关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告

第一篇：关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告

为了全面落实科学发展观，构建和谐社会，打造和谐交通，切实了解和掌握我县道路旅客运输市场在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题，并积极探素解决的办法及途径，力求实现道路旅客运输业新的发展。通过采取座谈、走访等形式，并对近几年来已调解、解决的矛盾进行分析，同时对全县的道路旅客运输市场存在的共性问题和个性矛盾进行了认真调研。现将调研情况报告如下：

一、我县客运市场的现状

目前，全市共有营运线路506条，营运客车2243辆，总座位59365个。其中省际线路183条，客车574辆，座位21889个；市际线路92条，客车269辆，座位8374个；县际线路109条，客车540辆，座位13495个；县内线路122条，客车860辆，座位15607个；三级汽车站1个。全县日均发送4500个班次，日均发送旅客６万余人；班车通达10个省、市、县，以及乡镇。

二、我县客运市场存在的主要问题

近年来，我县客运市场管理逐步规范，客运市场秩序逐年好转，总体上保持良好发展势头，但在发展过程中仍然存在以下主要问题。

（一）我县现有客运企业的竞争能力不强，市场经营主体依然存在弱、散、小的特点，公司化、集约化经营程度不高。1983年，在“有路大家行、社会办交通”的政策引导下，个体私营客运车辆大量衍生，道路运输行业从国家垄断经营走向了放开的自由市场。1995年，交通部在全国交通工作会议上指出，鼓励个体运输业户挂靠经营，并明确指出允

许国有运输企业接受个体业户挂靠经营，使挂靠经营正式从幕后走到了前台。应该说，这些改革开放进程中的政策对运输企业的发展都起到了积极作用。但是，随着时间的推移和市场竞争形势的加巨，挂靠问题已成为行业发展、行业文明、行业规范管理的主要障碍。挂靠经营的运输组织形式仍占据市场的主体地位。

（二）运输企业经营管理方式依然落后，行业管理的政策和措施落实不到位。由于客运车辆经营形式的存在，车辆的产权实质上还是个体拥有，管理起来有较大的难度。长期以来，由于客运市场准入机制不健全，退出机制不完善，使道路运输企业从管理、服务和经营中，逐步转变为纯经营型，把国家的道路客运班线变成了企业创造效益的一大途经，重收费、轻管理。从而，在道路旅客运输市场上形成了大量的“父子车、夫妻车、兄弟车、家旅车”经营同一条线路等现状，并逐步演化成区域性客运班线垄断者，强权经营，欺行霸市的行为，造成了企业与企业之间、线路与线路之间、车主与车主之间为获取线路的经营资格和争拉客源而发生矛盾，经市场管理增加了很大的困难，给社会和客运市场带来了许多不稳定因素。由于车主不是企业职工，企业对车主的经营行为、服务质量、安全生产等日常的管理、协调能力十分薄弱；从而，也造成了行业管理部门的管理措施落实不到位。

（三）在运输市场中，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服务。从改革开放初期到现在，从事客运的门槛儿非常低，市场经营主体仍然存在规模小、服务能力低、诚信度不高、供给层次低等问题，导致低层次的同质竞争，以致于经营行为不规范，超范围经营，不按核定线路行驶，自主改行线路，站外揽客，兜圈打转，争抢乘客，随意压价、抬价，投诉、被媒体曝光，以及因经营利益引发聚众闹事、集体停运等问题时有发生，直接影响了客运市场的稳定。

（四）客运市场一直未建立正常的退出机制，不能吐故纳新，实现优胜劣汰的良性循环。从客运市场的初期到现在，一直存在“进来容易、出去难”的现象，在对一些影响较为恶劣，直接影响到经济和社会稳定的事件上，没有一种退出运输市场的有效制度，存在较大的缺陷性。

（五）运管体制不顺，执法环境差，市场监管力量薄弱，社会投诉渠道不畅，处理制度不健全，上下级运管机构政令不能保障畅通，执法人员的职业道德水平亟待提高。部分执法人员的依法行政水平依然偏低，依然存在着思想观念不适应、工作能力不适应、工作作风不适应、工作方法不适应的问题，与管理道路运输行业的要求有一定的差距，直接影响了运输市场的有序发展。

三、问题产生的主要原因

（一）对市场主体培育不够。以前过度开放政策的实施，使个体经营业户和小规模运输企业数量增长过快，市场过度开放又疏于行业管理，往往会出现运力相对过剩，造成运输市场恶性竞争加剧、有效竞争不足等问题。八十年代，为了解决运力紧张、严重制约国民经济发展的问题，交通部实施了“有水大家行船、有路大家行车”的政策，实现了运输市场的大开放，各级交通部门实施了“只批不控”的政策。由于市场运力严重短缺，市场机制配置资源的功能开始充分显现。社会资金大量涌

入道路客运市场，短短几年时间，运力大幅度增长，到九十年代初期，运力和运量基本达到了平衡, 基本实现了“人便于行”的目标，对国民经济建设起到了极大的推动作用。这一个时期，是道路客运市场的“短缺经济”时期，也是一个大发展时期；这一时期，主要矛盾是运力小于运量，解决矛盾的方法是“发展”运力。发展过程中的许多其他问题和矛盾，在发展过程中得到缓解，有的被掩盖了起来。九十年代后期开始，各级交通部门开始执行严控发展的政策。但由于运力过剩情况十分严重，又由于我国经济开始从粗放式发展向集约化进行结构调整，道路客运市场基本处于运力大于运量的状态，这一时期是道路客运市场的“过剩经济”时期，客运市场出现了残酷竞争、运价下降、效益下降等现象。

（二）政府职能部门管理权限交叉，客运市场存在分工不明，业务重叠，从而造成管理不力，导致客运市场违规违章经营，缺乏有效地综合打击手段。尤其是在对我市火车站的综合治理上,虽然公安、交通、综合执法等职能部门进行了多次打击，但由于各部门职能不明确、没有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏长效机制等原因，效果不够明显，拉客、喊客、乱停乱放、不进站经营等不规范经营仍有重生的现象。

（三）在市场监管手段，仍然大量地延续了计划经济时代的管理模式，虽然有些改革和创新，但不够系统、不够全面，缺乏一致性和连续性，不能适应现代市场经济的要求，特别是管理机制方面尚待进一步建设和完善。计划经济模式下，客运管理和其他管理一样，重事前审批、轻事后监管，管理手段方面重处罚、轻引导，导致违规经营现象得以衍生。

（四）监管与服务不到位，政府管理部门存在一定的错位和缺位。一方面对道路运输行业的发展战略、发展目标、发展方向等全局性问题缺乏深入前瞻的研究，法规建设、队伍建设和资金投入相对滞后，使道路运输管理设施和营运设施、设备的投入长期不足，道路基础设施建设与道路运输行业管理发展不平衡的问题长期存在。另一方面管理部门重审批轻监管、重硬件轻软件，没有正确处理政府、企业和市场的关系，未能较好地运用经济的、法律的、行政的手段把该管的管理好，在实际工作中还存在着管理“错位”和“缺位”的问题。

四、加强客运市场管理的主要措施

（一）严把市场准入关，提高市场准入条件，促进市场合理分工，促进企业规模化，集约化、规范化经营，推进公车公营速度，提高企业管理水平和服务水平。按照《道路运输企业质量信誉考核规定》和《道路运输从业人员职业管理和评价规定》，对企业及从业人员的经营行为、安全状况、服务质量等方面进行考核，规范经营行为。

