党的十六届四中全会明确提出要

第一篇：党的十六届四中全会明确提出要

党的十六届四中全会明确提出要“抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准”。加强领导班子和领导干部实绩考核评价工作，应以科学发展观为指导，建立科学完善的考评体系，积极探索领导班子和领导干部实绩考核评价工作的新机制。

实绩考核评价工作的探索与实践

枝江市委、市政府历来高度重视党政领导班子和领导干部实绩考核评价工作，并积极探索实践，形成了行之有效的做法。

强化目标责任考核。一是突出加快发展主题。枝江市委鲜明提出“工业立市、项目强市”发展战略，大力开展招商引资，推动市域工业经济快速发展。逐年提高招商引资任务数和考核分值比重，调动镇（街办）、部门招商引资积极性，成效显著。二是体现科学发展观的要求。在考核指标体系的设置上，注重反映社会保障、社会稳定、人居环境、基层民主政治建设等指标的设置。做到重点突出，全面兼顾，力求反映经济、社会和人的全面发展情况。

强化经常性考核。做到“三个转变”，一是由静态考核向经常与定期相结合的动态考核转变。实行重大事项跟踪考核，及时掌握领导干部在关键时刻的政治表现、素质能力和工作绩效。二是由公开考核向明察与暗访相结合的复合考核转变。通过选派党性强、素质高、作风硬的离退休干部、人大代表、政协委员担任干部实绩考核巡视员，深入项目建设工地、企业、社区、村组，听取基层群众对领导干部实绩的反映。三是由组织部门专项考核向相关部门参与的全方位考核转变。委托市审计局对领导干部实行任前、任中、任后经济责任审计。同时，组织市人大、市纠风办等部门对市直有关单位定期开展评议工作，让群众评价单位及干部的工作实绩。

强化政绩联审。为防止“掺水政绩”，我们探索出“四会一审”实绩考核制度，即召开述职报告征求意见会，考察领导班子和领导干部述职报告中反映的政绩实不实；召开民主测评会，看述职报告通不通得过；召开干部群众恳谈会，看对领导班子和领导干部评价准不准；召开由组织、纪检监察、统计、财政、税务、审计等部门参加的实绩联审会，看有无“一票否决”的情况。同时，大力推行政绩“阳光工程”，对实绩考核结果通过广播、电视、会议、文件、公开栏等途径面向社会予以公示，广泛听取群众意见，接受群众监督。

实绩考核评价工作机制的几点思考

通过实践，我们认识到，要做到准确、客观、公正地评价一个领导班子和领导干部的工作实绩，就必须按照“四化”的要求，即考核指标设置科学化、考核主体多元化、考核方法程序化和配套制度规范化，建立和完善领导班子和领导干部实绩考核评价工作的新机制。

考核指标设置科学化

分类建立考核指标体系。一是考核指标力求全面、突出重点。结合年初下达的目标管理责任制，全面考核物质文明、精神文明、政治文明建设等方面的工作实绩，同时围绕党委、政府中心工作多设置核心考核指标，少用综合性指标。二是设置共性指标和个性指标。共性指标如党建工作、社会稳定、综治、计生等；视不同区域的客观条件和起点基础设置个性指标。三是区别不同职责、岗位建立领导干部考核指标体系。科学分解职位指标要素，形成若干项

子指标。采取加减分的办法，设置增项和减项指标。增项包括上级部门表彰和工作难度指数；减项包括环境保护、安全生产等方面的工作失误、负面影响事件、重大责任事故等。四是考核指标的设置应坚持“大稳定、小调整”原则。如GDP、财政收入、社会治安综合治理等，重点反映一地的经济社会发展动态的核心指标应长期设置。诸如抗洪抢险、重大疾病预防等，只反映某一特殊时期和阶段的经济社会发展状况的指标，应结合实际情况对指标设置和权重大小进行调整修改。五是考核指标应在国家统计法规范围内设置，以便于操作，节约考核成本。

