中共平凉市委在全市重点工作督查(灵台县)汇报座谈会上的讲话文库

第一篇：中共平凉市委在全市重点工作督查(灵台县)汇报座谈会上的讲话文库

中共平凉市委

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在全市重点工作督查（灵台县）汇报座谈会上的讲话

马学军

2007-04-0

3刚才听了县上的汇报，大家针对灵台县经济社会发展中的一些突出问题讲了很好的意见，特别是市上几位领导，从关心灵台、帮助灵台、支持灵台的角度，积极出谋划策，帮助理清思路，讲了针对性、指导性和操作性很强的意见，我完全赞同，尤其是关于发展思路、发展定位、发展目标这几个方面的意见建议，县上四大班子要认真研究，在今后工作中切实抓好贯彻落实。下面，我再强调两个方面的问题。

一、对灵台县整体工作的看法

总体感觉到，今年以来，灵台县能够认真贯彻落实胡锦涛总书记视察甘肃时重要讲话精神，对市二次党代会、二届一次人代会、政协会及全市经济工作会等几个重要会议精神学习贯彻得比较及时，特别是紧密结合灵台县情实际，提出今后五年经济社会发展的思路、重点和目标，既符合科学发展观的要求，也符合市上的总体要求。我想，经过这一届班子坚持不懈的努力，灵台会有一个新的更大的变化。灵台的工作，概括起来主要有三个特点：

一是思路清。县上提出，在今后五年的发展上，坚持“种草养畜富民、壮大工业强县、改善环境创业”的基本思路，体现了工作的连续性，符合灵台的实际。特别是提出要把灵台建成全省农区优质绿色养牛基地、全省重要的优质粮食生产基地和以皇甫谧文化为品牌的人文旅游基地的目标，定位高，看得准，符合灵台今后发展的要求和人民群众的愿望，体现了县委、县政府自我加压、谋求更好更快发展的魄力和决心。二是措施实。县上提出的今后五年和今年八个方面的工作重点，要措办的十件实事，针对性强，重点突出，特别是提出的凝聚合力抓落实、强化措施抓落实、转变作风抓落实等办法和措施比较实在，操作性也很强。只要扎扎实实地抓好落实，今年确定的这些目标和任务一定会全面完成甚至超额完成。

三是起步好。从点上的情况看,感觉县上今年结构调整力度比较大，集中连片栽植果园，新农村建设抓得也很好，有些群众自主建设小康屋，这些场面非常振奋人心。一季度，全县主要经济指标都实现了两位数增长，这些都体现了县上四大班子干事创业、团结协调的精神风貌。

二、对灵台县今后发展的几点想法

关于灵台今后的发展问题，县上研究得比较透彻，突出了强县和富民两大主题，提得很好。除了县上提出的八项重点工作以外，我强调七个方面工作：

（一）突出煤炭开发，在壮大地方工业上集中突破。灵台经济社会发展的突出问题就是经济总量小，财政困难，农民收入水平低，结构调整的难度较大。富县靠什么？富县就要靠工业，靠工业的发展实现财政的增收。在发展工业上，目前灵台县有两个领域需要集中突破：一要加快发展煤炭工业。煤炭产业上有两件事需要做：第一件事是，现有的邵寨22平方公里的煤炭资源的开发，市县已经做了大量的前期准备工作，市上打算在省党代会期间再向省上作一次专题汇报。目前有两个问题需要注意：一是想来灵台挖煤的人很多，但真正有资金、有技术、有实力的不多；二是想来把资源占下来，为以后开发做储备的多，马上投资搞开发的少。这些都不符合灵台目前的实际。所以在这件事上，市上非常慎重，省上领导也反复强调过。因此，必须立足于现实，选择有实力、有技术、有诚信，马上能开工的企业来做，实实在在地加快开发进度，最快在两三年内出煤。第二件事就是加快其它区域煤炭资源的勘探，为进一步开发做好前期准备，市上会全力以赴支持。县上在这方面要提前谋划，多下功夫，把下一步的勘探工作做好，市上想办法再挤一点土地资源和探矿权出让费用，支持县上加快勘探进度。二要加快发展农副产品加工业。扶持龙头企业就是扶持农民，就是扶持产业，就是扶持县域经济发展。要牢固树立“依托农业办工业、立足产业办企业”的理念，围绕特色优势产业开发，积极发展一批加工业，提高附加效益，努力解决灵台县工业“短腿”的问题。重点发展四个领域的农副产品加工业：依托小麦产业，加快发展优质面粉加工业，并且不断延伸产业链条；依托草畜产业，加快发展肉牛加工业，支持近年来发展势头不错的红岩肉食公司做大做强，真正地发挥好龙头带动作用；依托药材产业，加快发展中药制剂业；依托林果产业，加快发展干果加工业。

（二）突出结构调整，在培育特色优势产业上集中突破。灵台的土地资源优势应当是全市最突出的，但在结构调整上，灵台的步伐在全市却是最慢的，农民增收也是比较慢的，种植业结构不尽合理，养殖业的规模还不够大。听起来灵台县养牛养了十几年甚至几十年，但要想看一个2000头到3000头的规模养殖大户，全市几乎没有，灵台更没有。现在加工企业已经扶持起来了，但最大的问题是“吃不饱”，没有牛，家家户户分散养殖的牛达不到育肥加工的标准，满足不了高档肉牛市场的需求。一方面加工企业“吃不饱”，另一方面农民养的牛买不上好价钱，主要是育肥的水平还不够高，规模还不够大。在这一点上，咱们还要想一些办法，下一定功夫。在种植业上，县上提出要建成优质粮食生产基地，这个想法抓住了灵台种植业的关键问题。灵台这么好的土地资源，这么好的自然条件，却只种植普通粮食，仅仅能解决吃饱肚子的问题，解决不了农民花钱的问题，所以要在“优质”上做好文章。优质粮食生产首先要“优”在品种上，其次要“优”在质量上。要引导、扶持、服务老百姓种优质专用小麦，同时多建一些制种基地。育种也是一种产业，张掖把玉米制种产业做成全国最大的制种基地，占全国玉米制种的70%，我们能不能做小麦制种？这方面，我想灵台一定能做，而且会做的很好，请县上深入研究。在养殖业上，大家看法很一致，还是要发挥好资源优势，实行规模化、标准化养牛，改良品种，加快育肥，特别要加快规模育肥的步伐。崇信的西开牧业公司，大部分育肥牛还是来源于灵台，我们为什么抓不住这些机遇？县上领导特别是分管领导要思考这些问题。做“红牛”品牌，不是说我们牛肉买不出去，关键是没有好的牛肉，西开牧业公司最好的牛肉在北京一斤买180元钱，普通牛肉

都在100元钱以上，关键就在于实施了规模化养殖和标准化育肥。在规模化养殖上，县上要握紧拳头，争取今年至少办一户养殖企业，以此来带动千家万户养殖。在果品产业发展上，大家前面也谈过，曾经“三起三落”，但是果品产业如何发展，市场已经作了回答。果品价格近年来不断攀升，静宁和泾川的群众已经从发展果品产业上得到了实惠，在两县的一些规模化种植“千亩村”、“万亩乡”，果品产业已经成为农民增收的主要渠道，加上泾川恒兴果汁的配套建设，使一些残次果也有了出路。灵台靠近长武、泾川，发展果产业的条件应该是具备的，关键是能不能坚定不移地抓下去，认准了的事，能不能引导群众、组织群众去干。要因势利导，多抓一些点来示范，组织技术人员责任到人，承包到地，首先把今年的15000亩果园种好管好，让这些果园能够尽快地发挥效益，起到示范带动的作用。另外，要大力发展药材产业，扶持发展以皇甫谧制药公司为主的药材加工企业，促进制药产业健康发展。

（三）突出招商引资，在发展民营经济上集中突破。招商引资工作成效不大，还没有具体的行动，一方面是思想观念的问题，另一方面是思路谋划的问题。必须树立“全员招商、全民创业”的理念，把招商引资作为党委、政府的一项重要工作，主要领导亲自抓，县级干部都来抓，县直部门和乡镇都要有任务、有担子。在这个问题上，我提一个要求，每个乡镇每年至少要抓一个50万元以上的项目，县级干部每年招一个100万元以上的项目，县委、县政府两个主要领导要招一个500万无以上的项目。大家都来抓招商引资，这就是石军省长反复讲的“用老板的钱办发展的事、用财政的钱办老百姓的事”，在这个方面，确实还要解放思想，还要谋划出台一些有效的举措，真正把招商引资工作抓到手上。当然，客观的制约因素很多，这就需要我们以更加超前的理念，更加有效的措施，更加完善的机制来推动招商引资工作。要建立一套招商引资奖罚机制，拿出30－50万元重奖有功之臣，对完不成任务的也要适当进行惩罚，确保今年在招商引资工作上有新的突破。

（四）突出皇甫谧文化，在发展旅游产业上集中突破。作为市上的“四大名片”、“四大品牌”之一，对灵台来讲，皇甫谧是一种资源，是一种机遇，要抓住和利用好这个机遇，全方位开发。要用一些超常规的理念，引进一些好的做法和机制，推动宣传和促销。在皇甫谧文化开发上，去年举办的皇甫谧文化节，很多人都说办得好，今年县上的工作打算很具体，市上对这方面也有一些想法，正在和国家、省上衔接。我们想通过每年举办一些大的活动来推介平凉、宣传平凉，宣传我们的优势，宣传我们的资源，目的就是聚集更多的人流、物流、资金流进入灵台。皇甫谧这个金字招牌一定要打好，一方面要抓好景区建设，另一方面还要研究开发一些产品，做些深度开发，进一步提升金字招牌的品牌效应和含金量。关于皇甫谧园陵改扩建项目，市县考虑共同争取一些资金，加快工程建设，特别是县上在资金还没有着落的情况下，果断决策，先干起来，边干边争的精神值得肯定，市上应当全力支持。