（二）逐步改革客运线路审批制度，打破线路终身制，落实客运班线经营期限制，推行客运班线经营权服务质量招投标，优化资源配置，促进合理竞争，建立优胜劣汰的市场机制。

（三）加强客运管理人员队伍建设，建立全市客运投诉中心，公开投诉受理电话96779，制定投诉制度，保证社会投诉渠道畅通，保证市场监管有效，规范经营行为。

（四）着力抓好重点工作，解决当前突出问题

1、制定道路旅客运输发展规划。依据公路网络和社会经济发展对道路旅客运输的需求，科学、合理、适度超前地编制道路试旅客运输发展规划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。同时建立健全客运线路统计、整理制度，对客运线路进行科学、合理的布局，控制线路之间重复里程的长度或比例，合理确定省际、区际、县际班线起讫点之间的重复里程，把客运市场中存在的矛盾减到最少化，用科学先进的规划来引领我市道路道路旅客运输真正走在全省前面。

2、大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展的要求积极推广嘉兴城乡客运一体化经验。充分运用经济、法律、行政等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平。

3、继续做好客运市场清理整顿工作。以客运市场清理整顿为突破口，切实维护道路运输市场秩序。动员全县各级部门的力量，积极联合公安、交警等部门，开展集中整治，使违规经营现象在全县得到有效遏制。同时也要加强对客运市场清理整顿的宣传，使人民群众充分认识客运市场清理整顿的必要性。

4、加快道路运输综合信息服务体系建设。要从公众出行信息、车辆动态信息、运政服务信息、企业服务信息等方面着手，利用现有信息资源，为公众提供直接、方便、快捷的信息服务。

要结合道路交通和城镇规划合理选址，减少旅客换乘成本。在农村地区和公路沿线的停靠站、招呼站，做到与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”一体化发展。

第二篇：关于我市道路旅客运输市场整体情况调研报告.

关于我市道路旅客运输市场整体情况调研报告

为了全面落实科学发展观,构建和谐社会,打造和谐交通,切实 了解和掌握我市道路旅客运输市场在发展、管理和经营中存在的 突出矛盾和问题, 并积极探素解决的办法及途径, 力求实现道路 旅客运输业新的发展。我局通过采取座谈、走访等形式,并对近几年来已调解、解决的矛盾进行分析, 同时对全市的道路旅客运 输市场存在的共性问题和个性矛盾进行了认真调研。现将调研情 况报告如下:

一、我市客运市场的现状

目前, 全市共有营运线路 506条, 营运客车 2243辆, 总座位 59365个。其中省际线路 183条,客车 574辆,座位 21889个;市际线 路 92条,客车 269辆,座位 8374个;县际线路 109条,客车 540辆, 座位 13495个;县内线路 122条, 客车 860辆, 座位 15607个;车辆类型等级高级客车 970辆,中级客车 597辆,普通客车 676辆;车辆技术等级一级客车 1632辆,二级 610辆,三级 1辆。全市共有一级客运企业 1个,二级客运企业 2个,四级客运 企业1个;全市等级汽车客运站 18个,其中一级汽车站 1个、二级汽车站 7个、三级汽车站 5个、四级汽车站 5个。全市日均 发送 4500个班次,日均发送旅客6万余人;班车通达 18个省、市、自治区,以及省内所有地市、区内所有县乡。

二、我市客运市场存在的主要问题

近年来,我市客运市场管理逐步规范,客运市场秩序逐年好转, 总体上保持良好发展势头, 但在发展过程中仍然存在以下主要问 题。

(一 我市现有客运企业的竞争能力不强, 市场经营主体依然存 在弱、散、小的特点,公司化、集约化经营程度不高。1983年, 在“有路大家行、社会办交通”的政策引导下,个体私营客运车 辆大量衍生, 道路运输行业从国家垄断经营走向了放开的自由市 场。1995年,交通部在全国交通工作会议上指出,鼓励个体运 输业户挂靠经营, 并明确指出允许国有运输企业接受个体业户挂 靠经营,使挂靠经营正式从幕后走到了前台。应该说,这些改革 开放进程中的政策对运输企业的发展都起到了积极作

用。但是, 随着时间的推移和市场竞争形势的加巨, 挂靠问题已成为行业发 展、行业文明、行业规范管理的主要障碍。我市现有 2242辆营 运客车,只有信运集团经营信阳至罗山、信阳至潢川、信阳至郑 州、信阳至武汉、信阳至合肥、信阳至南阳线路的车辆实行公车 公营,公营化比例不到 5%。挂靠经营的运输组织形式仍占据市 场的主体地位。

(二 运输企业经营管理方式依然落后, 行业管理的政策和措施 落实不到位。由于客运车辆经营形式的存在, 车辆的产权实质上 还是个体拥有,管理起来有较大的难度。长期以来,由于客运市

场准入机制不健全,退出机制不完善,使道路运输企业从管理、服务和经营中, 逐步转变为纯经营型, 把国家的道路客运班线变 成了企业创造效益的一大途经,重收费、轻管理。从而,在道路 旅客运输市场上形成了大量的“父子车、夫妻车、兄弟车、家旅 车” 经营同一条线路等现状, 并逐步演化成区域性客运班线垄断 者,强权经营,欺行霸市的行为,造成了企业与企业之间、线路 与线路之间、车主与车主之间为获取线路的经营资格和争拉客源 而发生矛盾, 经市场管理增加了很大的困难, 给社会和客运市场 带来了许多不稳定因素。由于车主不是企业职工, 企业对车主的 经营行为、服务质量、安全生产等日常的管理、协调能力十分薄 弱;从而,也造成了行业管理部门的管理措施落实不到位。(三在运输市场中,普通旅客运输仍占主导地位,优质运输供 给还显不足, 还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服 务。从改革开放初期到现在,从事客运的门槛儿非常低,市场经 营主体仍然存在规模小、服务能力低、诚信度不高、供给层次低 等问题,导致低层次的同质竞争,以致于经营行为不规范,超范 围经营,不按核定线路行驶,自主改行线路,站外揽客,兜圈打 转,争抢乘客,随意压价、抬价,投诉、被媒体曝光,以及因经 营利益引发聚众闹事、集体停运等问题时有发生, 直接影响了客 运市场的稳定。

(四客运市场一直未建立正常的退出机制,不能吐故纳新,实 现优胜劣汰的良性循环。从客运市场的初期到现在, 一直存在 “进

来容易、出去难”的现象,在对一些影响较为恶劣,直接影响到 经济和社会稳定的事件上,没有一种退出运输市场的有效制度, 存在较大的缺陷性。

(五运管体制不顺,执法环境差,市场监管力量薄弱,社会投 诉渠道不畅, 处理制度不健全, 上下级运管机构政令不能保障畅 通, 执法人员的职业道德水平亟待提高。部分执法人员的依法行 政水平依然偏低, 依然存在着思想观念不适应、工作能力不适应、工作作风不适应、工作方法不适应的问题, 与管理道路运输行业 的要求有一定的差距,直接影响了运输市场的有序发展。

