如何做好新形势下的审计项目计划管理工作（定稿）

第一篇：如何做好新形势下的审计项目计划管理工作（定稿）

如何做好新形势下的审计项目计划管理工作

从《审计署2003至2007年发展规划》中可以看出，我国的国家审计正处在加快与国际审计接轨的“转型期”。在目前审计体制下和审计转型过程中，如何加强审计项目计划管理，是目前应亟待解决、必须回答的实际问题。只有科学制定审计项目计划，才能充分利用现有审计资源，紧紧围绕经济工作中心合理确定审计重点和审计覆盖面，充分发挥审计监督作用，促进政府和被审单位改善管理，提高经济效益等等，下面，笔者就结合目前我国国家审计工作的实际情况，浅谈一下新形势下如何加强审计项目计划管理工作。

一、突出重点，准确掌握制定审计项目计划的关键因素

美国审计自1921年至今已经有80余年的发展历程，在发展过程中，大体经历了凭单检查、综合审计、绩效审计、项目评估、促进政府改善宏观管理等阶段。我国年轻的审计事业只有20年的发展历程。笔者初步认为我国的国家审计目前基本处在“综合审计”向“绩效审计”过渡阶段，即审计从“裁判员”向“教练员”过渡阶段。由于政治体制和国情不同，所以制定审计项目计划的方式、方法以及不同时期确定审计工作的重点也就不同，就现阶段我国审计体制实际情况而言，制定审计项目计划应该准确掌握以下几项关键因素：

一是审计要为国家宏观经济和地方经济发展服务。制定审计项目计划要紧紧围绕国家经济工作中心以及当地党委和政府工作中心，紧紧围绕上一级审计机关的工作重点以及对审计工作的总体部署和有关要求，紧紧围绕社会蒙钪械娜鹊愫湍训阄侍庵贫ㄉ蠹葡钅考苹挥姓庋拍苷反砗蒙蠹萍喽接敕竦墓叵担拍艹浞痔逑稚蠹谱钪漳康模拍苤鸩接牍式庸欤迪？“综合审计”向“绩效审计”过渡，即审计从“裁判员”向“教练员”有效过渡。

二是要准确掌握审计对象情况，实现审计对象的动态管理。一方面通过审计对象调查，准确掌握审计对象总体情况，掌握审计对象的资产状况和计算机应用情况（如：有的银行应用UNIX或LINUX系统，有的医院应用DOS系统），特别是要准确掌握同行业审计对象的资产合计情况以及人员情况的有关数据。只有这样才能准确掌握不同行业审计对象资产占全部审计对象资产的比重情况，才便于确定审计工作重点，在审计过程中分析出审计发现的财经违纪问题所占该行业审计对象的比重情况（即：相对数），才能分析出审计查出问题的严重程度，同时也能够分析出审计对象应该承担的人员状况，为审计对象减员增效提供依据，便于党委和政府宏观决策时参考使用。

另一方面在每年审计结束后，应将被审单位的有关数据以及“审计报告”、“审计决定”等“附加信息”录入“审计对象资料库”中，使审计对象资料库逐年更新完善，同时应注意统计部门“审计对象普查”工作情况，实现“审计对象数据库”管理与统计部门“审计对象普查数据库”的软件接口，从而基本保持审计对象数据新鲜状态，相对实现了审计对象的动态管理。

三是科学确定审计覆盖面。由于目前审计力量不足，短期不能对所有的审计对象全部进行审计监督。特别是目前我国审计正处于转型期，按照审计署“2003-2007五年规划”，要实现“两个并重”，这样就要求在制定审计项目计划时，要科学确定审计覆盖面，根据现有的审计力量，本着轻重缓急的原则，有计划地安排审计不同重点行业和重点资金，针对财经违纪问题高发区域，争取在一定时期内将全部审计对象审计一遍，基本掌握全部审计对象资产资金管理和使用情况，以便发现宏观经济管理中存在的问题，为政府宏观决策提供依据。

四是准确掌握审计资源。审计资源可分为人力资源和设备资源。制定审计项目计划时，就要求掌握目前审计队伍中的知识结构、年龄结构、实际操作能力以及审计队伍的思想状况。也就是目前的审计队伍可分成多少个审计组、哪些人可以担任主审、哪些人原则性和事业心比较强等等。同时也要掌握应用计算机进行审计操作技能情况，掌握目前计算机及辅助审计软件等配置情况。只有这样才能确定每年审计项目计划的数量和预期的审计质量，才能达到量力而行、提高质量、防范风险的目的。

五是加强“审计产品”应用和转化。没有成果的劳动是无效劳动，所以制定审计工作方案和审计实施方案时，就要基本明确将来审计结束后要形成几个“审计产品”，解决哪些问题。在制定审计项目计划时，要基本清楚将来审计项目结束后，审计报告、审计决定如何应用，审计结果是否公开，运用哪种“宣传载体”进行宣传，是否形成上报政府的“改善宏观经济管理综合报告”，把审计的成果变成政府的决策行为，促进政府以及有关部门改善管理，修改完善有关政策法规，规范经济管理，提高经济效益。

