村干部任期经济责任审计工作规范通知doc - 北京市房山区经管站文件

第一篇：村干部任期经济责任审计工作规范通知doc - 北京市房山区经管站文件

房农经字〔2006〕25号

关于印发《房山区村干部任期和离任经济责任审计

操作规范》的通知

各乡镇：

为落实区委办公室、区政府办公室《关于进一步做好村干部任期和离任经济责任审计工作的意见》（京房办发[2006]31号），切实做好我区村干部任期和离任经济责任审计工作，进一步规范村干部任期和离任经济责任审计行为，提高审计工作质量，我们研究制定了《房山区村干部任期和离任经济责任审计操作规范》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年7月19日-1-

房山区村干部任期和离任经济责任审计操作规范

一、制定审计工作计划

每年年底前，各乡镇组织部和经管（审计）科共同拟定下一年度村干部任期和离任经济责任审计工作计划，报本乡镇领导小组批准后，作为实施村干部任期和离任经济责任审计工作的依据。各乡镇制定的审计工作计划于次年1月10日前报区领导小组办公室一式三份（“村干部任期和离任经济责任审计工作计划”样式见附件1）。

二、制定审计工作方案

乡镇经管（审计)科按照年度审计工作计划，及时成立审计组，明确审计组长和成员。确定审计组长和成员时应遵循回避原则。审计组应根据审计项目编制具体的审计工作方案，报本乡镇领导小组审核批准后实施（“村干部任期和离任经济责任审计工作方案”样式见附件2）。

三、送达审计通知书

实施审计7日前，由乡镇组织部和经管（审计）科共同向被审单位及村干部本人送达审计通知书。审计通知书由乡镇组织部和经管（审计）科共同盖章（“审计通知书”样式见附件3）。

四、提交有关材料

被审单位和村干部收到审计通知书后，要按照审计通知书的要求，准备并向审计组提交有关资料，主要包括会计账目、经济合同、村民（社员）代表会决议及被审村干部的述职报告。述职报告的主要内容包括：任期目标计划（包括分年度的计划）及其制定的依据和完成情况；任职前后所在单位的资产、财务收支、经营成果、经济效益和债权债务的变动情况；任期内内部控制制度的建立、执行情况，在主要规章制度废立、增删等重大问题上所作的决策，以及取得的成效；工作中取得的突出成绩，存在的主要问题，以及受到的奖惩；遵守财经纪律的情况，对出现违纪问题应承担的责任。

村干部本人及所在单位应当对提供的各种资料的真实性、完整性、合法性作出承诺并签署承诺书。对被审单位及村干部提交的资料，审计组要认真查收并填制资料交接单，资料交接单一式两份（“审计资料交接单”样式见附件4）。

五、调查取证

审计组根据审计工作方案审查会计报表、凭证、账薄，查阅有关文件资料，检查现金、实物，向有关单位和个人进行调查并取得证明材料。证明人提供的书面材料应由其本人签名或盖章。审计人员向有关单位和个人进行调查时，应出示有关证明。审计组在审计过程中，应听取村民（社员）的意见。

六、出具审计报告

审计组对审计事项审计后，要向乡镇经管（审计）科出具审计报告。审计报告应包括以下主要内容：

（一）基本情况

1.被审村干部的基本情况及任职期间的职责范围

2.被审村的基本情况

（二）审计结果

1.内控制度的制定及执行情况

2.经济指标及财务收支计划完成情况

3.集体资产保值增值情况

4.各类承包（租赁）合同的管理情况

5.遵守财经法纪情况

6.个人收入情况

7.其他情况

（三）总体评价

（四）审计中发现的问题

（五）其他需要说明的情况

（六）审计意见或建议

（“审计报告”样式见附件5）。

七、征求意见

审计组撰写的审计报告在报送乡镇经管（审计）科前，要征求被审单位和村干部的意见，对被审单位或村干部提出不同意见的，要认真复核，对存在的偏差进行必要的修正；对于被审单位或村干部提出超出审计组职责范围或不合理意见的，审计组有权不予受理。征求意见后审计组向经管（审计）科提交审计报告（“征求意见书”样式见附件6，“审计文书送达回执”样式见附件7，“被审计人员及单位对审计报告的意见”样式见附件8）。

