凌海燕案件的各级审理法官名单（定稿）

第一篇：凌海燕案件的各级审理法官名单（定稿）

凌海燕案件的各级审理法官名单

一、第一次开庭审理

（2009）茂中法刑一初字第77号

二、第二次开庭审理

（2010）粤高法刑三终字第80号主审法官 尹立中

审判长 陈光昶

合议庭人员 李婉鸣

原审案号（2009）茂中法刑一初字第77号

三、第三次开庭审理

（2011）茂中法刑一初字第41号审判长 李杰

审判员 阮树本

代理审判员 冯为波

书记员 柯雅丽 刘小峰

茂名市中级人民法院 2011年7月26日

四、第四次开庭审理

（2011）粤高法刑一终字第316号主审法官 苏智丽 后改为王一民

审判长 陈广辉

合议庭人员 黄华辉 后改为邓志文书记员 彭翔

您们竟然如此枉法徇私，正义何在？？？？

第二篇：案件审理记录

质 量 技 术 监 督

案 件 审 理 记 录

共5页 第1页 案由：泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案审理时间： 2012 年 5 月15日 10时 10分至 10 时 55 分

审理地点：泌阳县质量技术监督局四楼局长办公室主持人：张国柱 职务:案审委主任委员、局长记录人: 董金美审理人员姓名及职务：李阳(案审委副主任委员、纪检组长)齐文杰(案审委委员、稽查队长)董金美（案审办主任、法规股长）朱晓东（案审委委员、食品股长）列席人员姓名及职务：韩强（案件主办人、稽查队副队长）审理记录：张国柱：现在开始开会，今天召开案审会，审理泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址案。参加本次案审会的委员共5名，符合《质量技术监督行政处罚案件审理规定》第六条的规定。议程有四项，一是请案件主办人韩强介绍案情和拟处理意见；二是请案审办董主任介绍案件的初审情况；三是请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见；四是请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理

意见。下面先请案件承办人员韩强介绍案情和拟处理意见。

韩强：2012年5月7日，我局执法人员韩强、赵泽、王印

功对泌阳县兴源门业进行日常监督检查，现场发现该公司生产的彩色铁制门产品品合格证上标注有“浙江兴源门业有限公司，产

共5页 第2页

地：浙江”等字样。该公司不能提供出生产和销售记录。经双方清点，现存该种产品10合。经调查核实，该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，共生产彩色铁制门10合，成本价450元/合，销售价500元/合，货值金额5000元，产品现已售完，无法召回，违法所得500元。证明以上事实的证据有：现场检查笔录1份、取证单1份、现场照片1份、调查笔录1份、营业执照复印件1份、身份证复印件1份。该公司生产彩色铁制门伪造厂名、厂址，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”的规定。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为。依据《产品质量法》第五十三条，建议给予以下处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：3000.00元。

张国柱：请案审办董主任介绍案件的初审情况。董金美：经案审办初步审核，认为此案违法事实清楚，证据确凿，办案程序合法，定性准确、适用法律依据正确、处罚适当，可以提交案审会审议。笔 录 页

笔 录 页

共5页 第3页

张国柱：下面请今天参加会议的委员对该案的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据等内容进行审议，并发表意见。

李阳：该案的行政相对人你们是否确定准确？韩强：确定准确。泌阳县兴源门业是个人独资企业，办理有营业执照，徐德云是投资人，也是经理，负责生产和销售全面工作。

朱晓东：该案违法事实是否清楚、证据是否确凿？韩强：为查清事实，我们对该公司进行了认真调查核实，其违法事实是清楚的，主要证据有：现场检查笔录、取证单、现场照片、调查笔录、营业执照复印件、身份证复印件。

齐文杰：该案处罚裁量上把该公司的违法行为裁定为较重等次，是如何考虑的？

韩强：鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，符合较重等次违法情形的条件：责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处产品货值金额40%以上60%以下的罚款；有违法所得的并处没收违法所得。因此，我们在处罚裁量标准上为较重额度处罚，建议给予货值金额50%的罚款计2500元，并处没收违法所得500元，起到警示教育作用。

董金美：该公司生产的彩色铁制门如何处理的？

笔 录 页

共5页 第4页 韩强：在调查时，该公司的这10合彩色铁制门已经售出，已无法召回，为了不造成恶劣影响，执法人员要求该公司及时整改，给消费者一个公道合理的补偿。

张国柱：下面请参加会议的委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见。

李阳：同意承办人的意见。朱晓东：同意承办人的意见。齐文杰：同意承办人的意见。董金美：同意承办人的意见。张国柱：综合大家的意见，此案违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法、适用法律正确。此案予以通过，形成最终处理意见如下：

泌阳县兴源门业生产彩色铁制门伪造厂名、厂址的行为，违反《产品质量法》第五条“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好”。鉴于当事人一直表现良好，初次违法生产，伪造厂名、厂址，根据《河南省质量技术监督行政处罚裁量标准》第一章第一节第四条第（二）项的相关规定，为较重等次违法行为依据《产品质量法》第五十三条“伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂

质 量 技 术 监 督

笔 录 页

共5页 第5页

址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”之规定，决定给予该单位以下行政处罚：

1、责令改正伪造厂名厂址的违法行为；

2、处违法生产销售产品货值金额50%的罚款计贰仟伍佰元正；

3、没收违法所得伍佰元正；罚没款合计：叁仟元正（3000.00元）。审理人员(签字)：

记录人：

第三篇：离婚纠纷案件审理规范 法官

离婚纠纷案件审理规范

法官

为规范离婚案件审理工作，制定本规范，供审判人员参考。

【本规范学习之用，未经许可禁止公众号转载，欢迎朋友圈分享】第一部分 法律依据

“法律依据”中的“法律”按广义理解，既包括全国人大及其常委会颁布的法律，也包括最高人民法院发布的适用上述法律及离婚纠纷案件、抚养纠纷案件的司法解释，还包括国务院及省、直辖市、自治区人民代表大会制定的法规及地方性法规，有时还要参照国务院下属部门制定的部门规章及地方人民政府发布的地方性规章。

