第一篇：审计局工作年度报告
依法履行职责 发挥免疫功能 为保障经济社会又好又快发展服务
盐城市审计局 吴先国(2012年2月10日)
一、围绕中心，依法履职，2011年全市审计工作成效显著
2011年是实施“十二五”规划的起步之年。一年来，在市委、市政府和省厅的领导下，全市审计机关紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，依法履行审计职责，在推动经济发展方式转变、规范财政管理、保障和服务民生、制约权力运行等方面发挥了积极作用，促进了经济社会健康运行。全市共审计和调查531个单位，累计查出违规资金9.59亿元，促进增收节支9.11亿元；移送司法、纪检监察机关案件线索19件，涉案人员25人，涉及金额1234万元。同时，全市审计机关提交审计专题报告、综合性报告和信息简报1485篇，被各级领导批示采用783篇次，较好地服务了党委、政府决策，审计的威慑性、预警性和建设性作用得到有效发挥。
(一)加强政策措施执行情况审计，促进转变经济发展方式。全市审计机关坚持把推动中央政策措施贯彻落实作为审计监督的重要任务，加强专项审计和专题调查力度，并在各项审计工作中关注政策执行情况。一是关注财税、金融政策和财政安全。实施了地方政府性债务审计、普通高中债务调查、农民资金互助合作社运行情况调查和多个国外贷援款项目公证审计。市审计局把地方政府性债务审计作为重中之重，严格按照上级审计机关要求，对淮安市地方政府性债务进行全面摸底审计，有序组织我市各县(市、区)的交叉审计。地方政府性债务审计获审计署“全国地方政府性债务审计公务员集体嘉奖”，被表彰为全省现场实施先进单位，赢得市领导充分肯定和高度评价。二是关注沿海发展和固定资产投资等政策执行。全市审计机关跟踪审计临海高等级公路、中小学校舍安全、对口支援新疆资金及建设情况。在临海高等级公路审计中，市审计局组织沿海县(市、区)局统一实施、同步推进，全程监督项目资金、招标、拆迁、建设等方面情况，在促进节约资金、推进工期、规范管理的基础上，立足政策层面提出配套资金向经济欠发达地区倾斜等建议。省审计厅将该项目评为一等奖，并在盐召开现场会，推广我市的做法。市审计局对沿海规划编制专项资金进行绩效分析，围绕完善沿海发展规划、发挥资金效益提出建议。三是关注土地征用和拆迁政策。对市区部分征地拆迁项目和资金进行了审计和调查，揭示了市区现行的土地征用及房屋征收补偿政策在配套、制度和执行等方面的问题，提出了完善制度、规范管理、阳光操作的建议，市委、市政府主要领导分别批示，要求相关部门专题研究，抓好整改。
(二)加强财政审计，促进提高财政资金效益。全市审计机关按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的工作思路，坚持全局“一盘棋”，把各类审计纳入财政“同级审”，推进和完善财政审计大格局。在本级预算执行审计中，更加注重从整体、全局角度监督财政收支、预算管理和执行，推动政府所有收支纳入预算管理。市本级预算执行审计摸清了非税资金、行政事业单位资金、社保基金和市政府统筹资金等55项财政专项资金的结余情况，反映了财政收入未及时入库、人为调剂等问题。在部门预算执行审计中，加大了对预算执行的科学性、规范性的审计力度，关注政府预算、部门预算和部门决算的差异，关注预算安排到位率和支出进度，促进完善部门综合预算。市审计局重点检查了15个部门的“小金库”和“三公经费”问题，促进了全口径预算编制和预决算公开等工作。在地方税收征管审计中，关注税收征收、解缴入库、基金征收和罚没管理情况，促进地税部门开展了房地产行业税收专项检查。
(三)加强专项资金审计，促进改善民生。全市审计机关坚持民本审计理念，关注民生利益，促进公平公正，维护社会和谐稳定。全市审计专项资金总额235.73亿元，查出违规改变资金用途、未纳入专户管理以及资金滞留闲置等问题金额18.71亿元。市审计局针对房屋征收、拆迁和房价走高诱发的矛盾和不稳定因素，对市区老小区及易淹工程和部分拆迁安置房、保障房等民生项目进行审计和调查，对市住房保障与房产管理局进行审计，促进职能部门依法履职，维护群众合法权益。首次对市直房屋专项维修资金交纳15年以来的情况进行全面审计，反映了资金增值分配不合理、维修资金使用未惠及广大业主等情况。针对近年来物价上涨、群众生活成本增加等问题，全面“体检”市直企业职工养老保险和职工解困基金、农村合作医疗和农村养老保险等与群众基本生活休戚相关的专项基金，并对市物价局、粮食局、住房保障局等职能部门进行审计，延伸关注民生商品的市场价格监测和行政执法情况, 查处并纠正了侵害群众利益事项30多件。
(四)加强政府投资项目审计，促进规范工程管理。全市审计机关坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，进一步加强政府投资项目审计。一是促进节约财政投资。全市共审结298个政府投资项目，项目投资额73.28亿元，核减投资额7.36亿元，审计后挽回损失8780万元。市规划展示馆改扩建工程项目核减率达31.5%。二是强化关键环节审
计。加强对规划、招投标、变更签证以及隐蔽工程等重要环节和关键节点的监督。市审计局在某国资开发的住宅小区审计中，仅审核铝合金门窗标底价一项，就为政府挽回损失3482万元。三是加强工程领域专项治理。自2009年以来，全市连续三年对工程建设领域进行专项治理，共对619个政府投资项目实施了审计和调查，总投资额208.77亿元，发现233个项目存在违法违规问题，占项目总数的37.6%；查出违规问题金额20.95亿元，占总额的10%；提出审计意见与建议461条，被采纳426条，促进有关部门建立健全规章制度76项；受理并查实举报19件，给予党纪政纪处分23人，移送司法机关34人。四是推行工程审计问责。市审计局对投资项目中的监理、招标代理、项目管理和一审单位的失职和不作为进行问责，核减相关款项，进行诫勉谈话，依据职能审核扣减服务费用，有力地规范了政府投资项目的管理。
