在人口计生委调研座谈会上的讲话

第一篇：在人口计生委调研座谈会上的讲话

在省人口计生委调研座谈会上的讲话

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委

在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的

第二篇：傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推

动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的问题？真正落实不虚不空不偏的要求，基础在于学习理论和重要讲话，夯实思想基础，真正能够认识这次教育实践活动的重要性、紧迫性，增强责任感。总书记在听完湖北省委的汇报后，讲到教育实践活动，特别强调解决问题的基础是学习教育查摆问题。他强调，领导干部和党员干部两支队伍，学习和查摆问题是两个基础，整改和长效机制是两个关键点，要真正解决认识问题，同时还要从真正的意义上来认识，坚持群众路线就是我们的生命线、工作线，不是一时一事重要，而是要始终融化到我们的工作当中。希望大家认真学习，夯实思想基础。省委同志在讨论当中认为既要完成规定动作，也要搞好自选动作，但当前关键的关键还是学习、认认真真的学习，真正把思想认识提高到一个新水平。怎么抓好学习？人口计生工作推进过程中，创造了很多好的办法，我觉得核心的核心还是理论的学习，认真读书，原原本本读点原著，按照规定学习内容中的学习编目学，要认真学习中央为全党群众路线教育实践活动选定的书目，这是马克思主义的经典。马克思主义经典最核心是什么呢？是中国化的马克思主义。我们党长期以来形成的宝贵财富“群众路线”、“两个务必”、“中国特色社会主义理论”这些观点，这既是当前教育实践活动中思想认识统一深化的需要，也是我们政治上长期保持清醒坚定的需要，因此我们必须抓好理论学习。二是要向典型学习。向人口计生战线自己身边的典型学习，用身边人身边事来回答怎么做到为民务实清廉，怎么坚持群众路线，坚持群众立场，坚持世界观、人生观、价值观。三是要向实践学习。特别是要结合新的历史时期人口计生工作中广大服务对象的新要求、新变化、新情况、新问题、新期待来进行一些新的探讨，摸索一些新的规律，同时也是一个向群众学习，向基层实践学习的过程，这就是接地气。要真正通过这些学习，深化开展教育实践

活动的自觉性和坚定性。要通过学习紧密联系三个方面的实际，即：党员干部队伍思想实际、当前人口计生工作的实际、党员干部成长历程的实际，来进行一些深入思考，来打牢基础，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关，来提升积极主动参与教育实践活动的自觉性。

二要找准问题。教育实践活动要以问题为导向，找准问题的关键在聚焦“四风”问题，要围绕“四风”找问题，围绕贯彻中央八条规定和省委六条意见找问题。落实中央八条规定和省委六条意见，反对“四风”，是我们当前政治体制改革的重要任务。“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”是总要求，只有认真照镜子，才能找准问题，才能明确努力方向。省委提出要利用好5 面镜子，要求十分明确，要真心的对照，真正的对照，从机关党员队伍思想作风实际来进行对照，紧密联系人口计划服务工作实际来对照，紧密联系党员干部成长过程的实际来对照。作风建设是一个不间断的过程，要从找准“四风”问题和贯彻六条意见来抓，通俗讲就是把“像”画准，这是解决问题的基础和前提，也是落实不虚不空不偏要求的关键。省委在动员大会上要求，我们在分析问题的时候，宁可把问题看得重一点，把问题看得重一点，才能够抓住机遇，真正达到正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；才能够帮助党员干部队伍的思想作风建设提高到一个新的水平，为今后工作创新、服务创新奠定扎实的基础。找准问题，看清问题，不回避问题，才能达到以整风的精神开展批评和自我批评的效果。要达到教育实践活动“四个进一步”的目标要求，关键是要明确影响“四个进一步”的问题，我们在问题的查找过程中要注重对履职履责、优化服务要求的认识，注意把服务的理念、服务的目标定位、服务的方式方法、服务的作风要求，放在全省的发展大局中来看，要用群众的立场、群众的满意度来看问题，要放在工作的创新和服务的创新上来看问题。在找准问题的过程中要坚持开门听意见。首先是自己找、群众提、上级点、互相帮，把作风上的问题查清楚，整改就有明确的方向，改进工作也有了明确的目标。省人口计生委在查找问题中边整边改，边查边改，即知即改，这种做法进一步调动了各方面开门搞教育实践活动的积极性，包括对工作当中一些问题的整改，尽管有些不是直接作风方面的问题，但是使长期的问题能在短时间得到整改，就是一种作风的彰显。把“像”画好很重要，而且这个画像，各个层面有所不同，不能千篇一律，领导班子有领导班子的像，各个层面的党员干部有各层面党员干部的像，在“四风”问题、在贯彻省委六条意见方面，都有不同的表现。刚才菊萍同志讲到，下面很多问题的表现，根源在我们上面，这是一种很高的要求，也反映了看问题的境界。

三要领导带头。领导带头的核心就是要以身示范。当前教育实践活动中，有两个方面让人印象非常深刻，中央八条规定出台以后，半年时间，在全国上下收到如此大的效应有很多方面经验，但最关键最核心的是领导带头。总书记的带头，政治局常委的带头。这次教育实践活动，先从政治局开始，这又是一种带头、是一种表率作用。政治局的同志用了六个半天自己准备发言稿，对照中央八条规定和自己成长经历来查作风。样板就是一种无声的力量。总书记这次湖北之行，所到之处很少人陪同，视察每一个点都超时，都没按正点吃饭，非常扎实，每个晚上都加班加点开会，他这种踏实亲民的作风，就是一种榜样的力量，可亲可敬。省委的同志在教育实践活动中也是这样，省委主要领导同志与大家一起听12 位同志的典型经验交流等，都体现了带头。在教育实践活动过程中，省人口计生委要成为全省的教育实践活动的标杆，更应该成为全省人口计生战线教育实践活动的样板，委党组和班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，是局中人、重点人，要用普通党员的身份参加活动。总书记在湖北强调领导示范带头，一级做给一级看，是教育实践活动最鲜明的特点，要求大家以身作则，联系思想工作实际、联系成长进步经历，带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，从六个方面带头真正能够做到知行合一。机关处室每一个处长、支部书记，同样要履行第一责任人职责，发挥好带头人