正确处理考核指标设置的几种关系。一是定性与定量的关系。在干部实绩考核标准中，实行定量为主，定性为辅；对于政治文明建设的考核，坚持以定性考核为主。二是数量与质量的关系。既要看数量的大小，也要考虑质量的高低，如社会治安综合治理、反腐倡廉等指标，在考核时，应采用破案和打击处理违法违纪犯罪分子的绝对数来衡量。三是个体与整体的关系。按岗、按职提出不同的实绩考核要求，防止一“绩”多用。四是主观努力与客观条件的关系。通过分析自然条件、原有工作基础和严重自然灾害等客观因素，看其主观努力的成效。五是经济效益与社会效益的关系。做到既考虑经济效益又考虑社会效益，防止只注重经济增长和追求短期化目标。

考核主体多元化

现行领导干部实绩考核基本是政府内部评价，公众参与考核评价的范围较窄。因此，构建科学的实绩考核体系必须实现考核主体多元化。建立一个体制内部与体制外部相结合，凸现群众作为最高主体地位的多元化评价主体体系。把基层党组织、党员代表、人大代表、政协委员、民主党派代表等也纳入考核评价的主体，让参与主体充分了解情况，提高考核评价的质量。一是参与评价群众的人选可采取随机抽样的方法。由于群众评价主要是进行定性评价，然后再转化为得分，在参与测评的人选上，必须对群众代表方面及人数作出硬性规定，并随机抽取确定。二是建立经济社会事业发展公众评议制度，重点选择实绩评价指标体系中密切关系民生的就业、社保、环保、文化、教育、卫生等事业发展情况进行公众随机抽样的满意度测评。

考核方法程序化

完善考核工作程序。逐步完善以下基本环节：一是个人述职。被考核对象在对考核时间内的实绩目标完成情况进行客观书面总结的基础上，采取召开会议的方式进行述职。二是民主测评和评议。在听取述职报告的基础上，组织本单位的全体干部职工、部分人大代表、政协委员对考核对象的工作实绩进行民主评议和民主测评。三是座谈了解。采取召开座谈会、个别交谈等方式，通过被考核对象的上级、同事和知情的群众了解情况，获取客观、公正的实绩信息。四是开展实地调查。对考核的各项指标，组织比较系统的调查，认真采集、核实，防止弄虚作假。

健全考核结果审定程序。一是分管领导审定。对领导班子和领导干部的实绩考评情况的审定，应先由分管领导作出评鉴。二是实绩公示。将每位干部年度工作目标及其它应承担工作的任务完成情况进行公示，让群众监督。三是考核小组议绩。在综合分管领导意见和公示征求意见结果的基础上，由考核小组评定初步考核结果。四是党组织定绩。实绩考核的结果应按干部管理权限提交党委认真讨论，评定档次应实事求是，从严掌握，评为实绩突出的领导班子，原则上不超过领导班子总数的20%；评为实绩突出的领导干部，原则上不超过领导干部总数的15%。

配套制度规范化

建立持证考核制度。按照实绩考核所需业务，对参加实绩考核的干部实行考核资格考试，考试合格、符合条件的核发资格证书，只有具备相应资格的干部才能参与实绩考核工作。同时，加强干部实绩考核业务培训，提高考核工作质量。

建立考核责任追究制度。一是增强考核工作人员的责任意识，进一步明确考核工作人员以及提供情况数据、负责审查等职能部门的相关职责；二是加大督查力度，对不能很好履行职责，提供虚假情况、考核结果失真、失实或违反纪律的人员，应根据情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、取消考核资格、组织处理或纪律处分。对出现重大失误、触犯刑律的，应依法追究相关人员的刑事责任。

建立实绩考核反馈、申诉制度。对于实绩考核评价结果应如实反馈给领导班子和领导干部个人，对考核结果认为不公正或持有异议的可以申诉，提请对考核结果再审定。

健全考核结果运用机制。领导干部实绩考核评价结果，应与干部的升降、奖惩紧密联系起来，做到褒有章、贬有据。把考核评价结果作为选拔任用干部、调整不胜任干部、加强领导班子和领导干部思想政治建设和干部培养锻炼的重要依据。

