在市委组织部座谈会上的发言

第一篇：在市委组织部座谈会上的发言

在市委组织部“开门评部”座谈会上的发言 市委组织部是市委主管组织、干部工作的职能部门。市委组织工作能坚决贯彻执行党的组织路线和各项方针政策，围绕党在新时期的总路线，抓好组织工作的各项改革，按照干部“四化”方针，加强领导班子的组织、思想、作风建设和干部队伍的建设，发展党的组织，抓好党组织和党员的管理，发展党员教育，提高党组织的战斗力，为全市的经济建设服务。

相关建议：加强对农业工作的组织领导，使农业工作做到: 坚持一个中心：即以农民增产增收为中心。一切工作以农民是否得实惠为出发点和落脚点，从根本上保障群众利益。

解决两大难题：即忙什么赚钱，吃什么放心的难题。保障民生，促进扬中和谐发展。

进行三个变革：即变革思维方式，变革领导方式，变革推进方式。从这三方面着手，转变农业生产方式和发展方式，推陈出新。

做到四个对接：即与发展对接，与项目对接，与服务对接，与挂钩对接。使相关职能部门起到实实在在的作用。

找准五个着力点：即着力调整农业结构，着力推进服务载体，着力提升科技支撑，着力培育经营主体，着力发展新型产业。政府部门要从各方面加强对农业产业的引导和推动。

力求六个真：即求真诚，结真亲，求真实，出真招，求真效，用真心。把“真”作为一种态度，融入工作，杜绝一切弄虚作假，敷衍了事。

服务七个到农家：即致富信息到农家，优良品种到农家，技术指导到农家，科技培训到农家，先进模式到农家，维权服务到农家，惠农政策到农家。尽全力，从各方面为农民服务，为农业服务。

第二篇：市委组织部青年干部座谈会上发言材料

在市委组织部 青年干部座谈会上的发言材料

尊敬的各位领导，各位青年朋友：

大家上午好。我是来自市纪委监委派驻纪检监察组 XX。很感谢市委组织部能组织这样一个活动，大家相聚在一起，相互认识，相互交流。下面，我结合本职工作，向各位领导汇报一下我近期的工作情况和思想状况。

在十九届中央纪委五次全会上指出，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。早在2019 年，在党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，对年轻干部提出了“要经受严格的思想淬炼、政治历练实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领”的要求。纪检监察机关是履行党内监督和国家监察的专责机关，做战士不做绅士是我们的天职所在。作为这支队伍的年轻一员，能亲身参与反腐败斗争这一神圣工作，是人生的幸运，更是光荣的使命，必须修好“斗争”必修课。对此，我有三点体悟：

一、“革命理想高于天”，以绝 对忠诚作为永恒的“ ” 青年底色”

指出，“青年理想远大、信念坚定，是一个国家、一个民族无坚不摧的前进动力。”纪检监察队伍因党而生、为党而战、兴党而强，对党绝对忠诚早已化为我们的“政治基因”。作为年轻一辈，必须传承好前辈用汗水、心血甚至生命铸就的政治传统。

将绝对忠诚融入理想信念。“理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。”我们青年纪检监察干部如果没有在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定理想信念，没有在学思践悟、知行合一中树立坚持原则、敢打硬仗的决心，没有从灵魂深处建立对党的绝对忠诚，那么腐败分子倒下的同时，我们可能也会倒下。

将绝对忠诚投入行动自觉。回首少年，我曾怀揣“铁肩担道义，妙笔著文章”豪情，梦想做一个为国为民、匡扶正义的调查记者，从就读新闻专业到步入基层宣传岗位，再到加入纪检监察战线，一路逐梦，初心未改。纪检监察工作是得罪人的活，特别是对派驻干部而言，面对“一个楼里上班、一个食堂吃饭”的“熟人”，讲党性还是讲私情，秉公处理还是网开一面，是必须答好的选择题。我深知，唯有坚持对党忠诚的纯粹，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于较真，才能扛好我们纪检人肩上担负的道义 二、“一枝一时总” 关情”，以不负人民作为坚守的“青年情怀”

全面从严治党是一场关乎党心民心的正义之战，是输不起的斗争，我们青年纪检监察干部必须始终站稳党和人民的立场，时刻牢记为了谁、依靠谁，我是谁。

一要当好人民的“勤务员”。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，人民群众反对痛恨的，就是我们出击的对象。作为监督政府“钱袋子”的纪检监察组，我们将保障财政惠民惠农资金精准发放、发挥应有效益作为重要职责，连续 3 年会同市财政局开展财政扶贫资金专项检查，重点检查了全市扶贫专项资金安排较集中的个乡镇，走访察看扶贫项目 XX7 个，发现并向市纪委移交了一批典型的虚报冒领等违纪违法问题线索，督促相关部门深入整改履职不到位等问题，有力斩断了伸向惠民惠衣资金的“黑手”。

二要当好群众的“贴心人”。群众满意是纪检监察工作的第一标准，群众工作能力也是我们青年干部急需补齐的短板。2020 年 9 月，我参加了全省扶贫工作交叉调研，有个细节让我记忆犹新。在查看低收入农户饮用水情况时，调研组一个老同志拧开水龙头观察水质后，没有立即关上，而是走开了两分钟。这让我有些费解，直到他告诉我“没问题，他家用的是自来水”。原来在过去的检查调研中，他曾发现有地方给农户装了自来水，但没有出台水费减免政策，农户不舍得花钱，又悄悄将水管接回自家打的井里。“去看看自来水表是不是真的在转”，这个工作细节，是老同志丰富群众工作经验的体现，也提醒我作为派驻财政部门的年轻干部，一线调研要再深入，倾听群众呼声要再细致，监督检查方法要再精准。