八、审定报告

乡镇经管（审计）科在收到审计报告后，要进行初步审核，对事实不清、内容不全和所附材料不齐的，要发回审计组重新查证和补齐。审计报告经初步审核后，要提交乡镇领导小组审定，形成正式审计报告。

九、提出处理意见

乡镇领导小组审定审计报告后，对被审村干部或其所在单位存在的问题，要有针对性地提出处理意见。对于需要被审单位或村干部自行纠正的一般问题，由乡镇经管（审计）科向被审单位下发“审计意见书”；需要进行党纪政纪处分的，由乡镇党委政府做出处理决定，交有关部门落实，乡镇纪委负责督查；需要移送上级有关部门或司法机关处理的，由乡镇纪委负责移送并追踪处理结果（“审计意见书”样式见附件9，“案件移送处理函”样式见附件10）。

十、审计结果公开

被审村干部所在单位要在审计工作完成后，将审计结果及处理意见在本村财务（或村务）公开栏内公开，公开时限不少于7天。各乡镇领导小组要责成专人对公开情况进行检查和监督，并及时受理群众提出的意见和问题。

十一、上报审计结果

各乡镇领导小组办公室要在村干部任期和离任经济责任审计工作完成后的10日内，将审计报告连同审计意见、处理决定和移送案件的相关

材料向乡镇党委及有关部门报送。每季度最后一个月的25日前，要将上述材料和“村干部任期和离任审计工作情况及进度表”报区领导小组办公室。每年12月25日前，要对本乡镇村干部任期和离任经济责任审计工作的开展情况、发现的问题和处理的结果进行总结，上报区领导小组办公室。区领导小组办公室将我区村干部任期和离任审计工作开展情况及时向区领导小组正副组长及相关领导报告（“村干部任期和离任经济责任审计情况表”样式见附件11，“村干部任期和离任经济责任审计工作进度表”见附件12）。

十二、进行后续审计

在接到“审计意见书”30天内，被审单位和村干部要将落实情况向乡镇经管（审计）科做出书面回复。乡镇经管（审计）科在“审计意见书”下发60天内，要指派专人对审计意见的落实情况进行回查，回查结果要向乡镇领导小组报告。对不能按要求落实审计意见的单位和个人，由乡镇领导小组提请本乡镇党委政府严肃处理。

十三、审计资料归档

审计工作结束后，各乡镇经管（审计）科负责将村干部任期和离任经济责任审计有关资料以村为单位整理立卷，归档管理。如因机构调整或人员变动需移交审计档案的，必须按规定移交，不得遗失、损毁（“审计文书归档办法”见附件13）。

附：审计文书及工作底稿参考格式

第二篇：村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案

关于开展2012年村干部任期和离任经济责任审计检查工作实施方案

为配合做好村级组织换届选举工作，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价。根据《福建省村集体财务管理条例》及有关政策。结合我镇实际情况，现就村干部审计检查工作提出如下实际实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的政策为指导，以有关法律、法规及相关政策为依据，全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作。通过审计，查明村级组织财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检验村级干部任期目标履行情况，为考核、选拔村级干部提供重要依据，为深化财务公开，做好村级组织换届选举工作打下坚实基础。

二、审计对象、范围

审计对象：本市辖区内2012年即将换届的行使村集体及村民委员会财务审批权，参与村级经济活动决策的村委会成员。

审计范围：2009年7月至2012年6月村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计重点

（一）农村经济责任责任目标完成情况

任期内农民人均收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（二）财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无坐收支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入，或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体林经营权转让等问题。

（三）农民群众关注的热点问题

1.集体资产处置。主要审计：村集体资产处置，是否依法依规、按规定程序（民主程序等）处理。

2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民会议或村民代表会议讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的土地承包合同，土地承包经营权证填写、发放是否规范；村级项目、基建工程建设是否公开招标，有无“人情包”或“权力包”等。

4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、时间安排

这次村干部任期经济责任审计工作要求在2012年7月30日前全面完成，整个工作分三个阶段进行。

1、准备阶段（2012年1月30日前）：村干部任期和离任经济责任审计工作以乡镇为单位开展，由各审计组根据方案及各自实施方案要求组织实施，对各村实施审计。实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。