作用，要通过共同努力把各层面的领导带头示作用体现到活动的全过程，体现在每个环节、每项要求，一以贯之。领导同志的这种带头作用，要体现在力促解决班子和单位突出问题的同时，带头解决好自身存在的问题。要注意不要把为基层办好事、做实事、把解决基层作风方面的问题简单等同于教育实践活动效果，干好事、办实事是一种作风的彰显，但这不是教育实践活动的本质要求，本质要求是自身作风建设。发挥带头作用既要想到自己，又要想到集体，不能以解决班子问题代替个人问题解决，也不能以解决个人问题代替班子问题的解决，用通俗的话说，谁存在什么病就吃什么药，我们要在找问题中起带头作用。我非常赞同菊萍同志讲的，不能用形式主义反对形式主义，要真的把问题找准，“四风”问题在人口计生部门，有的方面重一些，有的方面轻一些；有的方面有，有的方面可能没有；有的问题在基层，机关没有；有的机关有，基层没有。同时，希望坚持两手抓、两促进，特别是对人口计生战线有特殊意义，刚才菊萍同志讲，尽管我们长期以来注重思想作风建设，我们的队伍的素质很好，但是面临着机构改革问题，将来的个人结果怎么样，不可能不思考，要思考一定会反映到我们的工作、生活和学习中来，这是很正常的，反过来讲，人口计生这个班子、机关在教育实践活动当中，比起别的单位来，更多了一份沉甸甸的思考。要把教育实践活动作为动力，这是服务发展、服务建设中建班子带队伍的重大凝聚力。如果在两手抓、两促进上有新的体现，在班子和队伍的精神状态、思想工作状态的稳定上有新的提高，教育实践活动就有实实在在的效果，省人口计生委班子和机关的教育实践活动经验就更值得学习，教育实践活动就变成一个正能量。

当前，在菊萍同志和云彦同志的正确带领下，在强华同志为组长的督导组的认真督导下，省人口计生委教育实践活动正在有序推进。希望大家把教育实践活动第一阶段的经验总结好、推广好，发挥好应有的作用。

第三篇：在全市人口和计划生育工作座谈会上的讲话

毛建民同志在全市人口和计划生育工作座谈会上的讲话（摘要）

（二○一一年七月二十八日）

同志们：

今天座谈会的主要目的是，贯彻落实全省人口计生工作会议精神，总结交流上半年人口计生工作情况，互相学习借鉴，深入分析当前人口计生工作面临的新形势、新问题，研究落实下半年人口计生重点工作，确保全面完成全年的人口计生工作目标任务。刚才，各县（市、区）和市本级三个开发区作了很好的交流，有经验、有问题、有思考、有新意、有举措。市人口计生委静旋同志通报了上半年全市人口计生工作情况，提出了下一步工作意见，研究得很深，讲得很透彻，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，分析形势，切实增强人口计生工作的紧迫感、责任感

总的来看，上半年全市人口计生工作情况良好，各项主要指标均控制在责任目标以内，全市出生人口11211人，计划生育率93.44%，出生人口性别比104.54。主要表现在：一是综合治理机制不断完善。各级党委、政府高度重视人口计生工作，“一把手”签订责任书；各部门密切配合，强化综合治理，市区形成流动人口管理联动机制，“一盘棋”管理格局初步形成。二是民生计生工作扎实推进。人口计生工作明显向民生工程转变，多项利民惠民措施推出，上半年全市共确认奖扶对象8680人（同比新增1492人）、特扶对象849人，形成了以“免、奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向体系，群众满意度不断提高。三是计生服务能力水平不断提升。按照“县级提质、乡级提速、村级规范”的要求，计生服务机构的服务环境和条件不断改善，服务水平不断提升，生殖健康和科普知识得到普及，优生“两免”、“三优”促进工程进展顺利，出生人口素质明显提高。四是基层基础不断强化。各级人口计生部门切实加强自身建设，整体效能不断提高。市本级增设了信息管理中心，计生技术服务人员职称评审工作常规化，全员人口数据库建设顺利，为推进“实数计生”、实施科学管理提供了有力支撑。特别是在今年村级换届选举中，计生系统抓住契机，对新任班子进行教育培训，完善村规民约，进一步夯实了计生基层工作。五是新型婚育文化建设深入推进。婚育新风进万家系列活动深入开展，形成了进家入户、媒体宣传、文艺作品、阵地建设“四位一体”的宣传教育新格局，同时，随着城乡社会保障工作的推进、水平的提高，广大群众的婚育观念也不断改变。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前人口计生工作还存在不少问题，面临的形势依然严峻。

一是长期稳定低生育水平的难度不断加大。受经济发展水平、社会保障制度和传统思想观念等因素的影响，群众生育意愿与现行生育政策之间的差距仍然较大，特别是农村的生育需求仍较旺盛。近年来全市计划外生育数量呈逐年上升趋势，通过4次清理共查出2000年以来出生未报8315人，其中计划外出生7505人，政策符合率只有9.74%。

二是确保出生人口性别比不失衡的难度很大。随着科技水平提高，受利益驱动，“两非”问题仍较为突出。2011年起，我省把性别比考核指标调整为按卫生系统统计的在当地出生的婴儿性别比进行比照考核。根据我市卫生系统统计，2010年，全市出生婴儿性别比达到111.66，六县（市、区）全部超出107的上限。要达到省考核指标，性别比综合治理的任务还很艰巨。这是事关人口均衡发展和子孙后代的大事，务必下大力气抓好。

三是基层对人口计生工作的重视程度和认识程度有所减低。计生“一票否决”的约束效应有所弱化，对计生对象的奖扶等利益倾斜相对弱化。少数基层领导干部对人口计生工作形势缺乏准确判断，思想松懈，工作有所放松；一些地方对出现的计划生育问题重视不够，情况不明，解决不力，造成工作滑坡。

四是人口计生工作的手段有所缺失。人口计生工作是社会管理的重要方面，但近几年来实际的工作手段与能力都有所缺失。如原来的利益导向机制，虽然优惠政策没变，但随着政策环境的变化，政策实际效应“缩水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、经济手段、服务手段又跟不上；还有一些干部工作理念、方法措施不能适应新形势的要求，能力下降。