1、《中华人民共和国婚姻法》；

2、《婚姻登记条例》；

3、《北京市实施若干规定》；

4、《最高人民法院关于适用若干问题的解释

（一）》；

5、《最高人民法院关于适用若干问题的解释

（二）》；

6、《最高人民法院关于适用若干问题的解释

（三）》；

7、《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》；

8、《最高人民法院关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》；

9、《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》；

10、《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件中公房使用承租若干问题的解答》；

11、《中华人民共和国收养法》；

12、《中国公民收养子女登记办法》；

13、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》；

14、《中华人民共和国妇女权益保障法》；

15、《中华人民共和国老年人权益保障法》；

16、《中华人民共和国未成年人保护法》；

17、《北京市未成年人保护条例》；

18、最高人民法院、最高人民检察院等部门联合下发的《残疾人法律救助'十一五'实施方案》实施办法

19、《北京市国土资源和房屋管理局关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》；20、《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》；

21、《北京市建设委员会关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》；

22、《北京市住房和城乡建设委员会关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》；

23、《中华人民共和国民事诉讼法》；

24、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》；

25、《最高人民法院关于适用若干问题的意见》；

26、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》

27、《最高人民法院关于适用中有关举证时限规定的通知》；

28、《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》；

29、《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》；30、《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》；

31、《最高人民法院关于中国当事人向人民法院申请承认外国法院离婚判决效力问题的批复》

32、《最高人民法院关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》。备注：《北京市高级人民法院关于市一中院就夫妻关系存续期间购买的农村小产权房在判决分割财产确定归属时如何处理等问题的请示的答复》是案件审理过程中的参考依据。

第二部分 在审理离婚案件过程中应当遵循的原则

一、维护婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

二、保护妇女、儿童和老人的合法权益。

三、夫妻应该相互忠实，相互尊重，家庭成员间应当敬老爱幼，相互帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。第三部分 需要查明的事实

一、查清双方当事人的诉讼能力，双方当事人是否具有民事行为能力。

二、查清男女双方是否达到法定结婚年龄及其他导致婚姻无效的情形。

三、核实双方当事人在现实生活中使用的姓名、身份证号码与身份证、婚姻登记证记载的姓名是否一致，查清双方当事人身份证号码与婚姻登记证记载的号码是否一致。

四、查清女方是否在孕期、终止妊娠手术六个月之内或哺乳期。

五、查清双方系经人介绍、自由恋爱结婚还是属于包办婚姻、胁迫婚姻。

六、查清双方恋爱期间的感情状况，结婚登记前是否同居生活，是否购置共同财产，双方及双方父母、家人为二人结婚是否购置财产、赠与财物、彩礼。

七、查清双方登记结婚时间、实际共同生活期间，是否生育子女，生育子女出生日期及姓名，现子女与何人共同生活、何处就学，年满十周岁子女对跟随父或母生活的意思表示，双方当事人父母对帮助自己子女承担抚养义务的意思表示。

八、查清二人婚后感情状况，何时产生矛盾，产生矛盾原因，曾经解决矛盾的方式方法，导致此次离婚诉讼的原因，双方是否分居、分居时间，对于被告方认为仍有感情不同意离婚的，已做或准备做哪些和好工作，如一方属于现役军人，需要其所在部队的政治部门开具双方同意离婚的书面证明。

九、对于一方提出的对方与异性存在不正当关系、实施家庭暴力、遗弃、虐待、严重侵犯一方直系亲属合法权益、犯有严重伤害夫妻感情的犯罪行为，逐一向另一方当事人核实并对提出一方的证据予以审查。

十、对于一方提出的因另一方与他人重婚、实施家庭暴力、与他人同居、遗弃虐待家庭成员，要求精神损害赔偿的，应当就其受到伤害程度进行核实。

十一、询问双方离婚后对子女抚养权、抚养费的给付数额、抚养费的给付方式、抚养费的给付起止时间、探望权的行使的意思表示；询问双方起诉离婚前是否存在抚养费给付争议。

十二、个别案件必要时需查清双方当事人的健康状况、父母健康状况。

十三、查清双方婚前个人财产、婚后收入情况，是否有共同财产（包括：房屋、机动车、家用电器、家具、存款及其他经济权益），为双方当事人缴纳社会养老保险情况，购买商业保险（保险受益人、保险合同期限、保险费交纳情况、将要取得保险收益）情况，购买有价证券、股票、基金情况，建立住房公积金（现住房公积金数额）情况，上述共同财产（包括股票、基金、存款）由谁占有或使用。诉争财产中是否含有一方父母婚前或婚后出资权利登记在己方或另一方或双方子女名下的，查明时注意出资的时间、来源、偿还的情况。

十四、查清双方是否有共同债权，是否有股权（股份持有情况、所持股份类型、所持股份数额）。

十五、查清双方是否有共同债务，如有查清债权人姓名，债务形成时间，债务形成原因，已偿还债务情况。

十六、询问双方对个人婚前财产处理、同居期间共同财产处理、婚后夫妻共同财产处理的意见（包括财产的价值、归属、是否给对方折价款、折价款的数额、给付方式及时间），涉及公房承租问题的，询问承租方是否同意另一方继续居住、居住期限、是否支付费用，必要时征求房屋产权单位意见，不要求继续居住、要求给予住房帮助款的，查明其住房条件。