(五)加强经济责任审计，促进领导干部依法行使权力。全市审计机关认真贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，拓展内容，创新方法，深化成果，稳步推进领导干部经济责任审计。一是经济责任审计工作进一步规范。初步形成了对重点部门、单位主要负责人经济责任每三到四年轮审一遍的良性循环机制。领导干部经济责任审计综合情况首次进入市本级预算执行审计报告。制度化建设不断完善，市相关部门联合出台了《关于贯彻中央“两办”规定推进经济责任审计工作的意见》和《盐城市党政领导干部“三责联审”工作操作规程》。二是经济责任审计范围进一步拓展。全市共对100名领导干部进行了经济责任审计，查出违规金额6371万元，其中领导干部主管责任3821万元、直接责任2550万元。审计内容上，将领导干部“四个不直接分管”和“三公经费”列入审计评价范围。三是经济责任审计成果进一步深化。努力做到成果最大化，在传统审计报告基础上，向市委、市政府提交审计要情和建议性报告，向联席会议提交综合报告，多渠道、全方位、高层次转化审计成果。在东台市党政主要负责同志经济责任审计中，立足以点促面，围绕全市各县(市、区)如何在改善机制、加强管理、完善监督和考核激励等方面提出切实可行的审计建议，为地方党委、政府领导班子依法科学履行经济责任服务。
回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。面对经济社会发展中出现的新情况新变化，面对审计工作转型升级过程中的新问题新压力，面对地方政府性债务审计的新任务新挑战，全市审计机关和广大审计人员坚持围绕中心、服务大局，坚持以质量建设、绩效审计、队伍建设“三个提高年”活动为抓手，保障各项工作全面完成。同时，彰显了盐城审计工作的鲜明特点：
一是牢固树立科学审计理念。站在国家治理的高度来认识审计工作，履行审计职责。坚持寓服务于监督，在查错纠弊的基础上，全市审计机关提出审计建议1070条，被采纳967条，推动被审计单位建立健全规章制度56份、制定整改措施95项，切实发挥了审计的建设性作用。
二是稳步推进审计转型升级。把绩效审计和信息化作为推进审计工作转型升级的重要抓手。通过绩效审计，全市审计机关促进增收节支5.42亿元，查出非金额计量问题112个，提出绩效审计建议483条，被采纳428条，基本达到了“百分之百的审计项目都体现绩效因素”的要求，有两个绩效审计项目在全省评比中获奖。推进审计信息化，审计现场实施和审计管理两个系统得到深入运用，在信息系统审计、联网审计等方面有了进展。
三是注重提高审计工作质量。以开展“审计质量建设提高年”为契机，完善制度，创新方法，控制质量。推进审理、复审、督查等制度建设，推行审计组与课题组相结合的方法，实施交叉审计、联动审计，全市审计工作质量明显提高。审计决定落实率100%，审计建议采纳率98%。江苏银宝集团审计项目被评为审计署表彰项目和省优秀项目，在全省统一组织的审计项目评比中，我市有16个项目获奖。
四是不断加强基础管理工作。围绕“内强素质、外树形象”，强化创新创优，加强内部管理，注重工作创新，在队伍建设、党的建设、文化建设、机关管理等方面都取得新的进展。市审计局在省厅综合考核中受到通报表扬，被市委市政府表彰为服务工作创新创优先进集体、精神文明建设先进集体和党风廉政建设先进集体，继续创建并保持省文明行业、市文明行业标兵。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒而深刻地认识到，2011年审计工作还存在一些问题和不足。主要表现为：一是审计工作的领导水平和组织程度还需提高，特别是科学发展、创新创优和统筹组织力度有待强化。二是审计工作质量和效率还需提高，特别是信息化建设和绩效审计工作有待加强。三是干部队伍知识更新、能力水平还需提高，特别是专业结构、知识层次和素质能力有待强化。四是执行力还需提高，特别是重点工作、重点任务的贯彻落实和制度、纪律的遵守执行力度有待加大。这些问题，我们要在今后的工作中给予高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，全力完成2012年审计工作任务
2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。做好今年的审计工作，意义重大。全国、全省审计工作会议要求充分发挥国家审计在国家治理中的作用，市第六次党代会明确了今后一段时期我市发展的总体要求和主要目标。全市审计机关要进一步认清形势、统一思想、坚定信心，全力以赴做好今年的各项审计工作。
2012年全市审计工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会、省市党代会以及全国、全省审计工作会议精神，秉持科学审计理念，全力服务国家治理，依法开展审计监督，敢于探索、善于创新、勇于争优，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”。
2012年全市审计工作的总体要求是，牢牢把握稳中求进的总基调，紧扣主题主线，突出又好又快，强化监督，优化服务，着力促进政策执行、提高财政绩效、增进民生幸福、规范权力运行，着力查处重大违法违规问题，着力促进体制机制制度的完善，围绕“六项重点任务”，加强“五大建设”，在“深化、规范、提高”上下功夫，切实推进审计工作转型升级，不断提高审计工作质量和水平，充分发挥审计在国家治理中的作用，促进全市经济社会健康发展。
2012年全市审计工作主要有以下六项重点任务：