总的来看，人口计生工作的难度越来越大，我们要有强烈的忧患意识和责任意识，特别是作为政府分管领导和计生系统的同志，肩上的担子更重，必须切实负起责任，扎扎实实抓好工作落实，努力创造人口计生工作的新局面。

二、突出关键环节，确保完成全年工作任务

（一）坚持生育政策，确保低生育水平稳定。要坚持计划生育基本国策不动摇，严格执行人口计生法律法规和现行生育政策，保持政策的稳定性和连续性。特别是基础薄弱的地方，更要强化国策意识，落实责任，以维护良好的生育秩序为重点，加快后进转化，努力促进当地经济社会发展和人口资源环境的良性循环。同时，要认真分析“六普”数据，准确把握人口变动趋势，科学研究、认真评估、慎重决策，确保低生育水平稳定。

（二）突出三个重点，促进人口均衡发展。当前人口计生工作已进入统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的新阶段。实现人口均衡发展，就是要发挥人口在国民经济和社会发展中的基础性作用，推动人口与经济社会、资源环境相协调，努力实现“人口规模适度、人口素质优良、人口结构优化、人口分布合理”的人口均衡发展目标。当前，要突出抓好三项重点工作：一是要强化“优生促进工程”，努力提高出生人口素质。前期我市优生“两免”工作已取得了显著成效，下一步要继续深化，完善政策，建立健全“预防发生、减少出生、治疗缺陷”的出生缺陷三级干预体系。二是要强化综合治理，坚决遏制出生人口性别失衡。上半年我市出生人口性别比基本平衡，但二多孩还是偏高，出生性别比治理工作绝不能掉以轻心。要结合“关爱女孩行动”，制定完善有利于女性生存和发展的政策措施；尽快出台人口出生实名登记管理办法，完善再生育全程服务管理。下半年，市政府将组织相关部门，合力开展出生性别比专项治理行动。三是要结合社会管理创新，建立流动人口服务管理新体制。坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，努力建立“政府统筹、公安登记、计生服务、部门协作”的计划生育综合管理体制。加强区域协作，实行“双向考核”，提高流动人口计划生育“一盘棋”服务管理水平，积极推进流动人口基本公共服务均等化。要重点研究和建立流出人口源头监管工作制度，实施乡村干部、党员包干联系户制度和重点对象跟踪管理服务制度，实现源头管理网格化，及时掌握外出流动人口的信息，努力减少外出人员计划外生育。

（三）坚持民生计生，促进社会和谐。人口问题一头连着发展，一头连着民生。做好人口计生工作，需要我们关注每个家庭的幸福安康，重视每个个体的健康发展。一是积极倡导先进人口文化。要大力弘扬婚育新风，加强科普宣传，深入开展“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学文明的婚育新风新观念。二是完善计划生育利益导向机制。坚持“落实法定、帮扶弱势、提标扩面、因地制宜”的工作方针，进一步落实奖扶、特扶、公益金“三项制度”，兑现法定的奖

励优惠政策。同时，因地制宜拓展各类便民、利民、惠民措施，不断充实保障和改善民生的利益导向机制，认真抓好落实，让计生对象“应享尽享”。三是推进计划生育依法行政。认真贯彻落实计划生育“一法三规一条例”，不断完善人口计生政策。强化法治理念，从根本上改变过度依赖行政管理手段的做法，实现向以人为本、依法管理转变。深入开展“阳光计生行动”，推进计生政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，坚决杜绝违法行政行为的发生。

（四）着力创优提质，促进服务水平提升。人口计生服务工作是各级政府加强社会管理和公共服务的重要内容，而且职能和服务内容不断拓展，我们要以满足群众需求为导向，提升服务水平。一是强化优质服务。加快服务机构建设，促进计划生育优质服务体系全覆盖，提高公共卫生服务水平。扎实推进“国家级优质服务县”创建工作，力争六县（市、区）全部达到“国优”要求。二是加强计生信息化建设。要集中力量抓好基础信息的核查工作，建好全员人口数据库，建立完善人口计生与公安、卫生、民政、人力社保、教育等部门的人口信息共享机制，提高人口信息的服务效率。三是加强群众自治。村级换届已经完成，各地要进一步建立健全村级计划生育民主决策、民主监督和民主评议制度，不断完善“两委领导负总责、协会会员当骨干、依法建章立规矩、群众参与做主人”的计划生育基层群众自治工作运作机制。四是加强队伍建设。要进一步调整充实乡镇计生干部和村级计生服务员队伍，落实乡镇优秀计生专干享受副科级待遇政策，按考核要求切实解决村级计生服务员报酬问题，加大对人口计生干部队伍的培养力度，努力提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。

三、加强领导，统筹协调，努力为人口计生工作提供强有力保障

（一）强化领导责任。人口计生工作始终要坚持党政一把手亲自抓、负总责，作为分管领导要加强对人口计生工作的调研、指导和督查，帮助解决难题和困难。特别要针对上半年工作中出现的问题，及时进行协调，有难度的要及时向县（市、区）主要领导汇报，务必确保全年目标任务的顺利完成。在具体工作中，各级领导要坚持实事求是，实实在在做工作，切实推行“实数计生”。

（二）强化工作合力。人口计生工作牵涉面广，各位分管县（市、区）长要加大协调力度，完善统筹人口问题的协调机制，为人口计生工作创造良好的外部环境。人口计生部门要跳出就计生抓计生的传统思维模式和观念束缚，主动加强与各部门之间的沟通和协调，切实形成工作合力。

（三）强化保障措施。各地要进一步加大对人口计生工作的投入，保障人口计生工作必需的经费，包括人口计生队伍的合理待遇、村级计生服务员的报酬。要进一步加强组织保障，特别是近期乡镇换届大部分已到位，各地要督促转任的乡镇主要领导、分管领导尽快接上工作，并及时组织培训，提升做好人口计生工作的能力和水平。

第四篇：领导在调研座谈会上的讲话

领导在调研座谈会上的讲话(精选多

篇)