(六 运管机构行业管理的科技含量低, 科技对提高企业管理水平和运输效率, 提高服务质量, 加强市场监管的推动作用明显不 够。我市虽然建立了以道路运输管理信息系统为核心的管理平台 和以道路运输公众信息服务网为核心的服务平台, 但也暴露出对 信息化工作缺乏的有效协调、缺乏统一的技术平台和数据平台, 以及缺乏必要的技术人才和相应的资金保证等问题, 使得我市道 路运输信息化建设不适应行业的快速发展, 离人民群众对公共服 务的需求还有较大的距离。在中心城区客运管理系统上, 虽然取 得了较好的成绩,但每年都投入了大量人力、物力和财力。在管 理上,资金匮乏、热情不高等现象非常突出,至今企业仍欠管理 金费。

(七乡镇包车与城乡客运班车经常客源问题产生矛盾 , 影响了 客运市场的稳定。为加强对我市微型客运车辆的管理, 2006年 7 月 29日,在光山召开的全市道路运输管理工作会议决定,对已 经从事道路旅客运输, 不能定线经营的 7座以下的微型客车, 统 一纳入行业管理,其经营范围是“乡镇包车”。即只能是从事乡 镇、乡村之间的道路旅客运输。由于乡镇包车是在乡镇之间从事 经营, 因此与经营城乡客运班线的经营者时常因利益之争发生投 诉、上访、停运等事件,影响了客运市场的稳定。

三、问题产生的主要原因

(一对市场主体培育不够。以前过度开放政策的实施,使个体 经营业户和小规模运输企业数量增长过快, 市场过度开放又疏于 行业管理, 往往会出现运力相对过剩，造成运输市场恶性竞争加 剧、有效竞争不足等问题。八十年代,为了解决运力紧张、严重 制约国民经济发展的问题,交通部实施了“有水大家行船、有路 大家行车”的政策,实现了运输市场的大开放,各级交通部门实 施了“只批不控”的政策。由于市场运力严重短缺,市场机制配 置资源的功能开始充分显现。社会资金大量涌入道路客运市场, 短短几年时间,运力大幅度增长,到九十年代初期,运力和运量 基本达到了平衡 , 基本实现了“人便于行”的目标,对国民经济 建设起到了极大的推动作用。这一个时期, 是道路客运市场的 “短 缺经济”时期,也是一个大发展时期;这一时期,主要矛盾是运 力小于运量,解决矛盾的方法是“发展”运力。发展过程中的许 多其他问题和矛盾, 在发展过程中得到缓解, 有的被掩盖了起来。九十年代后期开始, 各级交通部门开始执行严控发展的政策。但

由于运力过剩情况十分严重，又由于我国经济开始从粗放式发展 向集约化进行结构调整，道路客运市场基本处于运力大于运量的 状态，这一时期是道路客运市场的“过剩经济”时期，客运市场 出现了残酷竞争、运价下降、效益下降等现象。

（二）政府职能部门管理权限交叉，客运市场存在分工不明，业 务重叠，从而造成管理不力，导致客运市场违规违章经营，缺乏 有效地综合打击手段。尤其是在对我市火车站的综合治理上,虽 然公安、交通、综合执法等职能部门进行了多次打击，但由于各 部门职能不明确、没有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏长 效机制等原因，效果不够明显，拉客、喊客、乱停乱放、不进站 经营等不规范经营仍有重生的现象。

（三）在市场监管手段，仍然大量地延续了计划经济时代的管理 模式，虽然有些改革和创新，但不够系统、不够全面，缺乏一致 性和连续性，不能适应现代市场经济的要求，特别是管理机制方 面尚待进一步建设和完善。计划经济模式下，客运管理和其他管 理一样，重事前审批、轻事后监管，管理手段方面重处罚、轻引 导，导致违规经营现象得以衍生。

（四）监管与服务不到位，政府管理部门存在一定的错位和缺位。一方面对道路运输行业的发展战略、发展目标、发展方向等全局 性问题缺乏深入前瞻的研究，法规建设、队伍建设和资金投入相 对滞后，使道路运输管理设施和营运设施、设备的投入长期不足，道路基础设施建设与道路运输行业管理发展不平衡的问题长期

存在。另一方面管理部门重审批轻监管、重硬件轻软件，没有正 确处理政府、企业和市场的关系，未能较好地运用经济的、法律 的、行政的手段把该管的管理好，在实际工作中还存在着管理 “错 位”和“缺位”的问题。

四、加强客运市场管理的主要措施

（一）严把市场准入关，提高市场准入条件，促进市场合理分工，促进企业规模化，集约化、规范化经营，推进公车公营速度，提 高企业管理水平和服务水平。按照《道路运输企业质量信誉考核 规定》和《道路运输从业人员职业管理和评价规定》，对企业及 从业人员的经营行为、安全状况、服务质量等方面进行考核，规 范经营行为。

（二）逐步改革客运线路审批制度，打破线路终身制，落实客运 班线经营期限制，推行客运班线经营权服务质量招投标，优化资 源配置，促进合理竞争，建立优胜劣汰的市场机制。

（三）加强客运管理人员队伍建设，建立全市客运投诉中心，公 开投诉受理电话 96520，制定投诉制度，保证社会投诉渠道畅通，保证市场监管有效，规范经营行为。

（四）着力抓好重点工作，解决当前突出问题

1、制定道路旅客运输发展规划。依据公路网络和社会经济发展 对道路旅客运输的需求，科学、合理、适度超前地编制道路试旅 客运输发展规划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。同时 建立健全客运线路统计、整理制度，对客运线路进行科学、合理 的布局，控制线路之间重复里程的长度或比例，合理确定省际、区际、县际班线起讫点之间的重复里程，把客运市场中存在的矛 盾减到最少化，用科学先进的规划来引领我市道路道路旅客运输 真正走在全省前面。

2、大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展 的要求积极推广嘉兴城乡客运一体化经验。充分运用经济、法律、行政等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方 向，全面提升农村客运的公共服务水平。

3、继续做好客运市场清理整顿工作。以客运市场清理整顿为突 破口，切实维护道路运输市场秩序。动员全市各级运管部门的力 量，积极联合公安、城管等部门，开展集中整治，使违规经营现 象在全市得到有效遏制。同时也要加强对客运市场清理整顿的宣 传，使人民群众充分认识客运市场清理整顿的必要性。

4、加快道路运输综合信息服务体系建设。要从公众出行信息、车辆动态信息、运政服务信息、企业服务信息等方面着手，利用 现有信息资源，为公众提供直接、方便、快捷的信息服务。

5、合理布

局，加强道路运输站场建设。客运站场属于公益 性的交通基础设施，尤其是农村站场建设要积极协调有关部门，争取在税收、土地征用等方面给予优惠政策，实现经济与站场同 步发展。要结合道路交通和城镇规划合理选址，减少旅客换乘成 本。在农村地区和公路沿线的停靠站、招呼站，做到与农村公路 同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”

一体化发展。

第三篇：道路旅客运输岗位责任制

岗位责任制目录

一、董事长岗位责任制

二、安全经理岗位责任制

三、车队队长岗位责任制

四、安全专干岗位责任制

五、线路安全员岗位责任制

六、驾驶员岗位责任制

七、乘务员岗位责任制

八、财务人员岗位责任制

九、动态监管人员岗位责任制

十、车辆保险岗位责任制

十一、档案管理人员岗位责任制

一、董事长岗位责任制

1、董事长为企业安全生产第一责任人，直接负责公司的安全管理工作；

2、认真贯彻执行各项安全生产法律、法规和安全标准；

3、建立健全安全管理责任制，包括单位领导职责、各部门领导职责和员工岗位职责；

4、公司的具体情况建立，健全安全管理制度和安全操作规程；

5、根据公司安全生产情况，组织开展安全生产科技攻关或课题研究，推广先进的安全技术管理方法，审核重大灾害事故的预防和处理方案、事故应急处理预案;