(一)跟踪审计重大政策措施，促进政令畅通。全市审计机关要充分发挥审计独立客观、涉及面广的优势，密切关注国家宏观调控政策和省、市重大措施贯彻执行情况。重点关注稳健货币政策、积极财政政策、调结构促转型政策的贯彻，关注土地、环保、产业、“三农”等政策的执行，关注民生发展、文化建设、农业科技创新、沿海发展等重要战略的推进，关注市委、市政府 “五大战略”、“三新工程”和十项重点工作的实施。通过审计和调查，及时发现和查处有令不行、执行偏差、政策目标未实现等问题，反映经济社会运行新趋势、新情况、新问题，为政策措施的及时调整完善提供参考和依据，促进各项政策措施更加科学、合理、有效，促进地方党委政府用好、用活、用足相关政策。
市审计局将对市级涉企财政政策执行绩效情况开展审计调查，客观反映财政政策是否实现预期目标，是否产生应有的效益，立足宏观层面提出审计建议，促进企业充分利用政策、加快转型升级、增强发展后劲。
(二)深化财政审计，当好公共财政“卫士”。全市审计机关要适应公共财政改革和预算管理规范的要求，坚持以财政资金流向为主线，以预算管理全过程为内容，以“两个报告”为载体，不断深化财政审计大格局。一是促进规范政府预算管理。以推进实行全口径预算管理为目标，关注包括公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保障预算在内的政府预算体系，促进将所有政府收支纳入预算管理。关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，重点关注预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金的效益性。二是促进优化支出结构。关注重点支出的安排和保障，关注新增财力的投向，关注部门预算执行情况，特别是党政机关厉行节约和“三公经费”使用情况。开展财政资金绩效审计，促进最大限度地发挥资金使用效益。三是促进财政收入征管规范。关注税收征管机制，重点监督专项优惠政策和重大税收制度运行情况，拓展非税收入的审计范围，既要促进政府应收尽收，又要防止竭泽而渔，推动提高财政收入征管水平。
今年，省审计厅首次组织全省地税系统财政收支审计。我们要精心组织，科学实施，全面摸底，突出重点，促进地税部门预算的真实、合法，规范其财政收支行为，提升其财务管理水平，提高其征收效益。
(三)强化专项资金审计，保障和改善民生。民生是社会发展之本。全市审计机关要按照中央提出的加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性等要求，强化对事关民生、涉及群众切身利益的重点专项资金的监督。重点关注社会保障、“三农”、科技、教育、卫生、文化等专项资金，促使公共资源更多地向民生倾斜，促进民生资金管理规范、分配公平、提高效益。市审计局将对住房公积金、慈善资金、保障房和廉租房资金、水利建设资金、排污费和农业保险资金等专项资金实施审计或调查。
全市审计机关要把审计署统一部署的3个重大民生项目作为重中之重，集中优势力量，全力组织实施，确保如期完成。一是对社会保障资金进行全面审计，摸清资金规模、使用、管理和效益情况，检查政策落实情况和实施效果，揭示存在的困难和问题，提出完善制度、规范管理的建议。二是对保障性住房建设进行跟踪审计，跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央部署和要求落实到位。三是对农村中小学布局调整情况进行摸底调查，弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金管理使用等方面的情况和问题，积极提出对策建议。
(四)加强政府投资项目审计，提高投资效益。随着城市化发展、沿海大开发的推进，政
府投资项目审计的任务越来越重。全市审计机关要切实加强对重大项目、重点工程的审计监督，促进加强项目管理、提高工程质量、提升资金效益。要严把建设项目竣工决算审计关，重点关注规划、征地拆迁、招投标、材料采购和隐蔽工程等关键环节，严防跑冒滴漏。按照“积极稳妥、量力而行、尽力而为”的原则，对领导关心、社会关注的重点工程，对投资额大、社会关注度高、建设周期长的重大项目，要前移监督关口，稳步实施跟踪审计，及时揭露隐患，解决问题，化解风险。要努力探索和改进跟踪审计的方式、方法，有效提高审计效率，有力防范审计风险，更好地发挥审计监督在项目推进和工程建设中的积极作用。
(五)抓好金融和企业审计，促进防范风险和提高效益。立足防范金融风险、强化金融监管，稳步推进金融审计，促进金融企业健康发展，服务我市金融高地和金融安全区建设。坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的思路，深化企业审计，促进产业结构调整和新兴产业发展，促进国有资产保值增值。市局将对市直企业国有资本收益情况开展审计调查，对市农水投资集团实施审计。
要按照审计署授权和省厅统一组织，认真实施7个国外贷援款项目公证审计和全省农村信用社系统资产负债损益审计、新兴产业创业投资引导资金绩效审计调查等项目，确保达到预期效果。
(六)推进经济责任审计，监督和制约权力运行。全市审计机关要深入贯彻落实中共中央办公厅和国务院办公厅《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步深化经济责任审计，力争在审计的深度和质量上有新的突破。要突出计划管理，重点监督掌握大量资金、资产和资源的重点部门、重点单位的领导干部。要突出审计重点，把握权力运行和责任落实两个重点，把守法守规守纪尽责放在更加突出的位置，把领导干部的“三权一廉”(重大经济事项决策权、经济管理权、经济政策执行权和个人廉政情况)、“四个不直接分管”(不直接分管人事、财务、工程项目、物资采购)和“三公经费”作为重要审计内容。要改进经济责任审计方式，扩大并深化党政领导干部同步审计，推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合，深化系统审计、行业审计，不断提高经济责任审计工作的层次和水平。要区分不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，逐步健全审计评价体系，力求体现人格化和责任化的特点，查出问题，分清责任，剖析原因。要深化审计成果，推行“问效”和“问责”，促进领导干部依法行政、依法履职、规范管理、科学决策。