二、结合实际，制定合理的审计项目计划编制程序

在现行经济体制下，制定审计项目计划应当遵循一定的编制程序，征求意见到位，才能保证计划的严肃性和科学性，减少随意性，才能制定出相对全面和完整的审计项目计划。一般情况下应当遵循“两下两上”的原则。下面以省级审计机关为例进行说明：

1、自上而下提出审计工作“设想”。根据国家经济工作中心、省委省政府的工作重点以及社会反映强烈的热点、难点问题，同时根据审计对象情况和现有审计人力资源和设备资源等情况，通过调查研究和科学测算，提出符合实际，切实可行的下一年度审计工作“设想”下发全省，使全省各地在编报下一年度审计项目计划（草案）时有所遵循。

2、自下而上逐级编报审计项目计划草案。各地区根据“设想”的内容和要求，参考上年审计工作完成情况，并对一些重要项目进行深入的调查分析、综合平衡，并集思广益、听取有关人员意见，结合本地干部业务素质以及审计对象、审计类型等情况，在科学测算的基础

上，本着留有余地的原则，具体编报出本地区年度审计项目计划草案，上报省厅。

3、自上而下逐级下达年度审计项目计划指标。省审计厅将根据各地区和各业务处上报的审计项目计划“草案”，经过充分讨论和综合平衡，根据全国审计工作会议精神和全国审计项目计划，征求财政监察、纪检、监察、组织、人事等部门意见，避免重复监督，在此基础上，制定出省厅本级审计项目计划草案，将该草案再征求省政府主管省领导的意见，如：吉林省审计厅制定审计项目计划每年需要征得省长和各位副省长审阅签字后，审计项目计划草案变成审计项目计划下发；省厅各业务处以及各地区根据该审计项目计划认真组织实施。

4、自下而上上报完整、详细的审计项目计划备案。各地区审计局根据省厅下达的审计项目计划指标，把审计项目和审计调查项目，授权审计项目的被审单位明细、计划完成时间、项目级次、审计内容等等全部列入计划，形成正式文件，上报省厅备案，作为年终检查考核评比的重要依据。

三、精心组织、明确责任，确保审计质量

制定出全面完整的审计项目计划不是目的，更重要的是如何采取措施组织实施，把审计项目计划任务层层分解、明确责任、落到实处。吉林省审计项目计划下达后，全省各市（州）、县（市、区）审计局应立即采取会议传达、目标分解、信息宣传等办法进行贯彻落实。实行多种形式的责任制，按项目计划说明要求，进行层层分解落实，将审计项目计划任务落实到审计组。在分解下达审计项目计划时，要科学制定审计工作方案，注意平衡工作量，要根据审计种类、任务繁简以及有效工时，分配工作任务。要求审计组在审计工作方案的基础上具体制定审计实施方案，确保审计项目计划完成质量。

在审计项目计划实施过程中，对审计项目计划执行情况，要加强调度，进行定期或不定期的检查。争取做到月小结、季通报，年终考核。要求各地区每月上报一次审计项目计划进展情况：包括已发通知书、正在实施审计、已出具审计报告、已下审计决定、大致完成时间，以及审计中存在的问题和影响计划进行的因素等情况。审计项目计划管理部门要及时将进展情况向有关厅领导汇报。每季度应进行一次小结通报全省。每季度除了对项目计划执行情况说明外，还要总结一下前一段的工作经验和特点，指出存在的问题，明确提出下一步的工作要求，以确保审计计划的全面完成。年终要对所有的审计项目进行严格的“考核排队”，争取实行“末尾淘汰制度”，在审计机关形成良好的竞争态势，必将在提高审计质量、防范审计风险等方面发挥积极作用。上述“月小结、季通报、年终考核”的管理方式，待将来随着“审计项目管理软件”的开发应用时，完全可以实现从“审计对象、审计人员、审计计划、工作方案、实施方案、审计日记、工作底稿、审计证据（影象格式）、相关法规、进展情况、审计报告、审计决定、审计信息、综合报告、统计报表、审计档案”等一条龙动态管理，可供有关领导和全体审计人员随时掌握审计项目动态情况使用。

年度审计项目一经下达，原则上不能改动，应努力完成。如遇有特殊情况，可适度调整，但必须履行手续。若变动年度审计项目计划，有关单位要提出申请，阐明变动计划的原因和具体户数以及变动后的被审单位名称等等上报省厅。省厅经主管厅长确认后，提交厅长办公会研究决定，正式下达计划变动通知书作为年度考核依据；署定项目如须变动，应及时上报审计署审批，这样才能增强审计计划的严肃性、促进审计工作顺利完成。