在团中央领导到麻江调研座谈会上的讲话

尊敬的主任：

在这个繁花似锦的春天，你们不远万里，风尘仆仆来到麻江，就我县基层共青团的建设工作开展调研。在此，我谨代表中共麻江县委、县人大、县政府、县政协及麻江县22万各族人民对各位领导的到来表示热烈的欢迎并致以崇高的敬意！

地处黔中腹地，全县辖4镇5乡，总面积1222.2平方公里，人口22.5万人，少数民族占80%，是一个以苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族为主的少数民

族聚居的山区农业县，也是国家新阶段扶贫开发重点扶持县，是“中国锌硒米之乡”、“中国红蒜之乡”、“中国现代民间绘画画乡”、“中国名犬之乡”、“中国南方蓝莓育苗栽培技术示范推广基地”。

近年来，乘着西部大开发东风，我县依托良好的交通区位、丰富的矿产资源和得天独厚的气候资源，按照县十次党代会和县十五届人大一次会议提出的把麻江建成“优质农产品生产基地，优质工业加工基地，集运动健身、特色饮食、农耕文化体验与生态旅游相结合的休闲度假基地，劳动力转移培训基地和物流中心”的发展目标，着力优化壮大第一产 1

业、提高增强第二产业、培育发展第三产业，全面实施“**一三”工程，使国民经济保持了良好的发展势头，社会各项事业全面进步，精神文明建设和民主法制建设取得新成绩。

近年来，在县委和上级团组织的关心、重视和支持下，我县各级团组织和

广大团员青年紧紧围绕党政工作中心，发挥共青团的组织优势和人才优势，与时俱进，开拓创新，扎实工作，突出特色，结合实际开创新时期共青团工作的新思路，带领广大团员青年积极投身富民强县的伟大实践，为我县经济持续发展和社会和谐进步贡献青春、智慧和力量，共青团工作取得了比较好的业绩。特别是通过清明节、五四青年节、六一儿童节、一二九运动纪念日等节庆日活动阵地的建设，以青少年荣辱观教育为重点的青少年思想道德建设取得了新的成效；按照团省委提出的“亮化品牌、优化环境、深化机制、强化服务”的“四化”方针，我县春晖行动、希望工程、志愿者行动三大品牌工作取得了明显成效；通过紧密结合全县产业发展，共青团组织在服务青年创业工作上取得了新的突破；通过坚持党建带团建，团的自身建设取得了长足发展等等。这些工作的开展情况，稍后团县委书记何燕

晴同志将作一个详细的汇报，我就

不再赘述了。

各位领导，这次团中央领导新临我县开展基层团建工作调研，是对我县共青团工作的信任和肯定，体现了上级团组织对我县共青团工作的关心和重视。恳请各位领导在调研中，对我们的工作提出意见和建议，帮助我们更好开展共青团工作。我们相信，以这次调研为契机，必将使我县各级团干部进一步受到鼓舞和启发，必将推动我县共青团工作在继承和创新的基础上迈上新的台阶。

最后衷心祝愿各位领导、各位来宾在麻江期间身体健康、心情愉快、万事如意！

谢谢大家！

同志们：

我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同

志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。

一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业

关于旅游产业，教授刚才说的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到2014年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到，随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说

就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢？我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之

外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性的，夏天谁去温泉？一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦竹海

应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。

二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”

这两张牌一是蔡伦牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性；竹海牌就是第一。怎么打竹海牌？大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌？蔡伦是历史名人，是世界名人，美国迈

克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。

三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海

一是要建立合力开发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说？你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证

明这种模式往往不成功。我认为不成功 的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢

磨一些问题，一产要抓什么重点？抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么？抓制造加工。制造加工具体到什么产业，还要进行深入研究。三产的重点是什么？应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。**市常务

副市长讲话里讲到一个例子，**的高速公路开始也想找私人老板投资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大，见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。

在此我要强调一下，各个分管的同志，联系各条线的同志在今后的蔡伦竹海建设上要形成合力。怎么形成合力？一是建设上主动切入。蔡伦竹海的建设我们还是要利用各个方面的政策，水利部门、林业部门、农业开发、交通等等。希望我们各个部门的同志要主动切入。各部门上面有什么政策，就要想到能不能把它用到蔡伦竹海的建设上去，用好用活这些政策。二是管理上主动配合。蔡伦竹海的管理难度很大，尤其是同志们提了很多规划、保护的问题。我上次会上讲过为什么要急于搞开发，再不开发建设，再过五年，损失更大，代价更

大，投入更大。黄市镇的同志知道，在我们景区范围内，恐怕大大小小各种各样的矿还有十多个。有搞大理石的，有搞各种各样有色矿的，对植被的破坏是极其严重的。魏吉全同志讲他们那边一些地方哪怕是有黄金矿也不准开采了。前不久我要苌茗同志调研汉白玉的加工，了解究竟我们大块大块的汉白玉，卖原料出去的占多大比例，初加工占多大比例，精加工是没有的。卖什么地方去了，为什么人家可以搞，我们就搞不了？这个产业运走这么多石头，到底我们财政得了多少？老百姓得了多少？我直观的感觉到这是耒阳的老百姓在卖血！政府如果不管，睁一只眼闭一只眼，那是在干傻事，将来会后悔不迭。我听说四川已经关了这种汉白玉，不准开采。如果旅游景区再迟五年开发，代价将会更惨重，投入会更多，有些是不可挽回的损失。一个矿挖下去，要恢复起来谈何容易。今天我们沿途看了有两个地方植被遭到严重破坏了，都是挖矿挖的。

包括刚才有同志讲的河沙问题，上次我统计了有七处在挖沙。这个要取缔难度很大，需要我们分管的领导配合，要下大力气，下狠决心才搞的下去。我们要搞景区建设，采沙场肯定是要关闭的，很可能就涉及到我们在座哪位亲戚朋友的利益。所以管理上要主动切入配合。三是宣传上主动参与。要做到什么程度，不管你是不是管旅游、管农业、管工业还是其他的，有机会就要宣传蔡伦竹海。

