、“四馆两中心”续建、山（寨）双（疙瘩）路油筑、来神山生态园、污水处理厂、廉租房建设、城区街路改造、畜牧兽医站、社区民生、计划生育村民自治、广播电视村村通、基层组织建设等典型，为加快推进城乡统筹发展起到了重要作用。

在整体工作上有新成效，突出表现在以下7个方面：

一是重点指标稳步增长，县域经济平稳发展。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，以扩内需、保增长、强基础、调结构、促和谐为主线，努力克服金融危机对实体经济的影响，沉着应对冬春连旱等自然灾害，坚定信心，迎难而上，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展。至6月底，全县地区生产总值完成21.6亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值16.8亿元，增长15.8%；固定资产投资20.3亿元，增长62.4%；大口径财政收入4.9亿元，增长31.6%，地方财政收入1.5亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额4.3亿元，增长28.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到6890元和1990元，分别增长32.4%和31.8%；万元工业增加值能耗下降9%。在国际、国内经济形势剧烈波动的情况下，主要经济指标保持了两位数增长，顺利实现了“双过半”。

二是项目建设快速推进，投资拉动成效明显。在国家保增长、扩内需等宏观政策的有力带动下，全县项目建设呈现出历年来数量最多、投资规模最大的态势，在拉动经济增长中发挥了重要作用。全县争取到中央新增扩大内需项目23个，落实新增中央投资5393万元，完成投资7031.4万元；争取中央财政地震灾后重建项目46个，落实灾后重建资金1.1亿元，完成投资5505.7万元。138个重点调度管理项目累计完成投资17.32亿元，到位资金16.7亿元，分别占年计划的69%和66.5%。组团参加了第十五届“兰洽会”，签约过亿元项目10个，概算总投资136.76亿元。组织实施各类招商引资项目84项，完成投资11.57亿元，占市上下达计划的70.23%。

三是工业经济开始回暖，运行质量逐步提升。针对国内外能源市场需求萎缩、煤电主导产品产销“双降”、工业原材料价格持续上扬的严峻形势，地企携手，密切协作，共同研究制定应对措施，加快建设煤炭外运“绿色通道”，密切监测15户规模以上工业企业的运行态势，扎实推进煤电化运一体化开发。进入5月份以来，煤电工业产销持续下滑的被动局面初步得到扭转，全县工业经济开始回暖，整体呈现出企稳向好的态势。辖区内规模以上工业增加值在连续3个多月负增长之后，从4月份开始稳步回升，重点工业经济指标基本赶上了进度要求。至6月底，全县煤炭产量达到680万吨、发电量6.7亿度；县属规模以上工业增加值完成10.75亿元，实现销售收入21.75亿元、利税5.07亿元，同比分别增长16.8%、14.3 %和11.4%；县属规模以上工业企业实现利润1.68亿元，同比下降5.9%；万元工业增加值能耗控制在2.28吨标煤，同比下降9%。

四是农业生产平稳发展，农民收入稳步增长。以建设“一城六镇”统筹城乡发展示范区为统揽，以“五区一移民”工程为重点，集中全力建项目、兴产业、强基础、保增收。全县农村固定资产投资达到7007万元，同比增长25.2%。农村水、电、路等重大基础设施建设工程进展良好，农村自来水、通村道路硬化率分别达到84%和88%。优势区域特色产业开发步伐进一步加快，“××大黄”、“××独活”品牌注册成功，全县核桃基地面积累计达到18.9万亩，牛饲养量达到12.21万头。神水路沿线及东华、安口、西华蔬菜产业发展势头良好，全县蔬菜基地面积达到4914亩。推广全膜双垄沟播玉米4.3万亩。9万亩小麦丰产田喜获丰收。28个统筹城乡发展试点村累计完成投资1.8亿元，占年计划的48.4%，全县新村建设、旧村改造覆盖面达到55%。农村土地经营权流转制度基本建立，完成土地流转6308亩。劳务经济持续发展，上半年共输转城乡富余劳动力2.68万人（次），劳务创收1.47亿元，人均创收5485元。

五是城镇建设稳步推进，城乡面貌得到改观。县城总规纲要和建设性详规通过市上评审，乡镇总规修编进展良好。20个城市重点建设项目累计完成投资2.9亿元，来神山生态园、城市规划展览馆、街路整治改造等工程赶上进度要求。兑付以奖代补资金120万元，安口、策底、河西等小城镇面貌发生了较大变化。持续开展“一线两场三桥”环境整治，背街小巷、城乡结合部等重点区域环境卫生综合整治成效明显。房地产市场需求旺盛，菊苑小区、心馨花园、鸿昊盛府等5个房产商贸开发项目全面开工建设，总投资达8亿元。全县消费品零售市场运行平稳，新增民营企业16家，个体工商户257户，社会消费品零售总额增速高于全市5.4个百分点。

六是旅游产业提质增效，民营经济快速发展。组团赴西安、兰州参加了“神奇崆峒•魅力平凉”大型旅游产品宣传推介活动，协议引资3.87亿元。莲花台4A级和莲花湖公园2A级景区创建工作扎实推进。莲花台景区环形道路路基基本形成。双凤山公园和米家沟生态园扩建项目进展顺利，乡村旅游逐渐升温，各种类型的“农家乐”渐成规模。旅游基础设施日臻完善，××旅游的对外知名度和影响力进一步提升。上半年，全县个体、私营经济实体新增注册资本7483万元，上缴税金4105万元，同比分别增长38%和46%。七是社会事业协调发展，民生条件得到改善。建立了措办实事目标责任机制和督查通报机制，省政府12件实事、市政府10件实事和县政府承诺办理的10件实事均取得了较好进展。皇甫学校续建、县中医院门诊楼迁建、广播电视“村村通”工程进展顺利，“四馆两中心”、计生“两户”安居工程即将竣工。高考取得历史性突破，全县本科上线456人，上线率31.7%；其中重点本科上线103人，上线率7.2%；2名考生分别进入了全省文理科前100名，1名考生被清华大学录取。招商引进了价值1000多万元的磁共振成像设备，在全市率先开展了新农合门诊统筹试点。甲型H1N1流感疫情防控工作扎实有效。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，着力解决热点难点问题，共排查各类矛盾纠纷409起，成功化解361起。全县安全生产形势基本稳定，社会治安秩序进一步好转。

上半年，面对国际金融危机的波及和影响，面对持续干旱等严重自然灾害，全县上下坚定信心，凝心聚力，攻坚破难，扎实工作，有力地促进了县域经济平稳较快发展，社会各项事业在科学发展的道路上持续推进。这些成绩的取得，是县四大班子精诚团结、开拓进取的结果，是全县各级各部门和广大干部职工顽强拼搏、扎实工作的结果。对于上半年的工作，县委、县政府是充分肯定的。特别是在樊书记荣升、市委确定我临时主持××工作以来，全县各级各部门能够心系大局、精诚团结，全县各项工作都取得了显著成效，在此表示感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济形势依然严峻。在金融危机影响还没有完全触底的情况下，工业经济发展目前虽然有一定“回暖”迹象，但是受原材料价格上涨和成品价格下跌的双重影响，还存在反弹、二次下滑的危险。以煤炭、电力为支撑的地方工业体系，在调整结构、开拓市场、产品销售等方面还存在许多不稳定因素，工业经济发展形势不容乐观，压力依然很大。辖区内规模以上工业企业有6户亏损，实现利润1.25亿元，同比下降50.8%。其中，华煤集团公司实现利润1.55亿元，同比下降34%；××发电公司亏损2920万元，同比增亏1930万元。二是市场前景仍不明朗。金融危机导致国际能源市场持续低迷，国内市场竞争激烈，煤炭、电力、冶金三大主要工业产品销售不畅。上半年，全县生产煤炭680万吨，同比下降13％，煤炭库存达100万吨，其中华煤集团公司煤炭库存93.5万吨，同比增长2.5倍；××发电公司、华明电力公司2户发电企业分别只有1台机组运转，且利用率较低，全县发电6.7亿度，同比下降40%。加之我县铁路运力有限，煤炭主要依靠公路外销，销售成本上升，这种状况在短期内还不能得到有效解决。三是助农增收难度加大。年初，我县发生历史罕见的冬、春连旱，入夏以来的持续高温天气，旱情持续加深，给全县农业生产造成极大影响，特别是东南部局部地区阳山地干旱程度严重，大秋作物减产减收在所难免。农产品加工企业经营处于困境，农副产品价格下降严重，农业发展面临严峻形势，农民增收难度依然较大。四是工作进展不够平衡。个别乡镇、部门在抓项目、抓重点、树典型上思路不宽，措施不力，一些重大项目、重点工作，因规划设计、申报审批等前期准备工作不充分，迟迟不能开工建设或没有达到进度要求。对此，我们一定要保持清醒的头脑，采取得力措施，在今后工作中切实加以解决。

