审计局作风建设工作报告

第一篇：审计局作风建设工作报告

为切实落实2013年政府工作任务，服务经济社会跨越式发展，市审计局结合审计工作实际，切实抓好《市审计局2013年政府工作任务落实方案》贯彻落实，现将半年来工作开展情况报告如下：

一、围绕中心，服务大局，较好地完成了各项中心工作

紧紧围绕市委、市政府工作中心和上级审计机关交办的各项工作编制年度审计项目计划，将党委、政府关注和群众关心的社会热点、难点问题作为审计工作重点。截止目前已先后完成了环保专项资金审计、政策性农业保险专项审计、红十字会雅安地震捐赠资金审计等全省组织的大型审计项目，揭示了资金预算、分配、管理、使用及效益中存在的问题，提出了一系列有针对性的意见和建议，为市委、市政府施政目标的落实提供了有力的支撑。

二、加强管理，坚持培训，切实提高依法审计能力

我们以审计审理和全员培训为抓手，着力规范审计行为，切实提高审计干部依法审计能力，取得了良好效果。

一是狠抓教育，全员参与。年初进行为期一个月的封闭式培训，专题开展法律法规知识讲座。年中结合省审计厅网上审理工作规程，组织开展审理知识培训，进一步提升全体审计干部的法规意识，增强了审计人员的危机感和紧迫感，收到了较好的效果。

二是加强管理，明确责任。成立了专门的法规审理科，进一步完善了审计审理制度。审计人员对审计查证事项和查证结果及时汇报;审计组长严格把关，复核到位;审理机构全程实施审理;主要领导适时主持召开审计业务会讨论审定重大业务问题。同时，对审理中发现的问题和其他质量方面的问题，进一步明确了调查程序和追责形式，确保审计人员恪尽职守、秉公执法。

三是创新手段，实时监督。将审计审理与OA系统(审计管理系统)和AO系统(现场审计实施系统)运用相结合。从制发审计通知、审计实施方案到出具审计文书，全程网上审理，重点监控审计实施进度、审计疑点记录、电子数据包上传时限及与审计结论的核对、审理制度和廉政制度的落实。通过开展网上审理，确保审计质量和效率。

四是科学谋划，严格考核。我们将审计质量与责任体系构建相结合。目前，我们结合审计工作实际，推行审计项目质量控制终身责任制，由项目主审对审计质量负责，出现重大问题的，追究当事人及相关领导责任。初步建立了以责任为核心、以岗位为基础的审计干部“确责”、“履责”和“问责”体系。

五是依法审计，及时公开。对审计各项工作及时在电子屏、公开栏、门户网和公开网上予以公开。同时完善审计信息公开机制，规范审计公开程序，严格履行审批程序，确保公开事项、内容、文字的准确客观，主动接受社会监督。

三、建章立制，从严治审，进一步改进工作作风

一是认真落实党风廉政责任制度。局党组成员按照分管科室和既定目标，明确责任，各负其责，层层签定责任状，做到一级抓一级，细化到个人;把廉政风险防控工作纳入全年审计工作目标进行管理和考核，实行“一岗多责”，做到廉政风险防控与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是建立健全各项管理制度。先后建立完善了审计项目审理制度、审计项目质量控制制度、审计责任追究制度和优秀审计项目评选制度;修订完善了《审计人员职业道德规范》、《机关学习培训制度》、《审计执法责任制度》、《审计业务流程》等。同时定期检查审计项目进度、审计信息、审计专报、审计调研等工作任务完成情况，每季度进行一次通报。通过制度保障，有效促进了工作作风的改进。

三是强化审计监督检查，严肃查处各类违纪违规问题。为进一步推动审计结果落实，近日我们组织对2012年审计查出问题整改情况进行检查。根据检查情况，我们将整改不力且情节较为严重的，以审计移送处理书形式向市纪委移送，对相关责任人进行责任追究。

第二篇：审计局作风建设工作报告

收到《关于征求对厅领导班子和机关在“四风”方面存在问题的意见和建议的通知》后，我局高度重视，及时组织召开专题会议，围绕厅领导班子和机关“四风”情况认真讨论，现将形成的意见汇报如下：

一、总体意见

(一)在反对形式主义方面：能切实贯彻落实中央、省、署关于加强作风建设的有关精神，工作中始终坚持围绕中心，服务大局，始终坚持提高审计质量和水平，始终坚持抓好审计工作作风和制度建设，坚持抓好审计工作量化考核落实。

(二)在反对官僚主义方面：厅党组带头坚持和贯彻党的民主集中制，时时处处以大局为重，以事业为重，团结一心，步调一致，班子凝聚力和战斗力不断增强，有力地推进了审计事业的跨越发展。同时能深入基层，开展调研，排忧解难，切实指导和帮助基层审计机关解决了一些实际困难和问题。

(三)在反对享乐主义方面：深入开展审计文明创建，保持积极进取精神状态;切实加强审计文化建设，努力提高全体审计人员的宗旨意识和文化素养，提升了审计形象。

(四)在反对奢靡之风方面：加强审计机关内部管理和审计组外勤经费管理，坚持厉行节约取得了较好成效。

二、几点建议

(一)继续深入基层。进一步加大调研力度，并给予基层审计机关更多更具体的指导，切实提高基层审计机关服务大局、服务地方经济社会发展的能力。

(二)进一步加强基层审计干部队伍建设。继续抓好基层审计干部队伍培训;同时进一步指导基层审计机关完善制度，建立有利于人才成长的激励和约束机制。

第三篇：审计局上半年作风建设工作报告

半年来，市审计局充分发挥审计监督促进作风建设的作用，把贯彻落实作风建设重点工作任务作为今年审计工作重点，列入各项审计的重点，取得了一定成效。

一、加强领导，责任到人

对作风建设重点工作，根据各分管领导职责范围，分解到每个人，要求强化工作指导，推动工作落实。分管领导要严格审核审计方案，突出抓好重点对象、重点领域的审计监督，并结合行业、系统、单位特点，落实具体措施。凡审计实施方案中未涉及到相关作风建设重点工作内容的，一律打回重新制发。

二、突出重点，分类实施

一是强化公务经费使用监督。加大对包括三公经费、配车用车、出国出境、会议庆典等在内的各项公务经费使用情况的监督力度，将公务经费审计贯穿于财政财务收支审计、经济责任审计、专项资金审计及固定资产投资审计项目当中，实现一审多果，提高审计效率;将被审计单位的行政职能、人员数量、经费预算及招待费、燃油费、差旅费、会议费、办公费、维修费、业务费、购置费等项目分季度列入表格内容，准确统计公务经费的实际使用金额;对公务经费进行延伸审计，严防被审计单位私设“小金库”掩盖不合理的支出，把本机关超支的经费转移到下属单位或二级机构，以达到隐匿公务经费支出、逃避审计监督的行为;将公务经费的使用情况作为衡量领导干部履职的一个重要指标，在审计报告中如实反映;深入分析查找公务经费支出在制度上、管理上存在的不足，并从优化财务支出结构、预防腐败、健全制度、强化管理等方面，提出合理化建议，促进被审计单位规范管理，提高资金的使用效益，推进节约型政府建设。

二是强化对权力运行的监督和制约。重点关注领导干部在任期间违规享受特殊经济待遇、超标准配备办公设备等情况，对领导干部廉洁自律情况作监督评价。全年计划安排经济责任审计任务12个，目前审计查出违规收费、截留挪用滞留专项资金、违规发放奖金补贴、违规支出、招待费超标等违纪违规问题。

三是加强对政府投资项目的审计监督。对大项目、热点项目、民生项目全程跟踪，半年来先后对市污水处理厂厂区工程、市新区公共服务综合楼建设项目等开展现场审计，审计中着力关注政府资金使用效益。目前审计资金总额1.41亿元，审减金额1670万元，审减率达11.84%。

三、强化监督，务求实效

我们进一步加强与纪检监察等部门的沟通联系，不断完善工作机制，切实抓好审计发现问题的督促整改，力促制度完善，推进长效机制建立。通过检查督办，促使各单位补充、修订和完善了相关的规章制度和办法29 条，违规收费、违规列支等行为基本得到遏制，公用经费超预算、滥补滥发等问题与上年同期相比有较大幅度下降，充分发挥审计监督在保障贯彻党委政府决策和构筑反腐倡廉体系中的作用。