最后，就是要充分调动社会力量积极参与。充分调动社会各界积极参与才能做好建设，这也就是市场运作的问题。我想除了政府主导基础设施，政府主导整个蔡伦竹海的管理之外，有关的项目，能够市场运作的可以搞市场运作。比方说水上游览这个项目，现在正在谈，这个可以搞市场运作；比方说跨江索道的建设，这个可以搞市场运作；比方说产权式别墅酒店，肖勇投入搞这个项目给我们很好的启示。昨天我们看了阳明山，之后我和他们的郑书记交谈，他们也介

绍准备到深圳、香港引进几个老板建别墅群。所以，我想我们耒阳只要政策优惠到位，不用到外面去找，自己有老板。刚才研究景区开发的优惠政策，我倾向于在这个总政策的基础上，就某一个项目再拿出具体的招商引资政策。比方说别墅这个项目，我认为可以划定一个区域，限量建设，不要建多了，至少第一期工程不要建多了，如果需求量大就再建第二批。我们也搞个限量版，第一批只限建20栋或者30栋，政策拿出来，谁先交钱就给谁建，统一规划。这里面的政策我认为还可以进一步放宽。人家要长期住在那里有什么关系？他交物业管理费就是了，可以把人气搞旺一点，所以政策可以进一步放宽。这是个解决住宿、提高接待档次的非常有效的办法。搞这样的酒店，再加上农家乐，是解决我们接待问题的一个主要手段、有效措施。再比方说紫霞寺的扩建，这个方案要拿出来。刚才廷光同志提了一个建议，找高僧大德，我们耒阳就有高僧大德，比方说维正大师，能不能请他来挂帅?只要有人牵头，只要政府倡导，有优惠政策，我认为就可以搞起来，要搞一个规模相当、有较大影响的一个寺庙出来，当然要符合宗教政策。再比如说工业旅游的项目，上堡水电站可以作为工业旅游的项目，特别是中小学生、青少年下到水底去看看水是怎么变成电的。我们看到的那个矿也可以搞工业旅游项目，让游客下到矿井去看看，我认为这些都是有吸引力的。还比方说旅游产品的开发，一是竹产品，第二是汉白玉，现在大块大块的石头卖出去真是太可惜了。我认为这些项目都可以靠市场运作来解决。

二是要建立定期举办节会的机制。年初我们曾经谈过一个设想，在今年十一月份要搞个节会，这个节会叫什么节，大家还可以深入讨论。根据新的形势，衡阳十一月份要搞个湘台会，就是湖南和台商的洽谈会，这是由国台办主办，衡阳市委政府承办的。衡阳市委有关领

导建议我们的节会和这个湘台会岔开一下。同时鉴于目前景区的建设、设施还不完备，适当的推迟也许有好处。蔡伦是公元1发明造纸术的，明年正好是蔡伦发明造纸术19，是逢五的年份，我有个不成熟的考虑，节会可以放到明年五月份办可能更好。今后能不能考虑：凡是每逢蔡伦发明造纸术逢五逢十的年份大搞一次节会，五年之间再搞一次规模小一点的，一届一届坚持下去。昨天同志们看了双牌的阳明山，阳明山搞了三届“和”文化节暨杜鹃花会。那么这个节会怎么搞？关键是怎么确定品牌、怎么定位的问题。我认为节会的品牌、主题还是要突出蔡伦造纸，还是要打蔡伦的牌。我们曾经打过蔡伦的牌，搞过蔡伦科技发明节，我们也打过炎帝的牌，搞过农耕文化节，基于我前面的一些分析，我个人认为农耕文化节好，以蔡伦为品牌的节会更有耒阳特色，因为它是其他地方无法和我们比的，没办法争的。前不久湖北的随州搞了有关炎帝的节会，因为随州是神农炎帝的出生地，我们湖南省政府每年都在炎陵搞祭祀活动，因为炎帝据传说最后是安寝在炎陵县。耒阳当然也能与炎帝挂上钩——“神农创耒”，但这个不具备唯一性，没有独特的优势。节会的作用很多，但是现在确实存在节会办得过滥的问题，比方说全国大大小小的茶文化节，据说就有三十多个。所以我们的节会叫什么节，值得认真研究。叫纸文化节，有些地方有；叫竹文化节，搞的地方更多。所以我个人认为，不管你搞什么节，应当品牌是蔡伦。那么具体叫什么名称，值得进一步探讨。我个人认为可以搞蔡伦造纸文化旅游节。有人说是不是叫蔡伦文化节，曲阜有个孔子文化节，搞了很多届了，孔子是世界级的文化名人，搞孔子文化节当然是应该的。不论叫什么节，我个人想法是不能离开蔡伦造纸这个主题。这是关于节会的问题，要形成一种机制，要形成一种制度，要坚持下去。

三是要建立竹海开发的机制。这方

面同志们提了很多好的建议，尤其是要重视规划，在规划、建设、管理这三个环节，要把规划作为总抓手。规划在过去的基础上，我认为还要进一步提升，起点要更高。上次我们评审的时候，专家们把它作为3a，现在上堡电站建成了，我们专家、教授也认为可以搞成4a。当时我就说过，我们这个大坝建起来之后，高峡出平湖，景观效果会非常好。我想同志们过去可能去过蔡伦竹海，跟这次去，感受肯定不同。景区这条路是去年才修好的，公平到竹海的这条路也是去年才修好的。那么其他建设项目，在开园之前至少把大门搞起来，把水上项目搞起来，把游步道要搞三公里以上，要把接待场所搞起来，这些项目搞起来之后，我认为可以说初具规模，大家会进一步觉得档次提高了。所以我认为一定要立足于提高档次。我看了萍乡、看了宜春之后，感触很深，特别是昨天看了阳明山之后，感触更深。双牌，一个18万人的县，一个省级贫困县，一个财政