（五）突出项目建设，在改善城乡基础设施条件上集中突破。这是与招商引资工作紧密相连的一个问题。改善城乡基础设施条件必须要有项目来支撑，加快发展也得靠项目。首先，要抓好项目建设，坚持发展抓项目不动摇。要研究政策，把握国家投资导向，积极争取实施一批大项目、好项目。在跑项目、争资金方面，灵台的力度还不够，决心还不大，没有那种“咬定青山不放松”的信心和决心。我在市上几次会议上都讲过，要用一半以上的领导和时间来做项目，把该争取的钱要“跑上去，拿回来”，对招商引资项目要“走出去，引进来”，只有这样，才能形成一种良性循环。灵台有很多优势和资源，打响皇甫谧历史文化资源，就能扩大影响力，扩大灵台的知名度，为抓项目特别是招商引资工作打下基础。从人力资源讲，无论在兰州还是在北京，都有灵籍台的人，要注意运用这些资源，积极发挥这些人的作用，使他们关心、支持灵台的发展，争取让他们为故乡多办一些实事和好事。其次，要抓好城乡基础设施建设和小城镇建设，不断改善群众生产生活条件。灵台县的城镇建设搞得好，建设厅的领导也很满意，大家也有目共睹，但“干好再争”这个要

求一定要落实好。在项目建设上，县上要多做些谋划，确保在项目建设上有一个大的突破，以项目建设的大突破带动经济社会的大发展。

（六）突出改善民生，在发展社会各项事业上集中突破。县上确定要办的“十件实事”，都是事关老百姓切身利益的事情，提得很准。县上要全力以赴把这些实事办实，好事办好，一件一件地抓好落实，确保给群众一个满意的答复。我再强调三件事：一是教育工作。灵台独立高中建设魄力大，规模大，一定要加强调度，确保按期完成建设任务。同时，职教中心争创省级重点的目标一定要明确。灵台的职教中心在全市办得是比较落后的，我提两个出路：一个是前面大家提出开办针灸班的思路；另一个就是搞技术培训，除正常学历教育外，可以开展农民工、下岗工人等培训。教育工作还要突出教育教学质量管理这个重点。灵台的教育教学质量排在全市后进位次，灵台解放前、解放后曾培养了那么多人才，但进入新世纪，我们的教育却在滑坡，这既是管理问题，也是个责任问题，县上要认真研究分析。二是县上提出的全国计划生育优质服务先进县、全省科技进步先进县、全省中医先进县和全市卫生示范县“四个创建”活动，提得非常好，要认真抓好落实。三是新型农村合作医疗要进一步加强管理，规范操作，扩大覆盖面，提高参合率。灵台作为全市最早的试点县，这项工作要毫不含糊地走在全市前列。

（七）突出改进作风，在推动工作落实上集中突破。市上把今年确定为“作风建设年”，要认真贯彻落实胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，进一步加强和改进干部作风建设，全力抓好各项工作任务落实。首先要加强学习，解放思想。学习的目的就是解放思想，提高素质。对灵台来讲，解放思想的任务非常繁重，一些好的东西、好的做法在其他县（区）能行得通，为什么在灵台就行不通，大家要思考。一方面，要加强书本知识的学习，另一方面要加强对实践知识的学习，要走出去开阔视野，学习别人的新理念、新思想，不仅县上领导要出去，科级干部要出去，村上的干部也要出去。县上在这方面经费再困难也要舍得投入，组织大家出去看一看，哪怕在周边县、市看一看，包括到庆阳去看发展龙头企业、发展农产品加工的办法，但千万不敢坐井观天。解放思想重点要强化“五种意识”：一是要强化发展意识。始终坚持以加快发展为第一要务，任何时候都要以发展为重，任何事情都要以发展为先，看问题，想事情，做工作要始终围绕加快灵台发展来谋划、来考虑，凡是有利于灵台发展的事都要大胆试、大胆闯，做到不争论、埋头干。二是要强化开放意识。我觉得开放意识是解放思想的关键环节，要以开放的胸怀、开放的姿态主动走出去宣传灵台，推介项目，寻求合作的机遇，通过推介宣传，让更多的人来灵台寻找商机、开发发展。三是要强化竞争意识。牢固树立不进则退、小进也退、只有快进才能大发展的理念，各项工作都要坚持高起点定位，高标准要求，快节奏落实，努力在全市乃至全省树典型、争位次、创一流，不断提升整体工作的水平。四是要强化创新意识。创新发展理念，创新工作机制，创新推行办法，大胆实践，积极探索，敢谋别人想不到的事，敢干别人干不了的事。五是要强化协作意识。全县上下都要团结协作抓工作，齐心协力促发展，形成强大合力，营造浓厚的发展氛围，特别是新的领导班子要有崭新的风貌，要有奋发有为的精神，全力抓好各项工作落实。同时，要抓好干部作风建设，加强党风廉政教育，形成正确的用人导向，确保我们的干部既能干成事，又不出事，真正把那些有闯劲、有激情、能干事、干成事的优秀干部选拔上来担当重任，为灵台的发展做出应有的贡献。

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第二篇：在生态环境重点工作督查汇报会上的讲话

在生态环境重点工作督查汇报会上的讲话

各位领导、同志们：

开展市级生态环境保护督查，是打好污染防治攻坚战的一项重要举措，也是今后加强生态环境保护需要长期坚持的制度机制。*月*日，市委、市政府召开高规格动员部署会，*、*亲自安排部署相关工作，正式启动生态环境保护重点工作专项督查。按照市委、市政府《关于成立市生态环境保护重点工作推进领导组的通知》要求，全市共派出*个督查组*名督查工作人员，对*个县市区和*个开发区的生态环境保护重点工作进行全面督查。*个多月来，督查组坚持督企与督政相结合，聚焦问题，一线督导，在压实责任上发力，在督促整改上发力，以扎实、担当的工作作风和实实在在的工作成效，推动生态环境保护重点工作落实，为我市的生态环境治理攻坚发挥了重要作用。我是政协主席出身，原先和各位督查组长在一条战线，现在我们都为*的生态环境保护事业打拼，可以说是同为政协人，共干生态环境保护事。借此机会，我谨代表全市生态环境保护系统向各位组长以及督查组的各位同志表示诚挚的感谢！

根据会议安排，现将生态环境保护督查工作有关情况通报如下：

一、前一阶段督查所取得的成效

整体来看，六个督查组工作站位高、行动快、力度大、作风硬，成果明显，基本完成了阶段性工作任务。

一是有力地推动了各级生态环境保护督察反馈问题整改落实。

各督查组以中央生态环境保护督察、生态环境保护部综合督查、省委省政府督察、市级专项督查反馈的问题以及中央生态环境保护督察交办的信访举报案件为重点，逐一检查工作资料，逐一实地核查，逐一督促整改，目前已基本完成对问题企业、单位的现场核查、督导覆盖进度要求。

第一督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现*家“散乱污”企业取缔不彻底、近*个问题整改不到位，经过认真督导，目前除*家企业因特殊情况外，基本得到整改。

第二督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现*个问题未整改。已要求有关县政府限时整改，严肃追究有关责任人，同时开展“回头看”，促进整改落实。

第三督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现*个问题未整改。已交办当地政府，同时要求当地政府对较为严重的两个问题相关责任人进行问责。

第四督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现*个问题未整改，分析梳理出*个共性问题，并及时反馈到所在县的党政主要负责同志和有关部门，要求立即整改。

第五督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现未完成*个，已督促相关责任单位加快整改。

第六督查组共检查各级督察反馈的问题*个，发现末完成*个，已督促相关责任单位加快整改。

二是有力推动了各级各部门生态环境保护主体责任落实。

各督查组切实提高政治站位，把“督政”放在重要位置，敢于担当、敢于碰硬、敢于抓领导、抓责任，充分运用约谈、问责等手段督促各责任主体履职尽责。第一督查组针对生态环境保护部督查交办案件和主动排查发现的突出问题，严肃问责有关责任人，并对尧都区生态环境保护局中队长以上人员进行集体谈话，对问题比较突出的乡镇书记，乡镇长进行了约谈。第二督查组对县委、县政府有关生态环境保护工作的会议纪要和下发的文件进行了查阅，对县委书记，政府县长和县委、县政府分管领导开展生态环境保护工作的相关情况进行了查阅，对乡镇和有关职能部门开展工作情况全面进行了督查。第四督察组对出现问题较多的县进行了约谈，对有关部门提出了严厉批评。第五督察组就市生态环境保护大会上*点名批评的*、安泽两县整改进展缓慢问题，及时介入、强化督查，要求*县纪委对相关责任人启动问责，要求安泽县政府县长配合进行现场督查，进一步传导压力，督促责任落实。

三是主动排查问题，及时转办并督促整改。

各督查组在督促整改落实市生态环境保护局转办问题清单的基础上，积极组织问题排查，变被动为主动，同时运用交办机制，做好问题整改再督导工作。

第一督查组主动排检查*家企业和单位，发现问题*个，反馈当地政府*个，已督促完成整改*个。

第二督查组主动检查*家企业，发现问题*个（部分为共性问题已整合统计），反馈当地政府*个，督促完成整改*个。

第三督查组主动检查*家企业和单位，发现问题*个，全部反馈给当地政府，已督促完成整改*个，*个正在整改。

第四督查组主动检查*家企业和单位，发现问题*个，全部反馈给当地政府，已督促完成整改*个。

第五督查组主动检查*家企业和单位，发现问题*个，督促完成整改*个。

第六督查组主动检查*家企业和单位，发现问题*个，已全部反馈给当地政府，经督促已完成整改*个，*个问题正在整改。

四是实现了与生态环境部大气污染防治强化督查的有效衔接。

*月*日，生态环境部派驻*个强化督查组开始对我市进行强化督查，持续至明年*月底。目前，我市已经基本完善了强化督查反馈问题督导整改工作机制，市生态环境保护局及时将强化督查反馈的问题及时转办各督查组，督促全面整改。截止*月*日，第一督查组对强化督查反馈尧都区的*个问题中的*个进行了督查，已全部整改、处置到位，共罚款*万元，问责*人，立案*起；第二督查组对强化督查反馈洪洞、襄汾*县的*个问题分组进行了专项督查；第五督查组对强化督查反馈*、安泽*县的*个问题进行了全面督查，*个问题完成整改，*个问题正在整改，共罚款*万元，行政拘留*人，问责*人。