第四篇：审计局作风建设工作报告与审计局党组述职报告

审计局作风建设工作报告

为切实落实XX年政府工作任务，服务经济社会跨越式发展，市审计局结合审计工作实际，切实抓好《市审计局XX年政府工作任务落实方案》贯彻落实，现将半年来工作开展情况报告如下：

一、围绕中心，服务大局，较好地完成了各项中心工作 紧紧围绕市委、市政府工作中心和上级审计机关交办的各项工作编制审计项目计划，将党委、政府关注和群众关心的社会热点、难点问题作为审计工作重点。截止目前已先后完成了环保专项资金审计、政策性农业保险专项审计、红十字会雅安地震捐赠资金审计等全省组织的大型审计项目，揭示了资金预算、分配、管理、使用及效益中存在的问题，提出了一系列有针对性的意见和建议，为市委、市政府施政目标的落实提供了有力的支撑。

二、加强管理，坚持培训，切实提高依法审计能力

我们以审计审理和全员培训为抓手，着力规范审计行为，切实提高审计干部依法审计能力，取得了良好效果。

一是狠抓教育，全员参与。年初进行为期一个月的封闭式培训，专题开展法律法规知识讲座。年中结合省审计厅网上审理工作规程，组织开展审理知识培训，进一步提升全体审计干部的法规意识，增强了审计人员的危机感和紧迫感，收到了较好的效果。

二是加强管理，明确责任。成立了专门的法规审理科，进一步完善了审计审理制度。审计人员对审计查证事项和查证结果及时汇报;审计组长严格把关，复核到位;审理机构全程实施审理;主要领导适时

主持召开审计业务会讨论审定重大业务问题。同时，对审理中发现的问题和其他质量方面的问题，进一步明确了调查程序和追责形式，确保审计人员恪尽职守、秉公执法。

三是创新手段，实时监督。将审计审理与oa系统(审计管理系统)和ao系统(现场审计实施系统)运用相结合。从制发审计通知、审计实施方案到出具审计文书，全程网上审理，重点监控审计实施进度、审计疑点记录、电子数据包上传时限及与审计结论的核对、审理制度和廉政制度的落实。通过开展网上审理，确保审计质量和效率。

四是科学谋划，严格考核。我们将审计质量与责任体系构建相结合。目前，我们结合审计工作实际，推行审计项目质量控制终身责任制，由项目主审对审计质量负责，出现重大问题的，追究当事人及相关领导责任。初步建立了以责任为核心、以岗位为基础的审计干部“确责”、“履责”和“问责”体系。

五是依法审计，及时公开。对审计各项工作及时在电子屏、公开栏、门户网和公开网上予以公开。同时完善审计信息公开机制，规范审计公开程序，严格履行审批程序，确保公开事项、内容、文字的准确客观，主动接受社会监督。

三、建章立制，从严治审，进一步改进工作作风

一是认真落实党风廉政责任制度。局党组成员按照分管科室和既定目标，明确责任，各负其责，层层签定责任状，做到一级抓一级，细化到个人;把廉政风险防控工作纳入全年审计工作目标进行管理和考核，实行“一岗多责”，做到廉政风险防控与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是建立健全各项管理制度。先后建立完善了审计项目审理制度、审计项目质量控制制度、审计责任追究制度和优秀审计项目评选制度;修订完善了《审计人员职业道德规范》、《机关学习培训制度》、《审计执法责任制度》、《审计业务流程》等。同时定期检查审计项目进度、审计信息、审计专报、审计调研等工作任务完成情况，每季度进行一次通报。通过制度保障，有效促进了工作作风的改进。

三是强化审计监督检查，严肃查处各类违纪违规问题。为进一步推动审计结果落实，近日我们组织对XX年审计查出问题整改情况进行检查。根据检查情况，我们将整改不力且情节较为严重的，以审计移送处理书形式向市纪委移送，对相关责任人进行责任追究。

能深入基层，开展调研，排忧解难，切实指导和帮助基层审计机关解决了一些实际困难和问题。

(三)在反对享乐主义方面：深入开展审计文明创建，保持积极进取精神状态;切实加强审计文化建设，努力提高全体审计人员的宗旨意识和文化素养，提升了审计形象。

(四)在反对奢靡之风方面：加强审计机关内部管理和审计组外勤经费管理，坚持厉行节约取得了较好成效。

二、几点建议

(一)继续深入基层。进一步加大调研力度，并给予基层审计机关更多更具体的指导，切实提高基层审计机关服务大局、服务地方经济社会发展的能力。

(二)进一步加强基层审计干部队伍建设。继续抓好基层审计干部队伍培训;同时进一步指导基层审计机关完善制度，建立有利于人才成长的激励和约束机制。

工作内容的，一律打回重新制发。

二、突出重点，分类实施

一是强化公务经费使用监督。加大对包括三公经费、配车用车、出国出境、会议庆典等在内的各项公务经费使用情况的监督力度，将公务经费审计贯穿于财政财务收支审计、经济责任审计、专项资金审计及固定资产投资审计项目当中，实现一审多果，提高审计效率;将被审计单位的行政职能、人员数量、经费预算及招待费、燃油费、差旅费、会议费、办公费、维修费、业务费、购置费等项目分季度列入表格内容，准确统计公务经费的实际使用金额;对公务经费进行延伸审计，严防被审计单位私设“小金库”掩盖不合理的支出，把本机关超支的经费转移到下属单位或二级机构，以达到隐匿公务经费支出、逃避审计监督的行为;将公务经费的使用情况作为衡量领导干部履职的一个重要指标，在审计报告中如实反映;深入分析查找公务经费支出在制度上、管理上存在的不足，并从优化财务支出结构、预防腐败、健全制度、强化管理等方面，提出合理化建议，促进被审计单位规范管理，提高资金的使用效益，推进节约型政府建设。

二是强化对权力运行的监督和制约。重点关注领导干部在任期间违规享受特殊经济待遇、超标准配备办公设备等情况，对领导干部廉洁自律情况作监督评价。全年计划安排经济责任审计任务12个，目前审计查出违规收费、截留挪用滞留专项资金、违规发放奖金补贴、违规支出、招待费超标等违纪违规问题。

三是加强对政府投资项目的审计监督。对大项目、热点项目、民生项目全程跟踪，半年来先后对市污水处理厂厂区工程、市新区公共

服务综合楼建设项目等开展现场审计，审计中着力关注政府资金使用效益。目前审计资金总额1.41亿元，审减金额1670万元，审减率达11.84%。

三、强化监督，务求实效

我们进一步加强与纪检监察等部门的沟通联系，不断完善工作机制，切实抓好审计发现问题的督促整改，力促制度完善，推进长效机制建立。通过检查督办，促使各单位补充、修订和完善了相关的规章制度和办法29 条，违规收费、违规列支等行为基本得到遏制，公用经费超预算、滥补滥发等问题与上年同期相比有较大幅度下降，充分发挥审计监督在保障贯彻党委政府决策和构筑反腐倡廉体系中的作用。

指导思想，明确了目标任务，切实解决干部队伍中不同程度存在的学风不浓、工作不实、发展环境不优、律己要求不严、监督管理不力的问题。

（三）进行了动员部署：3月15日，单位“一把手”进行了动员报告，并要求严格按照局“干部作风建设年”活动实施方案组织实施，按照区委文件精神贯彻落实，切实改进作风、弘扬正气、加强发展、促进和谐。

二、措施有力

一年来，我局按照“干部作风建设年”活动方案，做到了“三抓”。一是抓学习。根据作风建设的要求集中时间、集中精力组织专题讲座、中心发言、写读书笔记谈心得体会结合典型案例进行讨论，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益的规定》和学习区委政府《关于进一步改进干部作风的若干规定》使干部对作风建设有了新的认识，对改进审计工作方式，提高工作效率有了新的标准和要求，使干部作风更加务实。二是抓教育。着眼于解决我局干部的思想作风、工作作风、生活作风和学风方面存在的突出问题。先后举行了以干部作风建设为主的宗旨教育、示范教育、警示教育、看电教片等各种教育活动，统一思想，明确整改目的和意义。三是抓举报。我局干部在查找问题的基础上专门设置了举报箱，针对举报的问题，首先实行诫勉谈话，有严重违纪的要追究党纪政纪责任，提拔任用和评优评先一票否决。同时我们还定期召开专题民主生活会，针对问题并开展批评与自我批评，深刻剖析，同时