6、建立、健全安全管理组织机构，配备公司安全管理专业人员，提高安全管理人员的专业素质；

7、主持召开公司安全管理专题会议，及时通报公司安全生产工作情况，有关生产的重大问题；

8、组织开展安全生产大检查，督促公司员工学习安全生产法规，整改事故隐患和不断改善安全条件；

9、发生重大事故时，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并参与事故的调查处理工作，及时向上级有关部门报告。

二、安全经理岗位责任制

1、协助第一安全责任人贯彻执行各项安全生产法律、法规、标准和制度；

2、按谁主管谁负责原则，对分管业务范围内的安全工作负责，监督、检查分管部门安全工作各项规章制度执行情况，及时纠正各类违章行为;

3、认真做好安全工作“五同时”(在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划，布置、检查、总结、评比安全工作)；

4、组织制订、修订和审定分管部门安全规章制度、安全技术操作规程、安全技术措施计划，并认真组织实施；

5、组织分管部门的安全大检查，落实重大事故隐患的整改，负责审批各类报告；

6、负责分管部门的安全教育考核工作；

7、组织对分管部门事故的调查、处理，并及时向第一安全负责人报告。

三、车队队长岗位责任制

1、负责车队安全生产管理工作，贯彻各项安全生产法律、法规、标准、制度以及安全工作的指示和规定。对安全员、各线路安全员进行安全行车指导；

2、参与制订、修订企业有关安全生产管理制度和技术操作规程，并检查执行情况；

3、做好驾驶员的安全教育工作，负责组织对全体驾驶员的教育，检查、督促安全员的安全教育。建立安全教育档案。

4、负责安排并检查安全设备、灭火器材、防护器材、急救器具的管理，并使处于完整好用状态；

5、深入现场检查，及时发现隐患，制止违章行为。对查出的隐患进行分类、汇总并督促进行整改。主持日常安全教育工作、定期开展安全竞赛评比活动，开展安全月活动；

6、按照“四不放过”的原则参加企业安全事故的调查处理，做好统计分析，按时上报；

7、健全、完善安全管理基础资料，做到实用、齐全、规范化；

8、按照企业制定的安全事故应急救援预案，定期组织演练，不断地总结经验。

四、安全专干岗位责任制

1、在公司董事会和安全生产领导小组领导下，负责营运车辆的安全生产管理。督促、检查规章制度的贯彻和执行情况。

2、组织对驾驶员、乘务员进行安全生产的教育与培训，进行事故分析并做好各项内容的详细记录，检查、指导安全员的工作。

3、每月坚持1-2次上路查车、跟车、检查驾、乘人员遵守《道路交通安全法》和安全操作规程的情况，对各种违章行为及时查处，予以纠正。对发现的车辆安全隐患，及时采取措施，给予督促检修，保证行车安全。

4、掌握各车的安全技术情况，督促各车按期及时进行二级维护和技术性能综合检测，保持各车技术状况良好，等级合格。禁止不合格车辆上路营运。

5、发生交通事故时，配合公安交警部门对发生交通事故的车辆人员进行施救处理，办理事故的处理结案及向保险公司的事故理赔工作。

6、对发生的交通安全事故做好登记。分析事故原因并提出处理意见，向公司安全生产领导小组汇报，对事故责任人按“四不放过”的原则进行处理，切实抓好营运车辆的安全生产工作。

7、在线路安全员的的配合下进行车辆安全检查，总结安全行 车的先进经验，树立安全生产的典型，及时表扬好人好事。接待处理安全违章举报，切实抓好车辆的营运安全工作。

五、线路安全员岗位责任制

1、安全员负责本营运线路的安全生产工作。在工作中要严格要求自己，带头遵章守纪，严格遵守《道路交通安全法》等法律法规及安全生产操作规程，当好安全生产的带头人。

2、组织驾驶员、乘务员积极参加公司开展的各项安全培训、宣传教育、会议等活动，在日常工作中对驾、乘人员进行及时的安全宣传教育。

3、团结广大驾、乘人员，对行车中的违章行为进行劝阻、纠正。如违章者不听劝阻的要及时向公司举报，由公司进行查处。

4、掌握驾驶员、乘务员的身体状况，合理安排发车顺序，使驾驶员劳逸结合，保持充沛的精力，禁止驾驶员开疲劳车。

5、组织驾驶员开好发车前的安全例会，配合各驾驶员做好发车前、收车后的车辆技术检查，对发现的车辆故障和事故隐患要及时落实检修，排除后方能上路营运。

六、驾驶员岗位责任制

1、所有机动车驾驶员必须严格遵守公司安全管理规章制度，以及《道路交通安全法》中的规定，热爱本职工作，刻苦钻研技术，不断提高安全驾驶技术水平。

2、严格遵守交通法规和操作规程，要做到“三勤”（勤检查、勤调整、勤保养），“四慢”（起步停车慢、过桥过渡慢、转变下坡慢、行人稠密、有障碍慢），“五掌握”（掌握车辆技术状况、掌握车辆行人、牲畜的动态、掌握气候的变化、掌握道路的情况、掌握自己的身体、精神状况），发现故障及时排除，确保行车安全。

3、驾驶员必须按驾驶员操作规程，做好本职工作，确保安全，按要求规范填写行车日志。

4、凡发生事故的驾驶员，必须保护现场，及时报告交警部门和单位，等待现场处理。回公司后，无论责任大小，都应主动向交警部门、单位写出事故的全部经过，认识和教训。

5、严禁违章驾驶车辆，对违章一律按《道路交通安全法》和客运公司有关处罚规定执行。

七、乘务员岗位责任制

1、严格遵守客运公司各种制度，牢固树立“安全第一”的思想，耐心向旅客宣传乘车安全知识，随时随地注意旅客的旅行安全。

2、严格遵守劳动纪律，必须在发车前提前30分钟到站上岗，不准中途下车。

3、认真验票，及时报站，做到二查二对，查车次，对时间；查座号，对到站，防止旅客错乘，旅行途中，及时报站，引导旅客作好下车准备。

4、工作中严格执行票价规定和实行唱票法，即唱票价金额，唱收钱和回收零钱，做到：一问地点、二收钱、三撕票、四找零钱、五复查、六递出，严禁收钱不给票，多收乱要，违者，按有关规定严肃处理。