此外，在计划执行过程中，对审计人员要强调两种责任意识。一是对审计人员要强化“职业责任”意识。若审计人员因工作失职、渎职、截留等行为造成重大审计质量和审计风险问题的，要依法追究有关领导和直接人员的责任。要建立严格的审计质量责任追究制度，以规范审计行为，确保审计质量，确保问题不仅查出来，而且还要把问题报出去。二是对被审单位要强调经济责任追究意识。在审计过程中要突出重点，注意发现大案要案线索，加强与纪检监察以及司法部门联系，加大审计案件线索的移交力度。笔者认为，李金华审计长多年来经常强调注意发现大要案线索和经济责任审计工作，主要是要解决财经违纪问题追究到有关责任人的问题。只有责任明确、落实到人，才能改变多年来违纪金额居高不下、重复违纪经常发生的不正常状况，才能充分发挥审计监督的威慑作用，这也是现行体制下提高审计地位的关键。

四、强化管理意识和宏观意识，不断完善审计计划管理制度

审计项目管理是个宽泛的概念，内涵和外延尚未界定。笔者认为该项工作不仅仅是“计划管理人员（计划处）”几个人的事情，应该是审计全体人员共同的义务，这就要求广大审计人员要树立管理意识和宏观意识。一方面应建立“法规完善建议制度”供制定审计项目计划时参考。就是要求审计人员在审计过程中注重收集整理现行法规中存在的漏洞、相互抵触和相互矛盾等方面的问题，如：目前在“通过招标的投资项目”审计中，就存在着《招标法》《合同法》与《审计法》相互矛盾之处。类似这些问题，在安排审计项目时，就要注意争取政府授权，把审计行为变成政府行为，规避审计风险。目前可根据“审计质量控制办法”，要求审计人员在撰写审计日记过程中，注重收集整理不同法规间存在的相互抵触或相互矛盾的问题，每个审计项目结束后形成专题报告，供制定审计项目计划和领导宏观决策时参考。另一方面还应规定“审计管理建议制度”供制定审计项目计划时参考。即：审计人员在审计结束后，注意收集整理审计管理和审计法规中存在的问题，并提出建设性意见，如：效益审计在法规依据不完善的情况下，效益审计报告如何应用（没有依据的审计报告存在风险），如何处理好经济效益审计与其他审计的关系（笔者认为经济责任审计包含经济效益审计，真实合法性审计是效益审计的基础）等等。所以在制定审计项目计划时，“真实合法审计、经济效益审计、经济责任审计”三种审计在安排审计力量上应统筹考虑，避免重复。吉林省审计厅目前已经实行“一项审计两个成果”，即：同级预算执行审计结束后形成一个预算执行审计报告和一个相对完整的经济责任审计报告。基本避免了资源浪费问题。

随着我国加入“WTO”，国外资本不断涌入，审计对象的资本结构将不断发生变化，所以在审计范围、审计方式、审计资源以及“审计产品”如何应用等方面也将随之变化，势必要求我们在新形势下的审计项目计划管理过程中，要强化管理意识和宏观意识，不断修改完善审计项目计划管理制度，加快向效益审计过度和与国际审计接轨的进程，使审计项目计划管理不断走上科学化、规范化的轨道。

第二篇：如何做好新形势下社区服务管理工作

如何做好新形势下社区服务管理工作

社区是社会的细胞，是加强和创新社会管理的基本单元，是社会管理的重点、难点所在。近年来，随着经济形势的迅速发展，城镇化步伐不断加快，社区建设及管理工作受到了各级政府的高度重视，其组织管理形式、内涵及其服务对象和需求也发生了新的变化。但随着城市管理重心逐渐下移，大量行政性事务开始向社区转移，面对当前的新形势，如何加强社区服务管理工作尤为重要。

一、坚持为民服务，更新工作理念

随着近年来社会管理体制及社会经济结构的发展，社区服务管理的方式也不断变化，正在由过去的行政型向社会型转变，社区物业管理和自治管理已成为社区服务管理发展的重要手段。针对这一变化，要想做好社区服务管理工作就必须转变思想、更新理念。首先，要高度重视，进一步提升服务意识，把解民忧、暖民心作为社区服务管理的核心任务，切实保障群众的根本利益。要认真调研、准确把握群众的具体情况和困难，根据社区不同层次、不同群体、不同地方群众的不同需求，因人制宜，使社区服务更具有针对性和实效性。其次，要依法管理社区的各项工作事务，加强物业与社区群众之间的组织管理协调，维护社区群众的共同利益；第三，要大力开展社区文化教育活动，充分调动社区群众积极参与，努力提升社区群众的文化素质。