三、强基固本，创新创优，不断推动审计事业科学发展
当前，我市正处在“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”的重要阶段，审计工作也处于加快转型升级的关键时期。全市审计机关要以创新为手段，以创优为目标，以“五大建设”为载体，不断提高质量建设、文化建设、信息化建设、队伍建设和廉政建设的水平，为审计事业的科学发展奠定坚实的基础。
(一)坚持依法治审，加强质量建设。审计质量是审计工作的生命，是审计人永恒的追求。而依法审计是审计工作的基本原则，也是保证审计质量的重要前提。全市审计机关要以质量建设为重点，进一步规范审计行为，推进审计工作的法治化。一要进一步加强制度建设。结合法律、法规和各地审计工作实际，完善相关规范性文件和审计业务制度，提请政府围绕惠民资金审计、绩效审计、政府投资项目审计和审计整改等工作修订、出台规范性文件，制定和完善审理办法、督查办法等。同时，加强机关内部管理制度建设，做到按制度办事、管人、决策，实现规范管理。二要进一步加强质量控制。坚持质量创优，以提高审计质量为目标，以争创优秀项目、精品项目为抓手，以贯彻落实审计准则为重点，加强现场审计质量控制，健全审计操作规程，推行审计项目审理制，深化审计复审、督查、效能监察和结果公告等制度，致力于构建从项目计划到审计过程再到审计结果的全程质量控制体系，有效防范风险，切实提高质量。三要进一步深化审计成果。把审计报告作为质量建设的核心、终端产品，深化容量质量，拓宽视野内涵，提高层次水平；把信息宣传作为审计项目的附属、衍生产品，发挥短平快的优势，及时反映审计发现的典型性、综合性和苗头性情况，服务领导决策。四要进一步加强普法宣传。强化相关法律法规的教育、宣传和普及，增强审计人员的法治观念，使法律法规真正转化为内在约束，成为自觉遵守和执行的行为指南，坚持依法审计、文明审计；增强相关部门、单位的财经纪律意识，促进支持审计、配合审计。
(二)坚持科技强审，加强信息化建设。经济社会和科学技术的不断发展，要求审计工作必须紧跟时代和科技发展的步伐，提高审计技术方法的现代化水平，当前重点是推进审计信息化。一要加快信息化建设。全市各级审计机关一定要把信息化建设作为审计工作转型升级的重要抓手，紧跟审计署金审工程三期建设步伐，高度重视，强力推进，抓紧建设。市局已经明确在5年内完成数字审计综合平台的建设，各级审计机关要全力配合，加大投入，保证如期建成。今年，要千方百计确保完成数字审计综合平台的部署，完成财政部门预算执行系
统、住房公积金系统和领导干部经济责任审计平台的建设。二要推进信息化运用。切实提高审计管理和办公自动化水平，强力推进审计现场实施和审计管理两个系统的运用，逐步形成项目计划、审计实施、质量控制、成果利用、资源调配和机关事务处理全过程数字化管理，增强在信息化环境下查找问题和分析问题的能力，切实提高审计管理绩效。三要深化信息化成果。善于总结方法，提炼经验，深化成果，强化AO应用实例、信息系统审计案例和计算机审计方法的编写，加强计算机审计案例和方法的交流，推行审计信息化运用情况进业务会办会制度，严格考核，强化奖惩，不断提高审计信息化成果运用的层次和水平。
(三)坚持文化兴审，加强文化建设。要深入贯彻党的十七届六中全会提出的推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，不断加强审计文化建设，创塑“盐城审计文化”品牌，做到内化于心、外化于形，切实增强审计软实力。一要弘扬审计价值观和道德观。将文化建设融入到审计工作的各个环节，作为指引和推动各项基础建设的重要抓手，在潜移默化中实现精神的升华、素质的提高和人文环境的优化。大力弘扬社会主义价值观、荣辱观，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计核心价值观，引导全体人员坚守“严格依法、正直坦诚、客观公正、勤勉尽责、保守秘密”的审计职业道德。二要打造独具特色的盐城审计文化。以审计核心价值观和职业道德标准为引领，结合盐城审计工作实际，打造独具特色的“盐城审计文化”品牌：在价值取向上，崇尚法治；在工作作风上，求真务实；在工作方法上，科学严谨；在职业操守上，廉洁自律；在人文环境上，真诚和谐。三要积极创先创优。结合审计机关特点，营造进位争先、创新创优的浓烈氛围。进一步提高文明创建、机关党建、理论研究等工作水平，扎实开展文明行业、文明单位、学习型机关、创新型机关等创建活动。积极组织丰富多彩的文化活动，丰富广大审计人员的精神生活，润物于无声，熏陶于无形，不断增强审计机关的凝聚力、向心力、执行力和创新力，不断增强审计人员的责任感、归属感、成就感和幸福感。
(四)坚持人才强审，加强队伍建设。队伍建设是一项基础性、长期性、系统性工程，事关审计事业兴旺发达和可持续发展。当前，关键是要认真落实审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关队伍专业化建设的意见》，力争在队伍的技术资格、专业结构、知识层次等方面达到规定的比例，不断提升审计队伍专业化水平。严把准入关，把有专业、懂业务、肯吃苦的人吸纳到审计队伍中。完善干部选拔任用和考核评价机制，注重以实绩用干部，把想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位上。创新教育培训方法，培养更多的查核账务的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，培养更多的专业型、复合型和专家型人才；加强对内审工作的指导和内审人员的培训，加强对聘用中介人员的约束，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、文明和谐的审计队伍。