十七、询问双方对共同债务或者一方提出属于夫妻生活期间产生的共同债务如何偿还的意思表示。

十八、询问双方对共同债权由谁享有的意思表示。

十九、询问双方对持有公司或企业的股权如何处理的意思表示及其他股份持有人的处理意思表示。第四部分 需要注意的问题及解决对策

一、管辖问题 原告起诉离婚，被告在答辩期内提出管辖异议，需由被告提供证据（其认为有管辖权法院管辖的证据，包括其连续居住一年以上的居住证明），而后将上述情况告知原告，并要求其对被告提交的证据发表质证意见，同时允许原告提供反证，结合双方提供证据情况及程序法中有关管辖的规定，裁定管辖异议是否成立。

二、送达问题

1、原告起诉离婚时明确写明被告下落不明，应由原告住所地法院管辖，原告应提交其居住地的居委会或村委会及当地派出所出具的被告下落不明的证明，承办人在无法与被告家属取得联系或取得了联系但其家属亦不知被告下落的情况下，可以通过人民法院报社刊登公告送达起诉书副本、开庭传票等法律文书，缺席开庭审理。

2、如果通过邮寄方式送达起诉书副本、开庭传票的需有被告本人或直系成年同住亲属签收，方可有效。

3、离婚案件中，没有极其特殊情况，不能一次有效送达（不含公告送达）即缺席开庭判决离婚。

4、在受案后发现原告的民事行为能力受限，应就原告在立案时提交的监护人或他人向法院表示愿意做原告监护人的情况告知被告，并询问被告是否有异议，如有异议，要求被告提起特别程序确认监护人，本案中止审理，等待特别程序案件的诉讼结果。

5、在收案后发现被告的民事行为能力受限，应当向被告的监护人送达参加诉讼通知，确认被告的监护人以该当事人所在地的村委会或居委会出具的指定监护人函或法院作出的宣告当事人为无民事行为能力人、限制行为能力人的判决为依据；对于当事人有多人争当其监护人或法定代理人的，要等待诉讼结果；对于当事人的监护人拒不履行村委会、居委会监护职责的，要求另一方当事人向法院提起有关诉讼予以确认。

6、在向被告送达起诉书副本时同时送达婚姻案件情况登记表及财产情况登记表，在向原告送达开庭传票或双方进行调解时，亦向原告送达上述两表。

7、原告起诉离婚时，被告因刑事犯罪被羁押，如果是未决犯应当与侦查机关、检察机关或审判机关联系，能否直接送达，如果上述机构同意直接送达，和有关收押单位联系提讯需准备的法律手续，如果上述机构不同意直接送达、收押机关亦不同意邮寄送达时需中止审理，等待可以直接送达后继续审理；如果被告处于服刑阶段，先向原告全面核实诉讼请求、案件事实、离婚理由、依据的证据及要求适用的法律，如被告委托了代理人，则应通知代理人参加诉讼，在开庭前承办人到服刑地与被告会面询问，征询被告的意见后，并将其意思表示告知原告，最后再缺席开庭审理。

8、如果原告为外国人，起诉时其在中国需提交其护照证明，如本人无中文书写能力，其提交的外文起诉书及委托书、外文证据需要有专业翻译公司（司法局指定目录中的）提供的翻译文本，并自行提供中文服务；如果原告起诉时在外国，需提交护照、该国公证机关出具的公证书及我国使领馆的认证书。如果被告为外国人在中国境内的，需由原告出资提供起诉书等法律手续的外文译本，法院可以让双方当事人选择有翻译资质的翻译机构提供翻译服务，费用由双方当事人协商负担，协商不成先由原告垫付，最后法院判决决定具体负担情况；如果被告为外国人并在中国境外的或被告为中国人在中国境外的，原告能够提供该被告在中国境外的居住地址或联系地址的，通过北京市高院外事部门进行送达；被告为中国人在中国境外的，原告方无法提供其在国外的联系地址，也无法提供其在国内的联系地址，法院无法联系到被告亲属，或联系到其亲属亦无法查清被告的居住地的，通过涉外公告送达方式送达。

三、是否继续审理问题

1、女方为被告的离婚案件当中，在向其送达起诉书副本时向法院提交证据证明其正在孕期或在六个月内做过终止妊娠手术或仍在哺乳期内，告知原告撤回起诉，如原告坚持诉讼则裁定驳回起诉。

2、如果被告方当事人出现重大疾病正在治疗当中无法出庭的，则应中止审理。

3、如果原告在判决不准离婚或调解和好后六个月内未出现新情况、新理由又起诉的，应告知其撤诉或裁定驳回起诉。

4、在审理过程中，双方当事人均同意离婚，但在其他方面存有争议，特别是在财产权属方面已经形成一个确权之诉或合同之诉，而一方当事人又坚持等待确权之诉结果要求一并处理财产的，则案件应当中止，等待确权之诉或合同之诉的裁判结果。

四、是否应当准许原被告离婚

1、男女双方自愿离婚的，准予离婚。

2、法律规定如果感情确已破裂调解无效应准予离婚，感情确已破裂的情形：重婚或者有配偶者与他人同居的、实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的、有赌博吸毒等恶习屡教不改的、因感情不和双方分居满两年的、一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的。在法律规定当中，出现了比较原则性的条款“其他导致夫妻感情破裂的情形”，对此的“其他”可以理解为一方犯有严重犯罪伤害夫妻感情的、一方严重侵犯另一方直系亲属的合法权益的、一方违反夫妻忠实义务的、一方患有生理缺陷或其他原因不能发生性行为且难以治愈的、下落不明满两年的、一方欺骗对方，或者在结婚登记时弄虚作假骗取结婚证的、夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂的；