” 三、“越是艰难越向前”，以能征善战作为靓丽的“青年标签”

强调“斗争是一门艺术”。我们青年干部要以重要讲话为指引，自觉练好内功，提升七种能力，锤炼过硬本领。

在广学深思中持续充电赋能。派驻监督首要是政治监督、只有吃准吃透指示批示和重要讲话精神，精准把握上级部署要求，才能查找监督单位贯彻落实“六稳” “六保”、决胜脱贫攻坚、加强秋冬季

疫情防控、科技创新、厉行节约等决策部署方面存在的不足与差距，要分析研判被监督单位的政治生态，精准找出“病树” “歪树”，就要系统掌握监督单位的业务知识和工作进展。我们年轻纪检监察干部应当在博览群书的基础上，聚焦主贵主业深入学，围绕监督单位业务系统学，融入读书活动相互学，努力做到纪法双通、又博又专。

在实战练兵中实现本领提升。“干部成长无捷径，经风雨见世面才能壮筛骨、长才干。” 对于纪检监察新兵而言，核查方案的制定、谈话“攻心”的突破、文稿文书的撰写，这些“纸上得来终觉浅”，唯有在实战中才能运用转化为自己的“看家本领”。记得我组曾查处过一个下属国有企业负责人滥用职权案件。该案涉及期货交易，时间跨度长，专业难度大。面对困难，我们迎难而上，一边与财务、审计专业人员共同调取期货交易对账单、期货交易资金拨付审批单、填补期货亏损会计凭证等 XX 类书证，进行证据固定，一边在查看账目、研究探讨中学习相关金融知识。最终，我们梳理出 XX 份违规交易的期货合约，为我组查办首个留置案件提供了有力的证据支撑。在参与核查的过程中，也增加了个人阅历，丰富了履职本领。

能加入市纪委监委这个特别能吃苦、特别能战斗、特别有温度的优秀集体，我很庆幸，也很感恩。相信在座的各位，也都在各自的工作岗位上有所成就、有所感悟。最后我想以的一句话与大家共勉，“青春由磨砺而出彩，人生因奋斗而升华”。让我们新时代青年干部共同牢记的嘱托，永葆斗争精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，用青春与热血为实现中国梦画上浓墨重彩的一笔。

我的发言完毕，谢谢大家！仅供参考

第三篇：在市委组织部调研座谈会上的发言

在市委组织部调研座谈会上的发言

***镇党委副书记、镇长 **（2011年7月12日）

各位领导、同志们：

首先，欢迎市、县各位领导莅临我镇参观指导工作，领导的到来，充分体现了各级领导对鲁权屯发展的关心和支持，也更加鼓足了我们的工作干劲。

下面，我就基层干部选拔任用、基层组织建设、农村社区建设、垂直部门管理等几个方面，谈一下自己粗浅的看法，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、干部选拔方面：做为行政体制改革试点镇，工作可谓千头万绪，即要抓农村工作，更要抓工业、城建、财源、招商引资、合村并建等工作，为了做好试点镇工作，今年以来，我们把工作中心做了大角度转移，分了许多重点工作组，分头出击，各个击破，由于长期从事外业工作，我们镇上的许多同志都晒黑了，胳膊都暴了皮，看见他们，心里总感觉酸溜溜的，所以我觉得，在干部选拔方面，领导是否可以加大向身处一线同志的倾斜力度，让那些能付出，真付出的同志得到更多锻炼的机会。二是职工身份怎么任用的问题。这也是困扰我们乡镇选拔任用干部公平公正的一个问题，论付出、论业绩，好多的不具有干部身份的同志为我镇的发展做出了突出的贡献，他们得不到提拔，不但群众不同意，而且也影响到了其它同志干事创业的积极性，社会的公平公正也就得不到很好的体现。在我们镇的23位中层干部中，就有15

位是非干部身份，他们中的一部分人在乡镇工作多年，基层经验丰富，群众威信高，工作业绩突出，是我们镇发展的中坚力量。所以，非干部身份任用问题是摆在我镇当前的一个大问题。三是能否在试点镇领导班子人员配备上给予倾斜，试点镇工作涉及面广，头绪多，按现有的7－9职的领导班子配备人数明显不够用，为了搞好试点镇工作，使各项工作齐头并进，能否考虑对我镇增加2－3职的领导班子人数。四是广纳人才，做为德州市唯一的一个省级行政体制改革示范镇，我们需要各行各业的精英来加入我们的团队，我们即需要务实肯干的人才，同时，我们更需要高学历，高实践，有创新能力的人才，就在今年的财源建设工作中，因为没有专业的人才，我们就走了一段弯路，所以我请求在今年下半年的换届选举中，县委组织部的领导是否可以考虑在全县范围内选拔优秀的贤才来我镇工作，具体包括企业家管理人才、财源建设、招商引资、城建规划设计、房地产开发、服务业、流通业、市场运营等方方面面的人才，我们将为他们搭建起发展的平台，为他们提供优厚的待遇，给他们的工作、生活提供良好的环境。

二、基层组织方面：我觉得，加强支部书记队伍建设是关键，今年以来，我们结合社区建设，对基层社区党支部书记、社区支部副书记的工资进行了大幅提高，实行岗位工资+绩效工资+星级工资制，对支部书记实行千分制考核办法，责权利三位一体，相互牵制。以拥有近2000人的振鲁社区为例，社区党支部书记的工资每年能够拿到1万元。极大的提高了他们服务基层的积极性。二是希望上级能够加强对基层党组织的培训力度，开展研讨班，多组织农村社区党支部书记外出参观学习，让他们开阔眼界，解放思想，提高分析、解决新形势下农村社区问题的能力。三是我们在全镇156家规模型以上企业建立起了党组织。共吸纳企业党员762人，他们为企业的发展做出了巨大贡献，其中**集团的光伏新能源项目就是由该企业的党支部副书记苏敦学引荐的。另外**集团优先引进机关事业单位退休负责人参与本集团的经营管理，我县原农业局副局长***同志就在该集团担任党支部书记兼公关事务部主任职务。