二、督查中存在的一些问题

主要是督查工作报告格式不统一，在问题分类上，有的组按交办的主体分类，有的按县分类，有的按督查时间分类，造成工作情况难以统一汇总，一定程度上影响了市生态环境保护重点工作推进领导组办公室统筹掌握情况。在主动检查发现的问题方面也没有统一的分类标准，对问题数据对比、区域状况分析、共性问题梳理等后续工作增加了难度。随后，我们将统一报告格式，以便于大家梳理总结，统筹了解情况。

三、下一步督查工作重点

尽管我们做了大量的工作，但是目前各县市区环境形势依然严峻。*月份，市区的环境空气质量明显改善，但是有*个县的环境空气质量综合指数均同比上升，分别为：……，升幅为*-*%。也就是说，*个县的环境空气质量不但没有改善，而且还有所恶化。希望各组能够保持势头、继续发力，切实以督查倒逼责任落实，促进环境质量有效改善。下一步，在推进“八大工程”、督促整改各级生态环境保护督察反馈问题的同时，要聚焦生态环境部强化督查督办问题整改、秋冬季企业错峰停限产差异化管控、秸秆禁烧等三个方面，进一步加大督查力度，确保秋冬季大气污染防治综合治理取得成效。

一是要严格督促落实生态环境部强化督查反馈问题整改工作。

进一步与县政府完善反馈问题对接机制，把握督查工作先机，主动开展工作。该约谈的约谈，该提出问责建议的严肃问责，该提交市委、市政府处理的提交市委、市政府。同时，运用强化督查成果，举一反三，进一步扩大检查覆盖范围，主动检查相关领域，防止类似问题再度发生。

二是要严格督促落实工业企业错峰停限产差异化管控措施。

从*月*日开始，我市出台了企业差异化管控措施，从目前的情况看，效果十分明显。*月*日-*日，市区环境空气质量综合指数为*，同比下降*

%，主要污染物SO2、PM2.5、PM1.0浓度均值同比分别下降*%、*%、*%。这些数据充分说明差异化管控措施的科学有效。*月*日起，我们将在更大范围内强化对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业的错峰停限产和大宗物料错峰运输措施。希望大家严格督促各县市和相关企业落实措施，减少污染排放。督查当中，要特别注意甄别具体情况，对涉及重大民生保障的企业和建设项目，要严格核查，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产要求。

三是要严格督促落实秸秆禁烧相关措施。

要认真检查各县市区管控秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧行为情况，督促地方政府落实秸秆禁烧主体责任。重点检查是否建立网格化监管制度，是否“定点、定时、定人、定责”加强管控，是否开展秋收期间秸秆禁烧专项巡查，是否加大宣传教育力度，提倡和鼓励农民群众采用机械还田、离田清运、堆腐还田等方法处理秸秆，是否鼓励涉农企业开展秸秆收集、加工和利用服务，做到秸秆肥料化、饲料化、能源化，最大限度的消除污染，同时帮助农民增收。对监管不到位，出现焚烧现象的，一经查实，要督促严肃追究相关责任人的责任。

生态环境保护督查工作条件艰苦、任务繁杂，经过前一阶段的努力已经开创了新局面。督查人员已基本熟悉生态环境保护工作、方式方法不断创新、工作机制基本完善、督查水平大幅提高。希望各督查组在接下来的时间里再接再厉，全面完成好市委、市政府交办的督查任务，共同谱写建设美丽*的新篇章。

再次感谢大家为*生态环境保护事业所做出的突出贡献！

第三篇：在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

（2009年4月13日

根据录音整理）

从4月11日开始，我们利用两天半时间，对各乡镇和县直有关部门第一季度重点工作进行了现场督查。今天下午，县委、县政府召开督查总结座谈会，主要是总结第一季度工作，分析经济形势，安排部署第二季度工作。刚才，统计、发改、招商、教育、财政、物价、国土、人行8个部门通报了有关情况，六个重点工作领导小组组长分别发了言，特别是任县长做了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面。

一、第一季度工作特点

一季度，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，集中力量建设统筹城乡发展示范区，各项工作呈现出了启动早、创新多、进展好的特点。印象深刻的有十个方面：第一，全县十大项目、十大工程和十件实事进展良好，特别是六个重点工作领导小组花费了很多心血和精力，有关部门在组织实施上付出了很大的努力。尤其是财政部门加大财政支出力度，一季度拨付资金1.6亿元，同比增长99.2%，是多年来最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建设，感到培育一个大的典型要抓好四个方面。一是要发挥优势。就是要发挥地域和资源优势，发展特色产业。上关、神峪具备发展蔬菜产业的良好条件，建设蔬菜基地就容易形成规模、取得实效。二是要整合项目资金。就是要整合各方面的项目和资金，用于重点工程建设和优势区域的开发。三是要城乡联手。就是要动员乡镇部门和社会各界力量共同建设。四是要苦干实干。就是乡镇、部门要艰苦创业，扎实苦干，付出艰辛努力，确保取得实效。第三，加强地企合作，争取各方面的支持，携手建设重点项目，才能带动一个地方的发展。安口镇加强与驻地企业衔接联系，协调企业出资200万元，实施了南大街、西大街的改造工程。上关乡争取在外地工作的上关籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了较大进展，探索出了以城带乡的新路径。第四，新村建设和旧村改造任务完成之后，就要引导农民发展产业，致富增收。西华镇裕民村今年投资30多万元，搭建塑料大棚，引导农民承包经营，在生产发展上走出了新路子。第五，要发展乡村特色文化事业。山寨乡大力发展回族花儿、剪纸、皮影等农村特色文化，很好地满足了农民的精神文化需求，推动了乡风文明。第六，河西乡的发展启示我们，一个地方的思路确定之后，必须抓住两个关键，一是要狠抓项目建设和招商引资，特别要发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的精神去抓，壮大经济实力。二是要抓好领导班子和干部队伍建设，只有发扬宁愿苦干、决不苦熬的精神，才能将既定的思路任务落到实处。第七，东华、策底等乡镇的经验启示我们，在农业科技示范园区的建设上，必须推行“三法四化”。“三法”就是推行三个办法，第一个办法是土地流转，通过土地流转达到规模经营；第二个办法是招商引资，通过引进企业，使园区实现市场化运作；第三个办法是科技推广，就是要大力推广地膜覆盖和大棚蔬菜等农业适用技术。园区建设最终要实现“四化”，第一是集约化，就是要不断提高科技含量，达到高产、优质、高效。第二是公司化，就是要成立产业协会和农业发展公司，带动园区发展。第三是社会化，就是要采取土地认种等形式，动员社会各方面的力量参与建设。第四是精细化，就是园区的生产方式要更加精细。东华镇黎明川农业示范区，让我们看到了土地精细化耕作的前景。第八，北河塌陷安置区、砚峡新村社区建设的经验启示我们，社区的发展要抓好“三个中心、两个场所、一个学校”。三个中心，就是便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心；两个场所，就是休闲广场和农产品市场；一个学校，就是村办小学和幼儿园。第九，砚峡乡统筹城乡发展示范区建设启示我们，煤炭资源型等有实力的乡镇，必须做到“两个进城”。一是农民要进城，就是农民要向城镇集中；二是项目要进城，就是要将建设资金投向城镇，发展第三产业。第十，包抓联建的经验值得推广。今年，县直各部门，特别是经济综合部门，在抓好自己承担的工程建设任务的同时，积极支持乡镇共建28个统筹城乡发展示范村和社区，取得了大的进展。农口各部门干部职工的工作作风得到了切实转变，吃住在工地，手把手地帮助农民发展蔬菜和药材产业。这些先进典型，值得在全县学习和推广。

在一季度的工作中，有三条做法值得总结。一是谋划必须有方。今年，县委、县政府提出的抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合××发展实际。特别是县上召开的全县三级干部大会、项目建设暨招商引资突破年活动动员大会、统筹城乡发展示范区建设暨农村工作会议和全县领导班子思想政治建设工作会议，抓住了今年全县经济社会发展的要害和关键，具有很强的指导性。二是办法必须有效。一条是，必须虚心学习借鉴发达地区创造的先进经验，这样才能不断地进步和发展。春节后我们组织到成渝地区学习统筹城乡发展的经验，就取得了很好的效果。另一条是，在县乡一级，要在第四季度提前谋划工作，来年春节以后很快组织实施，第三季度全面完成，从而做到启动早、进展快、质量好。早了主动，快了轻松，好了圆满。三是落实必须有力。全县六个重点工作领导小组高度负责，积极主动开展工作，扎实认真地落实县委、县政府的各项决策部署，发挥了十分重要而又不可替代的作用。特别是实行“现场推进法”，经常深入项目工程建设现场，检查进展，解决问题，推广经验，取得了很好的效果。

客观地分析，一季度工作还存在一些不容忽视的问题。一是经济运行还不够理想。在金融危机的影响下，全县规模以上工业增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定资产投资增幅排在七县（区）第4位，劳务收入呈现下降趋势。二是责任还没有完全靠实。有一些项目，特别是招商引资项目，包抓领导和牵头部门的责任还不明确、不到位。三是调度还不及时有效。对有些项目和工程，还抓得不紧，调度得不勤，进展比较缓慢，有的至今尚未开工。

二、第二季度工作重点

从全国来看，今年第一季度经济形势出现了积极变化，这就预示着第二季度经济形势会逐步好转，会带来新的发展机遇。我们必须紧紧抓住当前项目建设的黄金季节，拿出攻坚破难的勇气，树立争创一流的信心，内抓工程进度，外抓项目招商，努力做好第二季度的各项工作，确保实现“双过半”，特别是要确保实现GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入和农民收入“双过半”。当前，重点要在解决“五个字”上下功夫。