第二篇：党的十六届三中全会明确提出

http://blog.cersp.com/index/1000214.jspx 党的十六届三中全会明确提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。这是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义，发展本质的进一步深化和创新。牢固树立落实科学发展观，对推动我们的教育工作迈向新台阶具有重大的意义。科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东和邓小平和 关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是做好教育 工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，单 位要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标 准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才。用好的作风选人，选作风好的人。为培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干事，为党的宗旨去坚 强奋斗的干部队伍做好组织和政治保障。

对于教育部门，学习和落实科学人才观，就是要把科学人才观作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的 水平。学习和落实科学发展观，就是要以科学发展观的要求推进教育工作深入开展，与落实科学发展观的重要步骤和各项举措相适应。充分调动广大党员干部干事创 业的积极性和创造性，把立党为公、执政为民的要求，落实到党务和反腐倡廉的各项工作中去；要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，努力形成为民、务 实、清廉的良好风气，以良好的作风、踏实的工作保证科学发展观的落实。

作为一名教师我们要在教育局领导下，牢固树立和落实科学发展观，不断把我教育工作推向前进。

通过学习，我深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义。坚持科学发展观已成为我们的重大国策，我就学习科学发展观的收获，谈以下几点体会。

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。要通过全社会的共同努力，使不同地区、不同行业、不同收入群体的人们，都能在经济发展的基础上过上小康生活，共享改革开放的成果。

http://blog.cersp.com/index/1000214.jspx1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观，必须纠正一些地方和领域出现的重经济指标，轻社会进步；重物质成果，轻人的价值；重眼前利益，轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上，来统筹各方面，促进全面发展。

2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本，注重以人为本，是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了，我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。

3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善，因此根本的解决之道在于按“五个统筹”的发展要求来深化改革，致力于社会主义市场经济体制的不断完善。

4、“五个统筹”是科学发展观的根本要求。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进中国的经济的发展, 实现中国经济的振兴,并让中国的国际经济地位上一个新的台阶, 这五个统筹的实质，就是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。

科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，同毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想一脉相承，科学发展观有着十分丰富深刻的内涵，是“三个代表”重要思想的具体体现。科学人才观是科学发展观的重要组成部分，是做好人才工作的重要前提。树立科学人才观，对于推动人才强国战略的实施，努力开创新时期的用人新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

“千秋大业，关键在人”、“历览古今兴衰事、成败得失在用人”。人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。国家要发展，社会要进步，单位要腾飞，都离不开人才工作的发展。以科学人才观的要求确立新的人才标准，就是要在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，不唯学历，不唯职称，不唯身份，做到不拘一格选人才。用好的作风选人，选作风好的人。为培养和造就一支政治坚强、业务优秀、廉洁干事，为党的宗旨去坚强奋斗的干部队伍做好组织和政治保障。

对于负责公司人力资源的人事部门来说，学习和落实科学人才观，就是要把科学人才观作为衡量工作成败的标准，解放思想，大胆探索，不断完善，努力建立一个科学合理、充满活力的用人机制，形成一个人尽其才、人才辈出的良好局面。我公司随着发展，人才出现严重不足，无法满足工程投标及施工的要求，如何招聘人才，培养人才，合理使用人才，是一项非常重要的工作，因此，公司做好人才工作任重道远。用科学人才观指导我公司的人事工作，就是要紧紧围绕公司的工程施工的中心工作，认真履行部门工作职责，做好人才的考核选拔工作，营造公司干部职工努力学习的良

好氛围，加强公司干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设；要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的标准和要求，结合我公司的具体实际，建立健全干部选拔任用制度，形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人制度；要加强公司人事干部职业道德和业务素质教育，着力提高思想素质、政治素质、职业道德水平和业务能力，建设一支高素质的人事干部队伍，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

作为一名教育工作者，我要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。从做人、做事，当好人民公仆三个方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。