向被审单位诚恳地、广泛地征求意见，为进一步改进干部作风找到靶子。讨论解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量活动成效的重要标准，使审计服务水平不断优化。

三、整改到位

开展。

四、效果明显

（一）进一步完善了相关制度，健全长效机制。我局从健全监督机制入手，先后建立健全学习教育机制，把干部作风教育纳入局党组中心组学习，建立健全作风监督机制，强化党内监督和群众监督，执行领导干部个人重大事项报告。述职述廉和质询问责等监督制度。建立健全责任落实和责任追究机制，将干部作风建设的具体要求落实到岗到人。建立健全工作规范机制，特别是健全目标考核、议事决策、公务接待、值班、财务实物管理制度。完善了《审计人员廉洁从审若干规定》、《关于审计组廉政责任的规定》、《党风廉政建设责任制的实施办法》、《审计回访制度》，并与股室签订《党风廉政建设责任状》。通过完善制度，对我局干部作风建设各个环节做出明确规定，有效地促进了审计工作的规范化、正规化发展。

（二）开展“干部作风建设”，促进自我完善，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观，提高干部自律意识，结合审计“八不准”，审计纪律贯穿审计工作全过程，加强审计现场和审计工作全过程的监督检查，规范审计人员廉洁从审行为。通过审计回访，区属有关单位对我局作风建设满意率为100％。干部作风明显好转，主要表现：顾全大局、服从安排，团结协作精神加强了；忠于职守、爱岗敬业、工作踏实，效率提高了；客观公正、严于律

已，廉洁从审意识强化了；清正严明，勤俭节约精神 发扬了；领导带头、率先垂范，模范作风发挥好了。

（三）以活动促工作，成效明显，为维护我区的财经秩序，推进

依法行政、依法理财，促进规范管理，发挥了积极作用。“干部作风建设年”活动已近尾声，通过这次活动我局机关管理有了明显改善，机关作风了有明显好转，工作效率有了明显的提高，取得了阶段性效果。但干部作风建设是一项长期而又艰巨的工作，我们将一如既往地做好各项制度的完善和监督落实工作，把制度建设工作深入到工作的各个层面，深入到机关作风建设的各个环节，不断地改进工作作风，提高服务质量，推进审计工作迈向新台阶。

评为省、市精神文明单位和省精神文明创建先进单位，机关党委连续8年被评为先进党委。党员队伍中涌现了一大批优秀共产党员、廉政建设标兵、先进工作者和优秀公务员。

一、大力推进理论武装工程建设，为转变作风提高效能打牢思想理论基础

思想理论建设是党建工作的重要内容，转变作风提高效能必须以思想理论建设为基础。机关党委按照上级党建工作部署，扎扎实实地抓好机关干部的政治理论学习，组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会等重要理论。把党的十六大以来历次重要会议文献、近年颁发的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，《宪法》（修正案）、《行政许可法》、《公民道德建设实施纲要》、《公务员行为规范》等文件、有关法律法规知识、我市关于加强作风建设，提高行政效能会议精神、市领导讲话作为重要内容，深入学习讨论，大力推进了理论武装工程建设。

在学习教育中，一是认真制定计划和阶段性计划，明确理论学习任务，以计划规范促进学习落实。二是积极协助局党组认真搞好中心组学习，以局中心组学习带动机关学习。三是采取统一组织辅导讲课、收看录像片、现场参观、报告会等方法，组织好全局党员干部学习。四是认真抓好支部学习落实，狠抓支部每月两次的集体学习制度落实，坚持定期不定期地检查支部和党员的学习记录和笔记，保证了学习人员、内容、时间三落实。五是举办学习体会交流会，组织中青年干部座谈会，组织为“转变作风，提高效能，促进和谐发展”献

计献策，开展“构建和谐审计怎么办”大讨论等活动。近两年全局写出理论和体会文章30余篇，有8篇发表和获奖。六是充分利用局域网进行理论宣传教育，在局域网上开辟了学习园地、讨论天地、党建信息等栏目，组织党员撰写学习体会文章，及时反映学习和工作动态，并把党建信息作为考评支部和处室工作的指标，机关党委每年编发党建信息100期以上，为市直机关党建网和刊物提供信息40篇以上，促进提高了学习的自觉性和主动性。七是组办了“审计之声”广播室，及时播发党建知识、重要新闻、审计动态和科学文化知识，营造了浓厚的学习氛围。通过多种形式组织理论学习，使党员干部进一步加深了党的基本理论的理解，坚定了建设中国特色社会主义的理想信念，增强了事业心和责任感，为做好本职工作提供了精神动力，为转变机关作风，提高行政效能打下了思想理论基础。

二、切实加强机关党组织工作，为转变作风提高效能提供有力的组织保证

组织建设是党建的基础工作，转变作风提高效能必须加强党的组织建设。机关党委按照基层党组织工作条例和要求，从实际出发，切实加强机关党组织建设。一是根据党员分布情况，及时进行机关党委和处室支部换届工作，在有3名以上党员的处室都设立了党支部，有6名以上党员的党支部设书记和副书记，党员较多的处室建立支部委员，健全了机关党组织。二是实行主管领导“一岗双责”制度，落实领导干部过双重组织生活制度，加强了党建工作力量，促进了党组织工作落实。三是加强支部工作规范化建设，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《市直属机关党支部

工作规范》的要求，狠抓支部工作落实，把党支部工作纳入全局目标考核内容，有效地促进了党支部工作落实，使党支部工作走上制度化规范化轨道。四是认真组织开好党组民主生活会和支部组织生活会，党组定期召开民主生活会和专题民主生会会，党支部每季度召开一次组织生活会，围绕思想作风建设和工作上的重点问题，让党员广泛发表意见，开展批评与自我批评，切实解决实际问题，不断提高了党组织解决自身问题的能力，推进了党内民主政治建设。五是坚持上好党课，采取全局集中上党课和支部分别上党课相结合的方法，坚持定期请党校教授作党建理

论辅导，党支部书记结合工作实际讲党课，近两年每个支部书记都讲了党课，提高了党课的针对性和质量。六是大力开展党日创新活动，按照市直机关党工委的工作部署和要求，从审计工作实际和特点出发，积极组织开展“党日创新”活动，机关党委和各支部认真研究措施，努力创新党日活动的形式和途径。在党日创新活动中，有两个支部获得了“党日创新”活动优秀奖，机

关党委编写并组织拍摄的反映党建工作成果的《加强机关党的建设开创审计工作新局面》专题片受到机关党工委和市委组织部的好评，我局被评为“党日创新”活动最佳组织奖。七是认真做好发展新党员工作，按照“积极培养、坚持标准、改善结构、慎重发展”的要求，认真做好入党积极分子培养和新党员发展工作，通过入党积极分子培训，老党员经常帮助，定期考察情况，健全培养记录等工作，使入党积极分子尽快成熟。在实施发展过程中，坚持党员标准，严格组织程序。制定发展计划时，经过党支部提报，机关党委会讨论确定；

发展前认真进行政治审查，在全局党员和群众中公开征求意见，由支部提出书面发展意见，经机关党委会认真讨论，再正式填写入党志愿书，经支部党员大会认真讨论通过后，机关党委进行审批，确保了新党员质量。近两年，发展新党员10名，审批预备党员转正11名，加强了党员队伍建设。