三、社区建设方面：我们没有搞一刀切。而是根据各个村的地理位置及各自特色，坚持从便民利民出发，在广泛征求民意的基础上规划建设了和悦、腾鲁、代官屯、和丽等12个社区。其中和悦社区做为整村迁建建设模式的示范区，借力宏海路南延工程，以中央空调配件城为依托，社区修建“5+2”模式的2栋住宅楼主体现已完工，村民活动中心，图书阅览室、文体活动室、篮球场等便民场所一应俱全。宋王庄村整体搬迁工程已启动，社区坐落在中央空调配件城的西侧，本着“宜商则商”的原则，将转移本村第一产业劳动力130多人，拆迁后的和悦社区将腾空置换土地500余亩，其中达到复垦条件的216亩。计划建设绿色生态种植园。除去安置用地50亩外，尚剩余234亩土地拟规划建设中央空调配件城，这样不仅盘活的土地，提高了群众的收入水平，而且还确保了整个社区建设资金的后续投入。腾鲁社区做为滚动拆迁的示范区，将采取滚动拆迁的建设模式，先部分拆除，边拆边建，稳步、有序推进，建设模式以二层和多层住宅相结合。现已建设多层住宅楼21栋，部分群众已陆续搬迁新居。同时，按照上级两区并建的工作要求，在腾鲁社区周边规划了占地700亩的地源热泵园中园，现已有5家企业开工建设，项目投资3.6亿元，园区建成后可安排2000名农民就业，7月底将完成车间主体建设。代官屯社区做为实用性二层别墅建设模式示范区，以规范化建设为主导，采用“三店模式”，建设居住面积180平方米的二层别墅楼，现已建设10户，另外10户已做好选址工作，计划7月底动工。和丽社区现已建成多层住宅楼6栋，在建工程7栋，60户门市楼已完成主体框架，现已竣工，年底600户社区居民即可入住。

在抓好社区建设的同时，我镇积极做好合村建区腾空土地的流转工作。安排工作组到各村进行调研，根据调研情况，在尊重民意的基础上，确定了5个整村迁建村，分别是满庄、国庄、大李庄、小贾庄、管辛庄，其中满庄村人口89人，28户，总占地80亩，需安置面积13亩，可腾空面积67亩，经召开村民代表大会，确定在原村址建设；国庄村871人，233户，占地450亩，安置面积100亩，腾空面积350亩，在村南建设；大李庄219人，55户，占地201亩，安置面积26亩，腾空面积175亩，在村西建设，现正在伐树；小贾庄

257人，69户，占地180亩，安置面积30亩，腾空面积150亩，在村南建设；管辛庄183人，49户，占地84亩，安置面积24亩，腾空面积60亩，在村东建设。按照各指挥部制定的迁建工作配档表，现已启动整村迁建工作。

四是垂直部门管理问题。省级行政体制改革示点镇这个称号赋予了我们更多的责任和义务，为了做好工作，我镇需要同国、地税、工商、质监、土管、环保等许多垂直部门协调工作，在实际工作中，我们也遇到了一些亟待破解的瓶颈，如为了避免无序竞争，我们就要对加工业户进行规范化管理，这些就需要工商、质监等部门的帮助。在税收管理上，为了能够征收到位，定税到位，我们就需要和国、地税部门进行协调。在企业用地问题上，为了让企业提高建设容积率，规避企业占地后的土地落荒现象，我们就需要得到土管部门支持。但在实际工作中，我们对上述职能部门只能协商解决，而没有管理权，导致工作被动和滞后，我们希望上级能够赋予我镇一定的对垂直部门的管理权限，在城镇建设上，赋予我们更多的执法权。

总之，我们**镇还刚刚起步，如何探索在一段时期以内仍将是我们面临的最大课题，我们坚信，办法永远比困难多，机遇永远比挑战多，有市、县两级党委、政府的坚强领导，我们会愈发愈强，愈做愈好。

第四篇：在省委组织部调研座谈会上的发言材料

在省委组织部调研座谈会上的发言材料

很荣幸参加这次省组调研座谈会，对我来说是一个难得的学习机会。下面，我想着重就2010年组织工作情况以及遇到的一些问题，结合个人的体会和思考，作个简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。

（一）2010年组织工作亮点

近几年来，我们**县委组织部认真按照省组和市组的部署，创造性地做好各项工作，使全县的组织工作迈上了一个新台阶。07、08、09连续三年获得全市组织工作先进，在去年全省组织工作满意度测评中，荣获全省第二、全市第一。这些成绩的取得，主要是得益于省组、市组坚强有力的指导和帮助。回顾2010年的工作，我们自认为，主要是在以下几个方面创出了一定特色，取得了较好成效。概括起来，就是“三个三”：