二、关于下半年工作

下半年，我们要对照年初确定的计划目标，对主要经济指标逐一进行分析研究。对欠账较大的指标，逐月确定具体的进度计划和工作措施。进展较好的指标，要一鼓作气，再接再厉，力争保持较高增长速度。总的要求是：目标不变、任务不欠、力度不减、标准不降。要坚持把扩大内需、促进经济增长贯穿始终，把转变发展方式、加快结构调整贯穿始终，把改善民生、促进社会和谐贯穿始终。重点要抓好以下七个方面：

1、加快重点项目建设，推动经济高速增长。继续把项目建设和招商引资作为调结构、保增长的关键举措，加大争、引、建力度，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。一要全力抓好重大项目建设。对于省、市、县列重大项目，包抓领导要深入现场，及时掌握进展情况，协调解决具体问题。紧紧抓住项目建设的黄金期，细化责任，倒排工期，加快进度。特别对“十大项目”和“十大工程”中的在建项目，要强化管理，重点调度。二要加快扩大内需和灾后重建项目进度。中央扩大内需项目要严格按照100%按期开工建设、地方配套资金100%落实、检查中发现问题100%整改到位的目标，强化措施，加快进度，确保第二批项目7月底全部开工，第三批项目8月底全部开工。三要进一步加强招商引资工作。紧盯已签约项目和在谈项目，指定专人跟踪衔接，协调解决实际问题，促使项目早落地、快建设。积极做好第二十届“西交会”参会各项准备工作，依托我县资源优势，主动寻求对接点和合作伙伴，力争在煤化工、旅游三产等项目开发上取得新突破。四要做好“十二五”规划前期工作。按照国家部委联合调研组来平调研期间提出的意见和建议，准确把握县情，吃透上级政策，精心组装项目，提前着手编制能够指导全县科学发展、转型发展的“十二五”规划。

2、深度开发煤电化运，促进工业提质增效。要采取更加得力的措施，确保工业经济平稳较快增长。对重点行业、重点产品要服务到企业、调度到产品，进一步增强预测预警能力。开展地企走访座谈，全面了解企业存在的实际困难和问题，按照“一企一策”的要求，有针对性的落实指导帮扶措施，协助企业解决好产品销售难题。抢抓国内市场回暖、能源需求趋旺的有利时机，引导企业加强内部管理，优化营销方案，争取多产多销。继续推进产业升级改造和产品结构调整，确保330KV变电站、华天公司10万吨二甲醚赶上进度要求，陈矿选煤厂、60万吨甲醇年内建成试车，安马路、华田路建成通车，黄庄煤矿、热电联营、煤矸石制砖、天平铁路、工业园区基础建设等项目完成投资计划，××电厂二期、华煤集团20万吨二甲醚、平华铁路运煤专线、天平、宝平高速公路等项目前期工作尽快到位。

3、坚持统筹城乡发展，多方增加农民收入。在做好夏粮打碾归仓的同时，积极调运籽种、化肥等各类农资，适时做好夏种和秋播工作。利用近期有效降雨，做好抢墒复种、翻耕改种、补种等工作，完成复种面积11.2万亩。加大大秋作物和核桃田间管理，提前做好良种小麦、全膜玉米地块预留等前期工作。坚持抗旱防汛两手齐抓，加强天气预报，密切监测雨情、水情、汛情和地质灾害险情，全力做好先旱后涝、旱涝急转应对工作。加大农村沼气、退耕还林基本口粮田建设力度，确保全面完成省上下达沼气和梯田建设任务。抓紧抓好“一城六镇”统筹城乡发展示范区及“五区一移民”建设工程，力争在全市乃至全省创出经验、树立典型。加大市场监管力度，严厉打击欺行霸市、哄抬市价等行为，全力做好农产品上市销售服务工作，确保菜农、果农、药农在特色产业中得到更多实惠。大力实施新型农民培训工程，广泛联系劳务“订单”，积极拓展劳务市场，多渠道增加农民工资性及家庭经营性收入。

4、加大城市建管力度，不断提升城市品位。进一步优化完善规划纲要，争取尽快被市政府批复，力争9月底前全面完成总体规划；加快西城区9平方公里控制性详规和绿化、消防、供热等9个专项规划编制，尽快组织评审6个乡镇总体规划和10个村庄建设规划，切实为城乡建设提供科学依据。加快重点工程建设进度，城市规划展览馆、街路改造提升工程要在国庆节前全面完成建设任务；来神山生态园、莲花湖公园、污水处理厂、廉租房等工程要按照计划进度抓好落实。要全力做好国家级园林县城创建验收各项准备工作，对照创建方案和指标，逐项核对，查找问题，分析原因，制定工作行事历，力争使创建工作顺利通过各级验收。继续开展“一线两场三桥”环境整治活动，重点治理占道经营、乱设摊点、噪声污染等问题，推行全天候卫生保洁制度，进一步优化人居环境、改善城乡面貌、提升城市品位。

5、大力开发旅游资源，推动三产健康发展。紧紧抓住西安旅游推介会和“兰洽会”带来的各种机遇，积极筹备参加9月份市上在银川举行的旅游宣传推介活动，全力做好“十一”黄金周游客接待工作。加快莲花台环形道路建设、米家沟生态园续建等工程进度，着力改善“三点一线”基础设施条件，进一步完善景区服务功能。积极协调煤业集团、××电厂等驻地企业，着力开发以现代化生产流程、企业文化为主的工业旅游资源，完善工业旅游设施，策划最佳旅游线路，力争全国工业旅游示范点顺利通过国家旅游局验收命名。扎实推进莲花台景区创4A和莲花湖景区创3A工作，力争全年接待游客人数和旅游综合收入较去年有较大幅度增长。加快客货运集散中心、华昌大酒店等项目建设进度，促进生态旅游、仓储运输、商贸餐饮等现代服务业繁荣发展，确保民营经济上缴税金达到7000万元以上。

6、加快发展社会事业，努力改善民生条件。全力办好“十件实事”，有效解决城乡群众行路、吃水、上学、就医、住房等困难问题。加快皇甫学校、县中医院门诊楼等社会事业建设项目进度，抓好“农家书屋”、“一村一场”体育设施建设、广播电视“村村通”等工程，推进学校布局调整。切实抓好农村养老保险试点及大中专毕业生就业安置工作，积极推进新型农村合作医疗门诊统筹试点。抓好上亭廉租房三期工程征地拆迁等工作，力争二期工程尽快竣工交付使用。加快全国农村中医工作先进县创建步伐，严密防控各类传染病和甲型H1N1流感疫情，全面落实扶贫济困病床补贴政策。加快农村安全用水、危旧房改造、扶贫开发等工程进度，完成神峪南梁等3个边远山区村社自来水入户工程，有效改善农村群众生产生活条件。更加关注社会弱势群体，全面完成残疾人危房改造和农村计生两户安居工程，严格落实城乡低保、大病救助等政策，有效解决弱势群体的生产生活困难。

7、全力维护社会稳定，着力构建和谐矿区。要严格落实建设项目环保第一审批制度和“三同时”管理制度，提高节能减排标准和要求，确保全面完成环境保护、节能减排责任目标。要加大安全生产事故责任追究力度，针对全县煤矿安全生产和道路交通事故压力较大的实际，全面落实安全监控措施，扎实开展隐患排查和治理整顿，维护全县安全稳定形势。要扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处、群众来信来访事件处置等工作，切实维护社会稳定。对于县级领导包案调处的33个重大案件要下功夫予以解决。有关乡镇和部门对一些苗头性、倾向性隐患要早发现、早介入、早处置，切实将各类矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态。要认真汲取新疆“7.5”事件的惨痛教训，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，依法加强宗教事务管理，做好信教群众教育引导工作，确保矿区社会和谐稳定。

三、关于改进作风抓好落实

当前，我县正处在转型发展的关键时期，全县经济社会发展面临的新困难和新问题日益增多，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。各级各部门一定要高度重视，切实改进作风，强化工作措施，抓好工作落实。