二是精心做事。我们要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我们都要以和蔼的态度认真对待，因此，我们要立足本职，努力完成工作任务。

三是当好人民公仆。立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的核心。“德莫过于爱民，行莫过于利民”，我们做任何事情，都必须把群众的呼声当作第一信号，把群众的利益当作第一考虑，把群众的满意当作第一标准。

社会要进步，教育要发展，都离不开科学的发展观。这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点，新要求，加强自身建设，落实岗位职责，转变观念，拓宽思路，不断创新，在领导的支持和同志们配合下，牢固树立和落实科学发展观，做好教育工作。

党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是党作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论武装全党的一项重大举措。作为第一批学习实践科学发展观单位之一，作为一名党员，学习科学发展观显得尤为重要，我理解的科学发展观就是以人为本、全面协调、可持续性的发展观，它体现了马克思主义的方法论和世界观。通过一阶段的学习实践，对科学发展观的内涵有了更深层次的理解。

要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一要务。而“发展”的第一要务，首先是科学的。经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生什么样的影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它应该成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。

科学发展观是马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观，人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。从这一点看，“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。

我认为落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视领导干部的作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务来抓紧抓好。要进一步转变政府职能，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。

作为一名人民教师，一名党员，要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成各项工作。从做人、做事，做老师三个方面做起：一要塌实做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气；二要用心做事。我要树立起“群众所需无小事”的思想，哪怕是一点小事，我都要以和蔼的态度认真对待，因此，我要立足本职，努力完成工作任务；三要当好教师。我们做任何事情，都必须把学生的利益当作第一考虑，把学生的满意当作第一标准。社会要进步，事业要发展，都离不开科学的发展观。这就要求我们要紧密结合新时期工作的特点，加强部门自身建设，落实岗位职责，转变观念，拓宽思路，不断创新。

科学发展观的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的重大战略思想和指导方针。作为教育工作者，要用科学的发展观统领教育工作的全局。无论是从优化育人环境，还是从自我完善的要求，都要准确地把握科学的发展观的深刻内涵，并予以贯彻落实。作为一名教师我觉得可以从以下几方面来贯彻落实科学发展观：

一是要注重学生的可持续发展。作为教师要培养的是人材，而不是造就产品。产品一旦加工完成，它就不会改变；要说变，那就是磨损、消耗和毁灭。而我们造就的人材不应该是一成不变的，他应该是可持续发展的。所以，教师要为学生的可持续发展着想，让他们学会认知，学会生活，学会生存，学会做人，学会在实践中不断的充实和完善自己。

二是要注重学生的全面发展。构建和谐社会需要的是高智能的复合型人材。教师要让学生在学习的过程中德、智、体、美、劳各个方面都得到协调发展，而不能让学生死读书，读死书。教师要把课堂变成学生发展智力、培养能力的乐园，要让学生愉快地学习，健康地发展。

三是要注重学生个性的培养。我们在使学生全面发展的同时，要注意保护和培养学生的个性能力的发展，我们不能抹杀学生的个性，而把学生培养成千人一面的羔羊。我们要把学生培养成个性鲜明，具有独立人格的合格人材。要保护和发展学生鲜明的个性，尊重学生身心健康发展的特点及教育的规律，使学生生动活泼的积极主动地发展自己的个性。

四是要以人为本。以人为本，以学生为中心，促进学生的全面发展，是教育的根本任务所在，也是教育科学发展的根本目的。

总之，作为教师要站在贯彻落实党的教育方针的高度，自觉地按照科学的发展观的基本要求，总结经验教训，转变发展观念，创新发展思路，把培养学生的创新能力作为我们的首要任务，为全面建设和谐社会提供智力支持与人材保证。

第三篇：2004年党的十六届四中全会提出要

2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。如何深刻认识准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用，促进提高社会管理水平，切实保障社会安定有序，已然成为摆在检察机关面前的一项重大课题。