收入只有1.4亿的县，一个交通如此闭塞的县，能够下这么大的力气开发旅游景区，值得我们学习，值得我们借鉴。双牌能够干成的事，耒阳只应当干得更好。我相信同志们有这样的信心，有这样的决心。在开发问题上，有一个重要问题就是宣传策划。怎么宣传策划？刚才同志们提了一些意见，我们这个总体规划的文本里也有，专家、教授也提了一些看法，在路上我们也一路走一路探讨。我认为还是要突出一个“大”字，也就是突出宣传耒阳竹海是全国最大的，那么具体叫什么口号，我看可以请我们开发建设领导小组办公室和旅游局在网上征集宣传广告。定下来之后要想方设法全方位地利用各种媒体、利用各种场合去宣传，把这个口号喊响。

最后要讲的就是我们今年的工作计划、工作安排、工作目标，要确保在国庆节前试开园，这就有相关的工作需要同志们去做。在路上我也给同志们讲了，一是大门，包括上山的车队，现在

我们这条路修得窄了一点，要进一步加宽，但在目前的条件下可以搞单行线。要搞个车队，开始也不要搞多了，我想搞个5至7辆中巴车，循环去接待客人。车队搞起来，水上项目搞起来，大门搞起来，正在建的接待场所搞起来，游步道搞起来，竹家乐搞起来，我认为就可以开园，一边搞一边完善。除了开园仪式的其他活动外，我们的蔡伦纸博物馆要正式开馆。蔡伦纸博物馆要作为蔡伦竹海开园的重要活动。第二，可以考虑在开园仪式上，包括在今后的节会上，搞个“蔡伦”杯创新奖或者创造发明奖，涵盖耒阳籍人士的创造发明，在全国各地甚至是世界的发明，只要是耒阳人搞的，耒阳市范围内搞的和耒阳人在外面搞的，或者与耒阳人有关的，都可以参加评选。比方说，去年在导子乡建造的竹桥，我认为就可以拿来颁奖，提高我们这个活动水准和档次。

总之，希望同志们群策群力，通过今天这个会议，进一步形成共识，进一

步形成合力，进一步形成氛围，通过五年的努力，至少要把蔡伦竹海建成4a级景区。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎！下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应

灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨；才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”；才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。xx年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人

大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且xx多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促

进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及

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时掌握人大工作动态；积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作；对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

在市领导调研座谈会上的发言

××镇党委书记×××

尊敬的市委黄书记、各位领导、同志们：

我是××镇党委书记×××，我代表××镇党委、政府对各位领导前来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！

××镇地处县城，现辖13个行政村、15个社区、1个国营垦殖场，总户数2.78

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万户、总人口10.65万人，其中农业人口人，现有36个党支部，中共党员2146人，耕地面积亩，山林面积亩。根据安排，我就××镇党风廉政建设、基层组织建设、春耕备耕等工作情况向各位作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、一身正气、两袖清风，大力推进党风廉政建设

一年来，我镇在县委和县纪委的正确领导下，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”原则，紧密结合我镇实际，成立了镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，狠抓党风廉政建设各项工作落实。一方面，我们要求广大党员干部时刻严格要求自己，加强道德修养，提升思想境界，时时处处树形象，做表率，自觉遵守各项规章制度，以身作则，时刻提醒自己自重自省，廉洁从政。另一方面，健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委

组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作

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机制。在工程建设中，认真执行工程备案、招投标、监理和审计程序，依法规范操作。在财务工作中，严格执行程序，实行财务公开，切实做到阳光操作。对群众反映的热点难点问题，特别是涉及干部工作作风的问题，做到严查严究。2014年，我镇共办理纪检信访件6起，办理案件4起，处理党员4名，镇干部无违纪违法现象，信访件比去年同期下降50%，及时率100%、反馈率100%。通过抓典型案件的查处、宣传，达到了“处理一个、教育一片、震慑一批”的社会效果。目前，全镇广大党员干部的工作效率、工作作风得到了明显提升。今后，我们将不断深入推进党风廉政建设，为实现我镇经济、社会各项事业快速健康和谐发展，提供了强有力的政治纪律保障。

二、创先争优、固本强基，切实加强基层组织建设

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各

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项工作任务的战斗堡垒。过去的一年，我镇组织工作在继承中发展、在改革中推进，取得了显著成效。在创先争优工作中，以优化发展环境为目标，把握公开承诺、领导点评、群众评议三个重点，不断向服务窗口、公务员队伍等各条战线系统延伸。在党内民主方面，全面推行“党员首议制”，把党内重要工作、村级重大事务以及与党员群众切身利益密切相关的重大事项，让党员“先知道、先讨论、先行动”，充分调动了党员干部的干事积极性，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。在村换届选举工作上，圆满完成了村

换届选举工作，选举过程顺利，无一例违法违纪事件。在推进基层组织活动场所建设工作中，多方筹集资金800余万元，对郊区、马家、石鼓等个村组织活动场所进行新建、修缮。我镇基层组织建设整体水平在上级党委、政府的坚强领导下不断提升，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，~ 30 ~

全面融入鄱阳湖生态经济区”提供坚强的组织保证。

三、以民为本，狠抓落实，积极开展春耕备耕工作

入春以来，我镇以中央“一号”文件精神为指导，按照省、市、县各级党委、政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识。为实现农民增收、农业增效，切实把抓好春耕备耕生产作为当前工作的重中之重，专题研究和部署粮食生产，广泛宣传各项惠农政策，大力推广农业科学技术，狠抓农资市场整顿，充分调动了广大农民从事农业特别是粮食生产的积极性，形成了“惠农政策进村、技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人、农资市场净化”的喜人局面。目前，全县春耕备耕进展顺利，油菜、禾苗等长势良好。预计全县落实春播面积万亩左右，其中早稻面积万亩，早大豆等其他春播面积万亩。

各位领导、同志们，通过不断探索与实践，我镇在农村党风廉政建设方面

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取得了一些成绩，但是与上级的工作要求还有一定的差距，下一步我们将一如既往、勇于实践，把推动党风廉政建设的重要内容继续狠抓下去，以此推动全镇经济社会又好又快发展。

以上发言完毕，谢谢大家！

在教师节座谈会上的讲话

各位老师、同志们：

大家好！

在这秋高气爽、丹桂飘香的九月，我们迎来了第个教师节。值此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在教育战线上的全体教职员工和离退休的老同志、老教师致以节日的慰问！并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候！也向长期支持、关心**镇教育事业发展的各界人士表示崇高的敬意！