一要解决“慢”的问题，加快项目建设和招商引资进度。今年项目建设和招商引资，和去年同期相比，是比较好的。但和全年实现翻一番的目标相比，还存在 “慢”的问题。要解决这个问题，重点要抓好三个方面。一要实行一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套行事历管理、一套考核办法的“五个一”责任制。由杨县长、闫书记负责，发改、招商、财政等部门牵头，专题研究，进一步明确项目的包抓领导、牵头部门，责任再落实，进度再加快。二要实行“日碰头、周调度、月评比”制度。日碰头，就是项目工程实施部门、乡镇要与建设单位，一天一碰头，掌握情况，解决问题；周调度，就是六个重点工作领导小组要对分管范围内的项目工程，坚持一周督查一次，现场协调解决问题；月评比，就是县委、县政府要对全县重大项目和重点工程，一月督查通报一次情况，协调解决一些大的问题。三要加强扩大内需项目资金、抗震救灾资金和惠民政策资金的监管和使用，严格按照中央和省、市政策规定办事，不能灵活，不能变通。否则，严肃追究责任。

二要解决“降”的问题，推动煤电工业尽快转入全面回升轨道。今年，煤电企业的生产、销售、利税都呈现下降趋势，影响到全县经济的增长。咱们怎样去抓？我感到，还是陈市长讲的“三个突出”。一是突出抓重点。县上要竭诚为华煤集团、中水发电公司等大型企业搞好服务，协调解决问题。由煤电化运领导小组负责，参照市上的做法，提出走访重点企业的方案，分解到县上领导和有关部门，有针对性地抓好落实。二要突出抓调度。县上的分管领导和有关部门都要加强经济形势的预测分析，加强工作调度，把工作做实做细。三是突出抓调整。要积极应对金融危机的影响，帮助企业谋划发展思路，调整产品结构，积蓄发展后劲。

三要解决“乱”的问题，确保招商引资健康发展。当前，有些部门和乡镇由于对客商考察不到位，一些没有实力的客商进入××开发建设，出现了进展缓慢甚至半拉子工程等问题。这虽然是发展中的问题，是前进中的问题，但必须认真加以解决。招商局和各乡镇、各部门都要高度重视对客商的考察，真正的客商必须具备三个条件，一是有资金实力，二是有投资意向，三是讲诚信。因此，首先要盯住大企业，特别是全国500强，在招强引大上狠下功夫。请分管领导专题研究，拿出办法。办法就是要加强监管，实行制约，合作共赢。另外，今后凡是达成协议的招商项目，一律由项目建设和招商引资突破年活动领导小组负责，交给六个重点工作领导小组分解到有关领导和部门，搞好协调服务。四要解决“浮”的问题，进一步转变干部作风。有些干部，抓工作不动脑筋，不深入现场，采取的措施不具体，缺乏针对性，特别是对一些突出问题不是推就是拖，影响了工作效果，这是“浮”的主要表现。我们应当明确，实干苦干是最大的工作能力，现场推进是最好的工作方法。因此，工作作风必须扎实扎实再扎实，工作措施必须落实落实再落实，只有这样，才能闯出路子、干出业绩。五要解决“粗”的问题，切实提高精细化水平。现在，有些干部粗心，有些工程建设管理粗放，直接影响进度和质量。大家一定要牢固树立精品意识，大力推行精细化管理，切实提高各项工作的档次和品位。县上有些部门和乡镇在精细化方面做得很成功，应当认真学习借鉴。

三、当前工作

一是召开全县统筹城乡发展示范区建设现场会。今年全县统筹城乡发展示范区建设起步良好，但还存在一些问题和差距，有些部门和乡镇对统筹城乡发展的认识不足、概念不清、措施不力，导致工作抓不到点子上，进展不够平衡。这次会后，由新农村建设领导小组负责，近期筹划召开一个现场会，采取典型引路的办法，加快推进。

二是继续加大县城环境整治力度。目前，县城环境总体还是干净整洁的，但在一些区域还存在严重的脏乱差现象。具体就是“一线、两场、三桥”。一线，就是华石路运煤专线，车辆较多，污染严重。两场，就是汽配市场和施工现场，在沿街洗车停车，阻碍交通，人行道乱堆乱放，噪音扰民。三桥，就是南、北汭河桥头和双桥附近，脏乱差现象比较严重。从现在开始，要利用三个月时间，对这些重点区域进行集中整治，进一步改善市容市貌。请于常委负责，抓紧调研论证，尽快制定方案，分步组织实施。同时，还要加强乡镇公路沿线煤炭市场的规范整治，抓好运煤车辆封闭运行，打扫好小城镇卫生。

三是召开煤电工业经济运行调度会。由杨县长、闫书记负责，发改局、经济局等部门牵头，认真研究全县煤电工业发展问题，尽快促进煤电企业回升好转。四是召开全县银企对接会。目前，全县有几户农业产业龙头企业因为资金周转困难而停产。请杨县长、杨部长、于县长牵头，及时召开银企对接会，召集企业负责人和金融机构负责人参加，面对面座谈，协商解决贷款和融资问题，为中小企业发展给予支持，帮助渡过难关。

五是召开全县巩固和扩大试点工作成果暨开展矛盾纠纷集中排查调处活动动员大会。这两项工作都是中央和省、市的要求，必须全力抓好。

第四篇：在全县第二季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

在全县第二季度重点工作督查总结座谈会上的讲话

（2009年7月18日 根据录音整理）

同志们：

县委、县政府决定开展这次重点工作督查活动，主要是了解掌握今年各项工作进展情况，分析研究当前经济运行形势，围绕贯彻落实省、市有关会议精神，全面安排部署下半年工作。从前天开始，我们集中两天半时间，组织县四大机关领导和各乡镇及县直有关部门的负责同志，对今年部分重点工作进行了现场督查。今天下午，我们召开总结座谈会，进一步分析形势，寻找差距，研究对策。刚才，六个重点工作领导小组组长分别对上半年工作进行了总结，并就抓好后半年工作讲了很好的意见，我完全同意。特别是杨主任、邵主席的讲话，具有很强的指导性，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、关于这次督查活动和上半年整体工作的总体评价

这次督查，我们看了由各乡镇和部门提供的57个典型，涵盖了全县经济社会发展的方方面面，客观地反映了各乡镇、部门的工作成效和上半年全县整体经济运行情况。结合平时掌握的情况和这次督查，我认为今年以来，全县各级各部门在发展理念上有新变化、在典型培育上有新亮点、在整体工作上有新成效。

发展理念上有新变化。一是决策部署更加务实。针对今年宏观经济形势变化情况，各乡镇、各部门坚持从自身实际出发，按照县委、县政府的决策部署，不断优化思路、细化措施、创新方法，解决了一批群众期盼的热点、难点问题，实施了一些打基础、利长远的重点工程，在项目争取、基础条件改善、产业开发、小城镇建设等方面力度更大、措施更实、成效更明显。二是发展方式更加科学。各乡镇、各部门更加注重运用市场的办法解决资金难题，更加注重放大整合项目和资金的聚集效应，更加注重区域性的集中开发和突破。从督查来看，各乡镇、各部门抓建典型档次明显提高，整体工作呈现出上升发展态势。三是工作作风更加扎实。面对繁重的工作任务、严峻的金融危机，大家都能团结协作、互相支持、合作共赢。乡村两级能够自我加压，干字当头，扎实工作；职能部门能够重心下移，支持乡镇，服务群众，甘当技术服务的指导员、项目实施的协调员，全县上下干事创业的风气更顺、劲头更足。

典型培育上有新亮点。一是乡镇典型培育数量增多，范围更广。西华镇注重抓项目、兴产业、强基础、调结构，各项工作快速推进，精细化程度明显提高。采取认种方法建办的假日菜园档次高，示范性强；麻庵移民二期、“一线六点”统筹城乡发展示范区和龚阳景观带建设工程规划合理、起点较高、示范性强。马峡镇紧贴镇情实际，通过狠抓招商引资、发展药材产业、建办龙头企业，促进镇域经济发展，各项工作有了较大起色。赵庄省列整村推进项目和304线旧村改造、环境整治力度较大，有效改善了×ד西大门”形象；药材示范园探索走出的公司﹢基地﹢农户的模式、地膜种植药材的成功做法，为全县药材产业持续发展奠定了坚实基础。山寨乡目标定位准，措施落得实，典型有特色，重点有突破。通过招商引资兴建的农贸市场、免烧砖厂及海森林木养殖小区，示范带动作用较强；南阳洼、新庄旧村改造体现了延续性和综合性；建设的民族文化站、民办幼儿园符合乡情民意，特色鲜明，树立了典型。河西乡立足乡情抓统筹，强化措施促落实，整体工作进展快，乡村面貌变化大。统筹城乡发展示范村、小城镇开发起点高、力度大，整体框架已基本形成；新庄村集体林权制度改革试点工作走在全市前列；建沟村通村道路硬化、畜牧兽医站全面完成工程建设任务。策底镇注重在基础设施完善上抓提升，在招商引资上求突破，工作水平有明显提高。策红路百户新村三期工程进展顺利，策底河西联营煤矿、30万吨环保型白灰生产线等招商引资项目规模大、进展快，为镇域经济发展增添了动力，城镇面貌发生了较大变化。砚峡乡统筹城乡一体化发展走在了全县前列。采取企业融资的办法油筑的砚策路方法活、档次高，值得在全县推广；皇甫园综合商贸楼、麻池移民三期和寄宿制学校建设工程规模大、进展快；敬老院选址比较合理，精细化程度较高，体现了以人为本的理念。安口镇紧紧抓住项目建设、基础设施改善、产业开发等重点，创新方法，攻坚突破，工作层次明显提高。关庄、立新旧村改造工程力度大，较好地改善了304线沿线环境面貌；廉租房建设工程质量高、进展快；企地联手实施的南大街、西大街改造工程，取得了地企合作共赢的新成效，提升了镇区整体形象。神峪乡坚持走产业富民的路子，举全乡之力实施的神水路蔬菜产业示范带，规模大，档次高，成效明显，具有较强的示范带动作用；统筹城乡示范点建设规划合理，配套到位；通过签订订单方式，培育的千亩甜玉米基地，方法灵活，长势良好，为全县发展订单农业开了好头。上关乡坚持产业开发和基础设施建设两手齐抓，整体工作呈上升发展趋势。蔬菜产业开发技术服务到位，科技含量较高，实现了产销两旺；水联中心村建设工程规划科学，规模较大，进展较快；统筹城乡发展示范点和小城镇建设工程符合乡情民意，档次较高，进一步提升了对外形象。东华镇积极服务县城建设，整体工作有突破、有亮点。东华社区基础设施改造工程投资大、质量高，较好地改善了背街小巷脏乱差面貌；北河新村二期工程进展较快；黎明川现代农业科技示范园建设工程综合性强、科技含量高；东峡二期工程全面启动实施，必将进一步改善社区居民生产生活条件。工业园区坚持基础先行、项目立源，统筹城乡发展示范区建设工程力度大，效果好，园区基础设施建设工程进展较快，投资环境进一步优化，招商引资工作取得实质性进展，投资10亿多元的热电联营项目开工建设，为深度推进全县煤电产业开发奠定了坚实基础。二是部门典型培育力度加大，效益提升。东华街道办事处、组织部、发改、民政、社保、农办、农牧、水务、林业、交通、招商、旅游、公安、建设、公用事业、规划、国土、广电、文体、教育、卫生、计生等部门，都能按照县委、县政府的决策部署，千方百计争项目，扑下身子搞服务，在领导力量上全力支持、在资金投入上大力倾斜，不仅推动了面上工作的顺利开展，也培育和涌现出了一批经济社会发展典型，产生了积极的示范、带动作用。特别是天平铁路征地拆迁、扶贫开发、饮水安全、“四馆两中心”续建、山（寨）双（疙瘩）路油筑、来神山生态园、污水处理厂、廉租房建设、城区街路改造、畜牧兽医站、社区民生、计划生育村民自治、广播电视村村通、基层组织建设等典型，为加快推进城乡统筹发展起到了重要作用。