一、检察机关参与社会管理创新，必须树立正确管理理念

“社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。”改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。在目前阶段，社会管理方式与方法创新即是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。社会管理创新是一项复杂的系统工程，主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。当前，在推进社会管理创新工作进程中，检察机关内部存在着一些错误性认识。首先，有人认为社会管理主要应以政府职能为主导，检察机关在社会管理创新领域无所作为也无须作为，对社会管理创新工作被动应付；其次，有人认为检察机关在推进法律监督工作的同时，便是为社会管理创造良好的外部环境，只要正常履职即是参与社会管理创新，所谓的参与社会管理创新不过是个口号而已。勿庸置疑，这些观点都过于狭隘片面，不能适应社会管理创新工作对检察机关提出的新要求。检察

机关作为人民民主专政的国家机器，其法律监督职能本身就包涵社会管理的属性。作为检察机关要牢固树立社会管理者的理念，主动参与社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

二、检察机关参与社会管理创新，必须立足检察职能

检察机关积极参与社会管理创新，必须立足法律监督职能，通过执法办案来化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，确保国家宪法和法律的统一正确实施，促进社会在稳定有序的状态中不断发展。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。离开执法办案，检察职能便成了空中楼阁，社会管理创新更无异于纸上谈兵。

检察机关要通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等刑事检察职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护稳定的社会管理秩序；要严肃查办职务犯罪，监督公权力依法行使，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，加快服务型政府的建设进程，提高社会管理水平；要加强诉讼监督维护司法公平正义，树立良好的法治、道德标准，促进整个社会发展环境得到净化；要充分发挥职务犯罪预防作用，及时发现社会管理领域存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，督促完善管理制度，加强内部制约监督，完善社会管理服务。同时要坚持以检察执法社会化密切与人民群众的关系。继续深入推进“四走进”、“服务新农村建设”等系列活动，通过面对面接触群众，更直接地体察民意、关注民生，为群众提供必要的法律服务。要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议，拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会管理。

三、检察机关参与社会管理创新，必须突出重点内容

充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，要抓住源头性、根本性和基础性问题，突出重点内容，把握主要工作，实现良好效果。

一是要积极维护党和国家工作大局，通过行使各项检察职能,积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策调整完善，从源头上减少不稳定因素，确保重大政策有效落实，重大资金安全使用。

二是要积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施，确保社会秩序稳定。做好特殊人群的帮教管理，加强对刑释解教人员、流动人口、青少年等特殊人群帮教管理以及社会区矫正工作的法律监督，做好预防违法犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，积极参与对社会治安突出问题整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。

三是加大查办农村社会管理领域职务犯罪力度，净化农村社会管理环境。不断加大对农村社会管理领域职务犯罪的查处力度，把查办涉及农村社会管理领域的职务犯罪作为服务社会管理、服务大局稳定的中心工作来抓。要通过查办耕地占地补偿、农业保险、退耕还林、农机补贴、粮食直补等涉及“三农”管理领域的职务犯罪案件，不断推进农村社会管理领域管理工作的法制化、规范化进程。

四是加强职务犯罪预防工作，推进党风廉政建设。以个案预防、重点预防、系统预防为载体，实现由事后预防向事前预防延伸，从个案预防向制度和机制建设延伸。当前，要在重大工程建设领域深入开展职务犯罪预防工作，开展摸底调查、预防动员、以案释法、整章建制的预防工作，以此增强工程建设领域干部职工预防犯罪意识，遏制和减少各类犯罪现象，提高建筑行业社会管理创新水平，促进社会和谐稳定。

五是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制。既要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。