二、加强自身建设，提高服务水平

社区服务管理人员要把为居民服务当作一项政治责任和精神追求，自觉加强专业理论知识学习，不断提高自身的服务管理水平和管理组织能力，从而为服务管理工作打下良好基础。一要明确发展目标，严格遵守各项纪律；二要强化责任感，不断增强社区意识、责任意识、服务意识和奉献精神，真正成为群众的贴心人。三要能够准确把握群众的具体困难和要求，积极学习探索新时期社区服务管理中所面临的新特点、新问题，把所学知识和服务管理工作紧密结合起来，把维护社区群众的权益和社区建设结合起来，使社区组织成为服务群众、凝聚人心、促进社区和谐发展的重要保障。

三、于细微处用心，深化服务内涵 社区工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，社区管理服务工作做得好，党的各项方针、政策就能得到及时宣传、贯彻，党和政府对人民的关心也能得到及时体现。因此，社区管理人员在某种意义上代表着政府的形象。作为社区服务管理人员，一是要从群众的根本利益要求出发，凡事想着群众，依靠群众，从小事着手，做好、做细、做实各项工作，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把“群众利益无小事”牢牢记在心里，体现在一言一行之中。二要有大局意识，树立干一行、爱一行、乐意吃苦、乐意为人、率先垂范、廉洁勤政、无私奉献的精神，以崇高的事业心和强烈的责任感，始终牢记自己的职责，始终牢记做好本职工作，从便民处人手，于细微处用心，树好自身形象，增强自身责任，实事求是把社区的“亲民、爱民、为民”工作做扎实，为创造社区的精神文明、物质文明、政治文明作贡献。

四、加强基础管理，健全完善服务机制

首先，要加强社区矛盾化解，有力维护社区稳定。一要注重矛盾纠纷的源头治理。要坚持以人为本，面对关系社区群众利益的重大决策，要充分征求群众和有关专家的意见，增加透明度，减少因决策不当带来的社区群众利益冲突。二是要建立完善矛盾纠纷排查调处相关制度。严格按照矛盾纠纷排查调处需要，健全完善矛盾纠纷定期排查、定期报告、协调会议、首问负责制等制度，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化和规范化，使矛盾纠纷排查调处工作有章可循，有规可依。三是要健全完善调处机制，及时有效地化解矛盾纠纷。针对群体性突发事件要确保处置稳妥有效、协调有序。

其次，要加强和改进社区流动人口服务管理工作，实现人口的有序流动。流动人口服务管理不仅是人口问题、经济问题，同时也是社会问题、政治问题。要坚持以人为本，服务为先，以构建和谐社会，维护社会稳定为目标，在制定公共政策、建设公用设施等方面，以为流动人口提供市民化待遇为目标，统筹考虑长期在城市就业、生活的流动人口的利益和需要。一是把流动人口服务管理列入社区发展总体规划，逐步建立和完善覆盖流动人口的服务体系。二是以出租屋为重点，强化暂住登记，为流动人口服务管理提供强有力的抓手。

五、整合社会资源，扩充社区管理服务范围

社区服务管理人员要以社区居民实际需求为根本，发挥自身的人才、资源等优势来满足社区居民多样化的服务需求。社区服务对象应由以福利性服务的“老、残、孤、困、优抚”社会救助对象为重点，逐步拓展到共享福利性、公益性、社会性多层次服务的全体居民；社区服务项目应由一般性日常服务的理发、餐饮、家电维修等项目，逐步拓展到高层次的法律咨询、就业培训、医疗保健、物业管理等多方位、宽领域的服务。坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象，覆盖不同层次，满足各类需求的社区服务。

六、以志愿者为核心，鼓励参与社区服务管理

随着人口需求的多样化以及需求层次的提高，尤其是我国已进入老龄化社会，任何一个政府无论其多么强大都不可能提供所有的服务，这就需要更多的服务机构来参与社会管理。作为社区管理人员，应加强与志愿者服务队及各类老年协会的联系，鼓励他们积极分担政府职能，互帮互助。比如：志愿者或各协会可利用身体较好，年纪相对轻的老年人，帮助年老体弱的老年人，早晨看看起床了没有，中午看看饭吃了没有，晚上看看灯和煤气关了没有，这是政府难以做到的；组织老年人旅游，看看改革开放成果，这是社会不愿做、家庭难以做的；组织老年人晨练，使有害功法无容身之地，这是政府很难做好的。社区服务管理人员可在加强社区管理中更多地依靠社会力量，依托社区社会组织，将政府不该管、管不了也管不好的那些职能事务剥离和转移交给社会组织，利用社会组织向居民提供公共服务，来实现居民多样化的需求。

第三篇：浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

浅谈新形势下如何做好专卖管理工作

专卖管理着眼于何处，落脚在哪里，如何既能适应形势的变化，又能切实可行地真正解决一些现实中的问题，是眼下每个烟草从业人员都应该思考的问题，结合客观形势的变化，笔者认为，应在今后的工作中具体做到如下几点：