一年以来，我镇基础教育工作在市委、市政府和上级教育部门的正确领导下，在社会各届的关心与支持下，全镇教职员工本着对学生、对群众、对社会

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高度负责的精神，以求真、求实、求新的工作态度，辛勤工作，精益求精，全镇的基础教育工作生机勃勃，硕果累累，捷报频传，对此镇党委、政府十分满意，人民群众十分满意，各级领导十分满意。

一、校安工程建设全力推进

教育事业的良好发展，必须有良好的教育教学条件。按照市委市政府部署，结合我镇教育实际，我们**镇校安工程需要新建校舍26000平方米，连同内部配套需投入4000多万元。我们采取政府投入为主，同时积极争取上级支持，适当进行资源整合，鼓励爱心捐助等多形式多渠道筹资，全面完成了建设任务，我们总投资3000余万元新建设的**初中去年顺利通过省级规范化学校验收，成为一所校舍楼房化、道路林荫化、操场塑胶化、管理规范化的现代化农村中学；去年5月份，我们又投入800万元，**初中两幢教学楼和一幢综合楼开工建设，目前已竣工并投入使用；投资300万

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元高标准建设的**小学也已完工，附属配套建设正在紧张进行。今年再投资450万元在**初中新建两幢教学楼，同时进行学校的基础设施配套建设、绿化美化工作。在此我再次向积极捐资助学、大力支持我镇校安工程建设的各部门单位、各村各企业和个人表达最诚挚的感谢！

二、转变教育发展方式取得新的突破。

近几年，在镇中心学校一班人的带领下，全镇整体办学水平有了很大提高，教育教学管理体制机制更趋科学完善，在全镇建立并推行了教育教学问题排查整改机制和安全优先、育人为本、促进公平、强化服务的长效保证机制；制定了育人为本*项基本制度，并实行面向学生家长的满意度调查制度和学校满意度、师德考核评先树优的前置审查制度、工作损失问责制，学校教育综合评价制度。

在教师管理上，坚持德育首位，在

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全镇印发了《教师职业道德规范手册》，与教师签订了廉洁从教承诺书；深入实施了党员教师培养成教学骨干，教学骨干发展成党员的“双培工程”；继续完善了对校长和老师的“三制”管理制度，即择优聘任与满意度问责制、目标承诺责任制和“师德与安全责任一票否决”、德能勤绩全面评价、学生及家长评议教师制，使教师管理更加规范，更能调动教师教书育人的积极性，推动了全镇教育事业的更好更快发展。

三、教育教学质量不断提高。今年我镇初中学业水平考试再创佳绩，升入高中学生 336名，入取率达45 %，位居全市上游。尤其是**初中，教育教学成绩在全市初中名列前茅。教学设备配置上再次加力，今年5月份为全镇中小学新购进学生用电脑400台、教师用笔记本电脑200台、高亮度投影仪100台；为**初中、**小学购置了价值30万元的图书6万册；还

将为**初中、*小学、*6所学校配

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备价值60余万元的实验室。

四、建立了学校安全与稳定工作长效机制。进一步加大了学校安保投入，强化了安保措施，配足配齐了安保队伍，和警用器材、视频监控系统和安全报警系统，实行了安全日查月报制度，实现了全镇全年学校安全事故零发生。

成绩固然可喜，我们也应清醒地正视基础教育工作中的问题与不足：如学校整合问题，校园安全问题，教师队伍素质参差不齐的问题等等。因此，我们应该认真分析，抢抓发展机遇，创造性地开展工作，努力把我镇的基础教育工作提升到更高的层次。在这里，我代表党委、政府对大家提几点希望：

一、要进一步加大教育的精细化管理力度。学校是一个特殊的阵地，面对特殊的群体，培养的是特殊的产品，家长和社会对教育有特殊的要求，我们必须把管理放在突出重要的位置，要不断建立完善科学、实用的机制和制度。包括校长的考核任用、师资的合理流动、~ 36 ~

教师的培养选拨激励机制等等，都要建立一套科学合理的办法。要加强对校长队伍的管理，坚持和完善校长负责制，要让校长有责任感、有危机感、有紧迫感。同时学校要进一步加强对教育教学质量的管理，真正把以质量为主的教学常规管理作为学校工作的重中之重。

二、要加快培育一支高素质的师资队伍。教师是学校的第一资源，提高教育水平，关键是加强教师队伍建设，培养一支专业化、高素质的教师队伍。要加强对教师队伍的管理，校长要以身作则，树立榜样，坚持民主管理，强化师德管理、纪律管理、业绩管理，使全体教师都要做到爱岗敬

业，成为学生健康成长的引领者；要严谨笃学，成为学生知识的传播者；要与时俱进，成为教育改革的实践者。

三、要努力营造教育发展的良好环境。办好人民满意教育是全社会的共同责任，我们各村各部门单位都要全力支持教育事业发展，要积极动员全社会的

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力量关心支持教育发展，引导全社会重视教育、关心教育、支持教育，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为良好的社会风尚。

各位老师、同志们，教育是民族的希望。让我们在尊师重教的良好氛围中，牢固树立高度的责任感和神圣的使命感，始终保持昂扬向上的精神状态，为推动**镇教育事业的又好又快发展，作出新的、更大的贡献！

最后，祝在座各位、祝全镇广大教师和教育工作者节日愉快，工作顺利，身体健康，家庭幸福！

谢谢大家！

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第五篇：在调研教育工作座谈会上的讲话

在调研教育工作座谈会上的讲话

提纲

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

二、要抓好学校机构职责优化

三、要抓好名校名师工程

四、要抓好教育质量再上新台阶

五、要抓好创新教育全国第一

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

正文：

刚才听了工作汇报，区委区政府分管负责同志...、...发表了很好的意见，有关部门负责同志也提出了好的工作建议，希望下来将梳理出的正确建议转变为工作举措，落实到工作之中。总的来讲，今年以来，全区教育工作取得了良好成绩，邓志民同志到教育局工作后带领局党委一班人努力工作，开创了良好的工作局面，应予充分肯定。下面，对加强教育工作讲几点意见。