(五)坚持廉洁促审，加强廉政建设。廉政建设是审计工作的“生命线”，廉政纪律是审计人员的“高压线”。全市审计机关要全面加强廉政风险防控，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要坚持廉政建设经常化、日常化，促进“审计八不准”等各项廉政规定和纪律入脑入心、自觉践行。重点加强审计机关各级领导干部和审计组的廉政建设，突出防控工程审计、聘用人员的廉政风险，构建审计权力规范运行机制。要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，层层分解任务，明确责任，落实措施，严格奖惩，坚持党风廉政建设“一票否决制”。要建设廉政文化，加强廉政宣传，培塑廉政典型，努力营造廉洁从审、风清气正的良好氛围，不断提升审计美誉度和公信力。
同志们！审计工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，精诚团结、真抓实干、锐意创新、积极进取，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
第二篇：审计局工作报告
按照县委开展创先争优活动工作部署，县审计党支部始终把创先争优活动作为全局中心工作任务来抓，精心组织，周密部署，狠抓各项措施的落实，顺利地完成了一月份各项工作，并取得了一定成效。现将一月份月工作情况总结如下：
一、抓学习，促转变。为了认真贯彻党的十七届五中全会及省、市、县(委)全委扩大会议精神，全面落实县委五届十一次全委扩大会议提出的战略部署和发展举措，按照县委创先争优活动领导小组办公室工作安排，我局始终坚持把“抓学习、促转变”作为创先争优重大举措常抓不懈，抓出成效。一月来，局办公室精心组织党员干部系统学习了党的十七届五中全会精神、“十二五规划”的说明及张景辉、张建杰、吴方勇、王永刚等同志在全市(县)党员干部下基层暨创先争优活动推进会上的讲话精神，进一步加深了党员干部对今后一段时间内国家经济增长模式转型趋向及保持国民经济可持续健康发展的战略部署的认识，并将其贯穿于我局审计工作全过程，使审计工作都完全符合科学发展观的要求，更好地服务于全县经济建设大局，为创建“五好”党支部及“六型”机关提供强有力的理论支撑。
与此同时，紧依托以“五比五创五看齐”为载体的“学先进争一流，创佳绩树形象”活动开展干部作风教育活动，即：比学习、创一流素质，能力素质向我看齐;比团结，创一流队伍，精神文明向我看齐，比服务，创一流作风，宗旨意识向我看齐;比奉献，创一流业绩，爱岗敬业向我看齐;比自律，创一流形象，廉洁自律向我看齐。通过开展“五比五创五看齐”活动，党员干部服务意识，业务技能，组织观念、防腐拒变等方面有了很大进步，创先争优活动已深入人心，全局上下形成了“人人学典型，个个争先进”的可喜局面。
二、认真搞好贫困群众生活安排及离退休老干部节日慰问工作。为了使困难群众能过一个祥和的新年，12月底，局领导班子深入所帮扶村对5名贫困党员及群众开展节前慰问，深受群众欢迎。与此同时，主要领导还对6名离退休老同志开展慰问，向他们送去了全局同仁节日的祝福。
三、积极配合市局、县委搞好综合目标管理责任年终考核。根据市局及县委、县政府综合目标管理责任考核要求，结合我局开展创先争优活动开展情况，我局被县委评定为综合目标管理责任考核先进单位，市局评为二等奖。
第三篇：审计局党风廉政建设工作报告
审计局党风廉政建设工作报告
一、工作开展情况
（一）压实全面从严治党政治责任
一是党组书记牵头抓总。
局党组始终高度重视党风廉政建设，切实履行主体责任，“一把手”坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”工作原则，主持研究制定审计机关党风廉政建设工作计划和落实主体责任具体措施，与审计工作同部署、同落实、同检查。二是压实工作责任。立足审计工作实际明确党风廉政建设责任和任务分工，形成党组书记亲自牵头抓，班子成员按分工抓好落实的工作体系。三是坚持落实“一岗双责”。制定党风廉政建设主体责任清单，签订主体责任承诺书，班子成员每季度向党组汇报履职情况。（二）加强纪律建设，严格监督执纪问责
局党组坚持把加强纪律建设作为推进审计机关全面从严治党的治本之策。
一是严明党的政治纪律，严明组织纪律，严格正确用人导向，严格按组织部门要求从严选拔任用干部，匡正选人用人风气，严肃查处违纪行为。
二是班子成员坚持深入被审计单位和审计现场，开展谈心谈话，督促审计人员遵守审计工作纪律，及时解决审计中存在问题和困难。
认真做好县委、县纪委下达的党风廉政建设各项协办工作任务。三是贯彻落实新型冠状病毒疫情防控工作要求，制定防控工作方案，成立党员志愿先锋服务队，严格防控工作纪律和保密纪律，对落实防控措施不力影响疫情防控的，严肃问责。
四是推进党风廉政建设、平安建设社会会评价工作，多次召开专题职工会安排部署，领取并张贴宣传单，多次将有关要求转发至微信、钉钉工作群。
五是加强与巡视巡察、纪检监察、组织人事等部门协作配合，移送案件线索6件，使审计监督积极融入全县监督体系，支持配合做好派驻纪检组相关工作。
（三）加强作风建设，持续纠治“四风”
开展党机关事业单位“吃空饷”问题集中治理、编外聘用人员情况清理摸底等工作，匡正选人用人风气。实行钉钉考勤、通知、审批等电子化管理，推进机关管理规范化。制定《审计项目限时办结制》，落实审计两统筹机制，审计效率相较以往有了大幅提升。