3、对于婚前隐瞒了精神病婚后久治不愈，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚或一方在夫妻共同生活期间患有精神病久治不愈的，如果该精神病人系被告，其有成年家属做其监护人并且其生活起居及费用得到解决的，可以准予原告的离婚诉讼请求；

4、对于原告第一次起诉离婚的，被告坚决不同意离婚且表示愿意做和好工作的，应尽量维持家庭关系的和谐与稳定。对于原告第二次起诉离婚或在原告起诉离婚后撤诉的另一方又起诉离婚的，要认真审查双方是否符合离婚条件及还有无和好的可能，如无和好可能，应当准予双方离婚。

五、财产分割问题

1、财产分割应以《婚姻法》及其相关司法解释确立的分割原则及意见为依据，从照顾子女、女方的权益及无过错一方的原则出发，根据双方当事人的实际情况合理加以分割。

2、是否属于夫妻一方婚前购房，以签订购房合同的时间作为确定房屋所有权取得的时间，如签订购房合同的时间在双方领取结婚证之前，房屋归购房合同载明的购买方个人所有，如签订购房合同的时间在双方领取结婚证之后，除下述第十一条外原则上应确定为夫妻共有。购房时间与婚姻登记时间为同一天，且不能证明先后的特殊情况，应推定房屋为婚后共同所有。

3、一方婚前签订购房合同并以个人财产支付首付款，婚后用夫妻共同财产或另一方用其个人财产偿还贷款，房屋登记在首付款支付方名下的，离婚时房屋产权由双方协议处理。协议不成的，可判决房屋归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务，双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。【房屋补偿款=夫妻共同支付款项（包括本息）÷（房屋购买价 全部应付利息）×房屋评估现值（或夫妻认可房屋现值）×50%。房屋评估现值以法院委托时确定的时间为准，对房贷的计算标准可通过当事人提供、向各银行查询及通过互联网查询等方式了解。上述计算标准是离婚时夫妻分割财产的基准，人民法院可根据实际案件情况，综合考虑购房与结婚时间、为购房支付的税费等各项支出、妇女及子女权益等多种因素，充分保护双方当事人利益，酌情判定补偿数额。】

4、当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资（全资）的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。婚后由一方父母出资为子女购买的房屋，产权登记在出资人子女名下的，应视为只对自己子女一方的赠与，该房屋应认定为夫妻一方的个人财产。由双方父母出资购买的房屋，产权登记在一方子女名下的，除当事人另有约定，该房屋可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有。婚姻关系存续期间，夫妻一方的父母仅支付购房首付款，将房屋产权登记在己方子女名下，并办理贷款，夫妻双方共同偿还贷款的，此房屋应视为夫妻共有财产，离婚时登记产权人父母支付的首付款所占购房款总额比例的房屋所有权应属登记产权人所有，剩余房屋产权份额应根据还贷情况、家庭贡献大小等具体情况在夫妻之间进行分配。

5、婚姻关系存续期间，双方用夫妻共同财产出资购买以一方父母名义参加房改的房屋，产权登记在一方父母名下，离婚时另一方主张按照夫妻共同财产对该房屋进行分割的，不予支持。购买该房屋时的出资，可以作为债权处理。

6、婚前或婚后他人因政策原因假借婚姻当事人一方的名义购买房屋，离婚时发生产权争议的，在不违反国家限购政策情况下原则上产权属于出资人，但需严格审查出资证据。

7、婚姻关系存续期间对外债务的认定应从借贷发生的原因、过程、履行情况及相关证据审查借贷的真实性，确认债务是否属于夫妻共同债务或是否用于家庭投资或者用于夫妻共同生活，如无法证明借贷的真实性或借贷用于家庭共同经营和生活，应认定举债方为实际债务人。

8、当事人达成的以登记离婚或者到人民法院协议离婚为条件的财产分割协议，如果双方协议离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产分割协议没有生效，并根据实际情况依法对夫妻共同财产进行分割。离婚时夫妻双方约定将共有财产转移给第三人（如子女），离婚后一方反悔，不同意按离婚时约定履行义务，离婚协议中的此种约定的实质是解决夫妻身份关系时所附带的财产性约定，属于身份关系的协议，不适用《合同法》的规定，应当根据婚姻法的有关规定处理。

9、婚姻关系存续期间，夫妻一方作为继承人依法可以继承的遗产，在继承人之间尚未实际分割，起诉离婚时另一方请求分割的，人民法院应当告知当事人在继承人之间实际分割遗产后另行起诉。

10、离婚后，一方以尚有夫妻共同财产未处理为由向人民法院起诉请求分割的，经审查该财产确属离婚时未涉及的夫妻共同财产，应当依法予以分割，不适用诉讼时效的规定。

11、一方婚前个人所有房屋婚后拆迁取得拆迁款和安置房屋，原则上应视为原房屋的财产转化形式，而不能视为经营性收益，仍应当视为个人所有。但如果拆迁款或安置房中包含了对另一方具有专属人身性质的补偿，如该房屋属于农村宅基地上房屋，在拆迁时另一方可能被列为被拆迁安置人，从而享有一定面积的购房优惠，此时因拆迁所得的安置房屋则处于共有状态。一方婚前个人所有房屋的婚前取得拆迁款，婚后全款购买了房屋，且仍登记在该个人名下的，所新购房屋应属于个人所有，不能简单的认为只要是婚后购房，即认定为夫妻共同财产，应当考虑到购房款来源于拆迁这一特殊事实，只要能够查明购房款完全来源于拆迁款，即可以认定该新购房屋属于原被拆迁房屋的财产转化形式。如果购房时享受了夫妻双方工龄优惠的另一方对该房亦不享有份额，但在离婚时应当对其给予一定的补偿。