一要加快职能转变，推进管理创新。下半年，市、县政府机构改革将全面展开。这次机构改革，将进一步理顺部门职能，减少职能交叉重复。各级各部门要以此为契机，积极转变职能，创新管理方式。要坚持把解决好民生问题作为政府工作的出发点和落脚点，对涉及群众切身利益的事，要主动向群众公开；对群众不明白、有顾虑的问题，要仔细向群众解释说明，自觉接受群众和社会舆论的监督。要强化政府对经济工作的指导，加强对县域经济运行的监测预测，准确把握运行走势，切实提高政府宏观调控和指导企业规避市场风险的能力。二要改进工作作风，推动工作落实。要深入开展机关单位干部作风集中整顿活动，认真查找和整改政风以及工作作风方面存在的突出问题。领导干部要带头学习政策、学习法规，学习具体的操作规程和程序，防止和杜绝政策执行中出现偏差。特别是对关乎民生方面的政策、项目，一定要不折不扣地落实到位。要大兴求真务实之风，知实情，说实话，干实事，求实效，坚决反对搞面子工程、政绩工程，玩数字游戏。要大力倡导立说立行的工作作风，对于县委、县政府的各项决策部署，各级各部门要不讲条件，不等不靠，不推不拖，雷厉风行，从快落实，切实以良好的工作作风，推动各项工作任务的全面落实。

三要加强绩效考核，提高行政效能。要认真学习、全面贯彻落实中央新近发布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格行政问责、绩效评估制度。要把提高行政效能作为机关干部作风集中整顿的重点，下一步，监察部门要研究制定我县党政领导干部问责和乡镇、部门行政效能监察的具体意见，切实加强对各乡镇、各部门工作效能的评估与监测，有效提高行政效能。对于已经出台的各类考核奖励办法，有关部门要从严执行、严格奖罚。县级领导要带头深入基层，抓督查，抓考核。特别是对于包抓的重点工作和重大项目，要督查到现场，督查到工地，督查到关键环节，确保任务一项一项得到落实。

同志们，下半年，我们面临的形势还十分严峻，发展的任务还很艰巨，我们要以顽强拼搏的精神、攻坚破难的魄力和真抓实干的作风，勇于担责任，全力抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩庆祝新中国成立60周年。

谢谢大家！

第三篇：县委书记在县年终重点工作督查总结座谈会上讲话

文章标题：县委书记在县年终重点工作督查总结座谈会上讲话

一、关于这次督查的特点

从23日开始，县上四大家主要领导，县委各常委、县政府各副县长，人大、政协分管领导和县直综合部门负责人，各乡镇党委书记、乡镇长共50多人，利用三天时间，对全县年终重点工作进行了现场观摩督查，紧接着又利用一天多时间召开了总结座谈会。总体上看，这

次督查既是一次年终总结交流会，也是一次谋划明年工作的大型调研活动。有四个特点：

一是看。本次督查，共看了55个点，是历年督查看点比较多的一次，这些点反映了大家干事创业的劲头和工作实绩，通过现场观摩，寻找差距、学习经验，达到了启迪思路，鼓舞干劲、推动工作的目的。

二是谈。会上，各乡镇、石堡子开发区汇报交流了今年重点工作完成情况和明年工作的初步打算；28个县直部门围绕职能发挥、项目建设等重点工作做了专题发言，收到了相互交流、相互启发的效果。

三是评。在观摩督查时，参加的领导进行了现场点评；座谈会上，参会的县上领导根据现场督查和平时掌握的情况，对全县重点工作又做了综合性点评。尤其是对明年工作讲了一些很好的意见和建议，对于我们研究、谋划2007年各项工作具有很好的指导意义。

四是谋。就是初步谋划了2007年的工作。

二、关于今年全县重点工作的运行态势

从各项工作的进展情况看，今年工作的主要特点概括起来讲，就是全县经济社会发展开始步入科学发展的轨道。主要表现在：一是全面或超额完成了市、县下达的主要经济指标。二是全县经济社会发展呈现出平稳、较快、协调发展的态势。三是统筹了二、三产业发展，也统筹了城乡发展，还统筹了经济社会发展，更加统筹了人与自然发展。具体来讲，有五个特点：

第一，是“特”。一是发展阶段比较特殊。经过改革开放20多年的奋斗，人均GDP达到1000美元，进入到一个发展转型、科学发展的阶段。加之今年也是“十一五”开局之年。这个阶段比较特殊。二是市场特殊。近五年来，第一次遇到了煤炭市场不景气的情况。三是干部队伍比较特殊。市上对主要领导做了调整，县上也对各乡镇班子进行了换届，在这种情况下我们开展了今年的各项工作。

第二，是“新”。一是思路新。今年以来，在特别的情况下，采取了新的思路，就是落实“十字”思路，推动发展转型。二是机制新。采取市场化运作、“抓干部、促落实”和打分排位次的办法推动工作。三是取得新突破。在继续抓好以煤电化运为主的工业化发展的同时，新农村建设取得了较大突破；在继续抓好其它产业发展的同时，旅游产业开发也取得了较大突破。

第三，是“大”。一是决心大。今年，我们提出要“流几身汗、脱几层皮、掉几斤肉”，继续保持华亭经济社会快速发展的良好势头。二是干劲大。上至县上四大家领导，下到部门、乡镇和村（社）干部都表现出了比较大的干劲。三是投资大。截止11月底，全县固定资产投资增长30以上，特别是招商引资成倍增长，市上下达的4亿元任务，已经完成9亿多，增长20以上。新农村建设完成投资2.45亿元，比去年增长了10倍，投资增长的势头比较强劲，投资拉动的特点特别明显。

第四，是“快”。一是启动快。春节刚过，就启动工作，比如，城市建设3月份就开始启动。二是节奏快。每季度都进行重点工作督查、座谈、评比，分析形势，及时安排部署下一步工作任务，一环紧扣一环地抓，加快了工作节奏。三是完成快。特别是新农村建设和城市建设，有很多工作完成的很快，在全市检查时给市上领导留下了比较深刻的影响。如莲花台旅游专线建设，4月份开工，7月份全面建设，到10月底就基本完成了建设任务；秦皇祭天广场8月2日开工建设，10月份建成，快的特点都比较突出。

第五，是“和”。一是各级班子团结和谐。实施了坚强有力的领导。二是干群和。平安创建、维稳工作、群体性事件的解决，促进了干群关系的和谐，调动了干部群众的积极性。三是地企和。积极妥善地处理了与华煤集团、华亭发电公司等大型企业的关系，与省、市驻华亭各企业、各单位的关系，初步形成了一种新型地企关系。

三、关于明年工作的初步考虑

明年工作有很多机遇。从政治方面上讲，省、市主要领导都有调整，明年肯定要出台一些新的思路、政策和举措，特别是中央要召开十七大，对加快发展将起到很好的指导作用。从经济方面上讲，根据专家预测，明年煤电市场看好，国家也鼓励大力发展石油等紧缺资源的替代产品，特别是甲醇及下游产品，给我们开发煤化工带来了良好的机遇。从社会方面上讲，中央做出构建和谐社会的若干决定，在社会建设上将要采取很多新办法，对于促进社会和谐有重大意义，将形成政治建设、经济建设、文化建设和社会建设“四位一体”、整体推进的建设格局。就我县来讲，一是“十一五”开局比较好，虽然我们工作上有很多困难和问题，但总体上还是比较好的，为明年发展奠定了坚实的基础。二是大项

目比较多。第一个是天平铁路年底开工建设，全长137公里，总投资40多亿元，其中华亭境内37公里，投资11亿元，2010年将建成通车，这对我县煤炭外运和莲花台旅游资源开发是一个千载难逢的机遇。第二个是煤制甲醇项目明年进入全面建设阶段，每月投资1.2亿元左右，连续投资两年时间，完成投资30亿元。下游产品开发也将及时跟进。第三个是电厂年

底顺利发电，能消耗很多原煤，也可以解决供电紧张的问题。第四个是省、市积极争取准备实施安口至四十里铺公路改造，力争建成二级收费路段，投资约1—2亿元。第五个是华庄路已建成通车，打通了我县连接天水、陇南等地的通道，促进了煤炭外运。初步预计，通过这些重大项目建设的拉动，明年大口径财政收入可以超过5亿元，地方财政收入可达到1.5亿元以上。还有一批招商引资项目已经或将要陆续建成投产，前景都是非常好的。三是经过一年的实践，在发展转型上已经积累了一些初步经验，也打下了坚实基础。总体上看，明年工作面临着很多机遇，只要抓住机遇，就一定能把工作做好。