一、围绕抓基层打基础，实施了基层组织“三项创建。一是在农村实施了“456”联创工程创建。今年我们将农村党建由县、乡、村三级联创向下延伸到村小组，实施县、乡、村、组四级联创，把乡镇“四个规范”建设（规范办公场所、规范运行机制、规范便民服务、规范圩镇管理）、村级组织创“五星”（班子建设之星、产业发展之星、乡风文明之星、管理民主之星、和谐平安之星）和村小组党组织争“六好”（有一名能力强、作风硬的好组长；有一支讲党性、带好头的好队伍；有一套健全规范、行之有效的好制度；有一条发展经济、强村富民的好路子；有一个和谐稳定、文明祥乐的好局面；有一方整洁卫生、生态优美的好环境）三项活动整合在一起，创新推出“456”联创工程，并采取项目化管理手段，推进工作落实，确保了乡、村、组三级党建齐头并进、统筹发展。先后命名表彰了新市村、潭丘村等“五星”村党组织39个，初步打造出了金川塘头习家、荷浦南头陈家等18个“六好”村小组党组织创建示范点，目前，正组织开展“名村、名事、名组长”评比活动，将评选出10个“六好”村民小组、10件为民实事、20名优秀村小组长。二是在社区实施了“党旗耀社区，四城同创建”。我们把社区党建的切入点放在服务国家卫生城、国家文明城、国家园林城和省级森林城市的创建上，启动了以“党旗耀社区，四城同创建”为主题的新一轮共建创建活动，各驻区单位共为社区居民解决难题520多个，走访慰问困难居民近2000户，帮扶资金30余万元。为构建社区共建创建长效机制，在省组、市组的关心和指导下，7月份，我们在滨阳社区开展了“兼职委员制”试点，从民政、人劳社保等驻区单位选聘了15名班子成员和科级后备干部担任社区党组织兼职委员，进一步充实了社区党建力量，初步探索出了一条推动社区共驻共建的有效新模式。三是在工业园区实施了产业特色党建创建。08、09连续两年，我们在县工业园区实施了非公企业党建“166”工程，（即依托工业园区组建1个非公企业主党支部，依托工业产业促进办组建6个产业党总支，全力打造6个非公企业党建工作示范点），逐步构建起了“一城一总支、一项产业一大特色”的党建工作新格局。这项工作得到了省组和市组的充分肯定，也奠定了我县园区党建的良好基础。在2010年，我们围绕县委、县政府提出的建设“全国第五大区域性箱包皮具聚散地”的目标，按照“以市场育产业、以产业带企业、以企业促产业”的思路，以箱包皮具产业为示范点，积极探索以产业党总支为龙头、企业党支部和市场党支部为依托的“一带二”链式党建模式，将产业党建、市场党建与企业党建三者有效对接、一同推进，全力打造箱包皮具产业党建工作品牌，有效推动了我县箱包皮具产业做大做强。

通过近几年持续不断狠抓基层组织建设，包括今年我们创新实施的“三项创建”，使我县的基层组织基础更加扎实、战斗力大幅提升，这些成效在上半年的抗洪抢险中得到了有力的验证。面对灾情，我县各级党组织通过 “把临时党支部建在堤坝库区上、把党小组设在险工险段上、划分党员责任区和组建党员突击队”等举措，共组建堤坝党支部12个、险工险段党小组38个、党员责任区680多个、党员抢险突击队17支，积极动员和引导广大党员在抗洪抢险中当先锋、做表率，涌现了金川镇党委、刘细芽、帅清清、朱文昌等一批先进基层党组织和优秀共产党员，得到了省、市领导和县委，以及广大群众的一致肯定。

二、围绕推进创先争优，开展了为民服务“三项活动”。主要是结合全市“三民”活动和全省“十万干部进基层，排忧解难促和谐”活动，我们坚持载体创新，开展的三项特色活动。一是乡镇党员干部“有事请找我，我为你服务”活动。这项活动，我们是08年试点、09年推广、10年深化这样一边探索一边完善抓起来的。主要做法是，将各乡镇机关及站所挂村党员干部的相片、姓名、职责和联系电话，以公示牌的方式张挂在每个村小组的显眼位臵，群众有需求时只需一个电话，负责挂村的乡村干部就要上门帮助解决。此举有效地将乡镇党员干部的为民服务岗位前移，收到了畅通群众意愿反映渠道、密切党群干群关系和将基层矛盾纠纷及时解决在农村一线的“三重”效果。全县乡镇干部每年都要为群众解决问题上万个。二是县直部门单位 “四包四联”结对帮扶活动。“四包”，即党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；“四联”，即阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手。全县共有120个县直部门党组织与村党组织结成了“1+1”互帮互助对子。由于增强了包村工作的针对性，结对帮扶效果较以往大幅提升。比如，县直部门党组织结合自身优势，重点在推进新农村建设、村级活动场所建设以及为民排忧解难方面予以帮扶，今年以来已落实帮扶资金82.6万元。三是村组干部为民办事“一诺两评三公开”活动。即每位村组干部在年初要向村民承诺办好1-2件实事，年终进行群众测评和党组织考评，并且要公开承诺事项、完成时限和履诺进度。通过开展“一诺两评三公开”活动，使村组干部的为民服务意识和效率明显提升，群众对村党组织和村组干部的看法也有了明显的转变，进而提升了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。据不完全统计，2010年全县村组干部共承诺事项近2000个，目前已落实1700多件，办结率在85%以上。