5、严格遵守“车未停稳，不准上下”的规定，制止旅客翻窗、吊门或冒险上车，把好车门关，防止意外事故发生。

6、对旅客要热情耐心，用语文明，扶老携幼，方便乘客，加强职业道德修养。

7、收班后，及时打扫车箱清洁卫生，关好车窗车门。

八、财务人员岗位责任制

1、贯彻执行国家的财经政策、法令、制度，维护财经纪律，保护集体财产，维护集体利益，同一切违法乱纪行为作斗争。

2、建立健全和不断完善各种财务管理制度严格落实执行。

3、及时编制成本、财务计划、统计报表，对执行成本财务计划中存在的问题提出整改措施，运用经济活动分析方法和准确的数据为领导的安全生产、经营决策提供依据。

4、按月按比例提取安全保障金，建立专帐，做到专款专用。

5、财务工作人员上班必须衣着整洁，不准穿拖鞋，做到举止文明礼貌，工作严肃认真，严禁小孩在办公室玩耍喧闹。

6、下班前要检查门窗，保险柜等关键部位是否关好，冬天要熄灭火种，夏天要将电源插头拔掉，人离办公室要关灯。

7、加强现金和票证管理，每天除按银行规定的限额留用外，其余的款项全数存入银行。此外，保险柜中除公款外，不准将私人钱物放入保存。

8、现金、支票、转帐支票以及有价证券应妥善保管，不准随意转借他人使用。

9、搞好财务档案资料的收集整理工作，及时装订成册入档，安全妥善保管，不准丢失遗漏。

九、动态监管人员岗位责任制

1、对本企业所有营运车辆运行时出现的车辆超速、疲劳驾驶、越线经营等违章行为及时进行信息提示、电话警告，及时纠正。统计每日违章情况，填写专项表格，报安全生产管理部门或企业指定的部门处理。

2、设定重点监控车辆，对本企业所有重点监控车辆的运行状态全程全时监控，做好安全监控记录。重点监控环乡客运、屡次违章的车辆、需要在夜间和山区行驶的车辆等。负责标记各运营线路上的事故多发路段、事故黑点及危险路段，并书面报告本企业安全生产管理部门。

3、核查在线车辆,对上传信息不正常或运行过程中出现连续掉线10分钟以上或者累计掉线15分钟以上情况的车辆及时进行电话联系，落实具体情况并作好记录，存在设备问题的，迅速通知有关部门及时处理。

5、收到并确认特殊天气、封路、拥堵、限行、断路等特殊气象、道路消息后，及时制发信息向驾驶人进行安全提示。

6、及时答复或处理车辆的求助信息，及时确认突发事件信息并上报。

7、接到政府监管平台的查岗指令或信息后，按照要求在10分钟内进行应答，并做好记录。

十、车辆保险岗位责任制

为了降低和减少交通事故造成的损失，确保受损方的损失得到及时、有效、合理的赔偿，根据国家车辆保险法律、法规及规章的规定，特制定本制度。

1、车辆保险由公司车队负责，设专职保险员，负责公司所属机动车辆保险业务的办理。

2、专职保险员应随时向承包业主做好国家《保险法》、《保险条例》和道路交通第三者强制责任保险等规定的宣传工作，使承包业主增强保险意识，积极主动投保。

3、公司所辖车辆必须按国家或公司规定投保，并按时足额缴纳车辆保险费用。

4、车辆投保险种及额度为：

（1）、承运人责任险：按50万/每座投保；

（2）、第三者责任险：按30万或50万投保；（3）、第三者强制责任险：按交通部门规定投保；（4）、其它附加险：按自愿的原则投保；

5、公司保险员应熟悉国家保险法律、法规和政策等有关规定，熟悉车辆保险业务的办理流程和保险合同内容，提高工作效率。

6、保险员在承接车辆保险业务办理的过程中，应服务热情、周到，并耐心、细致地向车主或驾驶员做好国家保险法律、法规和政策的解释工作。

7、办理机动车辆投保时，保险员必须严格按照《保险条例》和公司关于机动车保险的有关规定，实行统一投保。

8、公司车队应建立车辆保险台帐，做好车辆保险的登记，登记记录应归档、保存，以备查验。

9、保险员应熟悉和掌握车辆保险动态，制定保险月计划，提前告知承包业主及时投保，对未按时投保的车辆及时通知车队安全管理员协助督促车辆承包业主办理保险手续，防止车辆脱保、漏保。

10、当发生的车辆交通事故结案后，保险员应根据承办事故的安全员提供的事故相关手续和单据，及时向保险公司理赔。当领到保险公司的赔款后，保险员应及时将赔款支付给事故受损方。

十一、档案管理人员岗位责任制

1、认真学习、宣传、贯彻执行《档案法》和上级有关档案工作的方针、政策与规定，热爱本职工作、刻苦学习档案专业知识、搞好档案管理，充分发挥档案的作用。，2、参加档案在职培训和继续教育，提高档案管理综合能力。

3、负责档案的收集、整理、保管、利用统计工作。

4、每年对档案进行一次核对工作，保证档案的完整性与有效性，对相关内容及时更新，履行应有的职责。

5、切实搞好对档案保护的各项措施，最大限度地延长档案寿命，认真负责档案的鉴定工作，按规定销毁已过期无保存价值的档案。

6、加强责任心、档案工作搞得好，给予表彰奖励，若管理不善，影响工作或造成损失者，按规定予以处理。

第四篇：铁路旅客运输市场探讨

浅谈铁路旅客运输的部分问题

摘要:本文通过分析铁路客运特征, 指出了目前铁路客运服务中存在的问题。通过对当前旅客运输现状的分析，明确铁路旅客运输的目标和市场定位，提出了提高铁路客运服务质量的主要措施, 创新服务理念、确保设备质量、提高职工素质和加强服务管理。

关键词：铁路；旅客运输；管理；市场；营销

面对21世纪日趋激烈的交通运输市场竞争环境，为了又好又快的发展，铁路自身主动适应市场变化的改革也在紧锣密鼓的进行，并与公路、航空、水运、管道等运输方式展开了激烈的市场竞争。作为运输企业，想要赢得市场，获取利润，铁路必须树立新型市场营销观念，正确把握竞争形势及市场走向，依据企业自身条件和优势，推出多层次、多品种的铁路服务产品，建立适应市场竞争的价格体系，有效利用各种营销手段，充分体现铁路旅客运输固有的安全、快捷、舒适等特征，更好地满足旅客需求

一、铁路旅客运输市场营销的现状近年来，随着社会和经济的不断发展，长期处于卖方市场的铁路，受到来自其它运输方式的严峻挑战。虽然铁路开展的营销工作初显成效，客流不断上升，但离市场的要求仍有相当距离。突出表现在：第一，未形成必需的营销意识和理念。在铁老大、唯我独尊卖方市场下形成的旧观念和大锅饭。第二、客运基础设施设备存在缺陷、客运服务质量难以准确评价和有效控制、客运服务管理存在差距,二、铁路旅客运输的目标市场分析和市场定位要做好铁路旅客运输的市场

营销工作，必须明确铁路旅客运输的目标市场，把握市场定位，才能提高铁路旅客运输市场营销的主动性、针对性和有效性。首先，要根据旅客多样性的需求进行市场细分。铁路运输服务的对象千差万别，因此，铁路要提供不同档次的产品，以满足不同档次旅客的需求。其次，要根据旅客盈利能力的不同进行市场细分，即分析企业服务每个旅客的成本和收益，然后设定服务旅客盈利标准，所有满足这个标准的旅客构成企业的目标市场，否则企业就不向他们提供服务。最后，要按照社会公众层次进行细分。铁路运输市场客源可大致分为4类，A类常旅客是指较为固定的常年旅客，但这类旅客中部分人可能因某种原因放弃乘火车旅行。B类两可性旅客，即可以选择铁路，也可以选择其他交通工具。C类准旅客，即目前有乘火车欲望，但又尚不具备条件，一旦时机成熟即可以成为现实的旅客。D类非旅客是指目前还没乘火车欲望的人①。根据以上划分，针对A类和B类旅客进行促销能在一定范围内稳定客运量，但总的客源增加不会太多。针对C类和D类旅客进行促销能提高客运量，对运输市场的扩展具有重要的战略意义①。