四、检察机关参与社会管理创新，必须注意方式方法

检察机关在参与社会管理创新的过程中要坚持两项原则。一要坚持依法参与的原则。检察机关作为管理主体之一，对通过行政手段、道德手段能够解决的矛盾不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自治能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，要注意尊重和培养社会组织参与社会管理的作用和机能。在管理、服务的过程中不能大包大揽，自我放大检察职权。采取的方法既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为；二要坚持创新原则。机制制度创新是社会管理创新的根本所在。要不断深化检察体制机制改革，促进社会管理创新在检察环节更加科学、规范、有效。目前，我们正在试点运行的标准化建设工作正是在这方面进行有益的尝试，其最终目标是为了实现检察机关执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化建设。同时，还要注意创新方式方法，方式方法的创新往往是社会管理创新的突破口和启动点。要按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的思路，既要立足当前，又要着眼长远，避免落入程式化、模式化的俗套，要区别于过去、高于过去，采取一些新措施，建立一些新机制，获得一些新成效。要保证既不突破法律框架，又确实有新的思路和方法，只有这样才能真正对检察工作起到强劲的推动作用,才会真正收到各方认可的社会效果。

第四篇：党的十七届四中全会明确提出

党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。省委按照中央部署，制定了关于推进我省学习型党组织建设的具体实施意见。今天，在我党创建“五五”学习节七十周年之际，我们召开这次大会，对全省建设学习型党组织活动进行动员部署。

一、提高思想认识，增强建设学习型党组织的主动性和自觉性

当今世界正处在人类历史上前所未有的大发展大变革时期。面对快速而深刻变化的世情、国情、党情，不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任。各级党组织和广大党员必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，充分认识建设学习型党组织的重大意义，更加重视学习，更加善于学习。

(一)建设学习型党组织是提高党员素质的重要途径。学习是人类掌握已有知识、探求未知领域，提高认识世界、改造世界能力的实践活动。当今时代是需要人人学习、终身学习的时代，选择了学习就是选择了进步。每一位党员只有加强学习，才能提高政治素质，坚定理想信念；才能提高文化素养，掌握现代知

识；才能提高工作能力，把学习掌握的科学理论和知识运用于实践，创造性地开展工作。

(二)建设学习型党组织是保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。党的先进性首先表现为思想理论的先进性。各级党组织和广大党员只有更加重视学习、善于学习，不断提升学习能力，切实掌握和运用好党的理论创新成果，不断深化对中国特色社会主义规律的认识，才能切实提高党的领导水平

和执政能力，始终走在时代前列，得到人民群众拥护。

(三)建设学习型党组织是贯彻落实科学发展观、推动我省经济社会又好又快发展的强大动力。当前，全省上下正在全面深入地推进“八大经济区”和“十大工程”建设。在全省党员干部中大兴学习之风,推动在发展问题上进一步解放思想,在转变发展方式上进一步加快步伐，对于巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，实现全省经济社会又好又快、更好更快发展,具有重要的现实意义和长远作用。

二、突出活动主题，坚持学习型党组织建设的正确方向

省委将今年我省建设学习型党组织活动的主题确定为“提高素质、解放思想、凝聚力量、加快发展”。

各地各部门各单位要紧扣活动主题、坚持正确方向，切实抓好学习型党组织建设。

(一)强化理论武装以提高素质。科学理论武装是马克思主义学习型政党的本质特征，是建设学习型党组织的首要任务。提高思想政治素养，最根本的是要用科学理论武装头脑。要引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入领会科学发展观，系统掌握马克思主义中国化最新成果，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要把党风、党性、党纪作为必修课，在学习中不断

加强党性锻炼和党性修养，始终保持共产党人的政治本色。

(二)深入解放思想以开拓创新。解放思想是创新发展思路，破解发展难题，实现我省又好又快发展的关键所在。要通过创建学习型党组织，引导广大党员干部破除因循守旧思想，树立改革创新意识；破除封闭自满思想，树立开放合作意识；破除不思进取思想，树立危机忧患意识；破除片面发展思想，树立科学发展意识；破除虚夸飘浮思想，树立求真务实意识，进一步振奋精神，奋起直追，开创推动科学发展、促