三、围绕贯彻四项机制，试行了干部监管“三个延伸”。2010年，我们切实把贯彻落实好干部选任四项监督机制作为干部工作的一项重要任务来抓，初步尝试了“三个延伸”的新举措，我们觉得效果不错。一是将落实四项机制的主体由县级领导层面向基层党政“一把手”延伸。在“一报告两评议”的基础上，我们从今年起，试行基层党委（党组）选任干部“两报告三评议”制度。“两报告”，一是基层党委（党组）在调整任用干部之前，要以书面形式事先向县委组织部报告，经批复同意后方可进行人事调整；二是年底结合科级干部考核，由基层党委（党组）书记作干部选任工作专题报告。“三评议”，就是在专题报告结束后，组织对基层党委（党组）干部选任工作、新选任干部和党委（党组）书记履行干部选任工作职责情况进行评议，并注重评议结果的运用。此外，我们还采取县委书记、组织部长问询谈话和开展专题培训等方式，强化基层党政“一把手”贯彻执行四项监督制度的自觉性和执行能力。先后对全县138名基层党政“一把手”开展了专题培训，并由县委书记与他们进行了集体谈话。二是将干部署名推荐和集体票决制度由县四套班子向乡镇和县直单位党委（党组）延伸。多年来，我县在提名推荐和提拔任用科级干部方面，一直坚持县四套班子成员或分管领导署名推荐、县委常委会或全委会集体票决的做法，使得干部选任的公信度、准确度和群众满意度比较高。得益于此，从今年起，我们要求各乡镇和县直单位在推荐、动用干部时也要实行党政班子成员署名推荐和党委（党组）成员集体票决制度，避免基层党政“一把手”个人说了算的现象发生。三是将干部监管对象由科级干部、股级干部向村和社区党组织书记（主任）延伸。在工作中，我们感到，广大的村（居）书记、主任，他们直接面对群众、直接服务群众，他们的所作所为直接影响党群干群关系。加强对他们的监管非常必要。所以从今年起，我们学习借鉴省委加强县委书记队伍建设的做法，实行“村官县管、组官乡管”，即把村（居）书记、主任纳入县委组织部备案管理，由乡镇党委负责日常管理；把村小组长纳入乡镇党委备案管理，由村党组织负责日常管理。明确规定，村（居）换届选举时，乡镇党委应提前7日将村（居）书记、主任的正式预备人选报县委组织部审批；选举结束后7日内，应及时将选举结果报县委组织部备案。届中如果村（居）党组织书记出现空缺或不能胜任等情况，乡镇党委应事前与县委组织部沟通，经组织考察和批复同意后，再由乡镇党委作出调整。

（二）对几个问题的初步思考

回顾过去的工作，我们总感觉到，虽然取得了一些成效，但是离省组、市组的要求，还有较大的差距，工作中也确实存在不少问题，同时也遇到了很多的新情况、新问题。对此，我个人做了一些初步的思考，也打算在明年进行一些探索和实践，推动工作更好的开展。借此机会，提出来与大家共同探讨。

首先是有关基层党建的几个问题。

1、关于进一步理顺新领域基层党建工作领导机制的问题。随着经济社会的不断发展变化，基层党建工作的领域不断拓宽，在传统的机关事业单位、国有企业、农村、社区四大块的基础上，出现了非公有制经济组织和新社会组织等。适应这种变化的需要，我县先后成立了工业园区党工委、社区建设领导小组等相应机构，切实强化这些新领域党建工作的组织领导，这些领域党建工作也创出了一定的特色，但实际工作中，我们也发现我们的工作与形势发展需要还存在一定的差距。比如，农村各类专业合作社和一些新社会组织还没有成立相对成熟的、专门的组织领导机构，他们究竟是按块块归乡镇主管好，还是按条条由县级部门主管好？应该隶属于农业、民政、工商还是其他部门？对此，全省各地做法也不尽相同。这点上，建议省组能够作一个统一的规范要求。再比如，县城社区方面，目前我县县城有8个社区，肩负着“四城同创”的任务，工作量非常之大，但仍然是由城关镇党委负责。我县曾经有过成立街道党工委的想法，但由于体制问题没能实现，在此也建议省里放宽对县一级成立街道党工委的条件限制，允许有条件、有需要成立的地方成立街道党工委。同时，建议省组推广创先争优活动中分行业成立指导检查组的做法，强化省市行业主管部门抓基层党建的责任意识，逐步形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，行业主管部门协调配合，条块结合，齐抓共管”的全方位、一体化领导体系。

2、关于增加基层党建工作经费投入的问题。基层党建工作经费不足的问题，应该说是一个老问题，这些年通过省市县的共同努力，已经有了很大的改善，但是我觉得还有两个“不协调”：一是经费投入与巩固执政地位的要求不协调。集中表现为还有一部分基层党组织办公无场所、活动无经费。村一级这几年通过集中抓，办公条件得到了较好的改善，但“两新”组织及乡镇社区中的党组织阵地和经费保障很不稳定。关于乡镇社区党建经费问题，今年省组和省财政为每个社区下拨了1万元专项经费，基层普遍反映，给乡镇社区带来了实惠，希望省里面能够像村级转移支付一样，坚持每年下拨，并根据社区规模大小确定不同的标准，切实保障乡镇社区正常运行。二是经费投入与党内人文关怀的理念不协调。一部分党员生活贫困，创业能力差，尽管每年的重大节日组织了慰问活动，但是在帮扶基金的建立和创业能力的培训上没有足够的投入，没有形成长效机制。这些年，在党组织阵地建设方面，我县通过两轮村级活动场所建设项目，共新建、整修活动场所87个，基本解决了村级活动场所建设问题，同时，我们通过开展“井冈红旗”党建示范点建设、社区共驻共建、“六好”村民小组党组织争创活动，先后帮助21个“两新组织”、6个县城社区和47个村民小组党组织解决了活动阵地问题，但相比较而言这里面缺口还是非常的大。在党内关怀方面，2008年，我县采取“党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助”的方式，筹资17万元建立了全县党员扶助金，这三年我们每年都要下拨6万余元帮扶生活困难党员和创业困难党员，今年，我们还试点开展了“党员创业、干部担保；群众创业、党员担保”活动，旨在进一步扩大关怀、帮扶党员的范围，也确实取得了一定的工作成效。但是，由于受资金限制，我们帮扶的范围有限，还有一大批党员需要得到党组织的关怀和资助。现在有一个很实际的问题，就是原大集体时期乡镇企业职工有200元/月的补助，而那些曾经在村里工作时间较长，但又没担任过村书记、村主任的老党员组织上却没有生活补助，客观上也造成了这部分党员经常来县上访。鉴于此，建议省市启动新一轮的活动场所建设项目，继续加大对基层党组织活动阵地建设的扶助力度，并切实向“两新”组织、社区和村民小组党组织延伸。同时，要整合财政、民政、劳动保障、扶贫开发等各种资源，加大对困难党员的帮扶力度，最好是能够建立老党员生活补贴制度，切实增强党员的归属感和荣誉感。