党组织工作的有力加强，使党员干部的工作责任心明显增强，工作作风明显转变，更好地发挥了先锋模范作用，涌现了许多爱岗敬业、埋头苦干的先进事迹。近几年，审计工作十分繁重，党员干部经常加班加点，节假日不休息，大家任劳任怨，甘于奉献，从无怨言、从不叫苦。例如，有的同志为了按时完成任务，经常放弃双休日休息时间，顾不上家里需要照顾的年幼孩子和年迈老人，坚持奋战在审计一线；有的党员家中老人病重住院，白天坚持下点审计，晚上到医院值班护理，在病床边撰写审计报告；有的审计干部到农村审计，一走就是几十天，他们克服路途遥远、天气炎热以及条件艰苦等困难，走乡串户，核实支农资金的使用情况。诸如此类先进事迹不胜枚举，充分体现了审计干部爱岗敬业、舍小家为大家的无私奉献精神。

三、狠抓党风廉政建设，为转变作风提高效能树立良好的职业道德风尚

机关党委始终把党风廉政建设作为重点工作来抓，坚持标本兼治、综合治理的方针，落实“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的廉政建设工作机制。一是认真开展“四大纪律八项要求”专题教育，采取学习讨论、问卷答题、板报专栏等形式，使廉政建设条例法规不断深入人心，成为开展审计工作，处理审计事项和社会交往中的

座右铭。二是抓好廉政制度落实，在贯彻上级廉政规定的基础上，结合审计工作实际，补充完善了《市审计机关廉政建设规定》、《市审计局党风廉政建设责任制实施细则》、《审计人员道德规范》等规章制度。坚持实行审计《政务公开卡》、《审计作风情况反馈表》等规章制度，充分发挥了制度的约束和制约作用。三是抓好不廉洁行为易发环节，认真查找工作中容易发生不廉洁行为的环节，坚持对审计干部用车经常进行清查登记，坚持在审计机关交换意见，坚持下点审计不用被审计单位的车辆接送，不在被审计单位用餐，不找被审计单位办事等廉政制度，有效地加强了机关作风建设。四是各级领导干部以身作则，率先垂范，要求大家做到的，党员领导干部首先做好，要求大家不做的领导干部坚决不做。局党组成员叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，处室领导立下廉政建设“军令状”。五是建立了党风廉政建设责任制，党员领导干部在做好榜样的同时，高度负责地管好所属人员，逢会必讲廉政，交待工作同时交待廉政，时时处处提醒廉政，形成了领导以身作则，大家互相监督，全局齐抓共管的廉政建设工作局面。六是加强廉政建设监督检查。采取走访座谈、审计回访、征求被审计单位意见、处室每季度进行自查，报廉政建设情况统计表等方法，及时了解检查廉政建设情况，发现问题及时解决处理。七是树立和宣传廉政建设先进典型，先后选树了投资处副处长于雷、农林处科员郭晓燕同志等“廉洁从政标兵”和“勤政廉政先进典型”。我们注意用身边的先进典型和先进事迹教育党员干部，大力宣传她们的先进事迹，弘扬正气，树立良好的职业道德，鞭策审计人员廉洁从政，切实有效地加强了廉政建设和机关作风建设。

四、积极开展精神文明创建活动，为转变作风提高效能营造浓厚的思想政治氛围

开展精神文明创建活动，营造良好的思想氛围是加强作风建设，提高行政效能的有力措施，也是党建工作的重要内容。我们坚持认真制定工作计划，积极组织全局党员干部开展精神文明创建活动。一是积极开展扶贫帮困活动，机关党员干部踊跃向困难地区和群众捐款捐物，两年共捐献现金3万余元，衣物450件。每次捐献局领导都在300元以上，处级干部捐款100元以上。在元旦、春节期间，局领导带领机关有关人员，到普兰店市磨盘乡河沿村慰问困难群众，给困难群众送去现金、粮油和衣物，还给该村小学送去电视机、电脑、桌椅等物资，受到农民群众欢迎，有力地支援了新农村建设。二是积极开展法制宣传活动，与建设社区党组织统一行动，组织审计处长，到站北凯旋广场等地进行法制宣传，向市民和行人发放新颁《审计法》宣传材料1500份，介绍审计工作对维护社会主义市场经济秩序、促进国民经济健康发展，加强反腐倡廉工作等职能作用，同时耐心解答了市民们提出的各种问题，受到群众赞扬。在普法工作中，我局法制处被评为“四五普法”工作先进单位，有三名同志被评为普法工作先进工作者和普法工作先进个人。三是积极开展义务奉献活动，组织党员干部积极参加社会公益劳动，大家克服困难，不怕苦、不怕累，踊跃参加。在市直机关组织的义务植树、城市环境整治等活动中，大家迎风沙、顶烈日，任劳任怨，保质保量地完成了任务，受到群众和上级机关的好评，有一名被市政府评为城市绿化工作先进个人。

在精神文明建设中，把机关文化建设作为重要内容，结合审计工

作实践，精心提炼和打造审计文化。一是组织开展了以推进“学习型、服务型、创新型”机关建设为主题的机关工作理念创建活动。组织广大党员干部结合机关思想作风建设和审计工作实际，积极创作、收集、编辑反映机关工作和生活的工作理念50条，廉政格言43条，其中6条收入市直机关编写的《机关文化理念荟萃》一书。二是积极开展机关文化创作竞赛活动，组织了书法、绘画、摄影等文化创作和文化作品收集活动，在市直机关“树立社会主义荣辱观摄影网上竞赛”活动中，选送作品17幅，有三幅摄影作品获得优秀奖。在市直机关“公仆风采书画展”活动中，我局选送作品10幅，有6幅在市委、市政府展厅展出并获得优秀奖。在市直机关“树立社会主义荣辱观建文明和谐”、“学习方永刚做党的创新理论的实践者”等主题演讲比赛中，组织选派人员参加演讲，受到评委和与会人员好评，并获得了个人演讲二等奖。三是积极开展文化体育活动，坚持每年组织春节联欢会、七一歌咏大会、八一体育运动会。积极参加工委和审计系统组织的乒乓球赛、篮球赛、排球赛、足球赛，平时坚持做工间大众广播体操、业余登山、徒步走、拓展训练等文体活动。大家自编自演反映审计工作和机关建设的文艺节目，局领导和机关干部同台演出，一起运动，生动活泼，团结祥和，密切了干群关系，增强了全局的向心力和凝聚力。在去年市直机关篮球比赛中，我局女子篮球队获得了 赛风尚奖，同时获得了市直机关群众性体育活动优秀单位奖。

五、大力开展争先创优活动，把党建工作转化为机关作风效能建设的实际成果

把党的思想、组织、作风和制度建设，转化为加强作风建设，提高行政效能的实际成果，是我们近两年机关党建工作的重点研究课题，机关党委和各支部，积极探索新思路新方法，通过健全机制和工作实践，不断提高作风效能建设的实效。

一是加强组织领导，健全创优机制。按照工委的部署和局党组要求，积极开展争创三个一流、争创双最佳、软环境建设、开门评议机关和四比四看、争作四个模范等活动。紧密结合审计工作实际，认真制定《争创“三个一流”活动实施方案》、《争创最佳服务品牌、最佳服务成果实施意见》、《深入开展服务型机关建设综合考评工作实施方案》、《创建学习型组织考评工作实施意见》等制度和措施，增强了机关党建工作新机制。经过全局广泛讨论，确定了我局“依法审计、公正廉洁”的服务品牌，研究制定了加强软环境建设的措施，明确了局长、分管副局长、处长的责任。广大党员干部积极投入到争先创优活动之中，激发了党员干部为审计事业发展创新、振兴老工业基地、建设“和谐”做贡献的热情，大力推进了文明审计和行政效能提高。

二是搞好业务培训，提高文化素质。为适应现代审计工作的需要，审计局狠抓机关干部的业务知识培训和科学文化学习，本着“突出重点、按需施教、分类指导、注重实效”和“干什么学什么，缺什么补什么”的精神，大力开展全员参加的业务知识培训和科学文化教育，认真学习市场经济理论、财税金融知识、计算机技术和外语等知识。