三、铁路旅客运输市场营销战略根据铁路运输企业的目标市场分析和市场定位，明确铁路旅客运输市场营销战略，扩大铁路市场份额，不仅关系到铁路自我发展能力，而且关系到铁路在综合交通体系中的发展地位。

（一）优化公共形象，促进铁路旅客运输市场营销

1.铁路部门必须高度重视运用营销措施来提高服务程度。不但要提高

现有旅客的满意度，还要设法吸引潜在的旅客，降低旅客对服务品质的不确定感和风险感。对此，可采取如下措施：第一，将各种服务内容尽可能以较明确数据呈现，为旅客提供有关服务形象化的线索。第二，将本企业的服务内容和竞争对手做序位上的比较，以区分不同的竞争对手。第三，用语言文字、图形、音像、实景或操作示范等方式展示服务内容，为旅客提供看得见、摸得着的有形实物，生动具体地宣传企业形象。第四，充分利用铁路部门的站、车广告优势，做好公共关系营销，加强正面报道和宣传。第五，合理设计促销组合，充分发挥企业相关人员的促销作用，使各种促销手段相互补充，相得益彰。第六，对企业员工也要进行广告宣传，激励他们提高服务质量。

2.铁路旅客运输产品创新要在稳步提高安全、正点、便捷、舒适等核心服务的基础上，重视客运便利服务的衔接，减少旅客购票、候车和进出站的时间，尽可能地为旅客乘车提供方便。要在开发全方位、多层次、多功能的辅助服务方面做文章。根据客流需要，通过增开动车组、直达列车，变更旅客列车运行区段，将普通客车改为快速客车或更换新车型等，在一定档次的列车上配备娱乐、餐饮、办公、商务、等设施，开办列车超市、休闲酒吧和茶座等特色服务，为旅客提供高附加值的客运产品，提高客运产品的核心竞争力。要适应现代旅客的发展要求，挖掘旅客对运输前后的服务需求，延伸服务链条，可将一些客运大站建设成开放式、多功能的综合服务型现代化车站，形成吃、住、行、游、购一条龙服务体系，拓展新的服务市场。

3.在加强运输市场营销工作中，为铁路运输企业树立良好的企业形象，促进铁路事业的发展。要正确处理与旅客的关系，要确立旅客就是衣食父母的思想，没有旅客就没有铁路客运。在正确处理与旅客的关系上，要做好以下三方面的具体工作：第一，做好旅客的需求调查，加强沟通。铁路企业应主动、有计划地搜集需求信息，切实把握需求动向，同时要积极传递企业经营的各种信息，与旅客保持密切联系。第二，在为旅客服务中推进公共关系，赢得他们的信任和理解，树立良好的企业形象。第三，重视旅客的投诉。企业公关人员无论遇到何种投诉，都应认真对待和处理，切莫偏袒内部职工而对投诉置之不理。只有正确处理投诉，才能消A除与旅客的误会和磨擦，增进相互了解，建立持久的合作关系，坚持“人民铁路为人民”的服务宗旨，体现了“以人为本”的服务理念 ②。

4.加强与企业其他组织的联系，建立稳定的合作关系。要转变铁老大观念，主动走出铁路，与政府机构、社会团体、相关企业以及社区居民等加强联系。特别是要与大中型企业、军队、学校等单位加强信息交流，在相互理解和平等互利的基础上建立稳定的协作关系，争取扩大运输市场。

（二）提高铁路旅客运输产品的科技含量，促进铁路市场营销针对科技信息时代铁路市场营销出现的新特点、新要求，铁路部门在既有的基础上，要有科学的预见性，进一步作出积极的努力，建立起以知识为基础的市场营销体系，以质量吸引旅客。首先要尽快研发使用先进的计算机联网客票预订系统、自动售票系统、自动检票系统和客运信息共用系统，建立起方便的一卡通乘车系统，尽快使自己的网络与社会网络互联，要将网络建成铁路营销的重要战场③④。其次还要加快高速铁路建设，增开高速、高级客车，为旅客提供更加安全、快捷、舒适的优质运输产品，方便旅客，提高效率。最后还要重视人才培养。人才是企业发展的关键，就铁路市场营销来说，需要的是那种有专门的营销知识、善于分析市场、敏于决断、掌握电脑信息技术的复合型人才⑤。

总之，旅客运输是铁路运输的重点, 作为大众化的交通工具, 铁路客运在运输市场上发挥重要作用,铁路运输企业必须不断提升客运服务质量, 以高质量的服务满足旅客的各种需求, 提高旅客满意度, 保持市场竞争力。在日趋激烈的运输市场竞争中，铁路旅客运输要想逐步扩大整个运输市场的占有份额，巩固阵地，恢复失地，开辟新天地，就必须制定适应社会需求的营销战略，以开拓占有市场为目标，以经济效益为中心，以优质的产品和一流的服务最大限度地满足旅客的需求，扬长避短，实现铁路运输企业又好又快的发展。

参考文献

①许庆斌, 荣朝和, 马运等.运输经济学导论[ M].北京: 中国铁道出版 ②王 男.旅客运输 [ M].北京: 中国铁道出版社, 2003.③胡雄虎（努力提高铁路运输企业客运服务质量的途径）铁道运输经济 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

④学 术 纵 横 FAZHAN ·XUESHUZONGHENG1342008 年第 07 期 / 总第 213 期

⑤胡雄虎（努力提高铁路运输企业客运服务质量的途径）铁道运输经济 RAILWAY TRANSPORT AND ECONOMY 第31卷第10期

第五篇：四川省道路旅客运输管理办法

四川省道路旅客运输管理办法

目录

四川省人民政府令 第一章 总 则 第二章 客运经营 第三章 客运站经营 第四章 客车租赁经营 第五章 监督管理 第六章 法律责任 展开

四川省人民政府令 第一章 总 则 第二章 客运经营 第三章 客运站经营 第四章 客车租赁经营 第五章 监督管理 第六章 法律责任 展开 编辑本段

四川省人民政府令

（第211号）

《四川省道路旅客运输管理办法》已经2007年4月3日四川省人民政府第114次常务会议通过,现予发布，自2007年5月25日起施行。省

长：蒋巨峰 二○○七年四月二十四日 编辑本段 第一章 总 则

第一条 为规范道路旅客运输、道路旅客运输站点和客运机动车租赁经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障道路旅客运输安全，保护道路旅客运输当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 凡在四川省行政区域内从事道路旅客运输（以下简称客运）、道路旅客运输站点（以下简称客运站）和客运机动车租赁（以下简称客车租赁）经营的单位和个人（以下简称经营者），应当遵守本办法。

第三条 县级以上交通行政主管部门主管本行政区域内的客运、客运站和客车租赁经营的管理工作，县级以上交通行政主管部门的道路运输管理机构负责具体实施管理工作。

第四条 道路运输管理机构应当根据道路旅客运输市场情况，做好道路运输发展规划和宏观调控，满足群众生活需要，引导运输市场供求平衡。第五条鼓励和扶持农村客运的发展，完善农村客运站点和线路网络，推进公司化管理、公交化运行，实现城乡客运一体化。农村客运站应当与农村公路同步规划、同步建设、同步运行。编辑本段