3、关于基层党组织带头人队伍建设的问题。四中全会明确提出要抓好基层党组织带头人队伍建设，这两年我们也十分注重抓这方面工作，但是从基层实际来看，还存在两个比较突出的问题。一是基层干部队伍，特别是村组干部队伍“青黄不接”。多年以来，从省到市到县，往往对村组干部有所忽视，特别是他们的待遇报酬偏低，以致于工作积极性不高，在一些事关大局的关键问题上，有的村组干部甚至站在党和政府的对立面，这个问题已引起了我们的高度重视，通过县乡两级共同努力，我县初步探索建立了村组干部教育管理的常态工作机制，将村组干部纳入干部大范畴予以关注和重视，特别是针对村小组长工作积极性不高，待遇偏低的问题，我县采取由县、乡两级按6:4比例负担，列入财政预算的办法，保障村小组长每年工资报酬不少于2400元。但着眼长远考虑，为使包括村小组长在内的村组干部能够安心并积极工作，真正成为农村发展稳定的基石，建议省市也要采取一定的经济扶持政策，帮助县乡切实提高村组干部的经济待遇，同时要开辟“绿色通道”，解决优秀村组干部的出路问题。另一个问题是，“两新”组织党务干部缺乏必要的保障。“两新”组织的党务干部大都是兼职，特别是部分“两新”组织党组织书记（业主担任党组织负责人的除外）在担任行政工作的时候，还要承担大量的党建工作任务，再加上没有适当的党建工作津贴，这部分人履行党建工作责任的主动性就差一些，导致部分企业党务干部出现严重紧缺、工作无人落实。这些年，我们也从退居二线干部中选派了部分党建指导员到“两新”组织，但是由于缺少激励机制，效果还不是很理想。明年，我们试想对“两新”组织党务工作者实行津贴补助制度，以稳定和加强这支党务干部队伍。基于此，建议省市出台相关文件，建立“两新”组织党务干部和党建工作指导员专项工作津贴制度，可以参照远程教育播放员津贴发放方式，每月给予他们80—100元的岗位津贴，从而进一步调动他们的工作积极性，切实使这些领域的党建工作真正落到实处。

其次是有关干部工作的几个问题。

一是如何规范干部选任初始提名权的问题。我想，关键还是要赋予普通干部群众提名推荐权。要根据不同岗位，确保一定比例、熟悉岗位性质的干部群众参与提名推荐，真正体现民意。同时，对民主推荐结果要进行综合分析，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”。今后，我们将探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的提名方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度。

二是如何更好地用好干部的问题。初步考虑，注重“两个倾斜”。一是向农村基层干部倾斜，在提拔重用时优先考虑。另一个是向鄱阳湖生态经济区建设主战场倾斜，让年轻干部和新提拔的科级干部到项目建设、产业发展和新农村建设一线去锻炼培养。

2、如何在不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的前提下，解决干部正常“下”的问题。干部只有能上能下，才能始终充满活力。中组部出台不搞干部任职年龄“层层递减一刀切”的规定以来，由于没有后续的详细操作办法，导致基层难以实施。比如，少数年龄偏大的科级干部难以“切下”，容易产生得过且过的思想，导致工作积极性和开创性不高；而这些年龄偏大的干部切下不来，又占据领导职数，使得年轻干部得不到提拔重用，出现“堰塞湖”现象。因此，我们明年想加大对科级干部如何正常“下”的探索力度。初步考虑是，充分运用工作考核成果，结合组织部门平时掌握的情况，对考核结果排名靠后或表现过于一般的科级干部，以县委全委会票决的方式，对表决为基本称职的改任非领导职务，对表决为不称职的予以降职处理，真正形成“平者让、庸者下”的用人导向。但我个人感觉，通过票决方式只能解决部分干部“下”的问题，还不能做到“正常下”。要真正解决这一问题，还需要省组尽快出台科级干部任期制的管理办法，参照县处级干部任期制，全省统一明确科级干部的任期，这样能够更有利于基层操作。

3、如何在职数限制紧的情况下，进一步完善干部激励机制。根据中组部《综合管理类公务员非领导设臵管理办法》的规定：县一级机关设臵主任科员以下非领导职务，主任科员和副主任科员职数不得超过乡科级领导职数的50%，且乡镇不得设臵主任科员和副主任科员职务。以我县为例，我县县直单位核定领导职数为268名，按规定可以配备非领导职务干部134名。我县现在配备的非领导职务干部中，有90%以上是乡镇换届未获得提名的科级干部改任的，或者前几年县直单位的科级领导因年龄偏大改任的。因为职数限制，相当一部分县直单位一些工作二十年甚至三十年的中层骨干临近退休还不能提拔为副主任科员，还有较多的在副科级岗位上任职十几年甚至二十几年的副科级干部无法提任主任科员。这些问题，从某种程度上也会影响干部工作的积极性。因此，我们建议：在不违背国家关于非领导职数设臵有关规定的前提下，采取相对灵活的方式，适当提高并解决干部职级待遇。比如：任县直单位中层职务满10年或15年以上可以参照副主任科员享受相关职级待遇；任副科实职满10年或15年以上可以参照享受主任科员待遇；任正科实职满10年或15年以上可以参照享受副调研员待遇；任副处实职满10年或15年以上可以参照享受调研员待遇。