在培训方法上，采取分期分批地组织培训班，坚持每周进行1－2小时集中练习，组织业务技术交流演示会等方法；在培训保障上，局里舍得投入，每年用于教育培训经费都在10多万元以上。为提高培训质量，采取走出去与请进来相结合，集中培训与自学相结合，联合办学与自己培训相结合的办法，选送干部到理工大学脱产学习专业知识，选派骨干参加审计署和省审计厅组织的各类培训，请审计署、南京特派办、市财政局、市税务局、东北财经大学等高校的专家学者到局讲课。近两年，共举办各类培训班28期，先后请专家学者讲学15次，组织省外学习考察8批次，选送境外培训5人，全市两级审计机关有2300人次参加了集中培训。通过教育培训，审计人员的业务技能、文化水平有了显著提高，局机关具有大学本科以上学历的人员达到86，具有大学专科以上文化程度的干部达到96.8，具有中级以上专业技术资格的人员达到70，有25人取得高级审计师专业技术资格，为适应现代审计工作需要，搞好文明审计奠定了人才基础。

三是创新审计方法，提高工作效率。我们坚持用发展的观点来认识审计工作，摆脱僵化的思想，跳出旧有的框框，用创新的精神开展审计工作。重点抓了三个方面：

1、实行全局一盘棋工作格局。在计划管理上创新，打破传统的业务处划地为牢的管理模式，把财务收支审计、预算执行审计、效益审计、经济责任、行业审计等工作有机结合起来，实行审计计划统筹管理，业务工作统一指挥、审计信息全局共享，有效地提高工作效率。

2、加强跟踪审计，提高源头控制效果。对政府投资项目以及百姓关注的社保资金等重大资金实行跟踪审计，做到边审计边整改，使工程项目建设过程中的违规违纪问题及时得到

控制；将经济责任审计监督关口前移，加大对掌握资金多、群众反映问题多、效益下降明显的领导干部的任中经济责任审计力度，使领导干部上任时就更加关注自己的责任，有力地促进了领导干部勤政廉政。

3、加大计算机审计力度，对具备开展计算机审计条件的单位一律实行计算机审计，有效地提高了审计工作的效率和水平，过去需要二、三个月完成的审计项目，不到一周时间就完成了，大大缩短了审计周期。

四是强化服务意识，服务经济管理。在审计工作中，始终坚持以监督为基础，把服务寓于监督之中。全局干部立足于服务，把审计监督的成果转化为帮助被审计单位加强和改善管理的实际行动。深入分析被审计单位问题产生的原因，帮助被审计单位制定解决办法，XX年我局为130多个单位提出近400条改进意见。为加强被审计单位内控制度建设，XX年我局对被审计单位内控制度建设从8个方面提出了加强和改进的建议20余个，被审计单位依次建立和完善了30余项内控制度。为推动部门完善管理制度，审计人员在审计工作中，注意从制度层面分析问题产生的原因，先后围绕投资管理、财政体制改革等提出了多条建议，近两年有关部门根据审计建议，出台了20多个规范性文件和部门管理制度，促进了经济管理。我们注重对被审计单位领导干部和财务人员的培训和指导工作，先后对100多个单位300余名领导干部和财务人员进行财务管理和财经法规培训，促进了财经管理，履行经济责任的能力。

机关党建工作的有力开展，对做好审计工作产生了有力的推动作用。近三年以来，我局共查出违规违纪金额5.47亿元，管理不规范金

额106.3亿元,损失浪费金额9.33亿元，应上缴财政2.68亿元，审减工程造价3.77亿元，促进增收节支3.52亿元；向司法、纪检监察机关移送经济案件线索18件；提交工作报告和信息511篇，被各级领导批示采用310篇次，被审计单位采纳审计建议200余条；有3个审计项目分别被审计署和省审计厅评为优秀审计项目，充分发挥了审计监督的职能作用。

《市审计局围绕加强作风建设认真开展机关党建工作》来源于好，市审计局围绕加强作风建设认真开展机关党建工作。

审计局党组述职报告

三年来，县审计局党组在县委的领导和县直工委的指导下，认真贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定，扎扎实实开展党建各项工作。下面，我就代表局党组将三年来的党建工作述职如下：

一、抓党的思想建设，提高党员干部综合素质

三年来，局党组以创建“学习型”党组织为目标，狠抓学习教育，大力提升干部综合素质。一是组织全体党员深入开展了践行科学发展观、党的群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动，进一步解放了思想，开阔了审计视野，转变了审计理念，使我们的思想意识更加吻合了科学审计发展的需要。二是学习了《党章》、党内三个《条例》、党的“十八大”、十八届三中四中全会精神以及各级领导的讲话，进一步统一了思想、统一了认识，使全体干部从思想上、政治上更加与党中央、党组织保持了高度一致；三是组织学习了审计“免疫系统”理论、《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《审计准则》等有关财经法规，开展了审计业务技术技能培训，进一步提升了党员干部的业务素质；四是组织观看了《审计干部反腐倡廉教育警示录》，通过正反两方面典型案例教育，做得警钟长鸣；四是以继承和发扬“井冈山精神”、“长征精神”、“延安精神”、“西柏坡精神”、“抗大精神”为主题，培养和激发了党员干部的必胜信心和顽强斗志。通过学习教育活动，确保了党的路线方针政策、上级各级党组织和县委各项决策不折不扣的全面贯彻落实。

二、抓创先争优活动，发挥党员模范带头作用

局党组确定的目标是：争创市、县级先进基层党组织。为实现这一目标，我们紧紧围绕“走在前、做表率”扎扎实实开展“创先争优”活动。一是围绕党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，开展了“争创先进基层党组”、评定“最佳股室”、“最佳文明窗口”活动；在全体党员中开展了评选“党员先锋岗”、“最佳审计能手”活动，激励 每一位党员立足岗位建功立业、创先争优展示形象；二是注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，实行了公开承诺；三是坚持以领导满意、被审计单位满意、人民群众满意、自己满意为最终标准，认真评析的各项工作；四是进一步完善支部战斗堡垒作用、“三会一课”、民主生活会、支部作风效能和党风廉政建设、党员管理长效机制、日常工作按时完成”等项规章制度，建立健全党建目标责任制，并层层抓落实，砸死责任，确保目标实现；五是开展了党员做十个模范活动（做道德高尚的模范、做为民服务的模范、做勤学善思的模范、做爱岗敬业的模范、做开拓创新的模范、做团结和谐的模范、做遵章守纪的模范、做廉洁自律的模范、九做建功立业的模范、做文明礼仪的模范），充分发挥了党员的模范带头作用。

三、抓党的组织建设，注重培养年轻干部

三年来，局党组认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，狠抓党组领导班子建设，进一步完善了领导班子和各党小组党建工作目标责任制，制定了考核方案，并明确专人负责，定期召开专题会议，对党建工作进行督促检查，切实做到党建工作年初有计划、季度有检查、年终有考核；进一步完善了“三会一课”、党务债务财务公开、民主议事决策、党内情况通报、党内组织生活等各项规章制度。共组织集中学习15次，撰写理论文章或学习心得40余篇，上党课6次，圆满完成了培训任务；认真贯彻执行民主集中制，对干部任免、干部轮岗、大额资金使用等重大问题，做到集体讨论研究，集体决策，做到党务、政务、财务公开；严格党内组织生活，每半年召开1次领导班子民主生活会，自觉开展批评与自我批评；班子成员密切联系群众，深入联系点，撰写调研报告(5篇)，帮助解决群众关心关注的疑难问题13件；强化对年轻党员干部的培养教育，在思想上引导他们积极向上，在工作中培养他们能够勇挑重担；在党费收缴方面我们都自觉按时缴纳，圆满完成党费收缴任务。

四、抓党风廉政建设，树好党的光辉形象

狠抓反腐倡廉教育和党风廉政建设整治工作，确保廉洁从审。为此，局党组认真开展了廉政建设专项整治活动。建立了四级廉政责任体系，即：从局长、分管副局长、股室负责人到一般党员，一级对一级负责，对廉政方面出现问题者实行“一票否决制”。进一步完善勤政廉政制度，要求时刻牢记“八不准”工作纪律，使全局党员干部时刻绷紧廉政之弦。为抓好廉政建设，局实行了廉政反馈卡，审前谈话、审中提醒、审后讲评和审计回访等项制度，加强了过错责任追究和奖惩考核，用依法审计、客观公正、实事求是、廉洁奉公的职业道德规范审计人员的行为。审计回访表明，对审计人员廉政状况的“满意”或“比较满意”率达100%。审计干部的廉洁勤政、秉公执法，受到了被审计单位的好评。