2、实施阶段（分二个阶段）①第一阶段（2012年2月1日—2012年4月30日）：对重点监管村（社口、溪口、坦洋、岩下、溪坪、林柄、吉洋）七个村及群众来信来访较多的村进行重点审计。

②第二阶段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由镇组织有关审计人员对（填头、秀峰、沙溪）等17个村进行审计，各村的审计时间由审计小组根据实际工作情况作出具体安排。

3、材料形成、上报阶段（2012年8月5日前）：镇里将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况形成书面材料（审计报告、审计结论、审计意见和建议），报送市组织部和市农业局等有关部门，并由有关部门跟踪处理。

材料报送时间：第一阶段重点审计村材料，应于2012年5月10日前上报；第二阶段审计村材料，应于2012年8月10日前上报。

五、几点要求

1、切实加强领导。这次村干部任期和离任经济责任审计要求在村级换届选举前完成，面广、量大，时间紧迫，任务繁重，要求各村（居）务必高度重视，精心组织，及时整理整顿有关财务的各项往来，进行自查自纠抓帐务的处理工作。

2、建立责任制。村干部任期和离任经济责任审计检查工作联络小组将组成村级干部任期和离任经济责任审计督查组，对各村（居）审计工作开展不定期督查，并适时进行大检查。各乡镇也要以组织、纪检分管领导为主，抽调干部组成督查小组，实行包片、包村，确保审计工作按时、保质、保量地完成。各村要加强审计档案的整理与管理，对审出的各类问题要加以分类统计，镇纪委及有关部门对审出的各种违规、违纪、违法问题进行及时处理，确保审计工作的顺利进行。

3、依法审计：审计人员、审计程序、审计实施、审计处理等都必须按照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》相关条款规定执行。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题，也要肯定成绩，在确定经济责任时，必须划清责任界限，正确提出处理意见。

4、严肃查处违法违纪的人和事。对审计中发现的问题应严格按照《福建省村集体财务管理条例》第八章规定处理。对违反规定乱发补贴、奖金和公款配备交通工具的，要全额清退；情节严惩的，要给予通报批语并视情节轻重对主要责任人给予党政纪处分。对侵占、挪用、私分集体资金财产，以及在生产经营项目、基建项目发包等经济活动中收受贿赂、以权谋私的人员，除经济退赔和追缴非法所得外，原则上不作为新一届村干部候选人；对严重失职、造成集体经济损失的，要护照法律和有关规定，追究主要责任人责任；触犯党纪国法的，移交纪检、司法机关查处。审计结束后，要及时做出审计结论或意见书，及时向全体村民公布，并作为2012年村级换届选举和乡镇党委、有关部门考核、选拔干部的重要依据。

我镇将以这次审计为契机，大力宣传《福建省村集体财务管理条例》和农村财务管理有关的政策、法规，落实财务公开民主理财制度，健全监督管理机制，推动全镇农村财务管理上一个新台阶，促进农村经济发展和社会稳定。

社口镇人民政府

2012年12月26号

第三篇：村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案

景尚乡关于开展2012年至2014年村干部任期和离任经济责任审计

工

作

实

施

方

案

为配合做好村级组织换届选举工作，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价。根据《关于做好村干部任期和离任经济责任审计实施方案》（县农经【2014】09发）及有关政策。结合我乡实际情况，现就村干部审计工作提出如下实际实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观、党的政策为指导，以有关法律、法规及相关政策为依据，全面开展村干部任期和离任经济责任审计工作。通过审计，查明村级组织财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检验村级干部任期目标履行情况，为考核、选拔村级干部提供重要依据，为深化财务公开，做好村级组织换届选举工作打下坚实基础。

二、审计对象、范围

审计对象：本市辖区内2012年即将换届的行使村集体及村民委员会财务审批权，参与村级经济活动决策的村委会成员。

审计范围：2009年7月至2012年6月村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

三、审计重点

（一）农村经济责任责任目标完成情况

任期内农民人均收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。

（二）财经法纪执行情况

各项收入是否及时、足额入帐，有无坐收支现象，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在超标准发放村干部工资、奖金和补贴；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入，或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体林经营权转让等问题。