进社会和谐的新局面。

(三)加强组织建设以凝聚力量。党的基层组织是党全部工作的基础。建设学习型党组织，要从党的各级组织抓起，重点是各级领导班子和领导干部。要充分利用现有资源，努力把学习型党组织建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设有机结合起来，找准党建工作与学习型党组织建设的结合点。通过学习型党组织的创建活动，使党组织成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，进而巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的生机与活力；推动党员队伍建设，激发广大党员坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的自觉性和主动性；充分发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，使党组织真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

(四)提高执政能力以推动发展。对我省党员领导干部来说，提高执政能力的根本是提高发展的能力。要紧紧围绕发展这个第一要务来抓学习，并坚持以发展的成效去检验学习成果。通过建设学习型党组织活动，增强发展意识，理清发展思路，破解发展难题，优化发展环境，提高发展本领。当前，要特别注意把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐紧密结合起来，同贯彻落实省委建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署紧密结合起来，同切实保障和改善民生紧密结合起来，促进我省经济社

会又好又快、更好更快发展。

三、探索有效途径，推动学习型党组织建设广泛深入开展

推进学习型党组织建设，必须积极探索新形势下加强和改进学习的有效途径，努力体现时代特点、符

合党员需求、富有实际成效。

(一)创新理念主动学习。引导广大党员把学习作为自己的人生目标、政治责任、精神追求、生活方式，积极参与到学习型党组织建设中来。要树立终身学习的理念，把学习贯穿于整个人生过程，不断更新知识、提高素质、增长才干。要树立全程学习的理念，寓学习于工作之中，根据岗位职责和工作任务的新要求，坚持在工作中学、在实践中学，努力做到“学习工作化，工作学习化”。要树立创新学习的理念，学习书本而不迷信书本，学习实践而不止步于实践，学习群众而不落后于群众，解放思想，勤于思考，大胆实践，勇于创新。要树立团队学习的理念，把各级党组织的政治优势、组织优势转化为学习优势，努力使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，促进广大党员之间的知识共

享和沟通交流，形成浓厚的学习氛围和民主的学习风气。

(二)拓展内容深化学习。要认真向书本学习，重点学好中宣部中组部向全党推荐的学习书目和省委宣传部省委组织部组织编写的《党员干部理论学习读本》，在研读马克思主义及其中国化最新成果的原著、经典上下功夫，同时加强经济、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识的学习，实现知识的不断充实和更新。要努力向实践学习，认真总结和推广各地在改革发展稳定工作中特别是推动科学发展、保障改善民生实践中积累的新鲜经验和成功做法，善于把感性认识上升为理性认识。要虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，尊重群众的创新实践，不断从群众中汲取营养和智慧。要主动向外部学习，学习借鉴国内外、省内外的先进理念和成功经验，不断更新观念、开拓进取。(三)活化载体有效学习。要规范组织学习行为，改进各级党委(党组)中心组理论学习，进一步明确内容，完善制度，创新形式，保证时间和质量。要抓好党员教育培训，建立健全培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、理论培训、能力培训，增强培训的针对性和实效性。要加强学习阵地建设，充分发挥党校、行政学院、干部院校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用，加强哲学社会科学教学科研骨干研修和理论宣讲队伍培训工作。要组织主题学习活动，运用学习讲坛、报告会、读书会、研讨会、知识竞赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的形式，提高学习活动的覆盖面和参与度。要充分调动广大党员的学习热情，支持党员组建各种“学习团队”，努力营造人人参与学习的生动局面。要充分利用新兴媒体，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加

强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员学习教育的信息化水平。

(四)完善制度规范学习。要建立考核评价机制，把工作业绩和事业成效作为考核学习效果的依据，把建设学习型党组织纳入综合考评体系，作为考核领导班子、选拔任用干部和党员“创先争优”评选的重要依据。要建立述学评学考学机制，党员干部在每年工作总结和述职时，要汇报个人学习情况，党组织要在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，每年对党员学习情况进行一次全面考核。要建立激励保障机制，财政等有关部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，特别要向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。要建立舆论引导机制，各级党组织要注重发挥先进典型的示范导向作用，大力树立、宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，新闻媒体要通过开辟专栏、增设专题、开展知识竞赛、知识问答、热点访谈等形式，加强对学习型党组织建设活动的宣传，为