五、抓党建工作落实，推动审计工作又上新台阶

由于党建工作抓得扎实有效，强有力地推动了审计工作，三年来，共完成审计项目283个，查纠管理不规范金额2.41亿元，节俭政府投资4350万元，提出审计意见和建议87条。通过审计，督促部门、单位规范和完善财政财务管理制度22项，纠正管理不规范金额1.54亿元，入缴缓入库预算收入2.31亿元,拨付缓拨资金3246万元，纠改违规多收费、超标准收费等110多万元，审计工作取得良好成效。

三年来，连年被评为基层先进党组织，两年被县委、县政府评为优秀领导班子，被市委市政府命名为市级文明单位，20**年被市审计局推荐为全省审计系统先进集体。

这些成绩的取得主要是得益于县委、县政府的正确领导和大力支持，得益于党组成员的密切配合和鼎力协作，得益于全体党员干部职工的共同努力。在此，我代表局党组深表感谢。

尽管取得了一定的成绩，但还存在着一些问题和不足。一是思想还不够解放，审计理念还不够新；二是对审计工作的筹划还不够科学，缺乏主动性；三是创新力度还不够大，沿用习惯性做法多；四是开展业务培训较少，在某些方面审计技术、方法还相对比较滞后，五是对干部职工的工作和生活关心还不够等，这些都有待于我们在今后的工作中加以强化和改 进。

第五篇：作风建设工作报告

以更加务实的作风更加扎实的措施 推动XX经济社会又好又快发展

——在全市转变作风狠抓落实动员大会上的讲话

XX

（2009年10月12日）

同志们：

市委市政府决定召开这次全市转变作风狠抓落实动员大会，主要目的是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，适应XX科学发展新形势和跨越发展新要求，研究部署全市作风建设工作任务，进一步推动各级各部门和广大机关干部转变作风、狠抓落实，以更加务实的作风、更加扎实的措施，推动市委市政府重大决策部署落到实处，推动XX经济社会又好又快发展。市委市政府对这次会议十分重视，市委刘书记还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视不足，进一步增强转变作风狠抓落实的紧迫感和责任感

机关作风是党风政风的直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣、工作落实的成效，对一个地区和部门来说，关系到对外吸引力、对内凝聚力、对下号召力、对上执行力，是一个地区发展环境是否优越、干部队伍是否充满活力的重要标志。近年来，市委市政府高度重视作风建设，把转变作风作为推动工作落实，优化发展环境的重要抓手，坚持每年一个主题，逐步深化，逐年提升，为XX经济社会的科学发展提供了良好的作风保证。主要体现在：

（一）思想观念不断解放，转变作风加快发展的氛围越来越浓。一是领导高度重视，作风建设力度不断加大。几年来，市委市政府每年年初都召开以作风建设为主题的全市总结表彰大会，对转变作风、狠抓落实作部署、提要求。各级各部门把作风建设放在突出位臵，常抓不懈。市财政局、审计局等结合部门实际，制定作风建设目标，解决突出问题。XX区、XX县通过加强明查暗访，曝光存在问题，整肃机关作风。XX区坚持开门整风，区委主要领导深入企业、社区，听取群众意见，从解决具体问题抓起，推动作风转变。二是勇于打破常规，跨越发展理念不断深入。各级各部门将思想解放贯穿于作风建设始终，突破思维定势，以思想大解放实现观念大转变，用观念大转变推动发展大跨越。先后建成了留学生创业园、博士后流动站、成功获批海关通关点，为我市的跨越发展奠定了坚实基础。市发改委发挥职能优势，成功争取省级服务业集聚区1个，并积极申报国家级服务业引导资金项目。市交通局围绕构建大交通战略部署，创新交通建设理念，深挖潜力、巧借外力，着力构建XX现代综合交通枢纽。三是抢抓发展机遇，项目意识不断增强。各级各部门紧紧围绕市委市政府的中心工作，牢固树立项目意识，按照大项目推动大发展的要求，全力招商引资，一切围绕项目转。近年来，富士康、达方电子、台玻等投资大、带动力强的大项目相继落户XX，民用机场、宿淮铁路、盐河航道改造升级等影响深远的基础设施项目扎实推进，为XX持续快速发展提供了有力支撑。

（二）行政效能不断提速，狠抓落实推动发展的成效日益显现。一是行政审批制度改革不断深化，办事效率明显提高。市本级行政职权由原来的127项压缩到92项，市级行政许可事项由1155项缩减为230项，行政许可平均办结时间由82天缩短为21天，在全省处于领先水平。投资10亿元的振达钢管项目，从洽谈到签约只用一周时间，从签约到动工也是一周时间，从开工到产出第一根钢管只用不到5个月时间；富士康科技城从征地拆迁到开工、投产，前后仅用295天时间，董事长郭台铭由衷称赞这是“世界制造业史上的奇迹”。二是流程再造工作全面推进，办事环节明显减少。市直部门对1486个办事流程进行了重组再造，压缩办事环节3700多个，压缩率达20%。市行政审批中心配合相关部门精减审批环节117个，精减率达19%。市国税局优化流程，简化手续，下放权力，压缩时限，方便了企业、群众，提高了行政效能。市地税局取消了44项涉税审批权，一律下放到窗口工作人员直接办理。三是工作机制不断创新，抓落实的成效明显增强。XX区积极开展机关干部绩效考核，每月一公布，每季一评议，层层传递压力，推动工作有效落实。XX区围绕重点项目，以“圆桌会议”制度，定期过堂会办，强力推进项目落实。XX县在全市率先整合督查资源，构建效能督查“大部制”，采取“单月照，双月到”的办法，推进重大项目的落实，工业经济在紧环境中逆势增长。

（三）服务能力不断增强，企业群众的满意度进一步提升。一是服务措施不断完善。各级各部门充分发挥自身优势，主动帮助企业解决融资难、用地难、用工难等问题，帮助企业突破发展瓶颈，促进企业做大做强。市公安局率先在全国市级公安机关推出了“盗抢案件补偿制”，在全国推广，为企业生产经营营造了良好的治安环境。市科技局实施了科技政策惠企专项行动，为全市249户重点企业提供科技指导，做好科技政策落实工作。市经贸委积极主动为企业服务，及时提请市政府出台了扶持中小企业发展20条政策，建立了服务中小企业的“一中心八平台”，为企业提供全方位服务。市劳动和社会保障局对困难企业实行“五缓”、“四降”、“三补贴”、“两协调”等特殊社保政策，帮助困难企业“稳岗减负”。市民政局建立价格上涨动态补贴机制，对困难群体发放物价补贴，使企业困难职工和群众基本生活得到有效保障。盱眙县对外来企业落户实行专人“全天候”帮办。市经济开发区实行中层干部周六挂钩服务企业制度，了解企业生产运行情况，帮助解决实际问题。全天候、保姆式、精细化的服务，受到企业的普遍赞誉。我市先后被评为“浙商省外最佳投资环境城市”、“台商大陆地区投资环境值得推荐城市”。台湾鸿海集团管理层盛赞：“XX的投资环境是富士康在大陆投资的25个城市中最好的！”二是服务机制逐步健全。各级各部门创新机制超前服务、主动服务。在富士康、达方电子项目建设过程中，市规划局、环保局等部门倾力服务，派专人驻京帮办。为确保台玻项目建设用地，市国土资源局提前介入，帮办人员长驻南京，主要领导多次赴省进京协助企业做好相关报批工作。为应对金融危机，控减企业负担，市直23个部门取消、停征、降低82项涉企收费项目，年减轻企业负担162亿元。市工商局在个体工商户中积极开展让消费者放心等活动，帮助个体工商户诚信经营树立信用。清浦区深化便民服务中心建设，着力打造为企业和群众服务的“政务超市”。三是行政行为不断规范。市直65个政府部门导入了ISO9000质量管理体系。市质监局在贯标中推行“轻微违法首查不罚”制，对企业10种首次轻微违法行为免予行政处罚。市直37个部门对2382项有自由裁量权的行政处罚项目进行了分档量化，向社会公开，降低了执法的随意性。市、县两级265个机关部门开展部门权力内控机制建设，排出3010个岗位的重点风险源点3357个，制定防控措施5000多条。市建设局将行政许可、征收、处罚等行政权力在网上运行，并实时监控。四是作风评议方法不断改进。初步形成了注重过程、凸显绩效、广泛参与、持续改进的社会评议机制。XX县将部门工作的评判权直接交给服务对象，一年两次现场打分，现场公布结果，让部门主要领导现场说明原因，群众进行点评，增强了评议的实效性。在2008全市作风与软环境建设社会评议中，人民群众对政府机关的满意度已经达到9928%，与2002年相比提高了17个百分点。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市作风建设与加快XX发展的要求相比，与人民群众和企业客商的期盼相比，与先进地区狠抓落实、快速发展的态势相比，仍然存在不小的差距。主要表现在： 一是思想解放不够俱进，发展的责任意识还不强。一些部门和干部思想保守禁锢，习惯于按经验办事，遇事照搬条文，对政策法规未明确规定不允许的，不敢越雷池半步，缺乏勇于负责的精神。一些干部缺乏强烈的事业心，工作标准和要求不高，满足于经济上小富即安，发展上小胜即满，工作上小进即止，服务上小改即停。一些干部进取心不强，主观能动性差，安于现状，不思进取，不善创新，甚至不愿创新，“等、靠、要”思想严重。