（三）农民群众关注的热点问题

1.集体资产处置。主要审计：村集体资产处置，是否依法依规、按规定程序（民主程序等）处理。

2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民会议或村民代表会议讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的土地承包合同，土地承包经营权证填写、发放是否规范；村级项目、基建工程建设是否公开招标，有无“人情包”或“权力包”等。

4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。

5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

四、时间安排

这次村干部任期经济责任审计工作要求在2012年7月30日前全面完成，整个工作分三个阶段进行。

1、准备阶段（2012年1月30日前）：村干部任期和离任经济责任审计工作以乡镇为单位开展，由各审计组根据方案及各自实施方案要求组织实施，对各村实施审计。实行审计组长负责制，审计组人员根据组内分工履行工作职责，互相配合完成审计事项。

2、实施阶段（分二个阶段）①第一阶段（2012年2月1日—2012年4月30日）：对重点监管村（社口、溪口、坦洋、岩下、溪坪、林柄、吉洋）七个村及群众来信来访较多的村进行重点审计。

②第二阶段（2012年5月1日—2012年7月30日）：由镇组织有关审计人员对（填头、秀峰、沙溪）等17个村进行审计，各村的审计时间由审计小组根据实际工作情况作出具体安排。

3、材料形成、上报阶段（2012年8月5日前）：镇里将开展村干部任期和离任经济责任审计工作情况形成书面材料（审计报告、审计结论、审计意见和建议），报送市组织部和市农业局等有关部门，并由有关部门跟踪处理。

材料报送时间：第一阶段重点审计村材料，应于2012年5月10日前上报；第二阶段审计村材料，应于2012年8月10日前上报。

五、几点要求

1、切实加强领导。这次村干部任期和离任经济责任审计要求在村级换届选举前完成，面广、量大，时间紧迫，任务繁重，要求各村（居）务必高度重视，精心组织，及时整理整顿有关财务的各项往来，进行自查自纠抓帐务的处理工作。

2、建立责任制。村干部任期和离任经济责任审计检查工作联络小组将组成村级干部任期和离任经济责任审计督查组，对各村（居）审计工作开展不定期督查，并适时进行大检查。各乡镇也要以组织、纪检分管领导为主，抽调干部组成督查小组，实行包片、包村，确保审计工作按时、保质、保量地完成。各村要加强审计档案的整理与管理，对审出的各类问题要加以分类统计，镇纪委及有关部门对审出的各种违规、违纪、违法问题进行及时处理，确保审计工作的顺利进行。

3、依法审计：审计人员、审计程序、审计实施、审计处理等都必须按照《福建省村集体财务管理条例》和《农村集体经济审计工作规程》相关条款规定执行。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题，也要肯定成绩，在确定经济责任时，必须划清责任界限，正确提出处理意见。

4、严肃查处违法违纪的人和事。对审计中发现的问题应严格按照《福建省村集体财务管理条例》第八章规定处理。对违反规定乱发补贴、奖金和公款配备交通工具的，要全额清退；情节严惩的，要给予通报批语并视情节轻重对主要责任人给予党政纪处分。对侵占、挪用、私分集体资金财产，以及在生产经营项目、基建项目发包等经济活动中收受贿赂、以权谋私的人员，除经济退赔和追缴非法所得外，原则上不作为新一届村干部候选人；对严重失职、造成集体经济损失的，要护照法律和有关规定，追究主要责任人责任；触犯党纪国法的，移交纪检、司法机关查处。审计结束后，要及时做出审计结论或意见书，及时向全体村民公布，并作为2012年村级换届选举和乡镇党委、有关部门考核、选拔干部的重要依据。

我镇将以这次审计为契机，大力宣传《福建省村集体财务管理条例》和农村财务管理有关的政策、法规，落实财务公开民主理财制度，健全监督管理机制，推动全镇农村财务管理上一个新台阶，促进农村经济发展和社会稳定。

社口镇人民政府 2012年12月26号

第四篇：房山区村干部任期经济责任绩效考评办法(试行)

房山区村干部任期经济责任绩效考评办法(试行)

为推进农村基层民主法制和党风廉政建设,强化对村干部的管理与监督，保证农村经济发展和社会稳定,结合我区村干部监督管理实际,制定房山区村干部任期经济责任绩效考评办法,具体内容如下:

一、考评依据

主要有：

1.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定；

2.农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发[2003]11号）；

3.《北京市农村集体资产管理条例》；

4.《北京市农村集体经济审计条例》；

5.中共北京市房山区委办公室、北京市房山区人民政府办公室《关于进一步做好村干部任期和离任经济责任审计工作的意见》（京房办发［2006］31号）；

6.房山区纪委、房山区委组织部、房山区审计局、房山区经管站联合印发的《房山区村干部任期经济责任审计办法》（房纪发[2000]6号）。

二、考评对象

全区所有行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村级党组织书记和经济组织负责人。

三、考评指标

考评指标主要由村级管理制度建立健全评价、管理执行控制评价和村集体资产经营管理评价三类指标组成，满分为100分。其中：村级管理制度建立健全评价、管理执行控制评价为静态定性指标，分值分别为12分和48分，采取减分方法计算；村集体资产经营管理评价为动态定量指标，分值为40分，采取加分方法计算。审计结果证实存在严重违法违纪问题的,其任期经济责任绩效考评结果直接减至“零”分。

四、考评程序

每年年底由乡镇农经审计机构根据当年村干部任期经济责任的审计结果，按照村干部经济责任绩效考评内容将指标量化,逐一计算被审村干部的考评得分，填列房山区村干部任期经济责任绩效考评表，考评表作为审计报告的组成部分一并提交乡镇党委政府和区村干部任期经济责任领导小组办公室。

五、结果运用

乡镇党委政府根据村干部任期经济责任审计报告及考评得分确定村干部经济管理业绩，并按其业绩进行奖惩。各乡镇党委政府根据本乡镇实际，可以对本考评办法中关于村级管理制度建立健全评价、管理执行控制评价中个别指标和分值进行调

整，但调整指标数量一般不得超过此两类指标总数的10%，指标项目未做调整的，不调整指标分值。凡调整指标内容和分值的，须经房山区村干部任期经济责任领导小组同意并备案。

各乡镇要高度重视村干部任期经济责任绩效考评工作,积极引导村干部将发展农村经济、增加农民收入作为村级各项工作的重心。村干部任期经济责任绩效考评结果在各乡镇对村干部进行综合考核中所占比重，原则上不低于总分值的30%。

六、组织实施

村干部任期经济责任绩效考评办法由各乡镇党委政府组织实施，区村干部任期经济责任领导小组负责指导监督。

附件：1.房山区村干部任期经济责任绩效考评表

2.房山区村干部任期经济责任绩效考评计分办法

第五篇：勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报

勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作情况汇报

文章来源:云南省西双版纳勐海县 发布人：李愈春 发布时间:2010-3-2 17:43:0

1勐海县村干部任期和离任经济责任

审计工作情况汇报

县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室

（2010年2月2日）

为加强农村党风廉政和基层组织建设，配合做好2010年我县村委会换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民合法权益，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩，根据《中共云南省委组织部、云南省农业厅关于认真做好村干部任期和离任经济责任审计工作的通知》（云组通〔2009〕100号）及《勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》（海组通〔2009〕71号）的要求，结合勐海县实际开展村干部任期和离任经济责任审计工作，现将有关情况作如下汇报：

一、村干部任期和离任经济责任审计工作的目的这次村干部任期和离任经济责任审计工作的目的是逐步规范我县村级集体资产和财务管理，防止由于村干部的更换而造成集体资产的流失和浪费发生，达到连任干部管理清、离任干部交得清、财务人员算得清、得给村民说得清，确保第四届村民委员会换届选举工作的顺利进行。

二、主要做法

（一）加强组织领导

为加强组织协调，县委组织部、县监察局、县纠风办、县农业局、县财政局、县民政侨务局、县审计局、县统计局抽调领导组成勐海县村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组。由县委常委、组织部部长王元正任组长，县纪委副书记、监察局局长吕永斌、县委组织部副部长罗庆礼、县农业局局长杨文新任副组长。领导小组下设办公室和四个督查小组，办公室主任由县农业局副局长李海荣兼任。各乡（镇）由分管组织的党委副书记、纪委书记任组长，并相应成立了领导机构及办公室。