一、以法律宣传为手段，转变专卖稽查管理的切入点。

当守法成为管理相对人的一种习惯，变成一种潜意识的时候，法律也就没有它存在的必要了。虽然这是一种过于理想化的设想，但我们时刻都不能放弃这种尝试，应尽量实现这种理想化设想在现实程度上的最大化。从无意识到有意识再到潜意识，最行之有效的方式莫过于言传身教，而这其中宣传更是必不可少，坦率而言，我们的烟草专卖管理在这方面做得还远远不够，这就要求我们专卖稽查人员在执法过程中结合当前实际，在“烟草专卖法律法规”的宣传上多下些功夫，重点做到：

（1）对烟草专卖稽查管理的合法性、必要性进行广泛宣传。随着当前特种零售许可证的取消，很多零售业户对烟草专卖管理本身的合法性产生了很大的质疑，这种理解上的误区势必给专卖稽查管理造成很大的障碍，因此应该结合当前的打假形势和国家的现行烟草专卖行政政策，对烟草专卖执法的合法性和必要性进行详细的宣传，从而更好地树立烟草专卖稽查管理的权威。

（2）对业户违法违纪经营卷烟所产生的法律后果进行重点宣传。众所周知，只有知法才能守法。业户对烟草专卖法律的无知是发生违法违纪行为的最大隐患。要想在真正意义上禁止违法违纪行为，就必须使涉烟管理相对人清楚的认识到触犯相应法律就必定会引起相应的法律后果，受到相应的行政处罚。

（3）对违法违纪经营与守法经营的利弊进行耐心、细致的宣传。经总结分析，业户违法违纪经营卷烟的行为具有很强的区域性，这种现象形成的动因最主要的因素是由于业户具有相当程度的相互攀比心理，这种攀比心理直接带来卷烟市场秩序的深入混乱，从而引发连锁反应，给专卖稽查管理带来诸多不利的影响。

针对这种市场形势，专卖稽查人员应该对违法违纪区域的经烟户做耐心细致的宣传和讲解，与他们一同分析这种违法行为的弊端，并宣传守法经营所能带来的长远的有利影响，帮助他们摆脱这种“相互攀比，效仿违法”的卷烟经营意识，从根本上杜绝这种趋势的蔓延，使业户能够重新守法经营。

二、以诚信服务为原则，打造专卖稽查管理新理念。

专卖稽查管理长期以来一直以严打严罚为主要管理手段，教育管理很少提及，更不要说什么为业户服务了。但随着形势的发展不难看出要想进一步的适应新的执法环境，与零售业户互利互惠。就必须坚持以诚信为理念，加强服务管理。针对目前烟草专卖稽查管理的弊端，我们应该重点做以下几方面的工作：

（1）严厉打击违法违纪行为，为经烟业户创造良好的竞争环境。专卖稽查人员无论何时都不能忘记自己的职责是净化市场，打击违法违纪行为。专卖稽查管理在履行职责、尽到义务的同时，也就间接地为经烟业户提供了服务，为他们创造了良好的经营竞争环境。

（2）以普及法律为义务，尽可能全面地为业户提供经营方面的法律帮助。烟草专卖稽查管理人员，除了宣传烟草专卖法律法规以外，也要尽可能帮助业户解决经营中的一些法律问题，提供相应的法律咨询，急业户之所急，想业户之所想，做到真正的诚信服务。

（3）帮助业户掌握鉴别假烟的方法、并及时沟通假烟流通的动态。在长时期的专卖稽查管理中，我们经常发现一些业户并非主动违法，而是由于缺少鉴别假烟的常识，导致其上当受骗，成为被动违法者。为了避免这种现象的持续发生，我们专卖稽查人员完全有义务帮助零售业户掌握鉴别假烟的方法，并及时与他们沟通，让其了解假烟流通的动态，做到与零售业户一起，防假打假。

三、以文明执法为前提，树立专卖稽查管理的新形象。

在当今形势下，烟草专卖稽查管理人员仍然有一部分在对涉烟管理相对人的管理中粗暴执法，进而带来了管理与被管理之间的矛盾激化和涉烟管理相对人对烟草专卖稽查管理的不理解，给专卖稽查管理的形象带来了诸多负面的影响。正所谓“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主张，这在当今社会也有着相当程度的借鉴意义，专卖稽查管理要以文明执法为前提，要做到执法不卑不亢，即要秉持专卖执法的威严，又要兼顾柔性管理的内涵，进而树立专卖稽查管理的崭新形象。

四、以信息管理为手段，提高专卖稽查管理的效率。

任何形式的专卖稽查管理都要结合于实际，不能凭空想象，知己知彼百战不殆，虽是老生常谈，但总是能切中要害。当前，卷烟违法违纪经营发展的态势逐渐趋向于形式多样且手段隐蔽，这势必决定了要想更好地开展专卖稽查工作，就必须要掌握足够的市场动态信息，针对各种状况做出及时的反应，缩短发现问题、解决问题的周期，提高专卖稽查管理的效率。