建设学习型党组织创造良好的舆论氛围。

四、加强组织领导，保障学习型党组织建设顺利进行

建设学习型党组织涉及面广、任务繁重，必须加强领导、精心组织，确保顺利进行。

(一)各级党委(党组)要摆上突出位置，切实抓紧抓好。各级党委(党组)要把建设学习型党组织列入重要议事日程，专门部署，精心组织，狠抓落实。要成立相应工作机构，制定具体实施方案，提出操作性强的措施要求。要落实抓学习、促学习工作责任制，建立健全主要领导亲自抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在党委统一领导下，宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调、扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织、纪检部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要

充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

(二)领导机关和领导干部要坚持带头学习，发挥示范作用。省直各部门和市地党政机关要率先垂范，努力把领导班子建设成为学习型领导班子，推动所属部门和下级党组织的学习。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要以身作则，带头弘扬崇学美德，深悟为学之理；大兴勤学之风，探求善学之策；端正治学之风，担当领学之责，把更多的时间和精力放在学习上，努力做到先学一步，学深一点，多学一些，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为建设学习型党组织和学习型领导

班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

(三)党的基层组织要紧密结合实际，具体扎实推进。企业、农村、机关、学校、社区以及非公企业党组织根据各自的特点确定不同的学习目标和内容，探索有效的学习方法和途径，积极开展创建学习型党组织活动。要充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励和支持他们从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大党员投身到学习型党组织建设中来。要突出抓好特色学习型党组织建设，增强学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型单位和学习型班组建设的针对性和实效性。

(四)各级各部门要加强督促检查，切实解决问题。各级党委(党组)要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。省、市(地)有关工委(党委)要分别加强对机关、高校、企业学习型党组织建设情况的督促检查。各级党委建设学习型党组织领导小组要加强

调查研究，适时召开现场推进会和经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，表彰奖励先进单位和先进

个人，推动学习型党组织建设深入开展。

(本文系省委副书记杜宇新在全省建设学习型党组织活动电视电话会议上的讲话)

第五篇：十六届四中全会

敬爱的党组织：党的十六届四中全会已经胜利闭幕了，我认真学习了会议的精神，现将自己的学习心得汇报如下：党的十六届四中全会是我国改革开放关键时期召开的一次极为重要的会议，这次会议议题重大、关系重大。贯彻落实全会精神，对于推进中国特色社会主义的伟大事业和党的建设的伟大工程有十分重要的意义。党的十六届四中全会是在党和国家发展的关键时期召开的一次非常重要的会议。胡锦涛总书记向全会作了报告，贯彻了“三个代表”重要思想，体现了发展这个党执政兴国的第一要务，体现了立党为公、执政为民的本质要求，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的精神。全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，认真总结党执政成功的经验，深入分析党治国理政面临的新形势、新要求、新贡献是新时期加强党执政能力的重要纲领，具有重大而深远的意义。这次全会把加强党的执政能力建设作为议题是我党历史上的第一次。加强执政能力建设是一个关系社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党和国家长治久安的重大战略课题。这次会议经过认真讨论通过关于同意江泽民同志辞去中共中央军委主席的职务的决定，高度评价了江泽民同志为党和国家、为人民作出的突出贡献和崇高精神，决定胡锦涛同志任中央军委主席。为了党和国家的长远发展、长治久安、承前启后，江泽民同志主动提出不再担任中央领导职务，并从中央委员会退下来，为我们党高层领导新老交替的规范化、制度化、程序化作出了巨大贡献。我们忠心拥护党中央作出的决定，忠心崇敬江泽民同志作出的杰出贡献，忠心拥护胡锦涛同志担任中央军委主席。作为入党积极分子、学生干部的我，认真学习全会精神，同弘扬爱国主义和民族精神结合起来，增强大局意识和服务意识，在实际工作和学习中以身作则，充分发挥桥梁纽带和模范带头作用。