第二章 客运经营

第六条 从事客运经营的，应当有符合国家和我省规定条件的客运车辆和驾驶员，有健全的安全生产管理、服务质量考核监督和服务质量事故处理等制度，并按规定取得相应的经营许可。客运经营者应当按国家和我省有关规定进行安全生产状况评估，取得安全生产状况评估等级。

第七条 道路运输管理机构在受理客运经营、班线客运经营、旅游包车客运经营申请后，应当结合客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，应当出具客运经营、班线客运经营、旅游包车客运经营许可决定书，并在10日内向被许可人发放相应的经营许可证件；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

客运经营许可决定书应当载明经营主体、经营范围、车辆数量、车辆类型等级及技术等级、驾驶员要求等许可事项。班线客运经营许可决定书还应当载明起讫地、途经线路、班车类别、经营期限等；旅游包车客运经营许可决定书还应当载明经营区域、经营期限等。

临时包车客运和加班车客运实行趟次批准制度。

第八条 客运经营被许可人应当按照许可决定书的要求落实许可事项。无正当理由超过许可决定书载明的期限未落实许可事项的，原许可的道路运输管理机构可以撤回经营许可。省际、市际、县际客运经营许可事项的落实情况由市（州）道路运输管理机构进行核实；县内客运经营许可事项的落实情况由县级道路运输管理机构进行核实。

第九条 确定班线客运途经线路应当根据客源分布、客流流向等因素，遵循安全、就近、便捷、经济运行的原则。

道路运输管理机构可以根据市场供求、客运站规划和客运站站级对本行政区域内的客运站进行功能定位，报上级道路运输管理机构备案，并向社会公布。客运经营者可以根据道路运输管理机构公布的客运站功能定位和发班能力选择客运站。

省际班线客运本省起讫站和市际、县际班线客运起讫站由班线客运起讫地市（州）道路运输管理机构确定；县内班线客运起讫站由县级道路运输管理机构确定。

第十条 从事班线客运、旅游包车客运经营的客运车辆应当明示经营许可证明和班线客运标志牌、旅游包车客运标志牌，从事临时包车客运、加班车客运经营的客运车辆应当明示临时包车客运标志牌、加班车客运标志牌。

临时包车客运标志牌和加班车客运标志牌，由客源地县级以上道路运输管理机构核发，在一个运次所需的时间内有效。第十一条 班线客运日发班次应当按照旅客流量、流向、流时的规律合理安排，由经营者按照实际投入经营的先后顺序选择。省际、市际班线客运日发班次由市（州）道路运输管理机构确定，县际、县内班线客运日发班次由县级道路运输管理机构确定。通过招投标取得经营许可的班线客运日发班次，由中标经营者在满足社会需求的前提下自主确定。客流高峰期的日发班次可以由客运站合理调整。

第十二条 实行班线客运经营报停管理制度。客运班车应当履行规定的报班手续后方可发班运行，不得站外揽客。班线客运经营者确需暂停经营的，应当向道路运输管理机构和班线起讫客运站报停；连续停止营运180天以上的，视为自动终止经营，由原许可机关注销其经营许可。

第十三条包车客运除执行道路运输管理机构下达的紧急运输任务外，其运行线路的一端应当在车籍所在地。

单程运距超过800公里的包车客运经营者，应当达到开行一类班线客运的条件。

第十四条 旅游包车客运实行合同运输和趟次安全例检制度。旅游客运包车应当随车携带《四川省道路旅游团队运输合同（趟次合同）》、安全例检合格证明和旅行社运行计划，按照运输合同约定的运行计划运行。

第十五条 客运车辆附搭行包、小件货物，应当符合客车总质量限值规定，不得超载，不得在挡风玻璃及其他影响驾驶员操作的位置堆放行李、物品，旅客不得携带易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品及其他影响公共安全和卫生的物品乘车。第十六条 客运经营者应当按照国家有关规定为旅客投保承运人责任险。全省客运承运人责任险的最低保险金额标准为农村班线客运10万元/座，其他班线客运、旅游客运和包车客运20万元/座。

客运经营者可以在最低保险金额标准的基础上，按照营运方式和线路类别等情况与承保的保险公司分别确定保险金额标准。省道路运输管理机构可以根据国家和省有关规定以及全省道路运输业的发展需要对承运人责任险的最低保险金额标准进行调整。

第十七条 客运经营者应当使用符合国家和我省有关能源消耗以及环境保护规定的车辆从事客运经营。

对不符合前款规定的车辆，客运经营者应当按照国家和我省有关规定进行改造或者报废更新。

第十八条 客运经营者应当按照国家和我省有关规定对客运车辆进行维护和检测，确保客运车辆技术状况良好，保持车容车貌整洁。

客运车辆维护分为日常维护、一级维护和二级维护。日常维护由驾驶员在出车前、行车中、收车后负责执行；一级维护和二级维护由机动车维修企业执行。一级维护间隔里程不得超过2500公里；行驶里程不便统计的，以间隔时间1个月为准。二级维护间隔里程不得超过15000公里；行驶里程不便统计的，以间隔时间3个月为准（运行线路长度在800公里以上的客运车辆二级维护间隔时间为1个月）。

客运车辆进行二级维护后，客运经营者应当将车辆二级维护情况及时记入车辆技术档案，并妥善保存二级维护竣工出厂合格证。第十九条 客运经营者申请设立从事客运经营的分公司的，应当向分公司设立地县级道路运输管理机构提出申请并提交以下材料：

（一）申请人的组织机构代码证、营业执照及其道路运输经营许可证正、副本原件和复印件；

（二）分公司使用的土地、房屋的合法证明；

（三）分公司安全管理制度文本；

（四）分公司负责人任职文件和身份证复印件。

道路运输管理机构应当在收到上述材料之日起15日内进行核实，对符合条件的核发该分公司道路运输经营许可证副本。客运经营者取得分公司经营许可证副本后应当到原许可的道路运输管理机构办理相关手续。编辑本段

第三章 客运站经营

第二十条 道路运输管理机构应当按照国家有关汽车客运站等级划分标准对竣工验收合格的客运站进行站级核定。省道路运输管理机构核定一级客运站站级；市（州）道路运输管理机构核定二级、三级客运站站级；县级道路运输管理机构核定四级以下客运站站级。

第二十一条 申请从事客运站经营的，应当符合道路运输发展规划，具备国家和我省规定的条件。申请从事三级以上客运站经营向所在地市（州）道路运输管理机构提出申请，申请从事四级以下客运站经营向所在地县级道路运输管理机构提出申请。对三级以上客运站经营的申请，受理的道路运输管理机构应当进行公示并组织专家论证。作出准予许可决定的，应当报上级道路运输管理机构备案。

第二十二条 客运站经营者应当在经营场所悬挂醒目的站名标志，在售票厅或者候车厅悬挂站级标志牌，公示道路运输管理机构监督电话和车站投诉受理电话，公布票价、收费项目和费率，并与进站发车的客运经营者签订进站经营协议书，明确各自的权利和义务。