二是大局意识不够强，部门本位倾向还比较突出。一些部门不能主动将工作放到党委政府的大局中去思考和把握，全局意识淡薄，本位主义严重，部门利益至上，有利的就做，无利的就推，工作中重管制轻服务，设臵路障而不是设臵路标。一些部门对协调会办的事项落实不力、久拖不办。还有个别部门利用职权强制服务、强制收费，以部门权力谋取利益。

三是职责权限不够明晰，不作为现象还时有发生。一些部门行政缺位、错位、越位现象较为突出。部门职责不清，部门之间职能交叉，上下级行政职权划分缺少规范。责任追究机制不健全，强调人人有责，实际无人负责。个别部门和人员办事拖拉、作风生硬、效率低下，甚至不作为、乱作为。少数部门和机关干部群众观念淡薄，对群众提出的合理诉求不正视、不解决，能快不快，能拖则拖，有的甚至故意刁难，致使原本很容易解决的问题久拖不决，甚至造成矛盾激化和群众对立。

四是工作作风不够务实，敷衍塞责现象还仍然存在。一些部门作风漂浮，存在一定的“简单化”和“形式化”倾向，满足于以会议贯彻会议、以文件落实文件，只布臵不检查，有部署没有行动，执行不到位，督查走形式，追究不落实。有的工作并不是从实际出发，不在解决问题上下真功夫，而是主观臆断、浮在面上，追求表面轰动，制造“样板工程”。

以上问题和现象虽然发生在少数单位、少数干部身上，但严重影响党委政府决策部署的落实成效，损害党委政府的形象，挫伤企业和群众投资创业的积极性，削弱党政组织的凝聚力、战斗力、执行力，如不引起重视，就会破坏发展环境，阻碍发展进程，贻误发展大业，必须采取得力措施，认真加以解决。

二、明确目标，突出重点，全力推进转变作风狠抓落实促进发展取得新成效

我们党历来高度重视作风建设，中央和省委多次对作风建设提出明确要求。从XX科学发展、跨越发展、和谐发展的实践看，作风建设事关全市经济社会发展全局，特别是在当前XX抢抓融入长三角和江苏沿海开发战略等机遇、加快地区发展的新形势下，转变作风、狠抓落实显得尤为重要和迫切。加强作风建设是党的十七届四中全会提出的新要求。十七届四中全会强调，要在全党大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。市委作出转变作风、狠抓落实的工作部署就是结合XX实际，落实中央要求的重大举措。加强作风建设是巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，加快XX发展的新任务。当前，XX正处在跨越发展的关键时期，如何进一步转变作风、创优环境，增强区域经济发展的核心竞争力；如何进一步创新体制机制、提升行政效能，加快推进市委市政府“五大建设”等重大决策部署的贯彻实施，关键就在于转变作风、狠抓落实。加强作风建设是密切党群干群关系，构建和谐XX的新需要。转变作风是顺乎群众意愿、提升执政能力、推动和谐发展的“活力工程”，有利于强化各级领导干部的宗旨意识，推动领导干部关注民生，聚焦基层，切实解决人民群众的热点难点问题，维护好人民群众的切身利益。各级各部门要把思想认识统一到市委的决策部署上来，明确目标，落实责任，抓住关键，努力开创我市作风建设的新局面。当前和今后一个时期，全市转变作风、狠抓落实的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“转变作风、狠抓落实”这一主线，以“机关作风明显改进、服务水平明显提升、发展环境明显优化”为目标，以创新督查机制为突破口，以提高执行力为关键，加强组织领导，严明政策纪律，强化问责奖惩，通过不懈努力，打响“效能XX”品牌，在全市进一步营造埋头苦干、创新实干、紧张快干、狠抓落实、务求实效的良好氛围，为推动XX经济社会又好又快发展提供有力保障。

（一）创新督查机制，突出解决工作落实不力问题，保证党委政府重大决策部署的贯彻落实。严格有力的督查，是转变作风、狠抓落实的重要手段。为进一步推动作风转变、狠抓工作落实，市委市政府决定整合督查资源，构建“大督查”工作机制，通过加大督查力度，在全市掀起一场新的“效能风暴”。这一创新举措，有利于增强各级各部门求真务实、狠抓落实的责任感，有利于凝聚力量和资源，围绕重大事项攻坚克难，有利于保证党委政府重大决策部署的贯彻落实。各级各部门要充分认识整合督查资源对转变作风、狠抓落实的重要意义，主动配合，积极支持，务求实效。

市重大事项督查工作领导小组及办公室成立后，将按照市委市政府的部署和要求，加快构建集中统一、规范高效、督查有力的“大督查”工作格局，以“四个更加”的力度抓督查促落实。一是整合力量，以更加明确的责任抓督查促落实。市督查工作领导小组由市委办、市政府办、市纪委监察局、市委组织部等14个成员单位组成。领导小组下设办公室，分５个督查组，分别承担市委重大事项督查、市政府重大事项督查、重点项目建设督查、重大专项效能督查和督查情况综合等工作。各督查工作组要按照职责分工，加强协作配合，认真行使调查权、督查权、建议权，为重大事项的推进落实提供保障。二是突出重点，以更加明确的目标抓督查促落实。重点围绕保增长、保民生、保稳定，紧紧抓住“三重大一交办”开展督促检查，即对市委市政府重要决策、重大事项、重点工作以及市委市政府主要领导直接交办的事项进行督查督办。市委常委、市政府副市长分管工作及其指示、批示、交办事项的督查按原分工不变。三是建立机制，以更加有力的措施抓督查促落实。围绕真督、真查、真办、真落实，严格落实督查工作目标责任制，既要抓情况督查，更要抓执行落实，确保实现督查执行率100%，被督查事项上报率100%，责任主体整改率100%；建立项目督查过程管理机制，按照项目化管理的要求，紧紧抓住立项、实施、反馈和跟踪督办等关键环节，强化过程督查，挂图作战，全程紧逼，促进干部勤勉履职；建立督查报告和通报制度，通过督查专报、要情简报、结果通报等，推动重大事项的落实；建立督查沟通联系制度，对政策性、业务性较强、涉及面广的重大督查事项，市督查办公室要主动与有关部门共同研究，组织实施。四是彰显实效，以更加鲜明的奖惩抓督查促落实。将督查结果与目标管理、考评和干部使用挂钩。对工作落实迅速、措施得力、成效明显的进行通报表扬；对工作落实不力、效果较差的，予以通报批评。对一年内受到两次通报批评的县（区）和市直部门，取消其当年评先评优资格，对相关责任领导和直接责任人，进行诫勉谈话，取消当年评先资格。通过加强对重大事项的督查督办，让真落实快落实的人得到褒奖，让假落实不落实的人受到惩罚，真正在全市上下形成令行禁止、紧张快干、狠抓落实的良好氛围。