4、如何解决既体现民意又不简单地“以票取人”的问题。民主推荐是干部选任的必经程序。各地普遍对干部的民主推荐结果比较看重，坚持做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过，防止个人或少数人说了算。正由于此，民主推荐的得票多少基本决定着干部的提拔与否。于是少数喜欢钻营的干部为了得到高票推荐，采取拉票、打招呼、请客送礼等不正当行为，在社会上造成一定的负面影响；而一些实干型、原则性强的干部往往因为容易得罪人、不善于人际交往，结果是得票不多或很少，这种情况在基层尤显突出。因此，对民主推荐结果，我想很有必要进行综合分析、科学判断，做到既尊重民意，又不简单地“以票取人”，防止评价和选任干部失真、失实、失误。在这方面，我县做了一定的探索和实践。比如，我县对拟提任正科级的干部人选，坚持把提名推荐范围由县委常委会扩展到县四套班子领导和全委会委员，实行署名推荐并由县委全委会集体票决，同时邀请部分党代表列席；对拟提任副科级的干部人选，坚持事先征求县分管领导的意见。对于下一步的乡镇党委换届，我们初步考虑，探索建立“组织部门意向推荐、干部群众联名推荐、领导干部署名推荐、干部个人毛遂自荐”相结合的民主推荐方式，落实主要领导、分管领导、组织人事部门及其他推荐人的责任，实行责任追究制度，有效解决“唯票取人”的问题。在运用民主推荐结果环节，我建议，有必要实行权重系数的办法，比如，对县委书记、县长、县委副书记和组织部长的推荐票，就要加重系数，因为他们对干部更为了解也更加“知情”,也只有做到“知情”才能做到“善任”。而对于不太了解情况的普通干部群众的推荐票，可以适当降低权重。总之，要通过适当增加“知情”人推荐票的权重，切实提高民主推荐的真实性和准确性。

最后是有关人才队伍的几个问题。

第五篇：在市委“十四五”发展座谈会上的发言

“十三五”时期，X区坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快培育发展新动能，扎实推动高质量发展。全区在实现整体脱贫的基础上，经济转型升级全面加速，深化改革多点突破，民生福祉不断增进，生态环境明显改善，社会大局和谐稳定。GDP由2016年的XX.X亿元提高到2019年底的XX.X亿元，年均增长X.X%；

新经济企业达到XX家，产值突破X亿元；

三次产业结构比调整优化为X.X:X.X:X.X,非公经济占GDP比重达到X.X%，拥有各类市场主体X万余户，全区入库“五上”企业达到XX家，经济结构日趋合理，经济增长新动能不断壮大。但同时也面临着一些发展问题：一是经济发展方式转变不快、结构不优、质量不高。二是实体经济和民营经济活力不足。三是生态环境仍然较为脆弱，环境容量和加快发展之间存在一定矛盾。四是制度机制性障碍还未完全破除，发展瓶颈制约较多。

“十四五”时期，是新时代全面推进实现社会主义现代化的开局期，也是X加快追赶超越、推动高质量发展的关键期。我们立足X实际，在全面总结“十三五”期间经济和社会发展的基础上，深入开展调研，深刻剖析问题，认真研判国内外形势和X发展的机遇与挑战，系统谋划思考X区“十四五”发展目标、战略定位、重大任务，为科学编制“十四五”规划奠定了坚实基础。现将我区“十四五”发展思路和重点工作汇报如下。

一、“十四五”时期推动X经济社会持续健康发展的思路

（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，时刻对国之大者心中有数，坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持目标导向、问题导向、结果导向，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握“奋力谱写X新时代追赶超越新篇章”总体目标和五项要求，持续做好“无中生有”大文章，牢固树立“市区融合、创新突破”意识，把产业园区作为经济转型升级的主战场和突破口，坚定不移推进质量变革、效率变革、动力变革，推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处、跑在前列，始终以勇立潮头的姿态争当全市追赶超越排头兵，为到2020年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础、迈出关键一步。

（二）发展目标。到2020年，实现五个显著增强，构建舒心美好、安居乐业、绿色生态、良序善治的首善之区。一是综合经济实力显著增强。人均GDP超过全省平均水平，自我发展力、财政基本保障力大幅提升。二是产业核心竞争力显著增强。成为承载先进制造及产业转移主阵地，区域性特色产业研发创新高地。三是统筹城乡一体化发展显著增强。中心城市首位度和带动力全面彰显，产、城、人、地融合和谐发展。四是基础设施及基本公共服务显著增强。硬支撑与软服务网络体系健全，资源保障及管理水平跃升。五是民生福祉及幸福指数显著增强。自然风景宜人、生态环境宜居、社会氛围宜业，群众收入殷实、生活安康。

二、“十四五”时期X追赶超越要衔接好的关系

（一）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关系。要统筹一张蓝图，将做好乡村振兴规划、行业专项规划与脱贫攻坚项目库相衔接，确保脱贫攻坚需提档升级的发展项目及基础建设项目编入乡村振兴的发展规划，实现乡村振兴与脱贫攻坚一本规划、一张蓝图。

（二）传统产业转型与新兴产业培育的关系。加大技术、市场创新力度，推动数字技术与传统产业的融合创新，加快现代服务业数字化、智能化进程。以产业园区为核心载体，强化产业集群产业链价值，积极探索发展以电子商务为龙头的信息经济产业，引进新能源、新材料等先进制造产业，培育壮大战略性新兴产业，塑造新的核心竞争力，扩充先进优势产能。