在整体工作上有新成效，突出表现在以下7个方面：

一是重点指标稳步增长，县域经济平稳发展。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，按照“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，以扩内需、保增长、强基础、调结构、促和谐为主线，努力克服金融危机对实体经济的影响，沉着应对冬春连旱等自然灾害，坚定信心，迎难而上，扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展。至6月底，全县地区生产总值完成21.6亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值16.8亿元，增长15.8%；固定资产投资20.3亿元，增长62.4%；大口径财政收入4.9亿元，增长31.6%，地方财政收入1.5亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额4.3亿元，增长28.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入达到6890元和1990元，分别增长32.4%和31.8%；万元工业增加值能耗下降9%。在国际、国内经济形势剧烈波动的情况下，主要经济指标保持了两位数增长，顺利实现了“双过半”。

二是项目建设快速推进，投资拉动成效明显。在国家保增长、扩内需等宏观政策的有力带动下，全县项目建设呈现出历年来数量最多、投资规模最大的态势，在拉动经济增长中发挥了重要作用。全县争取到中央新增扩大内需项目23个，落实新增中央投资5393万元，完成投资7031.4万元；争取中央财政地震灾后重建项目46个，落实灾后重建资金1.1亿元，完成投资5505.7万元。138个重点调度管理项目累计完成投资17.32亿元，到位资金16.7亿元，分别占年计划的69%和66.5%。组团参加了第十五届“兰洽会”，签约过亿元项目10个，概算总投资136.76亿元。组织实施各类招商引资项目84项，完成投资11.57亿元，占市上下达计划的70.23%。

三是工业经济开始回暖，运行质量逐步提升。针对国内外能源市场需求萎缩、煤电主导产品产销“双降”、工业原材料价格持续上扬的严峻形势，地企携手，密切协作，共同研究制定应对措施，加快建设煤炭外运“绿色通道”，密切监测15户规模以上工业企业的运行态势，扎实推进煤电化运一体化开发。进入5月份以来，煤电工业产销持续下滑的被动局面初步得到扭转，全县工业经济开始回暖，整体呈现出企稳向好的态势。辖区内规模以上工业增加值在连续3个多月负增长之后，从4月份开始稳步回升，重点工业经济指标基本赶上了进度要求。至6月底，全县煤炭产量达到680万吨、发电量6.7亿度；县属规模以上工业增加值完成10.75亿元，实现销售收入21.75亿元、利税5.07亿元，同比分别增长16.8%、14.3 %和11.4%；县属规模以上工业企业实现利润1.68亿元，同比下降5.9%；万元工业增加值能耗控制在2.28吨标煤，同比下降9%。

四是农业生产平稳发展，农民收入稳步增长。以建设“一城六镇”统筹城乡发展示范区为统揽，以“五区一移民”工程为重点，集中全力建项目、兴产业、强基础、保增收。全县农村固定资产投资达到7007万元，同比增长25.2%。农村水、电、路等重大基础设施建设工程进展良好，农村自来水、通村道路硬化率分别达到84%和88%。优势区域特色产业开发步伐进一步加快，“××大黄”、“××独活”品牌注册成功，全县核桃基地面积累计达到18.9万亩，牛饲养量达到12.21万头。神水路沿线及东华、安口、西华蔬菜产业发展势头良好，全县蔬菜基地面积达到4914亩。推广全膜双垄沟播玉米4.3万亩。9万亩小麦丰产田喜获丰收。28个统筹城乡发展试点村累计完成投资1.8亿元，占年计划的48.4%，全县新村建设、旧村改造覆盖面达到55%。农村土地经营权流转制度基本建立，完成土地流转6308亩。劳务经济持续发展，上半年共输转城乡富余劳动力2.68万人（次），劳务创收1.47亿元，人均创收5485元。

五是城镇建设稳步推进，城乡面貌得到改观。县城总规纲要和建设性详规通过市上评审，乡镇总规修编进展良好。20个城市重点建设项目累计完成投资2.9亿元，来神山生态园、城市规划展览馆、街路整治改造等工程赶上进度要求。兑付以奖代补资金120万元，安口、策底、河西等小城镇面貌发生了较大变化。持续开展“一线两场三桥”环境整治，背街小巷、城乡结合部等重点区域环境卫生综合整治成效明显。房地产市场需求旺盛，菊苑小区、心馨花园、鸿昊盛府等5个房产商贸开发项目全面开工建设，总投资达8亿元。全县消费品零售市场运行平稳，新增民营企业16家，个体工商户257户，社会消费品零售总额增速高于全市5.4个百分点。

六是旅游产业提质增效，民营经济快速发展。组团赴西安、兰州参加了“神奇崆峒•魅力平凉”大型旅游产品宣传推介活动，协议引资3.87亿元。莲花台4A级和莲花湖公园2A级景区创建工作扎实推进。莲花台景区环形道路路基基本形成。双凤山公园和米家沟生态园扩建项目进展顺利，乡村旅游逐渐升温，各种类型的“农家乐”渐成规模。旅游基础设施日臻完善，××旅游的对外知名度和影响力进一步提升。上半年，全县个体、私营经济实体新增注册资本7483万元，上缴税金4105万元，同比分别增长38%和46%。七是社会事业协调发展，民生条件得到改善。建立了措办实事目标责任机制和督查通报机制，省政府12件实事、市政府10件实事和县政府承诺办理的10件实事均取得了较好进展。皇甫学校续建、县中医院门诊楼迁建、广播电视“村村通”工程进展顺利，“四馆两中心”、计生“两户”安居工程即将竣工。高考取得历史性突破，全县本科上线456人，上线率31.7%；其中重点本科上线103人，上线率7.2%；2名考生分别进入了全省文理科前100名，1名考生被清华大学录取。招商引进了价值1000多万元的磁共振成像设备，在全市率先开展了新农合门诊统筹试点。甲型H1N1流感疫情防控工作扎实有效。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，着力解决热点难点问题，共排查各类矛盾纠纷409起，成功化解361起。全县安全生产形势基本稳定，社会治安秩序进一步好转。

上半年，面对国际金融危机的波及和影响，面对持续干旱等严重自然灾害，全县上下坚定信心，凝心聚力，攻坚破难，扎实工作，有力地促进了县域经济平稳较快发展，社会各项事业在科学发展的道路上持续推进。这些成绩的取得，是县四大班子精诚团结、开拓进取的结果，是全县各级各部门和广大干部职工顽强拼搏、扎实工作的结果。对于上半年的工作，县委、县政府是充分肯定的。特别是在樊书记荣升、市委确定我临时主持××工作以来，全县各级各部门能够心系大局、精诚团结，全县各项工作都取得了显著成效，在此表示感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济形势依然严峻。在金融危机影响还没有完全触底的情况下，工业经济发展目前虽然有一定“回暖”迹象，但是受原材料价格上涨和成品价格下跌的双重影响，还存在反弹、二次下滑的危险。以煤炭、电力为支撑的地方工业体系，在调整结构、开拓市场、产品销售等方面还存在许多不稳定因素，工业经济发展形势不容乐观，压力依然很大。辖区内规模以上工业企业有6户亏损，实现利润1.25亿元，同比下降50.8%。其中，华煤集团公司实现利润1.55亿元，同比下降34%；××发电公司亏损2920万元，同比增亏1930万元。二是市场前景仍不明朗。金融危机导致国际能源市场持续低迷，国内市场竞争激烈，煤炭、电力、冶金三大主要工业产品销售不畅。上半年，全县生产煤炭680万吨，同比下降13％，煤炭库存达100万吨，其中华煤集团公司煤炭库存93.5万吨，同比增长2.5倍；××发电公司、华明电力公司2户发电企业分别只有1台机组运转，且利用率较低，全县发电6.7亿度，同比下降40%。加之我县铁路运力有限，煤炭主要依靠公路外销，销售成本上升，这种状况在短期内还不能得到有效解决。三是助农增收难度加大。年初，我县发生历史罕见的冬、春连旱，入夏以来的持续高温天气，旱情持续加深，给全县农业生产造成极大影响，特别是东南部局部地区阳山地干旱程度严重，大秋作物减产减收在所难免。农产品加工企业经营处于困境，农副产品价格下降严重，农业发展面临严峻形势，农民增收难度依然较大。四是工作进展不够平衡。个别乡镇、部门在抓项目、抓重点、树典型上思路不宽，措施不力，一些重大项目、重点工作，因规划设计、申报审批等前期准备工作不充分，迟迟不能开工建设或没有达到进度要求。对此，我们一定要保持清醒的头脑，采取得力措施，在今后工作中切实加以解决。