一、要抓好教育资源的规划布局和空间优化

教育首先要抓好基础设施建设。过去更多重视产业发展，没有统筹思考人口、资源、学校等要素之间的关联，所以重塑空间结构和经济地理就要优化学校空间布局。区规建局、区发改局、区教育局要共同研究，把学校的空间布局建设纳入全局范围进行统筹思考，各个系统之间要加强信息衔接沟通，要把楼盘的规模、周边学校的承载力等因素思考清楚，工作建议不能站在一个孤立、信息不对称的角度来提出，否则，操作性不强。刚才，教育局提出的工作建议要再进行深化和论证，进行系统规划和统筹，在充分论证和研究后科学决策，决定后就要坚决执行，不能左摇右摆，否则就会把机遇丧失、把时间浪费。

二、要抓好学校机构职责优化

目前，学校的机构、职能职责的设立，学校的管理体制、机构设置大多是来自于前苏联、来源于计划经济时代、来自于短缺经济时代，很难适应当前形势。现在进入了创新驱动时期、经济发展新常态，教育怎么面向国际、面向市场、面向未来？机构和职能该优化的就要优化，当然这也不是教育局独有的问题，也是其它部门共同存在的问题。机构和职能的优化，需要抓教育的分管负责同志、教育局党委来研究提出，要在学校职能职责上深入研究。新建一所学校周期很长、投入很大，学生需要多久适应、教师需要多久适应等问题都要论证。一名校长、一名局长要有宏观思维，要敢于担当。只有把握规律、认清规律，才能大胆地改、创新地做。

三、要抓好名校名师工程

办好教育，除了基础设施之外，还要有更多优秀教师。“山不在高，有仙则灵”。教育需要名师，要深入推进名师、名校工程。要努力形成一整套促进教育优质发展的办法，根本在于教育局一班人和校长们要一起研究...教育，真正把教师的积极性调动起来。要认识规律、把握规律，为名师的成长建立起精神激励和物质激励相结合的机制。要做好教师的激励工作，必须坚决执行现有好的制度，如果制度有不完善的就要尽快完善，制度机制建立好了就应公开并坚决执行，不能因为少数人有意见，就简单地推倒重来，不能只说这不行、那不行，要讲清楚怎么才行。如果一遇到问题就回头，没有定力，不敢站直腰杆，那还有什么民主集中制？还有什么少数服从多数？还有什么科学决策。总之，必须坚持原则，坚持正义，敢于担当，必须要有正确的指挥棒，不能让做得多、做得好的同志吃亏，最大限度把教师的创新精神和工作激情激发出来。每位校长都要发挥好管理职能，共同努力培养优秀教师，让优秀教师扎根...、乐意在...区教育生态系统的沃土中成长。

四、要抓好教育质量再上新台阶

教育质量是一个大课题，要扩大外延，不仅是一个考试分数问题，我们要重视分数，但不唯分数，要重新定位教育质量。提高教育质量不是要否定分数，也不是要否定升学率，但也不能简单把这两者作为衡量教育质量的唯一标准。衡量教育质量的前提是如何培养好未来建设...区的各级各类人才，包括学生的政治方向、思想品德、社会公德等基本素质和科学文化知识等。这要求教师首先要具备良好的政治素质和社会公德意识，要立足于社会主义核心价值观教育，引导管理好学生，教学相长，一脉相承，让学生树立正确的人生观、价值观、世界观。理想信念教育关键要从小孩抓起，要潜移默化地教育引导学生走上正确的职业生涯。

五、要抓好创新教育全国第一

社会的发展将更加依赖创新、依靠发明、依靠现代科学技术和科学精神。我区的创新教育有了好的起步，需要认真研究，思考怎么出成绩，争当全国第一，怎么打造创客...品牌。不能仅仅靠几个人、几所学校、几个部门，需要形成人人谈双创、人人讲创新、人人争当发明家科学家的社会氛围。比如，江苏省为什么能够产生那么多“两院”院士、科学家、教育家，就是因为具有良好的创新教育环境。今年“六一”儿童节，我到德源镇泡桐树小学与小学生互动，每位小朋友都有崇高的理想，但这些理想需要教师去鼓励、去引导，需要培养

坚韧执着的恒心和意志力去勇敢面对挫折失败，永不放弃。一要有创新精神。教育不能只重视文化知识的传授，更要重视思想品德、素质教育、公益教育等。要从德智体美劳等各个方面塑造又红又专的优秀创新人才。知识灌输填鸭式教育，只能让学生没有独立思考能力，更缺少批判精神。我们要转变教育方式，改变教育模式，让学生独立思考、增强动手能力，发挥每一个学生的创造性、积极性。二要有企业家精神。城市以知名企业为荣，一个城市没有知名企业，没有知名企业家，城市也就失去了影响力、辐射力和知名度。我们应该从小就培养学生的创新精神和社会责任感，引导学生成长为优秀企业家，担负起更大的社会责任，为社会多作贡献。我们不妨研究一下犹太人、浙商、闽商，这些地区的文化氛围哺育了一代又一代优秀企业家，创造了勇担风险、勇于创新的城市精神，最终成就了一批知名企业。三要有工匠精神。要大力发展实体经济，世界各个国家的繁荣和强盛，都是把制造业和实体经济作为立足之本，德国教育从小就注重技能的培养、工匠精神的植入，而我们缺乏的就是这种工匠精神的从小养成。目前我们培养的学生今后大部分都是实用性人才、技能性人才，绝大多数不能成为发明家、科学家，这需要我们从小要注重弘扬工匠精神，为培育出优秀的工匠打好基础。

六、要抓好“五个转型”作出新贡献

认真全面贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省市区党代会精神，推动教育和学校转型发展。教育工作者要认真研究区委出台的有关“五个转型”的实施意见：强化生态空间管控，促进规划转型；推动城市建设管理，促进城市转型；推进绿色生产方式，促进产业转型；大力倡导低碳生

活，促进干部转型；培养绿色生活方式，促进市民转型。要把推动生产生活方式的转型观念深植到学生心中，通过学生影响家庭，通过家庭影响社会，推动全社会形成绿色生产生活方式，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献力量。