（二）专门组建审计小组

针对近年来勐海县村级财务管理比较散的实际，在县委、县人民政府的高度重视下，县、乡两级专门组建由农经、财政、统计、纪检等部门组成的审计小组，负责对全县85个村委会的村干部任期和离任经济责任审计工作。

（三）加强对审计工作的领导

实行村干部任期和离任经济责任审计工作是在全县村级换届工作领导小组的统一领导下进行，业务上接受县级业务指导组即县农经站的指导。通过县级统一培训，从业务上保障了村级干部任期和离任经济责任审计工作的顺利开展。

（四）审计过程坚持民主性

结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务“村有民理”民主理财制度，整个审计过程让当地村民民主理财小组全程参与，保证了审计工作的合法性和合理性。

(五)村干部任期和离任审计情况

根据实施方案的要求,为了能更真实可靠地反映所被审计单位数据的可信度,编制填写涉及审计表格（2007年—2009）：①分配前科目余额表，②分配后科目余额表，③资产负债表，④债权清查表，⑤债务清查表，⑥固定资产清查表，⑦集体资产清查表，⑧经济责任审计情况统计表（省级汇总表），⑨绩效考核表。

全县参加本次审计工作人员数达69人，被审计的村干部数为752人，投入审计工作经费7万元，应开展专项审计85个村委会，实际开展85个村委会。

自2009年12月29日，县委组织部和县农业局在县人民政府三楼会议室组织召开村干部任期和离任经济责任审计工作动员大会及培训会开始，历时一个多月的时间在全县85个村委会开展村干部任期和离任经济责任审计工作，到2010年2月2日止已告段落，审计率达100%。已审资金总额为4634.24万元，其中：债权747281.22元；债务2502647.98元（其中含暂存款4840元，长期借款及应付款192377元）；现金期初余额279289.45元，期末余额234134.46元；银行存款期初余额587204.10元，期末余额1968321.27元；固定资产期初余额7383115.82元，期末余额22120870.84元。审查出违纪单位1个，违纪件数1件，违纪金额总数33.6万元，其中：已退赔金额总数33.6万元，有1人受到处理。

截止2010年1月26日，县级审计工作办公室已出简报4期，11个乡（镇）级共计39期，分别就前期准备工作、工作动员培训、开展工作情况、存在问题和困难、取得的成效等方面进行及时跟踪报道，并在第一时间报送上级领导机关和相关部门及督导组组长。全县11个乡（镇）上报实施方案11份（已归档），11个乡（镇）的审计工作总结和85个村委会的审计报告已撰写完毕，并审查通过，且全部整理归档。

2007年前累计债务数为1650689.14元；2009年止累计债务数为2502647.98元。2007年至2009年新增债务数为851958.84元。主要用于社会主义新农村建设，比如：村容村貌整治工程建设、村内文明路建设、人畜饮水工程和文化设施建设等。

（六）审计结果全面向村民公开

在村级换届中，村干部任期的经济管理情况是广大群众最为关心的焦点问题。因此，在整个审计过程中，全县把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求。

二、取得的主要成绩

（一）开展专项审计，摸清了家底，理顺了关系，明确了责任。实行审计监督，目的是对集体财务及其他经济活动进行审查，使得集体经济活动符合国家、集体、村民的要求，具有合理性和合法性，防止集体资产流失，维护集体经济组织和农民的利益。理顺了旧账、纠正了错账，建立了新账，解决财务管理中存在的问题，对加强村级财务管理起到了积极的推动作用。

（二）建立健全了制度，规范了管理。通过审计发现，全县大多数村委会财务管理制度不健全，不够规范，在审计过程中督促他们按照《村集体经济组织会计制度》和《农村合作经济组织资产和财务管理实施细则》的规定，建立健全各项管理制度，认真抓好民主管理，财务公开，现金、银行存款管理，债权债务管理，财务开支审批和村报账员管理，从而达到村级财务管理制度化、规范化。

（三）促进了农村干部廉政建设。通过专项审计，提高了集体财务的透明度，形成了比较有效的监管机制，使财务管理方面有经济问题的干部受到了教育，得到了帮助，及时处理了问题，清白的干部得到了群众的了解信任，促进了干部的廉洁自律。进一步提高了村干部经济责任、廉洁自律、财经法纪意识，促进了基层的廉政建设。