（三）内生活力释放与外部动力借助的关系。大力发展以购物游为代表的假日经济、以各类论坛为代表的会展经济、以网红X为代表的夜间经济，推进中心街等核心商圈培育新的消费热点，全面释放为X区域经济内生活力。紧盯一带一路建设战略，利用高铁、高速等重大项目建设政策，抢抓国家陆港型物流枢纽城市建设机遇，依托X铁路通车加快口岸建设和物流产业建设，畅通对外合作通道。

（四）经济高质量发展与环境、资源空间容量承载的关系。坚持新旧动能转换与生态环保一同谋划、一起部署、一体推进，将环境质量改善、资源空间承载作为衡量新旧动能转换的成效，严格实施生态文明建设目标评价考核，实现主要污染物排放总量持续减少，绿色发展、低碳发展、循环发展、高质量发展水平明显提升，生态环境质量持续改善。

三、“十四五”时期X高质量发展的战略举措

以“六个坚持”为引领，抢抓机遇、卯足干劲、主动作为，全力打造“六个区”，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

（一）坚持新发展理念，打造高质量发展的示范区。按照“平台提能级、龙头聚集群、创新激活力、产品赢市场”的思路，大力发展高端能化、新材料、智能制造、生命健康、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，全面提升园区持续创新能力、产业生成能力、专业运营能力、企业发展能力，努力将X经济区打造成“万亩千亿”级产业平台，将X产业园打造成“千亩百亿”级产业平台，实现产业成链、企业成群、发展成势，形成全区高质量发展新的增长极。着力构建山地苹果、设施蔬菜为主的现代农业产业体系，深入实施特色农业产业后整理，支持乡村旅游、休闲康养、农村电商、智慧农业等新业态发展，促进农村一二三产融合发展、农民多渠道就业多元化增收。坚持文旅融合发展，积极创建全域旅游示范区，大力发展文旅新业态，加快景区建设步伐，大力开发文创产品，持续挖掘地方美食、文创产品、夜间经济、研学培训等潜力热点，打造X、X等特色民宿产业集群，提升电子竞技、节会活动热度，多渠道开展旅游推介与销售，促进服务业蓬勃发展。

（二）坚持“双新”融合，打造创新驱动发展的核心区。把新基建、新经济“双新”融合作为新一轮科技革命和产业变革的突破口，依托双创街区、数字街区、智慧街区、信用街区、文创街区，以建设省级数字经济示范区为牵引，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，深入实施数字经济行动计划，全面发力5G基站、城市大脑、数字片区等建设，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，推动产业纵向延伸、横向嫁接、跨界融合。以“双新20条”政策集群强化数字经济双招双引，聚焦总部经济、飞地经济、5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，以“小切口”撬动“大产业”，构建“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条创新服务体系，打造“双创”升级版。

（三）坚持敢闯敢试，打造内陆改革开放的先行区。突出问题导向，用足用活改革系统集成试点政策，围绕“提高效率、增强活力、权责统一、利企便民”，大胆破解体制机制性制约，承接好市级赋权下放事项，为实现“市区融合、创新突破”提供支撑。做深做细教育改革，加快医疗卫生改革，扎实推进老旧小区改造，全面深化环卫、国企国资、农村集体产权制度等改革。持续简化审批环节，扎实推进政务服务标准化建设，着力提升政务服务能力。深度融入“一带一路”建设大格局，借助机场航空口岸开放、航班航线加密机遇，发挥立体综合交通枢纽优势，加强空港小镇建设，推动各类资源要素向X充分流动、高效集聚。用好陕粤港澳经济合作周、丝博会等开放合作平台，大力发展“飞地经济”“总部经济”，构建资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。

（四）坚持共建共进，打造城乡融合发展的引领区。以城乡融合发展为抓手，深入推进乡村振兴战略，全面强化城市带动力、提升重点镇区辐射力、夯实中心村支撑力，建设食、药、医、养、防为一体的大健康服务平台，全力推动公共服务均等化，不断增强城乡互动与承载能力。加快城市“双修”，加强综合管廊、慢行系统、立体停车场等公共服务和基础设施建设，合理布局住宅区、商业区、学校、医院等公共服务区，不断提升中心城区承载服务能力。坚持“一镇一策”，错位发展、凸显特色，大力支持X国家级重点镇和X省级重点示范镇建设，在做好特色产业、功能叠加、融合发展、政策配套等方面下功夫，打造一批现代农业大镇、工业支撑强镇、文化旅游名镇、生态环境美镇。

（五）坚持改善民生，打造市域社会治理的首善区。严格落实“四个不摘”要求，落实落细贫困人口监测预警动态帮扶、驻村联户帮扶常态化、带贫益贫等脱贫长效机制，推动全面脱贫和乡村振兴有效衔接。持续改善义务教育基础设施，新建改扩建中小学幼儿园，不断激发办学活力，推动教育优质均衡高质量发展。全面落实“稳就业”“保居民就业”举措，拓宽“一岗双助”覆盖面，构建多层次社会保障体系，加快健康X建设，织牢织密公共卫生防护网，不断提升人民获得感幸福感安全感。用好新时代城市数字治理指挥中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化平安建设，广泛开展民法典普法工作，加快推进社会治理现代化。

（六）坚持绿色发展，打造生态文明建设的样板区。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续巩固拓展退耕还林和治沟造地成果，统筹生产生活生态三大空间，协同推进垃圾分类、污水集中处理、厕所革命、村容村貌提升等，持续加强生态环境保护治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土、青山保卫战，突出抓好水污染治理和城区大气污染治理，持续推进绿色矿山建设和损毁矿山地质环境恢复治理，优先保护和修复自然湿地，全面构建区域生态安全格局。抓住黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，主动加强与上下游相关城市之间的互动合作，共同抓好大保护，协调推进大治理，保护传承弘扬黄河文化，当好黄河流域生态保护和高质量发展的主力军。