客运站应当采取多种方式方便旅客购票，逐步实现联网售票。客运站从业人员应当佩证服务。

第二十三条 客运站经营者不得接纳未经道路运输管理机构确定到本站经营的客运车辆进站经营。

在客运站从事客运站经营业务以外其他经营活动的，不得挤占客运站候车、停车区域。

第二十四条 客运站经营者应当按照有关规定加强站内安全管理，完善安全生产条件，健全、落实岗位安全生产操作规程和安全生产责任制，防止旅客携带易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品及其他影响公共安全和卫生的物品进站乘车。客运站经营者应当按规定协助道路运输管理机构实施安全源头管理和使用实时动态行驶记录仪进行动态监控。

农村客运站由客运站所在地乡（镇）人民政府、街道办事处实施安全监督管理。

第二十五条 客运站经营者应当对进站经营的客运车辆的经营手续、安全状况和驾驶人员从业资格进行查验，对有下列情况之一的，不得准许客运车辆载客出站：

（一）客运车辆和驾驶员的经营手续及相关证照不符合规定的；

（二）客运车辆安全检查不合格或者不按规定配备驾驶员的；

（三）客运车辆驾驶员酒后驾车的；

（四）客运车辆超载、超高的；

（五）天气恶劣不宜行车的。编辑本段

第四章 客车租赁经营

第二十六条 申请从事客车租赁经营的，应当具备下列条件并依法办理工商营业执照后方可经营：

(一)客运机动车不少于20辆，车辆技术等级达到三级以上；(二)客运机动车辆座位数不得超过12座；

(三)有健全的业务操作规程、安全管理制度和应急预案。第二十七条 从事客车租赁经营的，应当自开业之日起15日内向所在地县级道路运输管理机构备案，并提交以下备案材料：(一)客车租赁经营备案申请表；

(二)组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证原件及复印件；(三)车辆的登记证书及行驶证复印件、车辆技术等级合格证明；(四)法定代表人身份证复印件，经办人身份证原件及复印件和委托书；

(五)房屋产权证明或者租赁协议；

(六)业务操作规程、安全管理制度和应急预案文本。

道路运输管理机构应当自备案之日起15日内，向符合条件的车辆核发道路运输证，其经营范围注明“客运机动车租赁”。第二十八条 客车租赁经营者应当按照客运车辆的要求对租赁车辆进行维护、检测和管理，向承租人提供技术状况良好、装备齐全、手续完备的租赁车辆，并使用道路运输管理机构统一制发的租赁车标志。客车租赁经营者应当与承租人签订租赁合同，向承租人告知车辆技术状况、车辆保险的投保、救援服务等情况,并对承租人的驾驶资格进行审核，不得将车辆租赁给不具备相应驾驶资格的人员使用。编辑本段

第五章 监督管理

第二十九条 经营者应当加强安全管理，配备与经营规模相适应的专职安全管理人员。客运经营单位应当按照每20辆车1名专职安全管理人员的标准进行配备，专职安全管理人员最低不得少于3名。

第三十条经营者应当聘用符合规定条件的从业人员，制定从业人员培训计划，定期对从业人员进行安全及职业道德、法律法规、业务知识、操作规程和应急处置培训。

客运经营者应当健全客运车辆驾驶员招聘、培训、考核、奖惩、淘汰等制度，对客运车辆驾驶员实行统一管理。

实行客运车辆驾驶员职业化管理和从业资格管理制度。客运车辆驾驶员应当按照国家和我省有关规定取得相应的从业资格后方可从业。

第三十一条 道路运输管理机构应当对客运经营者、客运站经营者和客车租赁经营者的经营条件、经营行为和安全管理等进行监督检查；客运经营者、客运站经营者和客车租赁经营者应当接受道路运输管理机构的监督检查。

第三十二条道路运输管理机构应当建立客运经营者安全和质量信誉档案，定期对客运经营者的安全生产、质量信誉情况进行考评，并向社会公布；考评结果作为对客运企业评级、新增客运经营权和客运经营权服务质量招投标的依据。

道路运输管理机构应当定期考核评价客运站服务质量，按国家和我省有关规定实行站级动态管理。编辑本段

第六章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构对经营者予以警告，责令限期改正，可以处50元罚款：

（一）客运车辆未按规定明示经营许可证明和客运标志牌的；

（二）客运站从业人员未佩证服务的；

（三）未使用租赁车标志的。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构对经营者责令限期改正，可以处200元以上1000元以下的罚款：

（一）客运车辆驾驶员、乘务员服务质量未达到规定标准的；

（二）使用无道路运输证的车辆从事客车租赁经营的；

（三）经营者未按规定对从业人员进行定期培训的。第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构对经营者责令限期改正，可以处1000元以上3000元以下的罚款：

（一）客运班车未按规定进站报班的；

（二）客运班线经营者未按规定执行报停管理制度的；

（三）旅游客运包车无《四川省道路旅游团队运输合同（趟次合同）》运行的，或者未按合同约定的运行计划运行的，或者未按规定进行经营趟次签单的；

（四）客运站经营者未按规定悬挂站名标志或者站级标志的；

（五）客车租赁经营者使用未按规定维护、检测或者经检测不合格的车辆从事客车租赁经营的，或者将车辆租给不具备相应驾驶资格的人员使用的。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构对经营者责令限期改正，可以处3000元以上10000元以下的罚款：

（一）设立分公司未按规定申领道路运输经营许可证副本的；

（二）客车附搭行包、小件货物后超过客车总质量限值并造成严重后果的；

（三）客运经营者未按规定配备安全管理人员的；

（四）客运站接纳未经道路运输管理机构确定到本站经营的客运车辆进站经营的；

（五）客车租赁经营者提供或者变相提供驾驶劳务的。第三十七条 由于经营者的责任造成重、特大道路旅客运输安全事故的，由有权机关对负有责任的单位负责人和直接责任人依法处理。

经营者因负主要责任或者全部责任发生一次死亡10人以上特大道路运输安全事故的，降低其安全生产状况评估等级，1年内不得参加客运经营权服务质量招标投标，不得新增客运班线；1年内发生两次以上负主要责任或者全部责任的死亡10人以上特大道路运输安全事故的，取消其安全生产状况评估等级，3年内不得参加客运经营权服务质量招标投标。

第三十八条 经营者违反客运、客运站、客车租赁管理规定，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

道路运输管理机构在监督检查时发现无照经营行为或者客车租赁经营者不具备相应条件仍从事客车租赁经营的，移交工商行政管理机关处罚。编辑本段 第七章 附 则

第三十九条 本办法所称班线客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种客运方式，包括直达班线客运和普通班线客运。加班车客运是班线客运的一种补充形式，在客运班车不能满足需要或者无法正常营运时，临时增加或者调配客车按客运班车的线路、站点运行的方式。本办法所称包车客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。

本办法所称旅游客运是指以运送旅游观光的旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的客运方式。本办法所称农村班线客运，是指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的班线客运。本办法所称客车租赁是指客车租赁经营者将租赁客车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。

第四十条 出租汽车客运和城市公共汽车客运管理由城市人民政府确定的主管部门参照本办法有关规定执行，国务院另有规定的，从其规定。

第四十一条 本办法自2007年5月25日起施行。1987年6月6日四川省人民政府川府发„1987‟109号文发布，1997年12月29日四川省人民政府令第103号修正发布的《四川省公路客运管理暂行办法》同时废止。