同时，积极回应领导关注、群众关切，把中央“八项规定”、国务院约法三章、省市县“十项规定”、扶贫、安全、禁毒等贯彻落实情况作为财政、经济责任、政府投资审计的重点关注内容，组织实施一卡通、脱贫攻坚等专项审计、疫情防控跟踪审计、易地扶贫搬迁建设项目专项审计调查及自然资源资产审计，牵头开展财政专项扶贫资金项目监督检查，协助配合县纪委开展
A级风险岗位抽审等党风廉政建设和反腐败工作，在维护群众利益方面更好地发挥审计保障监督作用。
（四）规范审计权力运行，依法文明廉洁审计
作为监督部门的审计机关，必然要求要更加严格地遵守“廉政准则”和审计工作纪律。局党组持续加强审计干部日常纪律和项目廉洁监督，每个审计项目都设立1名廉洁监督员，并公告监督电话。落实“一诺三清”廉政制度。坚持把一线审计组的廉洁风险控制作为重中之重，严格落实审计廉政纪律公告制、“反馈制”和被审计单位“回访制”，以审计“四严禁”、“八不准”工作纪律和其他廉政规定为标尺，加强审计现场常态化督查，将廉政风险防控融入审计业务工作和管理流程，使审计组内部约束机制和外部监督机制有机结合，审计干部廉洁从审和纪律规矩意识进一步增强。一年来，未发现违法违纪情况和被投诉的情况。
（五）以巡察整改成果推动审计工作
县委第一巡察组2019年12月24日至2020年4月3日对开展了巡察，于6月22日向通报了《关于巡察县审计局党组的反馈意见》，反馈三个方面13类25项问题。对此，局党组及时召开了专题党组会议、党组扩大会议进行传达学习、研究部署巡察整改工作，提高思想认识，健全整改工作机制，制定整改方案，列出问题清单，明确整改措施49条，压实整改责任，确保有序推进整改落实。截至9月底，巡察反馈问题已全部整改到位。通过巡察整改，审计党员干部的政治思想意识得到极大的触动和警醒，审计各项工作上得到鞭策激励，巡察成果推动审计事业发展强劲动能得到有效体现。
（六）加强审计干部队伍自身建设
一是思想引领增强政治意识。
充分利用党组会、职工会、三会一课等传达学习党的十九大、十九届四中全会、五中全会、各级审计委会议、党风廉政建设会议及审计系统党风廉政建设会议精神，开展会前学法及党规党纪等专题学习，进一步提高审计干部政治站位。二是加强廉政宣传教育。
开展“510廉洁宣传月”等廉洁警示教育，讲廉洁“党课、微课”、推广“清廉”、观看“一念之误”警示教育片等，结合机构改革等开展提醒谈话38人次，党组书记主讲廉洁从审专题党课，提高审计人员清廉意识。抓好春节、五一、国庆等“节日病”预防，通过大会宣传教育、钉钉微信廉洁提醒等形式开出“廉政方”，架起“高压线”。通过这一系列的工作，达到警钟长鸣，坚决筑牢审计机关拒腐防变思想防线的目的。
二、坚决维护党中央集中统一领导和贯彻落实中央八项规定精神
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。
局党组深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，督促审计党员干部树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组严格遵守党章和党内政治生活准则，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）自觉在党的领导下开展审计工作。
深刻领会习近平总书记关于审计机关首先是政治机关的重要论述，自觉地把讲政治摆在一切思想和行动的首位，强化政治机关的责任担当，把讲政治放在首位，自觉在县委审计委员会领导下开展审计工作。全年召开审计委会议2次，审议重大审计事项5件，听取了审计工作报告和发现问题整改报告，有力推动全县审计工作发展。（三）坚持重大问题向请示报告。
局党组认真落实有关要求，对审计工作中发现的重大问题、重要事项和重要情况，按规定及时请示报告，或以信息专报等形式上报县委。按要求向县委报送工作总结、落实全面从严治党主体责任、意识形态工作、贯彻落实中央八项规定精神等情况。党组成员严格遵守县委关于干部管理的相关规定，如实报告个人事项。（四）认真贯彻落实中央八项规定精神。
坚持利用职工会、党组会、党员大会等宣传学习中央“八项规定”，省、市委、县委“十条规定”，从思想根源上增强执行意识。严格执行机关内部管理制度，严肃工作纪律，切实转变审计机关工作作风。通过设立举报箱和举报电话等形式畅通社会监督渠道，加强机关工作人员工作纪律、工作作风、廉洁自律等方面的日常督查，对存在突出问题及时纠正和处理。三、存在的薄弱环节和突出问题
一是审计党风廉政建设还需加强，“一岗双责”还未有效履行到位;
二是廉政教育的形式内容结合当前审计工作实际创新不够;
三是审计工作作风还不够扎实、主动担当作为还有所欠缺，在提高审计政治站位、从政治角度深入审视审计工作和审计发现问题、提出建议，审计服务方面还做得不够。
四、2021年工作打算及建议
下一步，将在县委县政府的正确领导和县纪委监委的具体指导下，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，推动审计机关党风廉政建设工作健康有序发展。
一是压实责任。
强化责任意识，完善党风廉政建设责任制，细化责任清单并分解任务，责任到人、到事，层层传导压力，增强纪检监督合力和实效。二是抓实学习。
深入学习贯彻落实十九届五中全会精神和《习近平谈治国理政》第三卷精神，加强反腐倡廉教育，将示范引导、岗位廉政与警示教育相结合，提高审计干部拒腐防变能力，营造风清气正的良好审计环境。三是建章立制。
以行政权力运行为基础完善廉政风险防控机制，推进廉政风险防范管理，促进廉洁从审，规范审计权力运行。四是监督检查。
认真执行党内监督条例，严格遵守中央八项规定等，着力抓好人财物管理使用、关键岗位、民主集中制执行情况的监督，特别突出对一线审计人员、重点岗位、重点人员的监督和管理，从源头上防治腐败现象发生。第四篇：审计局依法行政工作报告