关于明年工作，总体还是要在坚持中再创新、再完善、再提高。一是坚持推动发展转型战略不动摇。转型是华亭今年、明年乃至今后若干年的发展战略，要逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展非煤产业，实现华亭矿区可持续发展。二是坚持落实“十字”思路不动摇。就是要进一步深化率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路。三是坚持实施“一体两翼”工作部署不动摇。要在全力争取国家投资的同时，坚定不移地抓好项目推进工作，抓好全员招商和全民创业。市委主要领导讲，要派工作组对我县这方面的做法进行总结，在全市推广。四是坚持加快社会事业改革不动摇。继续推行“一保三放”教育体制改革，加强公共卫生体系建设，坚持文化事业与文化产业“两手抓”，着力打造和谐华亭。在明年工作重点上，概括起来就是抓好十件事。

1、深度开发煤化工。明年，由于甲醇项目的环评通过和全面建设，客商也会入股或者联合开发甲醇下游产品，华亭将进入深度开发煤化工的新阶段。因此，要把煤化工作为一件大事来抓，加快60万吨煤制甲醇项目建设进度，积极抓好华亭电厂二期工程和聚丙烯、合成氨、二甲醚等甲醇下游产品开发项目的前期论证和争取工作，力争1830尿素项目开工实施。

2、加快发展交通运输业。目前，我县对外大通道还没有完全形成，与煤电化产业开发还不相适应，特别是煤炭市场不景气时，煤炭外运就是一个很大的问题。明年，要启动建设策田路，打通对外通道，支持建好天平铁路，积极衔接争取平华高速公路招商引资项目和华亭至宝鸡高速公路。同时，要抓好运输产业发展，建成各乡镇汽车站和部分村的停靠点。要利用陈矿前面70亩地，投资1亿元左右，修建客货运中心；招商引资3000多万元，建设占地50亩的汽配城，彻底解决华亭道路交通和车辆运输问题。

3、更加务实地推进新农村建设。在基础设施初步完成的情况下，要及时把新农村建设的重点进行转移。一是乡村道路建设。虽然档次还不高，但基本实现了农一级化。明年要在延伸村社路网、提高等级上下功夫，让农民享受到村域、社域道路公共服务，解决群众做不了的事情，使明年的新农村建设建立在更加扎实可靠、更受农民欢迎的基础之上。二是水的问题。西水东调工程覆盖区80的农户已经通水，明年要做好其他农户的入户工作，力争工程覆盖区农户自来水入户率达到100，全县农村自来水入户率达到95以上。三是合作医疗。目前，基本实现了全覆盖。下一步要研究提高报销比例，进一步健全完善服务网络，进一步解决农民看病贵、看病难的问题。四是大力开发特色产业。就是抓好“1125”农业产业开发工程，“近抓药材劳务，远抓肉牛核桃”，特别是在药材产业开发上，要论证建立专门的机构来负责中药材开发，中药材的发展前景非常广阔，效益也非常好。还有劳务，今年劳务收入占到农民总收入的50—60。要继续抓好核桃和肉牛产业，尤其要大办龙头企业，加工增值，提高附加值。宏源牧业公司已经争取到省上1700多万元的投资，这个企业发展起来以后就是全县肉牛产业发展的大型龙头企业。五是狠抓旧村改造。在继续抓好新村建设的同时，要搞好旧村改造，使大多数农民受益。在新农村建设中，城郊能修楼的就修楼、能修别墅的就修别墅，比如砚峡新村、龚阳新村、前岭社区、东华社区。但是在大部分村社还要实施旧村改造，推广山寨新庄的做法，县上给予适当的扶持。

4、加紧建设新型城镇。城镇建设是统筹城乡发展的切入点和带动点，华亭县域经济发展，从根本上讲要靠城镇带动。县城建设要继续抓好规划，要重新修编规划，向西继续延伸。建设局初步提出了“4321”城市建设设想，非常好。如果明年把三馆两中心、行政中心、莲花湖、客货运中心、星级宾馆等这些大项目建成，城市发展也会向前再迈一步。要抓好县城管理，最近市委马书记特别提出要学习庄浪的办法，对县城进行综合整治。8月6日，县委常委会以后，分管领导、相关部门都做了大量的调查研究。这段时间，有关部门到庄浪进行了学习，初步拿出了县城综合整治的方案，县委、人大、政府、政协讨论后要召开全县动员大会，分阶段抓好县城综合整治。一要解决县城出口脏乱差的问题，特别是县城东面，华明电厂附近非常破烂，大家意见也非常强烈。要结合开展县城综合整治管理年活动，彻底解决城市管理中的一些问题。二要解决县城的管理问题，尤其是社区管理问题。三要做好“五进城”工作，提升城市品位。四要做好南汭河治理工程。华亭有九条河，河滩地面积较大，历年水害也较为严重，明年县上将集中财力、人力、物力，整合项目资金，首先对南汭河进行全线治理，这不仅可以有效解决县城脏乱差的问题，也可解决城市发展用地短缺和环境保护的问题。水务部门要加紧调查研究，提出治河方案。五要加快小城镇建设。全县10个小城镇建设框架已基本形成，明年要在完善设施、提升功能、彰显特色上下功夫，进一步加大建设力度，充分发挥以城带乡作用。县上将研究制定政策，加大对小城镇建设的扶持。

5、持续开发莲花台旅游产业。今年修通了一条全市最长的旅游专线，也完成了秦皇祭天广场的大部分工程，受到了市委、市政府的重视、支持和肯定。从今年全县住宿、餐饮增长40来看，县城的客流量还是很大的，人气比较旺，如果旅游产业兴起来，三产发展就会更好。明年的旅游工作，第一是促销。实践证明，一个地方要打出去，靠物质很难，靠文化就很容易。中国第一个皇帝第一次祭天就在华亭，这是任何地方都没有的，所以要作为一个品牌宣传好、打出去。要走文化搭台、经济唱戏的路子，通过举行大型节会，搞产品推介，招商引资。明年我们可以和华煤集团、华亭发电公司等大中型企业合作，举办“秦皇祭天文化节”，请中央电视台大型艺术团来华亭演出，展示华亭形象，以文化带动整个经济社会的发展。第二是招商引资。在确保县上抓旅游业力度、投资不减的情况下，要通过招商引资，建设一批旅游景观和服务设施。比如说建设局和宝鸡客商洽谈，计划引资7000万元，在秦皇祭天广场北面建设关山风情园。也可以借鉴泾川建设田家沟的做法，按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁受益”的原则，统一规划，由县直有关部门和乡镇，按秦汉风格建设四合院，进行管理经营。总之，要通过加大力度建设，使华亭旅游业在今年起步、明年发展，经过3至5年的努力形成一定的规模，带动全县第三产业的发展。同时，要开展各种创建活动，创建全国、全省的先进典型，比如中药材先进县，城市建设和其它方面的先进县、模范县等等，以此来提升华亭的发展层次和水平，提高知名度和影响力。

6、加大力度实施“一体两翼”工作部署。加快项目建设、招商引资、全民创业要坚定不移。各位县级领导、各乡镇、各部门一定要按照县上下达的任务做好工作，大部分部门、乡镇进展非常好，要继续保持，一直抓下去。在招商引资过程中，要致力于创造良好的发展环境，特别要抓好机关效能建设，采取一些好的办法，提高机关干部的服务意识，营造良好的招商环境。

7、继续推进干部人事制度改革。要深化“抓干部、促落实”工作推行机制。一是从村官里面选乡官。今天上午，贺国强同志在“三级联创”工作会上讲到，要从村干部里面招聘一些乡镇干部，甚至可以转成公务员。近几年，县上在部分乡镇做了一些，起到了很好的作用，明年要继续搞。对在新农村建设中涌现出的一些好支书、村主任甚至社长，可以实行年薪制，进行动态管理，优胜劣汰。可以一个乡镇分一个指标，由乡镇推荐，县上审定，招聘为乡镇经委副主任或者其它职务，年薪1万元，干的好兑现一年，第二年进行评比，干的不行就退下去，把其他干的好的人再选上来，这样可以调动村社干部建设新农村的积极性。二是试行“一把手”轮岗交流，县直部门和乡镇“一把手”交流、县直部门之间进行交流，工作条件好的单位和差单位进行交流，有利于更好地履行职责，干好工作。同时，继续执行县上制定的干部人事制度改革二十条意见。三是实行好县委常委分工负责制。这是换届后，全国推行的一种重大的领导体制改革，要充分发挥好县委各常委的作用，实施坚强有力的领导。四是研究制定一些干部政策，解决新老交替的问题，推进干部年轻化。