二、关于下半年工作

下半年，我们要对照年初确定的计划目标，对主要经济指标逐一进行分析研究。对欠账较大的指标，逐月确定具体的进度计划和工作措施。进展较好的指标，要一鼓作气，再接再厉，力争保持较高增长速度。总的要求是：目标不变、任务不欠、力度不减、标准不降。要坚持把扩大内需、促进经济增长贯穿始终，把转变发展方式、加快结构调整贯穿始终，把改善民生、促进社会和谐贯穿始终。重点要抓好以下七个方面：

1、加快重点项目建设，推动经济高速增长。继续把项目建设和招商引资作为调结构、保增长的关键举措，加大争、引、建力度，进一步增强投资对经济增长的拉动作用。一要全力抓好重大项目建设。对于省、市、县列重大项目，包抓领导要深入现场，及时掌握进展情况，协调解决具体问题。紧紧抓住项目建设的黄金期，细化责任，倒排工期，加快进度。特别对“十大项目”和“十大工程”中的在建项目，要强化管理，重点调度。二要加快扩大内需和灾后重建项目进度。中央扩大内需项目要严格按照100%按期开工建设、地方配套资金100%落实、检查中发现问题100%整改到位的目标，强化措施，加快进度，确保第二批项目7月底全部开工，第三批项目8月底全部开工。三要进一步加强招商引资工作。紧盯已签约项目和在谈项目，指定专人跟踪衔接，协调解决实际问题，促使项目早落地、快建设。积极做好第二十届“西交会”参会各项准备工作，依托我县资源优势，主动寻求对接点和合作伙伴，力争在煤化工、旅游三产等项目开发上取得新突破。四要做好“十二五”规划前期工作。按照国家部委联合调研组来平调研期间提出的意见和建议，准确把握县情，吃透上级政策，精心组装项目，提前着手编制能够指导全县科学发展、转型发展的“十二五”规划。

2、深度开发煤电化运，促进工业提质增效。要采取更加得力的措施，确保工业经济平稳较快增长。对重点行业、重点产品要服务到企业、调度到产品，进一步增强预测预警能力。开展地企走访座谈，全面了解企业存在的实际困难和问题，按照“一企一策”的要求，有针对性的落实指导帮扶措施，协助企业解决好产品销售难题。抢抓国内市场回暖、能源需求趋旺的有利时机，引导企业加强内部管理，优化营销方案，争取多产多销。继续推进产业升级改造和产品结构调整，确保330KV变电站、华天公司10万吨二甲醚赶上进度要求，陈矿选煤厂、60万吨甲醇年内建成试车，安马路、华田路建成通车，黄庄煤矿、热电联营、煤矸石制砖、天平铁路、工业园区基础建设等项目完成投资计划，××电厂二期、华煤集团20万吨二甲醚、平华铁路运煤专线、天平、宝平高速公路等项目前期工作尽快到位。

3、坚持统筹城乡发展，多方增加农民收入。在做好夏粮打碾归仓的同时，积极调运籽种、化肥等各类农资，适时做好夏种和秋播工作。利用近期有效降雨，做好抢墒复种、翻耕改种、补种等工作，完成复种面积11.2万亩。加大大秋作物和核桃田间管理，提前做好良种小麦、全膜玉米地块预留等前期工作。坚持抗旱防汛两手齐抓，加强天气预报，密切监测雨情、水情、汛情和地质灾害险情，全力做好先旱后涝、旱涝急转应对工作。加大农村沼气、退耕还林基本口粮田建设力度，确保全面完成省上下达沼气和梯田建设任务。抓紧抓好“一城六镇”统筹城乡发展示范区及“五区一移民”建设工程，力争在全市乃至全省创出经验、树立典型。加大市场监管力度，严厉打击欺行霸市、哄抬市价等行为，全力做好农产品上市销售服务工作，确保菜农、果农、药农在特色产业中得到更多实惠。大力实施新型农民培训工程，广泛联系劳务“订单”，积极拓展劳务市场，多渠道增加农民工资性及家庭经营性收入。

4、加大城市建管力度，不断提升城市品位。进一步优化完善规划纲要，争取尽快被市政府批复，力争9月底前全面完成总体规划；加快西城区9平方公里控制性详规和绿化、消防、供热等9个专项规划编制，尽快组织评审6个乡镇总体规划和10个村庄建设规划，切实为城乡建设提供科学依据。加快重点工程建设进度，城市规划展览馆、街路改造提升工程要在国庆节前全面完成建设任务；来神山生态园、莲花湖公园、污水处理厂、廉租房等工程要按照计划进度抓好落实。要全力做好国家级园林县城创建验收各项准备工作，对照创建方案和指标，逐项核对，查找问题，分析原因，制定工作行事历，力争使创建工作顺利通过各级验收。继续开展“一线两场三桥”环境整治活动，重点治理占道经营、乱设摊点、噪声污染等问题，推行全天候卫生保洁制度，进一步优化人居环境、改善城乡面貌、提升城市品位。

5、大力开发旅游资源，推动三产健康发展。紧紧抓住西安旅游推介会和“兰洽会”带来的各种机遇，积极筹备参加9月份市上在银川举行的旅游宣传推介活动，全力做好“十一”黄金周游客接待工作。加快莲花台环形道路建设、米家沟生态园续建等工程进度，着力改善“三点一线”基础设施条件，进一步完善景区服务功能。积极协调煤业集团、××电厂等驻地企业，着力开发以现代化生产流程、企业文化为主的工业旅游资源，完善工业旅游设施，策划最佳旅游线路，力争全国工业旅游示范点顺利通过国家旅游局验收命名。扎实推进莲花台景区创4A和莲花湖景区创3A工作，力争全年接待游客人数和旅游综合收入较去年有较大幅度增长。加快客货运集散中心、华昌大酒店等项目建设进度，促进生态旅游、仓储运输、商贸餐饮等现代服务业繁荣发展，确保民营经济上缴税金达到7000万元以上。

6、加快发展社会事业，努力改善民生条件。全力办好“十件实事”，有效解决城乡群众行路、吃水、上学、就医、住房等困难问题。加快皇甫学校、县中医院门诊楼等社会事业建设项目进度，抓好“农家书屋”、“一村一场”体育设施建设、广播电视“村村通”等工程，推进学校布局调整。切实抓好农村养老保险试点及大中专毕业生就业安置工作，积极推进新型农村合作医疗门诊统筹试点。抓好上亭廉租房三期工程征地拆迁等工作，力争二期工程尽快竣工交付使用。加快全国农村中医工作先进县创建步伐，严密防控各类传染病和甲型H1N1流感疫情，全面落实扶贫济困病床补贴政策。加快农村安全用水、危旧房改造、扶贫开发等工程进度，完成神峪南梁等3个边远山区村社自来水入户工程，有效改善农村群众生产生活条件。更加关注社会弱势群体，全面完成残疾人危房改造和农村计生两户安居工程，严格落实城乡低保、大病救助等政策，有效解决弱势群体的生产生活困难。

7、全力维护社会稳定，着力构建和谐矿区。要严格落实建设项目环保第一审批制度和“三同时”管理制度，提高节能减排标准和要求，确保全面完成环境保护、节能减排责任目标。要加大安全生产事故责任追究力度，针对全县煤矿安全生产和道路交通事故压力较大的实际，全面落实安全监控措施，扎实开展隐患排查和治理整顿，维护全县安全稳定形势。要扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处、群众来信来访事件处置等工作，切实维护社会稳定。对于县级领导包案调处的33个重大案件要下功夫予以解决。有关乡镇和部门对一些苗头性、倾向性隐患要早发现、早介入、早处置，切实将各类矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态。要认真汲取新疆“7.5”事件的惨痛教训，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为，依法加强宗教事务管理，做好信教群众教育引导工作，确保矿区社会和谐稳定。

三、关于改进作风抓好落实

当前，我县正处在转型发展的关键时期，全县经济社会发展面临的新困难和新问题日益增多，保增长、保民生、保稳定的任务十分艰巨。各级各部门一定要高度重视，切实改进作风，强化工作措施，抓好工作落实。

一要加快职能转变，推进管理创新。下半年，市、县政府机构改革将全面展开。这次机构改革，将进一步理顺部门职能，减少职能交叉重复。各级各部门要以此为契机，积极转变职能，创新管理方式。要坚持把解决好民生问题作为政府工作的出发点和落脚点，对涉及群众切身利益的事，要主动向群众公开；对群众不明白、有顾虑的问题，要仔细向群众解释说明，自觉接受群众和社会舆论的监督。要强化政府对经济工作的指导，加强对县域经济运行的监测预测，准确把握运行走势，切实提高政府宏观调控和指导企业规避市场风险的能力。二要改进工作作风，推动工作落实。要深入开展机关单位干部作风集中整顿活动，认真查找和整改政风以及工作作风方面存在的突出问题。领导干部要带头学习政策、学习法规，学习具体的操作规程和程序，防止和杜绝政策执行中出现偏差。特别是对关乎民生方面的政策、项目，一定要不折不扣地落实到位。要大兴求真务实之风，知实情，说实话，干实事，求实效，坚决反对搞面子工程、政绩工程，玩数字游戏。要大力倡导立说立行的工作作风，对于县委、县政府的各项决策部署，各级各部门要不讲条件，不等不靠，不推不拖，雷厉风行，从快落实，切实以良好的工作作风，推动各项工作任务的全面落实。

三要加强绩效考核，提高行政效能。要认真学习、全面贯彻落实中央新近发布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格行政问责、绩效评估制度。要把提高行政效能作为机关干部作风集中整顿的重点，下一步，监察部门要研究制定我县党政领导干部问责和乡镇、部门行政效能监察的具体意见，切实加强对各乡镇、各部门工作效能的评估与监测，有效提高行政效能。对于已经出台的各类考核奖励办法，有关部门要从严执行、严格奖罚。县级领导要带头深入基层，抓督查，抓考核。特别是对于包抓的重点工作和重大项目，要督查到现场，督查到工地，督查到关键环节，确保任务一项一项得到落实。

同志们，下半年，我们面临的形势还十分严峻，发展的任务还很艰巨，我们要以顽强拼搏的精神、攻坚破难的魄力和真抓实干的作风，勇于担责任，全力抓落实，确保全面完成今年的各项目标任务，以优异的成绩庆祝新中国成立60周年。