今年以来，在区委、区政府和上级审计机关的领导下，我局坚持以科学发展观和党的十八大精神为统领，围绕区委、区政府“推进转型升级，加快融合发展，率先全面建成更高水平小康社会”工作中心，积极开展“六五”普法、综治平安建设和依法行政工作。根据区全面推进依法行政工作领导小组的要求，我局对2013依法行政情况组织了自查，现将自查情况报告如下
：
一、立足岗位，履行监督职责，严把公共资金审计关口
以“六五”普法、综治平安建设、依法行政等多项工作为载体，组织审计人员对《全面推进依法行政实施纲要》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》和《江苏省审计条例》等法律法规和相关文件进行再学习、再回顾，不断提高审计人员守法意识和用法能力，提升审计工作质量，更好地服务海陵经济社会发展。注重将依法行政融于日常审计业务工作之中，紧扣“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”审计工作“二十字”方针。坚持以审促规范、以审促效益、以审促文明、以审促发展为工作原则，倒逼党政领导干部进一步依法行政，倒逼专项资金进一步落实到位，倒逼公共资金管理进一步规范合理。
截至10月底，组织完成审计（审计调查）项目75个，查出主要问题金额35430.48万元，减少建设投入3900万元，上报审计报告和信息57篇，提出审计建议35条，下发审计决定4个。审计执法中，我局审计人员均持证上岗、依照法定程序审计，未发现有行政不作为、乱作为、慢作为行为，执法卷宗规范；所有审计项目都按照《中华人民共和国国家审计准则》（审计署令第8号）规定实施，对审计处理处罚和其他事项按规定征求被审计对象的意见，履行法定告知程序；无行政复议、行政诉讼事项发生。
二、开拓创新，强化项目管理，营造审计监督法制氛围
（一）关注重大民生项目，探索信息系统审计
围绕2013年以来政府重点关注的污水管网、市容环境建设、老小区改造等重大民生项目和各类专项资金的贯彻落实情况等开展审计工作，在审计的各个环节始终将依法行政摆在重要位置，在查实账目的同时，更加关注制度的规范合理性，从制度层面进一步扩大审计成果；坚持审计信息化建设，不断推进计算机审计模式，实现OA审计平台资源共享。逐步探索信息系统的审计方法，组织实施了失业保险基金财务收支暨信息系统运营情况的审计，围绕信息系统的合法性、可靠性、机密性、有效性和安全性等，审查信息系统的运行状况，发现信息系统在使用和管理过程中存在的问题，客观评价，提出审计建议，促进被审计单位加强信息系统的管理，保障财政资金安全。
（二）严格把关审计环节，项目质量常抓不懈
为提高审计项目的质量，我局对审计实施的各个环节严格把关，从审计实施的目标、范围、内容、措施、要求、分工、安排是否合理，审计证据的获取、分析、印证、保全是否合规，审计记录中的调查了解记录、审计工作底稿和重要管理事项记录是否全面，审计报告的格式、内容是否规范，审理科对每个正式审计项目逐一审理，针对审计业务质量控制，研究制定了《审计项目质量控制办法》、《审计跟踪督查办法》、《审计项目审理工作办法》；不断规范各项执法制度，增强“审计跟进”的科学性，形成了比较完整的以依法行政、行政决策、审计复核、审计考核考评和审计责任追究为主体的审计行政执法和审计质量控制体系。
（三）内部抓思想教育，外部抓法制宣传
根据中共中央国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011年-2015年）》和市委、市政府《关于开展法治城市创建活动的实施意见》，结合我局实际，围绕中心，深入贯彻依法审计工作，切实落实审计文化建设，着力加强法制宣传教育，落实宣传任务。以修订后的《审计法》和《审计法实施条例》为宣传基础，以总书记提出的“实现中华民族伟大复兴的中国梦”为宣传主线，以“12·4”全国法制宣传日、“六五”普法、文明城市创建、社区结对共建等活动为契机，深入开展法律法规学习和宣传活动。利用我局LED显示屏、单位网站、依法行政成果素材展示栏，通过法律援助点手册纷发等，在广大群众中不断普及审计相关法律法规，大力弘扬“中国梦”，在法制宣传的同时，使得审计人员牢固树立了依法审计理念，培养了客观公正、廉洁奉公的职业道德。
欲正他人，先正自身。我局坚持思想教育先要从党员自身抓起，以“党员承诺践诺”活动为契机，围绕机关作风建设和机关效能建设，党员认真做了自评自查，党群评议，围绕中央“八项规定”，公开作出承诺，并采取有效措施落实承诺事项。
三、正视不足，采取有效措施，推进审计机关法制建设，通过
自查，我局谨遵审计相关法律法规，规范审计执法行为，很好地履行了审计监督职责，在审计项目质量控制、审计成果转化等方面取得了一定成绩；在法制宣传教育方面，起到了法制普及的良好效果。但同时，也发现了一些不足之处，下一步我局将针对存在问题积极改进提高：
一是对《中华人民共和国国家审计准则》进行再学习，深入研究审计署8号
令和已废止的审计署6号令差异，不断改变审计思路，提升自身审计业务水平；
二是现今审计项目涉及领域广，对复合型审计人才的需求日益加大，我局将以培养审计领域的多面手为目标，不断加大审计人员的复合型知识学习；
三是规范审计结果公告公开工作，在以围绕大局，维护社会稳定为基础条件下，加大审计结果公开力度，“总账”、“细账”齐公开，让百姓看得懂、好监督。
第五篇：县审计局工作报告
主任、副主任、各位委员：
现将**县审计局XX工作向县人大常委会报告如下：