五、以不断创新为动力，优化专卖稽查管理的方式。

市场形势处在不断变化之中，专卖管理面临着许多挑战，随着行政执法的深入和行政管理相对人法律意识的不断提高，业户的守法程度也在不断地变化之中。如何进一步使专卖稽查管理方式更好地适应市场形势的发展，我们应该坚持以不断创新为动力，优化专卖稽查管理方式。例如专卖稽查管理由法制化管理向人性化管理过渡，就应该是我们在未来相当长一段时期内应该努力和争取做的事情。总之，无论如何，不能满足于固有的成绩，裹足不前，应该做尽可能多的尝试，勇于做时代的开荒人。专卖管理必须以法律宣传为基础，坚持执法规范化、文明化、人性化，并树立服务意识、诚信意识、信息意识和创新意识，但这些工作不应各自成为独立体系，而应让其相互促进、相互作用、相互影响、相互制约，构成整体，形成机制。与此同时，专卖人员在具体的专卖管理中，也一定要将抽象的意识概念化、形象化，从而更好地将其贯穿到专卖稽查管理的具体行为中，优化专卖管理，不断适应新的形势发展。

第四篇：浅谈新形势下如何做好安全管理工作

浅谈新形势下如何做好安全管理工作

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安全生产历来是我们党和政府高度重视、全社会关注以及广大人民群众关心的一个重大的突出的问题。长期以来，我们的各级政府、各企事业单位为确保安全生产和工作，制定出台了法律法规条文以及相关的安全管理规章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障办法措施，通过实施落实取得了明显的成效。但在当今社会快速发展、经济效益大幅度提高的同时，伴随我们而来的安全问题也日益突出，各类安全事故不断的发生，给国家和人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁，尤其是近年来的一些重大、特大恶性事故的频频发生造成了国家和人民群众生命财产的重大损失，因此说我们的安全生产还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，如何提高全社会高度重视安全的思想意识，把安全生产管理工作当作一项重要工作来抓，探索创新与当今社会发展相适应的科学的管理新模式，提高安全生产管理水平更显得尤为重要。

安全生产管理对我们来说是即重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做的好不好，势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这项工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，笔者认为应注重做好以下几方面：

一是注重学习研究科学的安全生产方面的理论，深入探索揭示科学规律，总结运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，最终达到实现安全生产。我们以往传统的安全管理工作大多把工作的重点放在工作、生产进行期间或发生后阶段，缺乏积极有效地预防防范措施。常常是事故发生了再兴师动众的调查原因，而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法的来进行挽回、补救和修正等等。而科学的安全管理工作的着重点是“预防为

主、安全第一”，是预先或提前对各种危险现象或情况进行认真的识别分辨、分析研究和控制预防，改变以往的“事后弥补处理”为“事先控制预防”，真正做到积极主动、提前预防，从而达到到防微杜渐、防患于未然的目的。纵观现实生活中所发生的一些触目惊心的各类安全责任事故，无不与人们忽视安全、麻痹大意、心存侥幸等观念意识紧密相关。因此，探索创新新时期安全生产管理方式、以现代科学的安全管理目模式取代传统的安全生产管理模式势在必行。

二是安全生产管理体系对我们来说既是一门十分重要的、需要不断研究创新的科学体系，同时又是与我们的生产实践、生活工作一样，有着其严格、规范的操作规程的。因此，我们在制定采用科学的安全生产管理方式期间，首先要坚持“以人为本”的思想理念。一个人生活在这个社会当中，为了生存必然从事着社会生产各行各业中的某项劳作，人的行为也必然贯穿于安全生产过程中的每一个环节，为此，我们必须采取严格的制度和切实有效的必要措施，做到尊重人、关心人、保障每个生产和工作者的生命安全的需要，要使我们的劳动者体会到人生命的价值、生命存在的意义，寻找到其归属感、责任感和使命感，最终形成全社会人人重视安全、重视生命的“命运共同体”，从而不断的促进和推动我们安全管理工作的改善和提高。其次是要认真制定和落实好各项安全生产岗位责任制，采取多种有效措施，措施到位，以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正取得实效。要防止搞形式主义，坚决杜绝那种文件、会议多、能够落实的少，口头上说的、喊的多，真正做得少、实事少的务虚形式主义。我们只有把安全制度措施认真的贯彻落实了、工作做扎实了，预防、防范措施双管齐下，这样才能把各种事故隐患和危险消灭在萌芽状态，才能够最大限度的减少和有效地遏制各种责任事故的发生。其三是我们要重视加强对全社会进行安全方面的宣传教育，通过采取多种形式和内容，充分利用当今新科技的宣传媒介，来开展全民性的安全方面的宣传教育。同时，还要注重加大对安全管理科学方面的研究学习和教育培训力度，不断加大安全管理方面的科学技术、科技人才的投入和培养，加快提高社会全员整体安全素质的提高，使之形成全社会人人重视安全的良好社会氛围。