六、子女抚养问题

1、子女在哺乳期内的，原则上由女方抚养，但已经与男方或其家属生活一段时间，并且男方坚持要求抚养的，应考虑有利于子女成长的原则。

2、十周岁以上的子女的抚养归属应遵循其本人意见；

3、确定抚养权时，应考虑诉讼时子女与哪一方当事人一起生活。

4、确定抚养费时，应先考虑子女的生活需求、原被告双方的经济收入及今后子女生活所需的必要费用（抚养费包括一般的生活费、教育费、医疗费，其中重大医疗费一方支出后另一方应负担二分之一，择校费等重大教育费需征得另一方同意）。

5、确定探视权，可以在判决中注明抚养子女一方需为探视地方提供便利和协助。对于双方就子女探视问题无法达成一致意见的，判决行使探视权时，从有利于子女成长的角度，并根据案件具体情况，可明确探视的具体地点及时间。

6、离婚时一直抚养子女的一方可向另一方追索之前未给付的抚养费，不受诉讼时效限制。

7、夫妻一方向人民法院起诉请求确认亲子关系不存在，并已提供必要证据予以证明，另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的，人民法院可以推定请求确认亲子关系不存在一方的主张成立。

七、精神损害赔偿金的确定

1、有重婚的、有配偶者与他人同居的、实施家庭暴力的、虐待、遗弃家庭成员的情形，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。给付精神损害赔偿金的情形是法定的，法官不得另行设定。

2、在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独起诉精神损害赔偿的请求的，人民法院不予受理；符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为原告基于该条规定向人民法院提起损害赔偿请求的，必须在离婚诉讼的同时提出；符合婚姻法第四十六条规定的无过错方作为被告的离婚诉讼案件，如果被告不同意离婚也不基于该条规定提起损害赔偿请求的，可以在离婚后一年内就此单独提起诉讼。

3、夫妻关系一方以另一方存在家庭暴力由主张离婚和精神损害赔偿的，另一方否认存在家庭暴力，应从报警记录、就医记录，视听资料、悔过书、保证书、证人证言等证据进行审查。

八、其他

1、双方均同意离婚时，判决房屋归一方所有，可以在判决中一并处理腾房的相关事宜。

2、一审判决的离婚案件，在宣判时告知当事人在判决书未生效之前，不得再婚。一审调解离婚的案件在当事人签收调解书时、一审判决离婚案件在判决生效后，应为当事人开具调解书或判决书的生效证明书。

3、调解或判决双方当事人离婚时，应收缴双方结婚证，并开具证据收据。

4、夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持。

第四篇：重大税务案件审理

重大税务案件审理

重大税务案件审理是税务机关内部执法监督机制的重要组成部分，是对重点环节执法行为的事中监督。因此，对重大税务案件审理的监督检查，在一定程度上是对监督的再监督，这就使其具有规范税收执法行为和强化税收执法监督的双重功效。

一、重大税务案件审理的概述

（一）重大税务案件审理的内涵

重大税务案件审理是指县级以上税务局对所属检查机构检查终结、初审结束且符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》规定标准的案件进行审理并作出决定的活动。根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，重大税务案件的标准由县级以上税务局根据涉税金额、案件性质、争议程度、社会影响等确定；各级税务局按照本级确定的标准，审理的重大税务案件数量应达当年税务案件结案数的10%以上，未达到10%的，次年须相应调整重大税务案件标准。

重大税务案件审理具有以下特征：

１．重大税务案件审理是一种事中监督制度 所谓事中监督，是指将行政执法权比较集中的执法环节进行适当的权力分解，强化过程控制，防止权力的滥用和执法随意性。

２．重大税务案件审理是一种查处分离制度

所谓查处分离，是指税务案件的调查权和处理权，分别由不同的机构或人员来行使，以确保税务案件的公正合法。查处分离的基本模式有两种：查处内部分离、查处完全分离。检查机构（如稽查局）审理环节对税务案件的审理属于查处内部分离模式；重大税务案件审理属于查处完全分离模式，它使税务案件审理处于一种更加超然的地位，从而更有利于发挥相互制约与监督的作用。

（二）重大税务案件审理的原则

根据《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定，重大税务案件审理应当遵循以下原则：

１．本级审理原则

重大税务案件审理实行本级审理制，即重大税务案件由检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会负责审理。也就是说，无论案件涉税金额多大以及案件性质、争议程度、社会影响如何，均由该案件检查机构所在税务局的重大税务案件审理委员会审理，而不必报送检查机构所在税务局的上级税务机关审理。实行本级审理原则，体现了权责一致的法理要求，有利于强化检查机构所在税务局的税收执法责任，有助于重大税务案件审理工作的开展。

２．公正合法原则

具体地讲，公正合法原则就是应当以事实为根据、以法律为准绳。以事实为根据是指审理重大税务案件必须且只能以证据证明的客观情况作为适用依据和作出决定的根据，而不能以主观因素和不相关因素作为根据。事实是依法定案和适当处理的基础，案件处理正确与否的关键在于认定的事实是否有合法证据。因此，在重大税务案件审理中，切忌凭空臆断，主观推断。以法律为准绳是指必须严格依法审理重大税务案件。无论是对案件检查程序和适用依据的审查，还是重大税务案件审理工作本身，都要按照法律规定进行。在这里，“法律”是广义概念，不仅包括狭义概念上的法律，而且包括与上位法不相抵触的法规、规章和其他税收规范性文件。