8、认真抓好政府管理创新和自身建设。推进县、乡政府管理创新和自身建设，核心是政府职能的转变，基础是政府自身建设。要依法履行经济调节、市场监管职责，用经济手段和法律手段，引导和调控经济运行，推行政务公开，减少行政审批，多搞服务，提高效率，确保经济快速持续健康发展。要创新公共服务体制，进一步加强政府社会管理和公共服务职能,建立完善集中统一的公共财政体制，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。同时要以建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府为目标，强化对权力运行的监督，严格实行行政过错追究制，开展绩效评估，不断改善和提升政府工作效能，切实加强政府自身建设。

9、逐步推进农村综合改革。这是新农村建设的体制保障。农村综合改革有三个任务：一是乡镇机构改革；二是乡级公共财政建设；三是教育事业的发展。近30年来，我国农村实行了三次改革：一次是以家庭承包经营为主的农村经营体制改革，这次改革解放了农村生产力；第二次是实行农村税费改革为核心的国民收入分配关系的改革，这次改革给老百姓减了负；第三次就是现在要实行的以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，解决农村发展的体制问题。按照国家要求，一要为农村经济社会发展创造环境；二要为农民提供更多的公共服务，比如教育、卫生、文化、体育、环保等等；三要为农村构建和谐社会创造条件。在整个乡镇机构改革上，要创新农村工作机制，关键的是两条，一是坚持依法行政，二是搞好为农服务，各乡镇要进行大胆的探索。农村义务教育改革主要是落实教育经费保障机制，县乡财政管理体制改革主要是增强财政保障能力，具体就是实行乡财县管，明年在各乡镇要推开，就是要保障好乡镇运转所必需的经费。

10、抓好构建和谐社会的各项工作。一是着力发展社会事业，继续推进教育、卫生、文化体制改革，在投资领域实行市场化。近几个月的实践证明，教育体制改革抓的是好的，卫生、文化改革也都收到了实效，明年要继续大力推进。二是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要为农村特困群众，城镇困难职工、居民办一些实事、好事。各单位、各乡镇都要多想办法，为干部职工办实事、办好事。

四、关于明年要研究解决的几个问题

1、煤电市场应对的问题。根据预测，明年煤电市场是比较好的，但是市场有不测风云。因此，县上要把煤电市场应对问题始终抓在手上，及早预测、及早研究、及早应对，确保经济发展不要大起大落。

2、人居环境综合治理的问题。人居环境治理，特别是环境保护刻不容缓，比如南汭河风情线建成后，水不清，环保部门要好好研究，建立长效机制，把水污染、烟尘污染作为重点进行整治。

3、塌陷治理的问题。省委陆书记做了批示，县上进行了研究，市上又给省上做了报告，最后他们提出的意见是收取委托治理费，和市上共同把华亭塌陷治理解决好，这是一件大事，关键要建立资金保障机制。

4、安全生产的问题。在我县，安全生产责任重于泰山，时刻都不能放松，要警钟长鸣。经过一年的安全生产整治，我们已经有一些好的做法，要在建立长效机制上认真研究。

5、融资的问题。发展就需要资金，各乡镇、各部门要深入研究，多渠道筹措资金，解决好单一靠国家投资的问题，加快发展步伐。现在已经和开发银行联系好了，把华亭列为全省新农村建设金融支持的四个试点县之一，明年给县上贷几千万甚至更多，解决新农村建设资金问题。

6、研究乡镇煤矿产权改革的问题。督查过程中，我们谈到乡镇煤矿产权改革问题，我县有9对煤矿分布在5个乡镇，这些煤矿的安全问题令人担忧，加快发展的问题也需要研究解决，如果法律政策上没有大的问题，能不能进行资产联合重组，像华煤集团一样组合一个小型煤业集团，采取股份制的办法把9对煤矿整合起来，确保煤矿的发展。

五、关于当前的主要工作

12月份的具体工作，大体上有以下几点：

1、奋战1个月确保完成全年的各项目标任务。现在到年底还有一个月时间，县上给各乡镇、各部门下的任务，特别是项目建设、资金争取、招商引资任务要确保完成。财税部门要抓好财政收入，要确保完成市上下达的任务，特别是要完成大口径财政收入。

2、开好“三会”。在12月的上中旬和下旬，按照市委的安排部署，县上要先后召开党代会、人代会、政协会，搞好县委的换届和县乡人大选举，这是全县政治生活中的一件大事，现在正在紧张筹备，一定要把“三会”开好，把今后几年的发展研究好，这是12月最重要的事。

3、谋划好明年的项目建设。在上一次项目汇报会上就讲这个事，各综合部门一定要下功夫研究。县委、县政府主要领导要带领分管领导、有关部门，在省、市专题汇报。明年项目争取好了，工作才能奠定在坚实的基础之上。

4、在珠三角进行招商推介。在“三会”结束之后，要在珠三角地区进行学习考察和招商引资，学习外地经验，研究华亭明年的发展，谋划好全县工作。

5、春节前后的安全生产。年末岁首的安全生产一定要抓好，特别是县上分管领导、各乡镇、职能部门要加大力度不能放松。

6、抓好总结考核工作。各部门、各乡镇都有这个任务，特别要做好迎接省、市的考核验收工作，尤其是一票否决的工作一定要抓好。

12月份的工作，大的方面就是这些，县上还要专门研究下发12月份工作预安排，大家一定要把工作做好。

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第四篇：在全县第一季度重点工作观摩会上的讲话

在全县第一季度重点工作观摩会上的讲话

同志们：

按照“4+2”工作机制，县委、县政府决定召开全县第一季度重点工作观摩会，总结第一季度全县重点工作，安排第二季度有关工作。今天，我们利用一天时间，集中观摩了全县经济社会发展20多个点，现在召开会议。

刚才，按照县委、县政府安排，县人大、政协党组分别通报了2017年第一季度脱贫攻坚工作和煤矿采空沉陷区群众搬迁安置工作评估考核及排名情况，会议还通报了目标责任考核、追赶超越工作开展情况，会后，希望大家及时通报情况，传达会议精神，确保每一季度重点工作都取得新的进步。同时，宏志同志代表县委、县政府作了讲话，既一针见血地指出了一季度工作存在的短板和问题，也对第二季度各项工作顺利开展作了详细地安排部署，请大家严格按照宏志同志讲话要求，切实抓好工作落实。下面，我就几项重点工作再作以强调：

一、立即整改问题。

刚才，县人大、政协党组、组织部、暗访组和追赶超越办的专项通报中，既肯定了成绩，也指出了问题，其中一些问题更是我们工作中的短板。所以，全县各部门单位、镇（街道、管委会）一定要认真传达学习通报内容，同时将通报中点出的具体问题立即在第二季度重点工作中进行整改。整改一个问题，我们的工作就提升一个台阶。在这里，我点几个单位的名。追赶超越是全省、全市、全县的工作主题，但是我们有些单位，比如县环保局、国税局、人行，既不安排部署，也不以追赶超越来统揽全局，在一季度追赶超越工作考核中反复被点名，这可不是彬县干部干事创业的作风。因此，凡是通报中点名提到的部门单位、镇（街道、管委会）一定要高度重视，正确认识，有则改之，无则加勉，真正解决问题，确保各项重点工作落到实处。

二、抓两头，带中间。

今天，我们对一季度目标责任考核和综合考核排名靠前的部门单位、镇（街道、管委会）进行了表彰，也对排名靠后的部门单位、镇（街道、管委会）颁发了“黑牌”，并要求主要负责同志作了表态发言。今后，我们工作的重点就是抓两头，带中间。希望受表彰的部门单位、镇（街道、管委会）再接再厉，巩固成绩，绝对不能麻痹大意，思想懈怠。考核靠后的部门单位、镇（街道、管委会）要正视问题，提振士气，迎头赶上。今后，凡是在综合考核、党建工作、安全稳定工作各项中，一年内两次领“黑牌”的，将对该单位主要负责同志给予免职处理；一年内连续三次领“黑牌”的，目标考核不得优秀。所以，一季度考核排名靠后的部门单位、镇（街道、管委会）要对照问题找差距，补齐短板加快赶。处于中间位次的部门单位、镇（街道、管委会）要强化优秀意识，坚决杜绝“不要优秀、不怕倒数”的求稳思想。目前，全县至今还有36个单位没有提供过观摩点，从下一季度开始，我们要随机抽取4到5个单位进行观摩，无论是重点项目建设、基层党建，还是业务亮点、文明创建等，都要进行观摩点评。我们通过观摩就是要让大家“人人肩上有担子、个个手上有任务”，推动形成你争我赶的干事创业氛围，全力推动彬县的事业健康蓬勃发展。