谢谢大家！

第五篇：县委书记在县年终重点工作督查总结座谈会上讲话

文章标题：县委书记在县年终重点工作督查总结座谈会上讲话

一、关于这次督查的特点

从23日开始，县上四大家主要领导，县委各常委、县政府各副县长，人大、政协分管领导和县直综合部门负责人，各乡镇党委书记、乡镇长共50多人，利用三天时间，对全县年终重点工作进行了现场观摩督查，紧接着又利用一天多时间召开了总结座谈会。总体上看，这

次督查既是一次年终总结交流会，也是一次谋划明年工作的大型调研活动。有四个特点：

一是看。本次督查，共看了55个点，是历年督查看点比较多的一次，这些点反映了大家干事创业的劲头和工作实绩，通过现场观摩，寻找差距、学习经验，达到了启迪思路，鼓舞干劲、推动工作的目的。

二是谈。会上，各乡镇、石堡子开发区汇报交流了今年重点工作完成情况和明年工作的初步打算；28个县直部门围绕职能发挥、项目建设等重点工作做了专题发言，收到了相互交流、相互启发的效果。

三是评。在观摩督查时，参加的领导进行了现场点评；座谈会上，参会的县上领导根据现场督查和平时掌握的情况，对全县重点工作又做了综合性点评。尤其是对明年工作讲了一些很好的意见和建议，对于我们研究、谋划2007年各项工作具有很好的指导意义。

四是谋。就是初步谋划了2007年的工作。

二、关于今年全县重点工作的运行态势

从各项工作的进展情况看，今年工作的主要特点概括起来讲，就是全县经济社会发展开始步入科学发展的轨道。主要表现在：一是全面或超额完成了市、县下达的主要经济指标。二是全县经济社会发展呈现出平稳、较快、协调发展的态势。三是统筹了二、三产业发展，也统筹了城乡发展，还统筹了经济社会发展，更加统筹了人与自然发展。具体来讲，有五个特点：

第一，是“特”。一是发展阶段比较特殊。经过改革开放20多年的奋斗，人均GDP达到1000美元，进入到一个发展转型、科学发展的阶段。加之今年也是“十一五”开局之年。这个阶段比较特殊。二是市场特殊。近五年来，第一次遇到了煤炭市场不景气的情况。三是干部队伍比较特殊。市上对主要领导做了调整，县上也对各乡镇班子进行了换届，在这种情况下我们开展了今年的各项工作。

第二，是“新”。一是思路新。今年以来，在特别的情况下，采取了新的思路，就是落实“十字”思路，推动发展转型。二是机制新。采取市场化运作、“抓干部、促落实”和打分排位次的办法推动工作。三是取得新突破。在继续抓好以煤电化运为主的工业化发展的同时，新农村建设取得了较大突破；在继续抓好其它产业发展的同时，旅游产业开发也取得了较大突破。

第三，是“大”。一是决心大。今年，我们提出要“流几身汗、脱几层皮、掉几斤肉”，继续保持华亭经济社会快速发展的良好势头。二是干劲大。上至县上四大家领导，下到部门、乡镇和村（社）干部都表现出了比较大的干劲。三是投资大。截止11月底，全县固定资产投资增长30以上，特别是招商引资成倍增长，市上下达的4亿元任务，已经完成9亿多，增长20以上。新农村建设完成投资2.45亿元，比去年增长了10倍，投资增长的势头比较强劲，投资拉动的特点特别明显。

第四，是“快”。一是启动快。春节刚过，就启动工作，比如，城市建设3月份就开始启动。二是节奏快。每季度都进行重点工作督查、座谈、评比，分析形势，及时安排部署下一步工作任务，一环紧扣一环地抓，加快了工作节奏。三是完成快。特别是新农村建设和城市建设，有很多工作完成的很快，在全市检查时给市上领导留下了比较深刻的影响。如莲花台旅游专线建设，4月份开工，7月份全面建设，到10月底就基本完成了建设任务；秦皇祭天广场8月2日开工建设，10月份建成，快的特点都比较突出。

第五，是“和”。一是各级班子团结和谐。实施了坚强有力的领导。二是干群和。平安创建、维稳工作、群体性事件的解决，促进了干群关系的和谐，调动了干部群众的积极性。三是地企和。积极妥善地处理了与华煤集团、华亭发电公司等大型企业的关系，与省、市驻华亭各企业、各单位的关系，初步形成了一种新型地企关系。

三、关于明年工作的初步考虑

明年工作有很多机遇。从政治方面上讲，省、市主要领导都有调整，明年肯定要出台一些新的思路、政策和举措，特别是中央要召开十七大，对加快发展将起到很好的指导作用。从经济方面上讲，根据专家预测，明年煤电市场看好，国家也鼓励大力发展石油等紧缺资源的替代产品，特别是甲醇及下游产品，给我们开发煤化工带来了良好的机遇。从社会方面上讲，中央做出构建和谐社会的若干决定，在社会建设上将要采取很多新办法，对于促进社会和谐有重大意义，将形成政治建设、经济建设、文化建设和社会建设“四位一体”、整体推进的建设格局。就我县来讲，一是“十一五”开局比较好，虽然我们工作上有很多困难和问题，但总体上还是比较好的，为明年发展奠定了坚实的基础。二是大项

目比较多。第一个是天平铁路年底开工建设，全长137公里，总投资40多亿元，其中华亭境内37公里，投资11亿元，2010年将建成通车，这对我县煤炭外运和莲花台旅游资源开发是一个千载难逢的机遇。第二个是煤制甲醇项目明年进入全面建设阶段，每月投资1.2亿元左右，连续投资两年时间，完成投资30亿元。下游产品开发也将及时跟进。第三个是电厂年

底顺利发电，能消耗很多原煤，也可以解决供电紧张的问题。第四个是省、市积极争取准备实施安口至四十里铺公路改造，力争建成二级收费路段，投资约1—2亿元。第五个是华庄路已建成通车，打通了我县连接天水、陇南等地的通道，促进了煤炭外运。初步预计，通过这些重大项目建设的拉动，明年大口径财政收入可以超过5亿元，地方财政收入可达到1.5亿元以上。还有一批招商引资项目已经或将要陆续建成投产，前景都是非常好的。三是经过一年的实践，在发展转型上已经积累了一些初步经验，也打下了坚实基础。总体上看，明年工作面临着很多机遇，只要抓住机遇，就一定能把工作做好。

关于明年工作，总体还是要在坚持中再创新、再完善、再提高。一是坚持推动发展转型战略不动摇。转型是华亭今年、明年乃至今后若干年的发展战略，要逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展非煤产业，实现华亭矿区可持续发展。二是坚持落实“十字”思路不动摇。就是要进一步深化率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路。三是坚持实施“一体两翼”工作部署不动摇。要在全力争取国家投资的同时，坚定不移地抓好项目推进工作，抓好全员招商和全民创业。市委主要领导讲，要派工作组对我县这方面的做法进行总结，在全市推广。四是坚持加快社会事业改革不动摇。继续推行“一保三放”教育体制改革，加强公共卫生体系建设，坚持文化事业与文化产业“两手抓”，着力打造和谐华亭。在明年工作重点上，概括起来就是抓好十件事。

1、深度开发煤化工。明年，由于甲醇项目的环评通过和全面建设，客商也会入股或者联合开发甲醇下游产品，华亭将进入深度开发煤化工的新阶段。因此，要把煤化工作为一件大事来抓，加快60万吨煤制甲醇项目建设进度，积极抓好华亭电厂二期工程和聚丙烯、合成氨、二甲醚等甲醇下游产品开发项目的前期论证和争取工作，力争1830尿素项目开工实施。

2、加快发展交通运输业。目前，我县对外大通道还没有完全形成，与煤电化产业开发还不相适应，特别是煤炭市场不景气时，煤炭外运就是一个很大的问题。明年，要启动建设策田路，打通对外通道，支持建好天平铁路，积极衔接争取平华高速公路招商引资项目和华亭至宝鸡高速公路。同时，要抓好运输产业发展，建成各乡镇汽车站和部分村的停靠点。要利用陈矿前面70亩地，投资1亿元左右，修建客货运中心；招商引资3000多万元，建设占地50亩的汽配城，彻底解决华亭道路交通和车辆运输问题。

3、更加务实地推进新农村建设。在基础设施初步完成的情况下，要及时把新农村建设的重点进行转移。一是乡村道路建设。虽然档次还不高，但基本实现了农一级化。明年要在延伸村社路网、提高等级上下功夫，让农民享受到村域、社域道路公共服务，解决群众做不了的事情，使明年的新农村建设建立在更加扎实可靠、更受农民欢迎的基础之上。二是水的问题。西水东调工程覆盖区80的农户已经通水，明年要做好其他农户的入户工作，力争工程覆盖区农户自来水入户率达到100，全县农村自来水入户率达到95以上。三是合作医疗。目前，基本实现了全覆盖。下一步要研究提高报销比例，进一步健全完善服务网络，进一步解决农民看病贵、看病难的问题。四是大力开发特色产业。就是抓好“1125”农业产业开发工程，“近抓药材劳务，远抓肉牛核桃”，特别是在药材产业开发上，要论证建立专门的机构来负责中药材开发，中药材的发展前景非常广阔，效益也非常好。还有劳务，今年劳务收入占到农民总收入的50—60。要继续抓好核桃和肉牛产业，尤其要大办龙头企业，加工增值，提高附加值。宏源牧业公司已经争取到省上1700多万元的投资，这个企业发展起来以后就是全县肉牛产业发展的大型龙头企业。五是狠抓旧村改造。在继续抓好新村建设的同时，要搞好旧村改造，使大多数农民受益。在新农村建设中，城郊能修楼的就修楼、能修别墅的就修别墅，比如砚峡新村、龚阳新村、前岭社区、东华社区。但是在大部分村社还要实施旧村改造，推广山寨新庄的做法，县上给予适当的扶持。