３．及时有效原则 重大税务案件应当在保证公正合法的前提下，在规定的期限内尽可能迅速审理并作出具有法律效力的决定，不得久拖不审、久审不决。

（三）重大税务案件审理的内容

重大税务案件审理应当对以下内容进行审查： １．主体是否合法；

２．检查机构认定的事实是否清楚；

３．证据是否合法、确凿、充分；

４．数据是否准确；

５．税务处理、处罚建议适用的法律依据是否正确； ６．检查工作是否符合法定程序、是否超越法定权限； ７．拟处理意见是否适当。

二、重大税务案件审理的程序

（一）税务案件检查机构提请审理

税务案件检查机构对检查终结、初审结束且符合重大税务案件标准的，应及时提请所在税务局的重大税务案件审理委员会（以下简称审理委员会）审理。

提请审理时，检查机构填写《重大税务案件审理提请书》和《重大税务案件审理案卷交接单》，并将案件来源材料、立案审批表、实施检查过程中使用的法律文书、证据材料、稽查报告、检查机构的审理报告、审理委员会办公室要求提交的其他材料，一并报送审理委员会办公室。

此外，检查机构还应定期将税务案件的结案情况报送审理委员会办公室备案。

（二）审理委员会办公室受理案件

审理委员会办公室收到检查机构提请审理的材料后，与检查机构办理交接手续，在《重大税务案件审理案卷交接单》上签字；

并在收到提请申请之日起五日内对案件进行是否受理的审查。对符合重大税务案件标准且报送的材料齐全的，予以受理,制发《重大税务案件受理通知书》通知检查机构；对不符合重大税务案件标准的，不予受理，制发《重大税务案件不予受理通知书》通知检查机构，并办理将案件提请材料退回检查机构的交接手续；对提请审理的案件材料不全的，制发《重大税务案件限期补正通知书》，通知检查机构限期补正。

此外，还有两种特别情况需要注意。一是如果审理委员会办公室在收到提请申请后未按照规定期限审查并作出不予受理通知的，就视为受理。二是对不予受理的案件，如果检查机构认为案情重大复杂确有必要经审理委员会审理而再次提请审理的，审理委员会办公室应报审理委员会主任决定是否予以受理。

（三）审理委员会委员进行初审 审理委员会办公室受理提请申请后，将检查机构的审理报告、稽查报告分送审理委员会委员，各委员对案件查处情况的合法性、适当性进行初审，也可以到审理委员会办公室查阅有关案卷材料，向检查机构了解情况。各委员应当在五日内填写《重大税务案件初审意见书》，报审理委员会办公室。

根据审理委员会委员的初审意见，审理委员会办公室对提请审理的案件分别作出如下处理：认为主体违法、事实不清、证据不足、程序违法、超越法定权限、拟处理意见不明确的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注意见，报审理委员会主任批准后退回检查机构补充调查或重新处理；同意检查机构拟处理意见，或对案件定性、法律适用、拟处理意见等持有异议的，在《重大税务案件初步审查意见书》上签注同意或异议的意见理由，报审理委员会主任批准后提交审理委员会审理。

（四）审理委员会集体审定 审理委员会办公室在召开审理会议的三日前，制发《重大审理委员会会议通知》，通知各委员参加审理会议，并附送《重大税务案件初步审查意见书》。各委员收到通知后做好参加会议的准备，如果因故不能参加的，委托本部门其他人员参加；如果与重大税务案件有利害关系的，应当依法回避。

审理委员会三分之二以上成员到会的，审理会议按期召开。首先由主持人宣布会议内容，检查机构汇报案情，审理委员会办公室介绍初审情况；然后，由审理委员会组成人员提问，有关各方作出回答，并进行讨论和发表意见；在充分讨论和发表意见的基础上，作出审理结论。审理会议结束前，将《重大税务案件审理记录》送交会议参加人员核对签名。

审理委员会办公室根据审理委员会的审理结论，制作《重大税务案件审理意见书》，报审理委员会主任审批后以审理委员会所在税务局的名义制作相应文书。重大税务案件应在受理提请申请之日起三十日内作出税务处理、处罚决定。

这里有一特殊情况要予以注意。如果检查机构拟处理建议未涉及行政处罚事项，但审理委员会拟给予行政处罚的，由审理委员会所在机关应依法履行告知义务。当事人要求听证的，审理委员会所在机关应依法举行听证；听证结束后，审理委员会须重新召开审理会议并作出审理结论。

（五）税务案件检查机构予以执行

审理委员会办公室将税务处理、处罚决定书交检查机构执行；对涉嫌犯罪的，检查机构应以审理委员会所在税务局的名义依法办理移送手续。在重大税务案件执行完毕后五日内，检查机构制作《执行报告》，连同证明已执行完毕的材料一并报送审理委员会办公室。审理委员会办公室应当对执行情况予以监督。

三、重大税务案件审理的执法检查

（一）检查依据

１．《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款； ２．《国家税务总局重大税务案件审理办法》（国税发[2004] 号）以及被查税务机关确定的重大税务案件标准。

除了以上实施检查的依据外，对重大税务案件审理内容的检查依据是税收法律、行政法规、部门规章；其他相关法律、法规；国家税务总局制定的具有普遍约束力的税收规范性文件。

（二）检查内容

１．是否依照《国家税务总局重大税务案件审理办法》第四条的规定，确定重大税务案件标准。

２．上一审理的重大税务案件数量未达到结案数量的10%的，是否相应调整重大税务案件标准。

３．符合重大税务案件标准的，是否全部由审理委员会审理，是否存在符合标准而未经审理的问题。

４．经审理的重大税务案件是否合法、公正，是否仍存有违法或者不当的问题。具体地讲，就是主体权限是否法定，事实是否清楚，证据是否合法、确凿和充分，数据是否准确，执法程序是否符合法定，定性所适用的依据是否正确，处理是否适当。