三、突出重点，抓好第二季度各项重点项目。

全县上下要齐心协力、精诚合作，锐意进取、攻坚克难，共同抓好第二季度各项重点工作。

第一个重点，追赶超越。一要总揽全局。县委常委会通过了《县级领导干部“创先争优”评选办法》。这个《办法》就是在县级领导中每年进行一次“创先争优”评选活动，考核依据就是包抓的主要工作在省市获奖、单项排名靠前或者被省市表彰，等等。县委将根据考核情况在每年春节后的大会上连同脱贫攻坚、招商引资、争资争项等先进单位和个人一同进行隆重表扬。二要明确路径。各部门单位、镇（街道、管维护）要学习县委制定的追赶超越“双六战略”，对各自追赶超越工作进行“回头望”，确定追赶目标，制定明晰路径，让追赶超越真正落到实处。三要付诸行动。追赶超越要见行动，见效果，不能只是墙上挂几张宣传图，嘴上喊几句响亮的口号。谢蓉、宋泽同志牵头，县委办、政府办、追赶超越办公室负责，各相关部门单位、镇（街道、管委会）配合，筹备召开全县追赶超越工作现场会。

第二个重点，项目建设。全县上下要重点抓好“一线六园”建设工作。“一线”即西咸两日游精品旅游环线。谢蓉同志牵头总协调，刘航、黄龙同志负责，县委办、政府办牵头，各相关部门、镇（街道、管委会）负责，策划筹备好“5.1旅游黄金周”前后系列活动。在这里，我重点强调几个时间节点。4月25日，在开元广场举办彬县城区交巡防大队成立誓师仪式。4月26日，组织“两代表一委员”观摩菊花广场。4月27日上午举行西咸两日游精品旅游环线豳州驿门户景区暨第八届大佛旅游节开业盛典，4月27日下午在草莓采摘园举行草莓采摘活动，4月27日晚在豳州驿门户景区举行大唐西市文化演艺活动，4月27日晚在侍郎湖景区举行丝路豳风水上实景演出，邀请省市领导参加。4月28日中午在彬州剧院举行“陕西好人”发布会，4月28日晚观看紫薇夜景和奥体中心“最美乡村大舞台”文艺汇演。5月1日上午在县城开元广场举办集体婚礼。“六园”即抓好新民高端能源化工园区、义门农副产品加工园区、建材工业园区、矿山机械制造业加工园区、轻工业园区和商贸物流园区等六个园区建设。

第三个重点，以看促干。我们就是要通过季度观摩会这种形式，促进全县重点项目建设提速增效。下面，我明确一些第二季度重点工作观摩会必看的观摩点，各相关部门单位、镇（街道、管委会）要高度重视，破解难题，加快推进速度。二季度观摩必看的重点项目有：迎建村棚户区改造、南河北段覆盖工程、泾河西区综合停车场、彬县干部培训中心、矿山装备机械制造业加工园区厂房项目、建材园区陶瓷仿古砖项目6月底前正式投产、大佛寺项目6月底前实质性动工建设、新区小学和幼儿园建设、鸭河湾与红岩河水库交叉段综合整治项目、312国道彬县段三期工程、百子沟流域综合整治项目、泾河西区下沟村三组滑坡整治、5月20日前建成能化园区展厅、正大集团生猪养殖项目、豳州湖和截污管网项目、新市街农贸市场项目、1500户城中村集中供热供气改造项目、现代果业项目、三馆建设项目（博物馆、科技馆和城市规划馆）、东花西苗南北林工程（尤其是南北林工程，南北林工程重点就是水北山和大厦后面的山）、侍郎湖景区项目、行政审批制度改革项目、白骥驿广场，以及智慧党建和扶贫信息库。这25个点是我们第二季度重点观摩的项目，请各相关部门、镇（街道、管委会）从现在开始，倒排工期，扎实推进。同时，县果业中心和中小企业服务中心负责，筹备好全县果业大会、民营企业发展大会。

目前，全县混合类经济项目和PPP项目有红岩河水库、侍郎湖景区、豳州驿门户景区、东花西苗南北林工程以及大佛寺景区。针对这5个项目，我们一定要加强管理，规范运作，坚决禁止违规违法。一要加强监管。近期，县委办公室已经下发《给全县混合制经济相关项目派驻审计工作小组的通知》，成立了由宋泽同志担任组长的审计工作组进驻这五个项目，同步跟进建设，加强项目审计，防止项目建起来了，我们干部却倒下去了。我们都没有混合制经济和PPP模式的经验，都在摸索中前进，所以一定要加强监管，避免走弯路、错路。二要规范运行。混合制经济和ppp模式项目建设一定要规范起来，立即组织相关职能部门外出学习管理经验，及时把混合制经济和ppp模式项目建设规范起来，适时我们在县委常委会、人大常委会、政协常委会等相关会议上研究审议。比如，大佛寺景区等项目，采取别人控股，我们参股的形式，我们什么时候审计、什么时候移交地方、怎样加强财务管理，等等，都要思考，尽快规范。再比如，侍郎湖项目，2014年由彬长煤业集团控股以来，这几年相继投资一个多亿，我们原来的资产和彬长煤业集团投资比例都在增长。再比如，今年我们实施的“东花西苗南北林工程”，也是一个PPP项目。目前，这个项目已经开始动工建设，同样的也就必须规范起来。既然是PPP项目，将来一定会产生收益，那么这个收益按什么比例分配，也要一开始就规范起来。“东花西苗南北林工程”有三个重点，一是南北两山绿化，二是裸露土地的绿化美化，三是诗经文化风情园水利工程。为什么以前我们诗经文化风情园里的水总是蓄不住，是因为水下没有防渗网，所以我和县长先把诗经文化风情园水利工程建设叫停，暂缓一下，等规范起来了再动工建设。我们一定要牢记，“东花西苗南北林工程”的总原则是“重新建、轻提升”。突出抓好南北两山绿化、裸露土地的绿化美化以及诗经文化风情园水利工程是三个重点。请包抓的县级领导以及林业局一定坚持好这个大原则，确保“东花西苗南北林工程”规范运行。三要大力支持。对新生事物如红岩河水库、侍郎湖景区、豳州驿门户景区、“东花西苗南北林工程”、大佛寺景区等项目，我们要有一种宽容和包容的心态去对待它。没有包容和宽容的心态，什么也做不起来。如果我们什么都见不得，怎么能建设一个中心城市？我一直讲八面来风，四面来客，如果我们什么都见不得，谁愿意来投资，谁又愿意留下来。海不辞滴水，才能成其大；山不辞土石，才能成其高。

最近，很多人对我们正在建设的一些大项目有疑虑或困惑。我们要正确对待争议，正是因为大家都在关心彬县的发展，关注是正常的，街头巷议也是正常的。如果我们什么都不干，什么争议都不会有。所以，各相关部门单位、镇（街道、管委会）一定要正确对待争议。一要冷静分析。重点关注争议的是什么，关注的对不对，有没有道理。二要从谏如流。对大家提出的批评、建议和意见，要批判性的吸收、借鉴、修改完善。三要守住底线。新生事物的底线，一看是不是全心全意为人民服务，二看是不是为了彬县的发展和群众的福祉，三看是不是为了一己私利。之所以派遣审计局，就是防止出现干部以权谋私，经得起历史考验。四要保持定力。如果我们能守得住底线、为人民服务、为群众谋福祉、为彬县的发展做贡献、坚决不谋私，同时又能正确吸收大家的意见建议，我们就是保持了定力。别人说东就朝东，说西就朝西，哪还是一名领导干部吗？我们不能做墙头草，望风转向。没有主心骨，这个地方还能有美好的未来吗？所以，我们一定要保持定力，朝着打造“陕甘宁毗邻区域中心城市”的总目标不懈奋斗。五要敢于担当。当年，我们伟大领袖毛泽东同志冒着生命危险，赴重庆谈判，为中国谋和平，这也是为国家担当、为民族担当。所以，我们要守住底线、久久为功，在争议中前进，在不争中发展。