（二）深化效能建设，突出解决效率不高问题，着力打造“效能XX”。办事高效、服务优质，是转变机关作风、狠抓工作落实的内在要求。各级各部门要按照市委市政府的部署和要求，继续深化效能建设，通过三年左右的努力，务求“三个突破”，打响“效能XX”品牌，推动机关作风的大转变，实现发展速度的大提升。一要在创新管理上求突破。积极实施对服务对象的风险管理，将不作为、乱作为、执法随意性等问题降到最低程度。大力推进规范行政处罚自由裁量权工作，最大限度压缩自由裁量空间。切实加强部门权力内控机制建设，逐步健全内外并重的权力运行监控机制。继续推进“阳光政务”，加快推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，使行政许可、行政处罚、行政征收等行政权力在网上运行。二要在提高效率上求突破。深化行政审批制度改革，按照简便高效、不断优化的要求，推动新一轮行政提速。凡是不涉及社会公共利益和公众安全的投资项目，要逐步实行审批制改为备案制和核准制。进一步推进部门权力流程再造，压缩审批事项办理时间，努力创建全省“项目最少、环节最简、速度最快、服务最优”的审批平台。三要在创优服务上求突破。牢固树立“全心全意为纳税人服务”的理念，把服务企业作为保增长保发展的重要举措，丰富服务载体，创新服务平台,优化服务模式，促进企业发展。继续实行重大投资项目帮办、领导干部挂钩服务企业等制度，帮助企业排忧解难。规范涉企收费行为，进一步控减企业负担。要按照市委刘书记的要求，努力追求“101%满意”的金牌服务目标，对企业提出的要求，要100%予以解决，并要通过主动上门服务、零距离服务，让企业在享受优质服务的过程中多一份惊喜，赢得企业的信任，打造“服务更优、效率更高”的发展环境。

（三）严格行政问责，突出解决权力运行不够规范问题，进一步提升行政执行力。执行力是贯彻党委政府重大决策，抓好各项工作落实的能力。各级各部门要按照“三化”要求，规范权力运行，提升行政执行力。一是决策要科学化。认真贯彻执行《市直单位领导班子重大事项议事规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度，建立健全群众参与、专家论证与领导决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，使政策措施更加符合客观实际，更加符合人民群众的意愿。二是职责要明晰化。各级各部门要按照精简、效能、统一的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步清理权力事项，解决职能交叉、责任不清、事权分离和管理真空等问题。积极推进和深化导入ISO9000质量管理体系工作，明确工作目标、工作责任和工作规程，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。三是问责要制度化。认真贯彻中央颁布的《关于党政领导干部行政问责的暂行规定》和市委市政府出台的《对损害发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》,对领导干部不按规定决策，导致严重失误；对职能部门监督管理不力导致发生重大事故，产生不良影响；对党委政府重大决策部署贯彻落实不力，严重损害发展软环境和效能建设的行为，必须实施严格的行政问责。

（四）严明政策纪律，突出解决政务环境不优问题，旗帜鲜明地支持改革创新干事创业。深入学习实践科学发展观，牢固确立科学的执纪执法理念，对勇于实践、敢为人先、干事创业的党员干部做到“三个坚决支持”。一是在政治上坚决支持。理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使不干事、乱说事的人没有市场，努力形成“敢想、敢干、敢闯”的良好风气。二是在政策上坚决支持。坚持实事求是，严格区分一般错误和违纪违法的界限，正确区分是非界限，把创造性地贯彻执行中央政策与搞“上有政策、下有对策”的行为区分开来，把按政策保护个私经济发展、为民营企业排忧解难与为不法商人谋利，甚至以权谋私、权钱交易的行为区分开来，把大胆改革、勇于创新出现的失误与官僚主义失职、渎职的行为区分开来，旗臶鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，恢复名誉，解除党员干部的思想顾虑，保护好冲锋陷阵者的背部。三是在纪律上坚决支持。充分发挥执纪执法机关预防在先、把关定向、保驾护航作用，在重大决策实施、重点工程建设、重点项目推进、大额资金使用等方面，及早介入，跟踪监督服务。坚持严肃执纪和保护干部并重，最大限度地调动广大党员干部干事创业的积极性。

（五）完善考评机制，突出解决作风评价体系不够科学问题，增强作风建设内在动力。继续坚持群众评议机关活动，进一步完善考评办法，在扩大群众参与度、科学确定考核内容、强化考评结果运用上下功夫。一要强化民主评议的针对性。按照“重过程、重教育、重整改、重实效”和公正、公平、公开的要求，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、服务对象的作用，积极拓宽监督渠道，有针对性地开展明查暗访、问卷调查、征求意见等活动，加强对机关作风的全方位、全过程的监督，让人民群众充分行使对机关工作的知情权、参与权、监督权和评判权。进一步完善评议方案，改进评议方式，增强民主评议的公正性。二要强化考核考评的科学性。按照科学、量化、可操作的原则，细化量化考核标准，坚持定量考核与定性考核相结合。考核内容上，要与科学发展目标、重点项目、重大事项、创新创优等专项考核有机结合，充分发挥考核考评推动工作落实的积极功效。在考核方式上，增强考核考评的科学性和实效性。科学确定被评议单位的类别，根据工作性质、职能、同群众接触的方式和程度等因素，对机关部门进行分类评议、分组排序。三要强化结果运用的严肃性。对在考核评议中被评定为先进的单位，要予以表彰奖励；对被确定为“重点整改”的单位，要给予批评教育。要将考评结果和群众评议的意见在一定范围内公布，并与机关目标考核奖惩挂钩；对连续两年被评为“较差”的单位，对部门主要负责人要实行诫勉谈话、组织处理。

三、加强领导，落实责任，进一步形成强有力的工作推进机制和整体合力 各地各部门要在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，努力做到认识到位、措施到位、责任到位，务求转变作风、狠抓落实，取得实效。

（一）领导干部要以身作则，切实担负起推动作风转变、狠抓工作落实的领导责任。各级领导干部既是作风建设的组织者、领导者，更是参与者、实践者。在转变作风、狠抓落实上，领导干部必须以身作则、率先垂范，凡是要求广大党员干部做到的，自己首先要做到。要把作风建设作为党性修养的重要内容，始终保持勤政廉政、求真务实的良好作风。各级党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，对作风建设要亲自抓、负总责。领导班子成员要在转变作风上作出表率，深入基层、深入群众、深入一线，解决具体问题。各级各部门要切实加强自身的作风建设，强化督促检查，推动工作落实。

（二）加强宣传引导，着力营造转变作风狠抓落实的浓厚氛围。结合深入学习宣传十七届四中全会精神，加强对党员干部优良传统和作风教育，引导广大党员干部把心思和精力用在研究工作、谋划发展、狠抓落实上，用在转变作风、争先进位、争创一流业绩上。要加强舆论引导，及时宣传报道转变作风、狠抓落实的好经验、好做法，特别是要大力宣传求真务实的典型、真抓实干的典型、埋头苦干的典型、创新创优的典型，对群众反映强烈的突出问题，要及时跟踪，深度报道，努力在全市上下形成奖勤罚懒、学习先进、鼓励实干的良好氛围。

（三）充分发挥“大督查”工作机制作用，努力形成转变作风抓落实促发展的整体合力。机关作风重在建设，贵在坚持。要使机关作风建设扎实开展，常抓常新，必须加强制度建设，努力构建作风建设的长效机制。建立健全督查机构内部工作运行机制，进一步明确督查职责和督查重点，建立健全具体的工作规则，积极主动的开展工作。建立工作联动机制，切实加强对“大督查”工作的领导，努力形成市县之间、部门之间整体联动的督查合力。完善工作落实责任机制，围绕重大事项的责任分解、督查通报、责任考核、责任追究等环节，层层传递压力，形成目标明确、督查有力、问责严格的责任体系，使各级各部门和广大党员干部真正行动起来，形成人人讲作风、事事比作风、时时抓作风的良好局面。

同志们，转变作风、狠抓落实，是XX发展之所需，是人民群众之所盼。我们要在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，埋头苦干，求真务实，开拓创新，为全面实现XX跨越发展、奋力崛起的宏伟目标而努力奋斗！