4、加紧建设新型城镇。城镇建设是统筹城乡发展的切入点和带动点，华亭县域经济发展，从根本上讲要靠城镇带动。县城建设要继续抓好规划，要重新修编规划，向西继续延伸。建设局初步提出了“4321”城市建设设想，非常好。如果明年把三馆两中心、行政中心、莲花湖、客货运中心、星级宾馆等这些大项目建成，城市发展也会向前再迈一步。要抓好县城管理，最近市委马书记特别提出要学习庄浪的办法，对县城进行综合整治。8月6日，县委常委会以后，分管领导、相关部门都做了大量的调查研究。这段时间，有关部门到庄浪进行了学习，初步拿出了县城综合整治的方案，县委、人大、政府、政协讨论后要召开全县动员大会，分阶段抓好县城综合整治。一要解决县城出口脏乱差的问题，特别是县城东面，华明电厂附近非常破烂，大家意见也非常强烈。要结合开展县城综合整治管理年活动，彻底解决城市管理中的一些问题。二要解决县城的管理问题，尤其是社区管理问题。三要做好“五进城”工作，提升城市品位。四要做好南汭河治理工程。华亭有九条河，河滩地面积较大，历年水害也较为严重，明年县上将集中财力、人力、物力，整合项目资金，首先对南汭河进行全线治理，这不仅可以有效解决县城脏乱差的问题，也可解决城市发展用地短缺和环境保护的问题。水务部门要加紧调查研究，提出治河方案。五要加快小城镇建设。全县10个小城镇建设框架已基本形成，明年要在完善设施、提升功能、彰显特色上下功夫，进一步加大建设力度，充分发挥以城带乡作用。县上将研究制定政策，加大对小城镇建设的扶持。

5、持续开发莲花台旅游产业。今年修通了一条全市最长的旅游专线，也完成了秦皇祭天广场的大部分工程，受到了市委、市政府的重视、支持和肯定。从今年全县住宿、餐饮增长40来看，县城的客流量还是很大的，人气比较旺，如果旅游产业兴起来，三产发展就会更好。明年的旅游工作，第一是促销。实践证明，一个地方要打出去，靠物质很难，靠文化就很容易。中国第一个皇帝第一次祭天就在华亭，这是任何地方都没有的，所以要作为一个品牌宣传好、打出去。要走文化搭台、经济唱戏的路子，通过举行大型节会，搞产品推介，招商引资。明年我们可以和华煤集团、华亭发电公司等大中型企业合作，举办“秦皇祭天文化节”，请中央电视台大型艺术团来华亭演出，展示华亭形象，以文化带动整个经济社会的发展。第二是招商引资。在确保县上抓旅游业力度、投资不减的情况下，要通过招商引资，建设一批旅游景观和服务设施。比如说建设局和宝鸡客商洽谈，计划引资7000万元，在秦皇祭天广场北面建设关山风情园。也可以借鉴泾川建设田家沟的做法，按照“谁建设、谁管理、谁使用、谁受益”的原则，统一规划，由县直有关部门和乡镇，按秦汉风格建设四合院，进行管理经营。总之，要通过加大力度建设，使华亭旅游业在今年起步、明年发展，经过3至5年的努力形成一定的规模，带动全县第三产业的发展。同时，要开展各种创建活动，创建全国、全省的先进典型，比如中药材先进县，城市建设和其它方面的先进县、模范县等等，以此来提升华亭的发展层次和水平，提高知名度和影响力。

6、加大力度实施“一体两翼”工作部署。加快项目建设、招商引资、全民创业要坚定不移。各位县级领导、各乡镇、各部门一定要按照县上下达的任务做好工作，大部分部门、乡镇进展非常好，要继续保持，一直抓下去。在招商引资过程中，要致力于创造良好的发展环境，特别要抓好机关效能建设，采取一些好的办法，提高机关干部的服务意识，营造良好的招商环境。

7、继续推进干部人事制度改革。要深化“抓干部、促落实”工作推行机制。一是从村官里面选乡官。今天上午，贺国强同志在“三级联创”工作会上讲到，要从村干部里面招聘一些乡镇干部，甚至可以转成公务员。近几年，县上在部分乡镇做了一些，起到了很好的作用，明年要继续搞。对在新农村建设中涌现出的一些好支书、村主任甚至社长，可以实行年薪制，进行动态管理，优胜劣汰。可以一个乡镇分一个指标，由乡镇推荐，县上审定，招聘为乡镇经委副主任或者其它职务，年薪1万元，干的好兑现一年，第二年进行评比，干的不行就退下去，把其他干的好的人再选上来，这样可以调动村社干部建设新农村的积极性。二是试行“一把手”轮岗交流，县直部门和乡镇“一把手”交流、县直部门之间进行交流，工作条件好的单位和差单位进行交流，有利于更好地履行职责，干好工作。同时，继续执行县上制定的干部人事制度改革二十条意见。三是实行好县委常委分工负责制。这是换届后，全国推行的一种重大的领导体制改革，要充分发挥好县委各常委的作用，实施坚强有力的领导。四是研究制定一些干部政策，解决新老交替的问题，推进干部年轻化。

8、认真抓好政府管理创新和自身建设。推进县、乡政府管理创新和自身建设，核心是政府职能的转变，基础是政府自身建设。要依法履行经济调节、市场监管职责，用经济手段和法律手段，引导和调控经济运行，推行政务公开，减少行政审批，多搞服务，提高效率，确保经济快速持续健康发展。要创新公共服务体制，进一步加强政府社会管理和公共服务职能,建立完善集中统一的公共财政体制，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决社会保障、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。同时要以建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府为目标，强化对权力运行的监督，严格实行行政过错追究制，开展绩效评估，不断改善和提升政府工作效能，切实加强政府自身建设。

9、逐步推进农村综合改革。这是新农村建设的体制保障。农村综合改革有三个任务：一是乡镇机构改革；二是乡级公共财政建设；三是教育事业的发展。近30年来，我国农村实行了三次改革：一次是以家庭承包经营为主的农村经营体制改革，这次改革解放了农村生产力；第二次是实行农村税费改革为核心的国民收入分配关系的改革，这次改革给老百姓减了负；第三次就是现在要实行的以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，解决农村发展的体制问题。按照国家要求，一要为农村经济社会发展创造环境；二要为农民提供更多的公共服务，比如教育、卫生、文化、体育、环保等等；三要为农村构建和谐社会创造条件。在整个乡镇机构改革上，要创新农村工作机制，关键的是两条，一是坚持依法行政，二是搞好为农服务，各乡镇要进行大胆的探索。农村义务教育改革主要是落实教育经费保障机制，县乡财政管理体制改革主要是增强财政保障能力，具体就是实行乡财县管，明年在各乡镇要推开，就是要保障好乡镇运转所必需的经费。

10、抓好构建和谐社会的各项工作。一是着力发展社会事业，继续推进教育、卫生、文化体制改革，在投资领域实行市场化。近几个月的实践证明，教育体制改革抓的是好的，卫生、文化改革也都收到了实效，明年要继续大力推进。二是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要为农村特困群众，城镇困难职工、居民办一些实事、好事。各单位、各乡镇都要多想办法，为干部职工办实事、办好事。

四、关于明年要研究解决的几个问题

1、煤电市场应对的问题。根据预测，明年煤电市场是比较好的，但是市场有不测风云。因此，县上要把煤电市场应对问题始终抓在手上，及早预测、及早研究、及早应对，确保经济发展不要大起大落。

2、人居环境综合治理的问题。人居环境治理，特别是环境保护刻不容缓，比如南汭河风情线建成后，水不清，环保部门要好好研究，建立长效机制，把水污染、烟尘污染作为重点进行整治。

3、塌陷治理的问题。省委陆书记做了批示，县上进行了研究，市上又给省上做了报告，最后他们提出的意见是收取委托治理费，和市上共同把华亭塌陷治理解决好，这是一件大事，关键要建立资金保障机制。

4、安全生产的问题。在我县，安全生产责任重于泰山，时刻都不能放松，要警钟长鸣。经过一年的安全生产整治，我们已经有一些好的做法，要在建立长效机制上认真研究。

5、融资的问题。发展就需要资金，各乡镇、各部门要深入研究，多渠道筹措资金，解决好单一靠国家投资的问题，加快发展步伐。现在已经和开发银行联系好了，把华亭列为全省新农村建设金融支持的四个试点县之一，明年给县上贷几千万甚至更多，解决新农村建设资金问题。

6、研究乡镇煤矿产权改革的问题。督查过程中，我们谈到乡镇煤矿产权改革问题，我县有9对煤矿分布在5个乡镇，这些煤矿的安全问题令人担忧，加快发展的问题也需要研究解决，如果法律政策上没有大的问题，能不能进行资产联合重组，像华煤集团一样组合一个小型煤业集团，采取股份制的办法把9对煤矿整合起来，确保煤矿的发展。

五、关于当前的主要工作

12月份的具体工作，大体上有以下几点：

1、奋战1个月确保完成全年的各项目标任务。现在到年底还有一个月时间，县上给各乡镇、各部门下的任务，特别是项目建设、资金争取、招商引资任务要确保完成。财税部门要抓好财政收入，要确保完成市上下达的任务，特别是要完成大口径财政收入。

2、开好“三会”。在12月的上中旬和下旬，按照市委的安排部署，县上要先后召开党代会、人代会、政协会，搞好县委的换届和县乡人大选举，这是全县政治生活中的一件大事，现在正在紧张筹备，一定要把“三会”开好，把今后几年的发展研究好，这是12月最重要的事。

3、谋划好明年的项目建设。在上一次项目汇报会上就讲这个事，各综合部门一定要下功夫研究。县委、县政府主要领导要带领分管领导、有关部门，在省、市专题汇报。明年项目争取好了，工作才能奠定在坚实的基础之上。

4、在珠三角进行招商推介。在“三会”结束之后，要在珠三角地区进行学习考察和招商引资，学习外地经验，研究华亭明年的发展，谋划好全县工作。

5、春节前后的安全生产。年末岁首的安全生产一定要抓好，特别是县上分管领导、各乡镇、职能部门要加大力度不能放松。

6、抓好总结考核工作。各部门、各乡镇都有这个任务，特别要做好迎接省、市的考核验收工作，尤其是一票否决的工作一定要抓好。

12月份的工作，大的方面就是这些，县上还要专门研究下发12月份工作预安排，大家一定要把工作做好。

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