５．重大税务案件审理程序是否符合《国家税务总局重大税务案件审理办法》的规定。主要包括步骤、时限是否符合要求，文书使用是否齐全、规范。

６．经审理的重大税务案件是否得以执行，审理委员会办公室是否对执行情况予以监督，是否还存在执行不正确、不完整以及对当事人不履行决定而不依法采取相应措施的问题。

（三）检查程序和方法

１．向被查税务机关询问其贯彻执行《国家税务总局重大税务案件审理办法》的情况，要求其提供确定重大税务案件审理标准的文件，检查其是否确定了本级税务机关审理重大税务案件的标准，同时以此掌握审理标准，为下面的检查做好准备。对被查税务机关提供的文件，要进一步审查其真伪性。主要是调取该文件制发的《发文登记簿》和与之相应的发文卡，查找是否有该文件的记录，核实是否曾制发该文件。

２．调阅检查机构在本次税收执法检查所属期内的税务案件登记台账，初步了解其全部税务案件的名称和结案数量，并注意核查税务案件登记台账所登记情况的真实性。核查的方法是，将税务案件登记台账上的案件数量、查补税金，分别与稽查局编制的《税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表》、《税务稽查机构查补收入统计表（月报）》、计财部门编制的《应征、欠缴、在途、查补税金明细表》相核对。如果存在不一致的情况，要进一步询问查证，落实造成不一致的原因。若被查税务机关对此无法给出一个符合逻辑且能够以有关数据材料证明的答复，税收执法检查人员就要考虑是否是被查税务机关为了提高重大税务案件审理比例，或为了隐瞒审理结论违法的重大税务案件，而采取重新登记一本“账外账”的手段，少记税务案件。为此，税收执法检查人员可以通过清查其税务案件的卷宗档案序号、或税务处理决定书和税务行政处罚决定书字号的方法，查找其少记的税务案件，从而核实并掌握其全部税务案件的真实情况。同时，对照被查税务机关的重大税务案件标准，从全部税务案件中筛选出符合标准应当提请审理的重大税务案件。

３．调阅审理委员会办公室在本次税收执法检查所属期内的重大税务案件审理登记台账，初步了解其审理的重大税务案件的名称和数量，并注意核查重大税务案件审理登记台账所登记情况的真实性。核查的方法是，将重大税务案件审理登记台账上的案件名称、审理数量，与重大税务案件审理过程中形成的审理文书以及其他原始材料相核对，查看是否存在多记重大税务案件审理数量的问题；通过书面审查与询问质证相结合的方法，检验这些审理文书以及其他原始材料是否真实，是否存在虚构编造重大税务案件审理的问题。例如，可以审查各个审理文书的内容之间是否自相矛盾，对于打印的审理文书可以在计算机上查阅该文档的创建时间并与文书上标注的日期相核对，向审理记录上记载的参加审理会议的委员进行询问并请其出示自己所作的会议笔记，等等。通过上述方法，一般可以进一步核实并掌握全部重大税务案件审理的真实情况。

在对重大税务案件审理的检查中，掌握全部税务案件、重大税务案件的真实情况，是整个检查的重点和难点。因为被查税务机关为了掩盖存在的审理比例较低、应审未审以及审理结论违法的问题，往往弄虚作假，不提供全部税务案件，隐瞒或虚增重大税务案件。这就要求税收执法检查人员必须因地制宜，想方设法，尽可能地提高所掌握情况的真实程度。

４．在进一步核实并掌握了全部税务案件、应当提请审理的重大税务案件以及重大税务案件审理情况的基础上，可以实现对两项检查内容的检查。一是计算重大税务案件审理数量与全部税务案件结案数量的比例是否达到10%以上；对没有达到的，查看是否有调整重大税务案件标准的文件，并核查该文件真伪性。二是将应当提请审理的重大税务案件与已经审理委员会审理的重大税务案件进行核对，查看是否存有符合重大税务案件标准但未提请审理的问题。

５．从掌握的在本次税收执法检查所属期内的所有重大税务案件中，按照检查要求随机抽取一定数量的案卷以及相应的材料进行审查。审查的目的在于检查审理质量、审理程序和执行情况是否合法规范，是否存在违反规定或不当的问题。关于审理质量的检查主要从以下方面展开：一是严格主体权限的审查，二是重视定案证据的审查，三是注重执法程序的审查，四是加强适用依据的审查，五是严把案件定性的审查，六是把握适当性的审查。以上方面将在本书第十三章“税务行政处罚的检查”中进行具体讲解，这里主要介绍对审理程序和执行情况的检查。

（１）采取顺查的方法，查阅重大税务案件审理程序的各个步骤是否齐全。主要查阅在案卷以及留存的材料中，是否有《重大税务案件审理提请书》、《重大税务案件审理案卷交接单》、《重大税务案件受理通知书》（或《重大税务案件不予受理通知书》）、《重大税务案件初审意见书》、《重大税务案件初步审查意见书》、《重大审理委员会会议通知》、《重大税务案件审理记录》、《重大税务案件审理意见书》、《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》、《送达回证》和《执行报告》以及证明执行的有关凭证。如果以上文书材料齐全，说明该案件的审理经过了提请、受理、初审、集体审理、决定和执行的步骤，步骤齐全、符合规定。如果缺少其中任何一个文书材料，都说明审理程序违反规定或存在瑕疵。

（２）采取顺查的方法，核对重大税务案件审理程序的各个步骤是否按照规定的顺序进行。审理程序符合规定，不仅要求具备审理的各个步骤，而且要求各个步骤必须按照规定的顺序依次进行，其排列顺序不能前后颠倒。因此，税收执法检查人员还要对前述的文书材料上的日期进行逐个核对，以验证该案件的审理步骤是否是按照提请、受理、初审、集体审理、决定和执行的顺序进行的，是否存在顺序前后倒置的问题。例如，在审查某重大税务案件审理的案卷材料时，经核对发现，该案件《重大税务案件审理意见书》的日期为2003年6月9日、《税务行政处罚决定书》的日期为2003年6月6日，这显然违反了先审理后决定的步骤顺序，说明该案件的审理程序违反规定。