第四个重点，脱贫攻坚。只要我们贯彻落实好《关于以问题为导向深化脱贫攻坚工作的实施意见》，彬县的脱贫攻坚工作一定能走在全市的前列。一是搬迁是硬骨头，一定要啃下来。国土局、扶贫一体办、各镇（街道、管委会）要切实负起责任，下茬立势抓好各项搬迁工作，啃下这个硬骨头。二是产业是支撑，确保每户至少有三条扶贫措施。全县各部门单位、镇（街道、管委会）学习韩家镇扶贫做法，做实做细各项扶贫任务。昨天，县委第9次常委（扩大）会议研究通过了《彬县2017-2021年果业助推脱贫攻坚实施意见》，这个意见系统性、操作性、针对性、前瞻性都很强。三是健康扶贫是亮点。县卫计局、医改办、扶贫一体办抓好健康扶贫这一重点任务，认真研究，确保医疗救助十三条政策真正落到实处，把这项工作做成全市的标杆。四是就业培训、兜底保障，齐头并进。第二季度重点工作观摩会，要重点考核培训、兜底、就业等完成情况，确保培训、兜底就业工作齐头并进。一是教育局负责的农民培训工作完成情况，到底有没有培训实训基地。二是人社局负责的兜底就业要有实质性进展。五是考核要真实。要坚持脱贫攻坚、采空沉陷区搬迁工作月汇报，季考核制度，坚持暗访抽查常态化。常委会坚持每月听取一次人大党组关于脱贫攻坚工作、政协党组关于煤炭采空沉陷区群众搬迁安置工作的重大事项汇报。第一季度基层党建考核第一名泾河西区，确实是名副其实，姜渠四组搬迁工作已经完成，目前正在积极推进侯兴、侯家砭的搬迁工作，其他镇（街道、管委会）要迎头赶上。让暗访抽查常态化，切实推进各项重点工作落到实处。

第五个重点，党建融合。一是深入推进“两学一做”学习教育。二是扎实推进“1236”党建模式。县委组织部负责，筹备全市党建工作现场会。今后对承担“六进阵地”的机关单位的基层党建考核实行一票否决制，“六进阵地”工作抓的好就是优秀，相反，完不成“六进阵地”任务的就是“黑牌”。各承担“六进阵地”任务的部门单位要下势推进阵地建设，真正让老百姓不出家门，就能把所有事情办完。

第六个重点，治污降霾。按照“绿拆改洗盖”的总体要求，全力抓好治污降霾工作。一是县林业局负责，各镇、（街道、管委会）配合，抓好全县绿化美化、裸露土地覆盖工作。二是坚持“堵疏结合”，吴云锋、尚小刚同志牵头，县环保局负责，做好“疏”，在百子沟内建环保型储煤场；白曦伟、尚小刚同志牵头，县发改局负责，做好“堵”，切实抓好全县非法经营储煤场取缔工作。三是供热燃气管理处负责，全力做好1500户城中村集中供热供气改造项目。四是县交运局负责，做好进出城区大型车辆冲洗工作，将三个进出城区冲洗点做大做强，成为全市乃至全省的示范点。五是县公安交警大队负责，抓好进出城区大型车辆的覆盖工作。近期县城内出现拉土车覆盖不严，尘土飞扬现象，交警大队、林业局、城管局采取措施，切实改善城区环境。

第五篇：在全市重点工作督查会上的讲话

根据会议安排，我对全市技改投入和项目推进情况作一个专题发言，主要讲四个问题。

一、对今年以来全市项目和投入情况的基本估价

今年以来，市委、市政府高度重视技改投入工作，以大投入促进大技改，以大项目推动大发展，全市上下抓技改、上项目的氛围之浓、力度之大、合力之强、成效之显著均为历年来之少有，全市技改投入持续高位增长，对经济快速增长发挥了明显的投资拉动效应。综观各地、各单位上半年技改投入和项目推进情况，主要呈现出以下四个特点：

一是抓得准，技改项目规模大、层次高。全市在手的总投资1000万元以上的技改项目有268项，总投资327亿元。投资亿元以上的项目有43项，总投资269亿元，其中列入省、市重点项目有10个，总投资44.7亿元，单个项目平均投资4.5亿元，中10亿元以上项目有2个。全市国债项目有6个，总投资13.5亿元；“双高一优“项目有20项，总投资55.44亿元，均超历史。

二是抓得实，重点项目产出提前。目前已有30个在建项目提前竣工，总投资23.3亿元，年新增销售54.8亿元，利税10.3亿元，创汇1.3亿美元。全市今年总投资1000万元以上技改项目，今年能竣工113项，总投资33.1亿元，投达产后，可年新增销售110.8亿元，利税15.96亿元，创汇4.1亿美元。

三是抓得巧，项目渠道不断拓宽。今年以来，全市各级各地不仅抓技改的意识浓，而且思路活，创新办法多，积累了不少值得总结的经验和做法。赛博集团通过资产重组，使北京牡丹花开镇江，6月12日年产300万台电视机整机生产线已正式投入运行；索普集团通过积极向上争取，使总投资10.17亿元的醋酸二期项目被列为“双高一优”和“国债”项目，仅争取国家贴息就达1.7亿元；谏壁发电厂和镇江发电公司抢抓国家新上火电项目政策放宽的机遇，分别上马2台30万千瓦和2台60万千瓦机组，总投资达90亿元；江奎集团通过与国内外知名公司结成战略伙伴关系，新上数码相机和液晶电视项目；焦化集团抓住改制契机，吸引外来投资1.6亿元，加快了退城进区步伐；船山集团与台商合作，100万吨联合水泥项目已经启动；金河集团把握回购外资股份的有利时机，投资1.99亿元，新上马苇木双浆线改造项目，创近几年来历史之最；丹阳的天工集团凭借其在外贸市场的品牌优势，赢得法国大企业合作，投资8600万美元新上年产5万吨高速工具钢扩能项目；飞达集团依靠产业规模和国外市场优势，投资7.3亿元新上50万吨彩涂薄板项目；大亚集团依托主业，通过购买“圣象”地板品牌，并充分利用农业结构调整的政策，总投资30亿元，新上木业项目；扬中通过实施岸线招商一举引进了一期投入2.25亿美元铁本项目；句容市产业集聚招商特色鲜明，自行车和光电子项目产业链已成雏形；润州区凭着优越的深水岸线资源，引来了总投资5200万美元的大项目落户；京口区着力打造科技工业园，吸引了一批有一定规模的外资和民资项目；丹徒区提出“凭项目论英雄、凭项目用干部”的要求，营造浓厚的项目投入氛围；镇江新区强化“项目立区”意识，大手笔规划、大力度实施园区及基础设施建设，主攻大项目，招商引资态势强劲。

四是抓得紧，各类项目推进加快。上半年，全社会技改投资预计完成57亿元，占年计划的57%，同比增长56.2%，国有及国有参股企业预计完成20亿元，占年计划的62.9%，同比增长94.2%，预计分别高于全省、苏南平均增幅65和60个百分点，位于全省第2位，苏南第2位。镇江太白集团投资1.92亿元的“双高一优”项目，不仅提前半年投产，而且节约投资4000万元。各地、各部门特别是经贸委、计委、国土、财政、环保、规划、水利、海关、港务、供电、交通、农林、安监等综合部门，服务、支持重点技改项目的意识强烈，对项目实施过程中遇到的各种问题，都能及时协调，及时解决，为项目的顺利推进提供有力保障。银企合作得到加强，提高了银企“双向选择”的成功率和贷款到位率。上半年，全市技改共到位资金73亿元，同比增长51.5%，其中到位贷款13.5亿元，同比增长70.9%。

当前我市在项目和投入上存在的主要问题

⑴技改投入总量偏小。与苏南兄弟市相比，差距仍然很大，1-5月份，我市工业性投入只是苏州的13.6%、无锡的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列苏