三是安全生产管理工作对我们来说不仅是一项长期而艰巨的工作，同时也是一项十分复杂性的工作。近年来涉及安全方面所发生的许许多多事故和问题，都有着种种复杂的因素和原因，不只是单凭完善管理方式或是我们的政府部门多出台几部法律法规、规章条例以及搞几次突击整治就可以彻底解决的。因此，既要治标，更要治本，而且要把治本作为重中之重。首先，我们还要从强化大家安全生产的法律意识，强化质量管理基础入手，采取相应的强有力的措施和管理办法，包括综合运用行政、经济、组织等手段。这不仅需要政府职能部们的重视和努力，更需要我们的各级领导、企事业经营者、单位部门的负责人以及广大职工群众的积极参与和努力。要使大家通过国家法律法规、规章条例及制度措施的严格制约和约束，通过大张旗鼓的开展宣传教育，通过现实生活中所发生的那些触目惊心的惨痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，达到扭转或改变长期以来人们轻视、忽视安全的思想意识，杜绝侥幸麻痹的思想观念，继而形成全社会从上到下人人关注、人人参与、齐抓共管的良好局面，形成人们“预防为主、安全第一”、“安全工作，人人有责”思想上的共识。其次，我们说安全管理工作它又是一项系统工作。它针对不同种类工作的性质、内容及工作方式等，分别以不同的内容和形式贯穿着各类工作的始终。因此，我们在系统运行过程中要不断进行安全管理的检测、检查、识别、整改、总结来补充完善系统内容，最大限度的达到消除或控制可能出现的各类安全隐患。其三是建立健全安全信息管理制度。坚持实行“定人”、“定时”、“定流程”、“定标准”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂级收集、反馈、分析、处理，让各种信息在整个安全管理活动过程中流动起来，纵观全面的来认真分析、研究和总结，从而有效地避免就事论事的静态管理方法，使安全管理工作更趋于科学化、程序化、合理化。其四我们要实行全方位的安全目标管理，以确保各项安全规章制度真正落实到位。我们要以

组织制定总的安全管理目标为基础，建立起适应本行业本部门的各项安全责任状，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理，坚持运用量化考核手段，使各级安全目标更加明确、具体、到位，激发起每个人的责任和力量，从而达到整个组织的安全工作管理水平的提高。

总之，近年来随着我国改革开放、社会经济快速发展的加快，我们面临的安全生产局面仍是十分严峻的，出现的种种安全问题也是不容忽视的，由此所造成的危害和损失也是十分巨大的。为此，我们必须把安全生产当作头等大事来抓，高度重视安全生产管理工作，注重对科学安全管理方面的理论进行学习探讨，探索揭示科学规律性的东西，深入实践总结创新，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在创新中发展，在完善中提高，确保国家和人民群众的生命财产安全。

第五篇：新形势下如何做好安全管理工作

新形势下如何做好安全管理工作

安全生产工作，跟我们每个人的生活都息息相关，如果发生了安全事故就谈不上“三个代表”、构建和谐企业和落实科学发展，因此在新形势下如何做好安全管理工作，尤为重要。

安全生产历来是我们高度重视、广大人民职工关心的一个重大的突出的问题。长期以来，我们为确保安全生产和工作，制定各项相关的安全管理规章制度等，采取了一系列行之有效的安全保障办法措施，通过实施落实也取得了明显的成效。但在生产运输回收量增加、资金结算不畅、职工情绪波动较大等情况出现的同时，伴随我们而来的安全问题也日益突出，因此说我们的安全生产还未能够真正从根本上改变和彻底扭转严峻的局面。为此，提高全员高度重视安全的思想意识，把安全生产管理工作当作一项重要工作来抓，探索创新与企业发展相适应的科学的管理新模式，提高安全生产管理水平和职工安全操作技能更显得尤为重要。

安全生产管理对我们来说是既重要而又往往容易被忽视的一项工作，无论何时何地，安全工作是否高度重视、做的好不好，势必会给我们的生产、生活带来一定的影响，甚至给我们的生命财产造成严重的危害和重大损失。因此，在当今新形势下，安全生产管理工作日益受到各行各业的高度重视。而要努力做好安全管理这项工作，更好的适应新形势下社会的发展和需要，我认为应注重做好以下几方面：