（３）采取控制法，核查重大税务案件审理程序的各个时限是否符合规定。对于时限的检查，可以采用控制法。所谓控制法就是根据有关日期之间相互控制和制约的关系，以一个开始日期为基点并按照规定时限的要求，验证与之联系的日期是否正确的一种方法。例如，《国家税务总局重大税务案件审理办法》规定，审理委员会办公室应在收到提请申请之日起五日内对案件进行审查，以决定是否受理。那么，“收到提请申请”与“决定是否受理”日期之间的相互关系是五日。如果以《重大税务案件审理案卷交接单》上注明的日期2003年7月12日为基点，决定是否受理的时限应为2003年7月17日之前。将《重大税务案件受理通知书》或《重大税务案件不予受理通知书》上的日期与此时限验证，查看是否符合规定。在核查重大税务案件审理程序的时限过程中，共有五个期限要予以核查。具体为，审理委员会办公室对提请审理的申请决定是否受理的期限，审理委员会委员提交初审意见的期限，审理委员会办公室通知各委员参加审理会议并附送初步审查意见的期限，自受理提请至作出税务处理决定和税务行政处罚决定的期限，检查机构将执行情况书面报送审理委员会办公室的期限。

（４）采取书面审查的方法，检查重大税务案件文书使用是否规范、填写是否正确。为了规范和制约重大税务案件审理工作，《国家税务总局重大税务案件审理办法》对审理文书的格式文本进行了明确规定。被查税务机关在重大税务案件审理过程中是否规范使用并正确填写了审理文书，也是对审理程序进行检查的重要内容。税收执法人员要特别留意查看以下方面：一是按照规定应当采用书面形式的环节，是否使用了相应的审理文书格式文本，份数是否齐全。二是文书项目填写是否完整，特别是案件名称、机构名称、意见、盖章、签字、日期等是否完备。三是对于同一个案件，在各个审理文书上的案件名称是否一致。四是在审理文书上标明“签字”的，是否由他人代签或是由计算机打印，正确的做法是由本人亲笔签名。五是重大税务案件初审意见书、初步审查意见书上所填写的意见是否表述清楚和充分。六是重大税务案件审理记录是否详略得当，与案件相关的陈述意见是否详细记录，是否准确反映了各委员的意见。七是重大税务案件审理意见书是否按照审理记录上的审理结论填写，决定书是否是按照审理意见书作出。

（５）采取书面审查与外围调查相结合的方法，核查重大税务案件的执行情况。主要是查看是否有执行报告。对没有执行报告的，税收执法检查人员应当询问原因：若是已执行完毕但检查机构漏报的，应要求检查机构提供证明已全部执行的材料，如送达回证、完税凭证等；若是当事人逾期拒不履行决定而造成的，应要求检查机构提供依法采取税收强制执行的有关文书，审查其是否在法定期限内依法履行了职权。对有执行报告的，税收执法检查人员应当查证是否附有证明已全部执行的材料，如送达回证、完税凭证等；同时，可以向当事人和征收部门进行核查验证，以确保经审理委员会审理的重大税务案件执行到位。（6）按照规定纠正重大税务案件审理中存在的税收执法过错行为。

第五篇：案件审理考核标准

案件审理和案件管理工作

1、坚持按照“二十四字”办案方针的基本要求，严格依纪依法办案，狠抓工作效率，确保案件质量合格率达100%。

2、基层单位纪委监察部门承办的案件，应在自行审结之日起七日内将与案件有关的全部材料报送集团公司纪委案件审理室协审。在协审过程中，如发现案件事实不清、证据材料不足、有关人员责任不明确，确有必要补充收集证据的，应在退补之日起二十日内补证结束；如发现定性或量纪不当，确有必要更正的，应在协审退回之日起十日内结案。

3、基层纪委监察部门在接到集团公司纪委监察部做出的处分决定或批复及《处分决定执行情况报告表》后，应在三十日内按规定程序宣布执行，并应在宣布执行之日起七日内将《处分决定执行情况报告表》报送集团公司纪委监察部案件审理室。(报告表要反映处分决定宣布的范围和职务、级别、工资等相应变更情况；工资下调情况须有工资调整的书面材料）。

4、基层纪委监察部门自办的案件，应在立案后七日内向集团公司纪委监察部案件审理室提供案件涉及的违纪人的基本情况表、初核报告、立案呈批表和立案决定书，同时应在结案后七日内将案件结案情况书面报送集团公司纪委案监察部案件审理室。

6、案卷整理、文书制作规范。

(1)、调查、审理分别立卷，并按规定要求装订成册。(2)、卷面整洁，装订整齐，材料齐全。(3)、案卷名清晰，案卷目录指向明确。(4)、案卷保管期限填写为“永久”。(5)、页码齐全，无倒页、错页、缺页。

(6)、相关文书制作规范，有关党、政纪处理的处分决定、请示、批复等文件必须有文头、有文号。

5、加分项目及标准

（1）基层纪委监察部门自办案件每件加6分（“事实清楚”得1分、“证据确凿”得1分、“定性准确”得1分、“处理恰当”得1分、“手续完备”得1分、“程序合法”得1分）

（2）凡协助集团公司纪委监察部审理党政纪处分案件材料的加1-3分

（3）被市纪委抽查案件质量达到优的每件加3分。（4）本在本钢集团和以上报刊杂志上发表有关案件审理工作文章的加1分。