南最后。⑵发展不够平衡。存在着技改投资增幅差异大、少数行业出现负增长，高层次项目数量少、分布不均衡的现象。40个省市重点项目中，市直有19项，占全市项目总数的48%，主要集中在电子、华耀等少数地区和行业；辖市区21项，占全市项目总数的52%，主要集中在丹阳、扬中，其中丹阳10项、扬中6项、丹徒3项、句容2项。⑶后备项目不多。据调查目前全市工业中有近50%的企业没有技改意向，80%的企业提不出后备项目。部分行业和辖市区到目前为止，没有5000万元以上的大项目，没有较高层次的高科技项目，没有上亿美元的外资大项目。园区载体建设滞后，吸纳项目能力不强。所有这些问题都必须引起我们的足够重视，并努力在今后的工作中切实加以解决。

二、要切实增强抓好项目和投入的紧迫感

全市各级领导干部都要以时不我待、奋发有为的使命感，进一步坚定抓好项目和投入的信心和决心，特别要增强抓项目和投入就是抓发展后劲、抓可持续发展、抓新一轮发展机遇和优势，就是为实现“两率先、两步走”目标提供强力支撑的观念，努力在全市掀起一个抓大载体、上大项目、促大投入的新高潮。

首先，要强化抓项目和投入的竞争意识。实现“两个率先”，实际上是区域争先发展的一场竞赛，赢得这场竞赛靠什么？最根本的要靠项目和投入，特别是大项目、大投入。放眼周边城市，我们面临竞争压力十分突出。今年1—5月，苏南五市完成工业性投资776.5亿元，我市完成47.7亿元，仅占苏南总量的6%，比苏州少300.6亿元，比无锡少144.5亿元，比南京少52亿元，比常州少41亿元。我们要在实现两率先中赢得竞争优势，就必须在抓大项目、大投入上赢得竞争优势，把差距变压力、把压力变为动力，只有这样，才能振奋精神，才能焕发出更大的热情，抓好项目和投入，赢得竞争的主动权

其次，要强化抓项目和投入的机遇意识。发展的优势总是在抓住机遇中形成，发展的差距往往在丧失机遇中拉开。当前，我们要着力抓住三个现实机遇：一是全球经济复苏，国家宏观经济政策特别是对技改项目实行贴息等优惠政策的机遇；二是国际产业资本和南方资本踊跃向长三角转移的机遇；三是全省沿江大开发机遇。面对这些机遇，我们要进一步解放思想，转变观念，不断提高认识机遇的水平和抢抓机遇的能力。

第三，要强化抓项目和投入的责任意识。抓项目和投入事关经济结构调整，事关沿江产业带建设，事关全市经济发展大局，这是我们从事经济工作同志的第一抓手，是义不容辞的职责。我们不仅有责任积极培植和引进投向准、水平高、投量大、回报丰的项目，更有责任全力以赴加快推进正在实施中的各类大项目，特别是省、市重点项目，确保其投速快、投效好。要教育全市各级领导干部牢固树立这样一个责任观，那就是：抓经济工作不抓项目和投入就是不称职，抓不住大项目大投入就是抓不住重点，抓不出大成效来就是能力不强，真正把抓项目和投入的责任落实到位。

三、要全力拓展抓项目和投入的思路和途径

思路决定出路，当前抓项目和投入要善于创新思路，要通过“四联动”来拓展项目和投入的途径。

1、抓项目和投入要与加快沿江产业带建设联动。加快沿江产业带建设是市委、市政府的重大战略部署。我们要注重发挥我市沿江地区基础条件较好、产业基础厚实、岸线资源丰富的优势，大力吸引建设一批符合产业规划、产业关联度较大、投资密度高的项目，努力推动沿江地区光电子、造纸、绿色化工、新型材料四大优势产业和路面机械、船用设备、工程电器、五金工具、特种车辆及汽车零部件、特色食品六大制造业基地迅速做大强、做优做特。当前，重点要集中力量全力推进好金东3号纸机、索普二期、镇江电厂三期、谏壁电厂技改、京阳二期、联合水泥、天工特钢、飞达薄板、扬中铁本等一批重量级项目，力争早日在沿江地区形成一批大的新增长点，促进我市沿江产业带加快建设。

2、抓项目和投入要与加快国企改革联动。史书记在全市企业改革推进大会上提出，要把企业做大做强作为

改革的第一目标，作为改革的首要任务。改制企业特别是重点骨干企业，要有做大做强的志气和争做第一的勇气，要学习借鉴江奎引进战略投资者、赛博“蛇吞象”、华通靠大靠强、华铝重组的经验，乘改革东风，借扶持之力，积极引进战略伙伴，寻求发展机会和合作项目，拓展发展空间，努力在“双赢”中实现自己做大做强的目标。当前，要积极实施和重点扶持好华铝重组、江奎工业园、华通和焦化退城进区等一批好项目，推进一批骨干企业做大做强。

3、抓项目和投入要与加快园区开发建设联动。园区是项目发展的重要平台，项目是园区做大的重要支撑。没有项目，园区就没有活力。各地要借助园区既有的优良基础、优惠政策和优质服务，低门槛引进和建设一批投向准、投量大、投速快、投效好的项目，特别要重点加快引进和建设一批以外资投入为主、外贸出口为主、

现代工业为主，高新技术为主的好项目，进而强力支撑省市级开发区做大做强、出口加工区做响做靓、乡镇工业园区做优做特，使我市各类园区真正成为项目投入的集中地、招商引资的主战场、经济增长的助推器。

4、抓项目和投入要与加快招商引资联动。招商引资是增加项目、扩大投入的捷径，我们必须把招商引资作为抓项目和投入的重中之重，强力推进，力争有新的重大突破。一是要更新招商理念。牢固确立只有富商、才能发展自己的双赢观念，只有扬长避短、才有比较优势的特色观念，只有共赢、才能共同发展的合作观念，只有务实守信、才会持久的诚信观念，以更高更新的理念来谋划和提升招商引资工作。二是要创新招商方式。要在吸取传统招商方式精华的基础上，积极拓展网络招商、委托招商、合作招商、产业招商等新的招商方式。三是要突出招商重点。大项目就是重点，要强化谈“大”、盯“大”、促“大”、引“大”的意识。要紧盯不放在手项目，合力推进在建项目，全力主攻增资扩股项目，努力提高招商引资的整体成功率、吸引超亿美元大项目落户的成功率、世界500强大企业落户的成功率。眼前，要全力抓好赴深圳东莞的经贸洽谈活动。这次活动是抓项目、抓投入的一次高规格、大规模、高标准、严要求的重大行动，希望各地各部门严格按照上海动员会史书记、许市长提出的要求，确保经贸洽谈会取得圆满成功。

四、一着不让，狠抓当前，确保完成全年项目和投入任务

当前，项目和投入工作要努力做到“一个确保，三个加强”：“一个确保”，就是要努力克服“非典”带来的不利影响，狠抓每一个项目，强化支持服务力度，切实推进项目建设进度，确保超额完成全年技改投入100亿元的目标任务。

“三个加强”：一是要加强重点项目的推进力度。要强力推进一批国债、“双高一优”等国家和省级重点项目，确保项目实施无障碍、无难题、无阻力。要梯次推进268项总投资1000万元以上的项目：对21个已经竣工项目，要做好原料供应和市场开拓工作，争取早日达产达效；对92个年内可望竣工的项目，要加强人、财、物的调度，使之努力成为XX年的新经济增长点；对86个在建项目，要缩短工期，争取项目早竣工、早投产；对一批前期准备项目，要加强督查，促进早日转化为报批项目和开工项目。

二是要加强各种要素特别是资金的协调力度。要积极向上争取国家及省财政贴息投入，使我市的项目尽可能多地争取到国家和省的投资补贴。要加大银行协调力度，建立“推荐好项目、落实好政策、建立好信誉”的良性机制，尤其要重点抓好18个被各大银行选中的省级以上项目的资金落实。要引导企业经营者增强主体意识和投资多元化的意识，强化民间资本对技改项目的投入力度。要将企业的技术改造与企业的改制重组、外资嫁接、退城进区、土地置换、吸纳民间和法人资本等各项工作结合起来，全方位引导和吸引资金，拓展项目改造的资金渠道。

三是要加强后备项目储备力度。要通过政策引导开发项目，借助国家优惠政策帮助企业包装项目；要整体联动组织项目，充分调动和发挥各级政府、行业、企业的积极性和作用；要将企业的技术创新、产学研结合、利用外资、资产重组，与大项目的产业协作配套进行有机结合，从而形成纵横结合、上下联动、广泛挖掘项目、储备项目的态势，使后备项目为我市新一轮经济发展再注新活力，为全市实现“两率先、两步走”目标再作新贡献。