（四）促进了农村经济的发展。通过审计工作的开展，及时发现经济 管理上存在的问题，增强了村干部依法行政、科学理财的意识，提高了集体资金的使用效益，为农村经济健康稳

定快速发展发挥了一定作用。

（五）促进了村务公开和民主管理。审计工作结束后，采取召开村民代表会议或张榜公布等形式，把审计结果向村民公布，听取村民的反馈意见，认真查处村民提出的问题，辩明了是非、消除了疑虑，做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，促进了公开、倡导了公平，使村务公开和民主管理向经常化、规范化、制度化发展。

三、取得的经验和存在的主要问题

在审计工作中要统一认识、精心组织、周密部署、坚持原则、稳步推进、扎实开展。

（一）积极争取领导重视和相关部门的支持及密切配合。主动向领导汇报，积极争取领导及相关部门的支持和配合是顺利完成审计工作的关键。落实业务经费是实现审计工作的保障。成立领导机构，做好审计工作计划，抽调精干的业务人员是完成审计工作的基础。

（二）坚持实事求是，客观公正的原则。本着对群众负责，对干部负责的态度，在查账的基础上，结合当地实际情况，客观公正地进行评价，严禁借机打击报复。

（三）坚持严格执行政策的原则。在审计工作中认真贯彻执行农村的各项政策和法律法规，以稳定为前提积极催收占欠款，退赔从严、处理从宽、依法纠正。

（四）坚持一查到底的原则。对个别有突出经济问题的村干部，要彻底查清。

（五）坚持确定经济责任以事实为根据的原则。分清主流与支流、前任与后任、直接与间接、主观与客观、失误与舞弊的界限。

（六）管理制度不健全。部分村委会经费开支没有体现“一支笔”的作用。多人收钱、多人管钱、多人用钱，长时间不交账、不结账、坐收坐支问题比较突出和普遍（这主要表现在村委会和村民小组向部门和单位所争取到的资金不入账、不做账，导致坐收坐支问题）。

（七）职编偏少，影响正常工作的开展。乡（镇）农经站与统计站合署设置，一套人马，两块牌子，工作职能增加，工作面临多头，工作量大，由于编制职数过少，队伍力量薄弱，各项工作无法统筹兼顾。从这次村干部任期和离任经济责任审计工作中暴露出任务繁重，事多人少的矛盾非常明显。

四、对今后工作的打算

（一）加强队伍建设，搞好业务培训。加强对村委会干部、财务人员、民主理财小组成员的政策法规及财务管理知识培训，提高他们的政策水平和业务技能，切实提高村干部对财务管理的重要性、必要性的认识。

（二）健全和完善村级财务管理制度。坚持开展村级财务清理、清查和村干部任期和离任经济责任专项审计制度，使村级财务和村干部的经济活动都在有关部门、村民和社会的监督之中，逐步提高村级财务和村干部的经济活动在农村经济、社会发展中的作用，促进农村各项事业的发展，稳步推进社会主义新农村建设。

（三）加强财务管理工作的监管力度。加快推进农村财务管理规范化、正规化示范工作，继续深化农村财务委托代理制，健全制度，完善机制，切实抓好村级财务管理工作向经常化、制度化、法制化方向推进。

（四）加强农村财务公开力度。主动接受群众监督，充分体现和保障群众知情权和监督权，充分体现村民自治主人翁意识。

（五）积极推进村级财务管理规范化进程。坚持资金所有权、使用权、审批权、经营权不变；实行民主管理、民主决策、民主监督；在村民自愿、签订委托协议的基础上，使资产所有权、管理权两权分离，将村级财务移交乡（镇）农经站进行农村财务委托代管，建立健全财务监管机制，逐步实行农村财务管理电算化，推进农村财务管理规范化的进程。

通过这次村干部任期和离任经济责任审计工作的开展，涌现出了三个先进集体，分别是：勐混镇人民政府、勐宋乡人民政府、打洛镇人民政府。他们在这次工作中投入了极大的热情和努力，态度端正、工作质量高，经县村干部任期和离任经济责任审计工作办公室研究，决定

给予表彰。