一是注重学习研究科学的安全生产方面的理论，深入探索揭示科学规律，总结运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，最终达到实现安全生产。为了改变以往传统的安全管理工作方式，避免出现把工作的重点放在工作、生产进行期间或发生后阶段，等事故发生了再兴师动众的调查原因，而后根据调查结果采取追责任、制定各项措施办法来进行挽回、补救和修正的现象，我们本着“预防为主、安全第一”的思想，运用科学的安全管理模式，认真开展安全生产标准化，不断完善安全生产危害辨识，预先或提前对各种危险现象或情况进行认真的识别分辨、分析研究和控制预防，改变以往的“事后弥补处理”为“事先控制预防”，真正做

到积极主动、提前预防，从而达到防微杜渐、防患于未然的目的。经过实践证明，探索创新新时期安全生产管理方式、以现代科学的安全管理目模式取代传统的安全生产管理模式势在必行。

二是坚持“以人为本”的思想理念，加强职工安全技能培训，提高人员素质，从源头抓好安全生产。一个人生活在这个社会当中，为了生存必然从事着社会生产各行各业中的某项劳作，人的行为也必然贯穿于安全生产过程中的每一个环节，为此，我们必须采取严格的制度和切实有效的必要措施，做到尊重人、关心人、保障每个生产和工作者的生命安全的需要，要使我们的劳动者体会到人生命的价值、生命存在的意义，寻找到其归属感、责任感和使命感，最终形成人人重视安全、重视生命的“命运共同体”，从而不断的促进和推动我们安全管理工作的改善和提高。其次是做好职工安全职业技能培训，彻底解决职工“不想出事故、却又不知如何防事故”的思想。我公司为落实国家“安全宣传教育行动”和公司“重心下移抓班组”的要求，针对新进厂和换岗职工操作技能有待进一步提高的特点，充分利用安全活动日、班前五分钟、专项培训等多种形式，组织职工学习和修订完善安全作业指导书，提高安全操作技能。同时，加强安全管理人员对安全管理科学方面的研究学习，鼓励他们参加注册安全管理师的考试，提高全员安全技能及执行力，营造良好的安全生产氛围。其三是要认真制定和落实好各项安全生产岗位责任制，采取多种有效措施，措施到位，以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正取得实效。坚决杜绝那种文件、会议多、能够落实的少，口头上说的、喊的多，真正做得少、实事少的务虚形式主义。我们只有把安全制度措施认真的贯彻落实了、工作做扎实了，预防、防范措施双管齐下，这样才能把各种事故隐患和危险消灭在萌芽状态，才能够最大限度的减少和有效地遏制各种责任事故的发生。

三是安全生产管理工作对我们来说不仅是一项长期而艰巨的工作，同时也是一项十分复杂性的工作。防止安全事故不能仅靠几部法律法规、规章条例以及搞几次突击整治就可以彻底解决的，为了从根本上防止发生安全事故，我们还要从强化大家安全生产的法律意识，强化质量管理基础入手，采取相应的强有力的措施和管理办法，要使大家通过国家法律法规、规章条例及制度措施的严格制约和约束，通过大张旗鼓的开展宣传教育，通过现实生活中所发生的那些触目惊心的惨痛事例中受到震撼、得到警示、引起反思、受到教育，达到扭转或改变长期以来人们轻视、忽视安全的思想意识，杜绝侥幸麻痹的思想观念，继而形成从上到下人人关注、人人参与、齐抓共管的良好局面，形成人们“预防为主、安全第一”、“安全工作，人人有责”思想上的共识。其次，我们说安全管理工作它又是一项系统工作。它针对不同种类工作的性质、内容及工作方式等，分别以不同的内容和形式贯穿着各类工作的始终。因此，我们在系统运行过程中要不断进行安全管理的检测、检查、识别、整改、总结来补充完善系统内容，最大限度的达到消除或控制可能出现的各类安全隐患。其三是建立健全安全信息管理制度。坚持实行“定人”、“定时”、“定流程”、“定标准”、“定分析”、“定考核”的“六定”管理，做到遂级收集、反馈、分析、处理，让各种信息在整个安全管理活动过程中流动起来，纵观全面的来认真分析、研究和总结，从而有效地避免就事论事的静态管理方法，使安全管理工作更趋于科学化、程序化、合理化。其四我们要实行全方位的安全目标管理，以确保各项安全规章制度真正落实到位。我们要以组织制定总的安全管理目标为基础，建立安全责任状，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的“三定”管理，坚持运用量化考核手段，使各级安全目标更加明确、具体、到位，激发起每个人的责任和力量，从而达到整个组织的安全工作管理水平的提高。

总之，近年来随着我国改革开放、社会经济快速发展的加快，我们面临的安全生产局面仍是十分严峻的，出现的种种安全问题也是不容忽视的，由此所造成的危害和损失也是十分巨大的。为此，我们必须把安全生产当作头等大事来抓，高度重视安全生产管理工作，注重对科学安全管理方面的理论进行学习探讨，探索揭示科学规律性的东西，深入实践总结创新，运用科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在创新中发展，在完善中提高，确保企业和人民群众的生命财产安全。