XX年，我县审计工作在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督指导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个**”建设总体部署，立足创新，夯实基础；狠抓落实，服务大局，取得了明显成效。全年共完成审计项目28个，查出违规金额942万元，管理不规范金额1810万元。经审计处理应上交财政金额927万元，归还原渠道资金12万元，减少财政拨款2万元，核减工程造价145.91万元。被审计署、省、市各级采用审计信息120标准篇。局机关荣获省级先进2次，市级先进4次，县级先进5次，8人次荣获省、市、县级先进个人。
一、依法审计，强化监督，服务地方经济社会发展。
（一）深化财政预算执行审计。我局始终把财政预算执行审计作为审计永恒主题和首要任务，将全部政府性资金纳入审计监督范围，把握资金收入来源和支出方向，在查处资金使用合法合规的基础上，突出关注资金的支出结构和使用效益，进一步强化对全部政府性资金的管理。财政预算执行审计查出的违规和管理不规范问题，全部依法进行了审计处理。预算执行审计两个报告（提交县人大常委会的审计工作报告和提交县政府的审计结果报告）揭示了本级预算执行及其他财政收支中存在的问题，同时，还对上财政同级审后审计查出的问题及整改落实情况作了披露，得到县政府领导的充分肯定。
（二）注重财政资金绩效审计调查。我局紧紧围绕政府工作重点和社会关注的热点问题，顺延财政资金的走向，重点关注民生资金使用情况，完成涉及扶贫、教育、农业、社保等部门或行业共计11个专项审计调查项目。树立绩效审计理念，注重把查处违法违规问题与检查资金使用效果、揭露问题与完善管理机制结合起来，有关部门单位落实整改措施10项，采纳审计建议20条，完善制度15项，切实维护了群众的切身利益，为政府部门和领导宏观决策服务。
（三）加大政府投资工程项目审计。近年来，我县政府性投资项目进展迅速，我局在基建审计力量非常薄弱的情况下，组织开展了2个工程的竣工决算审计。同时，我局还委托2个社会中介机构对重点投资项目进行审价，并全程参与社会中介机构的审价工作，对重要审计事项派审计人员直接到现场指导。至年底已完成县看守所迁建工程智能化监控系统和县城污水处理厂（一期）ⅲ标段造价结算审计，完成送审造价1489.94万元，核减工程造价145.91万元。新文中迁建工程也正在审计之中。
（四）认真搞好经济责任审计。我局把领导干部“问责”和“问效”有机结合起来，积极推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。全年共完成经济责任审计项目9个，审计查出违规金额22万元，管理不规范金额5万元。开展乡镇书记、乡镇长“捆绑审计”试点3个，以及公共政策审计试点项目2个。同时，要求审计组沿着资金的走向，单位部门延伸审计到下属有关单位及相关部门，乡镇延伸审计到部分村、户，全面摸清资金的使用效益，以更加客观、公正、全面评价领导干部绩效和经济责任。
（五）探索国有企业效益审计。近几年，我县的国有企业也同民营经济一样在不断发展着，监管工作也要不断地跟上。根据县政府的指示，我局对**县粮油总公司、**县耕地开垦有限公司、**县靛青山水力发电厂、**县兴源电力有限公司等国有企业进行审计。通过审计发现国有企业存在着人员过多、效益不理想、政企未分、改制不彻底、工效未挂钩等问题，我局通过审计建议的方式，向有关部门提出审计建议。
（二）开展文明执法。我们还注重突出文明执法教育，要求审计人员按审计程序依法行政；开展“文明科室”、“文明审计组”、“文明审计人员”的评选活动，营造局机关“比、学、赶、超”的良好氛围。在审计实施过程中，所有审计证据都经被审计单位签字盖章；审计的主要环节，都与被审计单位公开；审计的初步结果，首先采用口头方式交换意见，然后再以书面的形式征求意见，将要做出审计处理处罚的事实、依据、理由等事先告知被审计单位，力争做到阳光操作。
（三）提高队伍素质。全年共组织机关理论中心组学习20次，党员干部学习26次，组织上党课2课，观看反腐倡廉电教片4次，要求干部坚持每天自学1小时以上，积极参加上级审计机关举办的计算机审计、绩效审计、基建审计、经济责任审计等培训班16次，撰写审计论文7篇，组织2批审计业务骨干到上级培训，不断提高全体审计干部政治理论素质和审计业务水平；积极组织干部职工参与联欢会、登山、考察等活动等，增强全局干部职工的凝聚力与战斗力。
（四）加强廉政建设。以开展“机关廉政文化建设”主题教育为契机，加强审计干部党风廉政教育和职业道德教育，开展 “机关廉政文化建设——关系与规则”大讨论活动。及时调整机局机关党风廉政建设领导小组，研究制订了《**县审计局惩治和预防腐败体系建设XX—XX年工作实施方案》，进一步健全和完善了审计回避制度、审计纪律监督卡制度、审计执法过错责任追究制度和审计质量控制体系等，切实规范审计人员的执法行为。加强对审计人员“工作圈”与“社交圈”的监督检查，共对审计人员八小时外汇报检查4次，重大事项报告检查4次，开展审计廉政回访26次。从检查和回访结果看，被审计单位对审计人员严格执行审计纪律“八不准”情况给予了较高的评价。此外，还为全体21名审计干部建立干部廉政电子档案，实行全程动态管理，使队伍管理更规范、更快捷、更有效。
一年来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和困难，主要表现在审计任务和审计力量的矛盾仍然突出，计算机审计还相当薄弱等问题。这些问题有待于在今后工作中加以克服和解决。
XX年，我们将积极推进建立公共财政体制为目标，强化全部政府性资金审计；促进和谐社会建设为目标，注重民生审计；突出对权力运行的审计监督，推进经济责任审计；探索绩效审计的新模式，加强绩效审计。同时进一步改进审计方法，加强计算机审计，注重提升审计成果，服务领导宏观决策，加强队伍建设，全面提高审计队伍素质。
以上工作报告如有不当之处，恳请批评指正。
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