国家人口计生委副主任崔丽2012年3月26日在中法家庭发展政策研讨会开幕式上的讲话

第一篇：国家人口计生委副主任崔丽2012年3月26日在中法家庭发展政策研讨会开幕式上的讲话

在中法家庭发展政策研讨会开幕式上的讲话

国家人口计生委副主任崔丽

（2012年3月26日）

自1964年中法建交以来，两国的交流与合作伴随着中法关系的深入而不断发展。进入新世纪，特别在中国“十二五”规划与“欧洲2020战略”广泛对接的大背景下，中法两国在各领域深入合作的机遇与前景更加广阔。2010年6月，我应世界家庭组织的邀请，率团出访法国，与家庭和团结部进行了交流，对法国在家庭发展领域取得的成就印象深刻。今天研讨会的如期召开是过去两年双方共同努力的结果，也是今后我们在家庭发展领域进一步合作的基础。这个月，我们刚刚结束了今年的全国人民代表大会和全国政协会议，会议把保障和改善民生放在了更加突出的位臵，进一步提高人民生活水平和提升家庭福祉将成为今后我国政府的工作重点之一。在这样一个重要的时机，来自法国、驻华相关机构的朋友和国内专家、同行共聚中法家庭发展政策研讨会，就加强中法人口与家庭发展领域的合作，围绕全球化、城镇化、人口转型背景下的家庭发展、老龄化、留守儿童和儿童早期发展等议题进行研讨，具有重要而深远的意义。

家庭作为社会最基本和最可延续的单元，帮助年轻人走向社会、接受教育，并为老年人提供关怀和支持，在实现联合国“千年发展目标”和以人为本的可持续发展的过程中发挥着至关重要的作用。与此同时，我们所面对的人口和家庭发展形势也前所未有的复杂。过去50年，随着家庭结构从大家庭转变为核心家庭，家庭规模不断缩小。生育率下降、人口迁移和离婚率上升对维护家庭稳定、实现家庭的生 1

产和再生产以及满足家庭成员各方面的需求带来了严峻的挑战。文盲仍然是世界一些地区的主要问题，世界成人文盲中近三分之一为妇女，有1.15亿儿童上不了小学，其中57％是女童，性别不平等仍是突出问题；人口老龄化加速给社会保障、医疗保健带来重要影响；环境问题仍然令人忧虑，文化多样性尚未得到普遍认同；家庭暴力、饥饿、疾病和贫困威胁着家庭的发展，全球正在经历着的经济与社会急剧变化对很多地区的家庭生活造成了巨大的压力。这些问题的解决有赖于世界各国政府在制定任何社会政策时充分考虑家庭需求。我们需要重新为家庭发展的战略地位定位，将支持家庭发展纳入国家长期发展的战略框架之中，采取措施，尊重家庭价值，维护家庭权益，重视家庭作用，增进家庭福祉，促进家庭以及每个家庭成员的健康发展。作为世界上人口最多的发展中国家，中国坚持全面做好人口工作，统筹解决人口问题，不仅在改革开放和经济发展方面取得了巨大成功，在家庭发展及其背景下的扶贫开发、扩大妇女权益等领域也取得了世人瞩目的成就。根据世界银行的数据，中国在过去25年中的扶贫成果占世界的67%，是最早提前实现千年发展目标中减贫目标的发展中国家；中国的孕产妇死亡率降低到2010年的30.0/10万，人口预期寿命提高到73.5岁，达到了中等发达国家水平。

“十二五”时期，中国人口工作也面临着一系列新情况新问题，主要是：人口众多的国情没有改变，经济社会发展和资源环境仍然面临较大压力；劳动年龄人口在到达峰值后缓慢下降，劳动力成本趋于上升；人口流动迁移活跃，城乡人口分布出现根本变化；人口老龄化进程明显加快，出生人口性别比长期偏高，传统家庭功能弱化。总的来看，发达国家200多年工业化进程中分阶段出现的人口问题，在中

国现阶段集中显现。未来一个时期，人口数量问题仍然是制约中国经济社会发展的关键性问题之一，同时，人口素质、结构、分布和迁徙问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的重要因素。

目前，中国正处在工业化和城镇化的重要转型期，家庭发展是“十二五”时期的一个重要课题。中国的家庭出现规模缩小、结构多样、居住离散、关系松散的趋势。人口的城乡迁移、老龄化、出生人口性别比偏高等问题对家庭发展提出了严峻挑战。这就要求政府立足家庭，关注家庭，采取综合政策促进家庭发展，加快构建以人的全面发展为核心、以家庭福利作为民生建设切入点的社会发展框架和政策体系。我们将致力于改善国内经济社会发展环境，加强与国际社会的交流合作，努力实现对国际人口与发展大会《行动纲领》和联合国“千年发展目标”的承诺，将这些目标与家庭发展紧密地结合。

中国是世界上人口最多、家庭最多的发展中国家。中国政府采取切实行动和措施保护家庭，促进家庭发展。中国国家人口计生委将家庭纳入“十二五”人口发展规划，旨在统筹解决人口问题框架下，维护家庭利益，提高家庭生活水平。目前，政府部门和民间社团形成合力，一起为家庭的健康、持续发展创造良好环境。2004年，我们在三亚成功举办了世界家庭峰会，通过了《三亚宣言》；2011年，我们在广西南宁成功召开了中国-东盟家庭发展论坛，同时与中国计划生育协会、中国人口福利基金会共同开展了“创建幸福家庭活动”的试点工作，通过宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步提升家庭发展能力，促进社会和谐。

自联合国大会确定1994年为国际家庭年以来，家庭问题日益得到国际社会的重视。我们希望通过这次研讨会，增进对家庭问题的理

解和共识，探讨未来家庭发展所面临的挑战和对策，通过动员家庭这一社会基本元素，更好地促进人类可持续发展。

家庭已经历了几千年的历史变迁，至今仍在不断适应日新月异的社会经济变化和人类自身进步的要求。人口与家庭发展问题关系到各国人民的利益和人类社会的发展前途，中国与法国都具有注重家庭的历史文化传统，并已在诸多领域开展了积极的合作，希望通过本次研讨会，分享两国家庭发展的经验，探讨未来战略，推动中法在人口与家庭、社会发展领域的合作与交流，充分发挥家庭在增进国家竞争力和维护国家安全、社会稳定方面的战略意义，促进人口均衡型、环境友好型、资源节约型的和谐可持续发展社会的建设。

当今世界经济复苏艰难曲折，国际金融危机还在发展，区域不平衡问题依然严峻。气候变化、能源安全、公共卫生等全球性挑战依然突出。能否有效促进人口和家庭发展、提高人民生活水平，更多地取决于我们今天在人口问题、计划生育、生殖健康、妇幼保健、女童教育和消除贫困等方面所采取的政策和投入的资金。让我们携起手来，相互鼓励，相互支持，为实现千年发展目标，促进中法两国人口家庭与经济社会、资源环境的协调和可持续发展，提高每一个社会成员的福利水平和权利而共同努力。

第二篇：人口计生委主任在文化节开幕式上的讲话

在第四届重庆人口文化节开幕式上的讲话

重庆市人口计生委主任潘晓阳

2009年9月5日

各位领导，各位朋友，同志们：

大家好！九月艳阳，秋高气爽。再过一段时间，我们将迎来伟大祖国60周年华诞的喜庆日子，同时，由市委宣传部、市人口计生委、市文化广播电视局、市文联、市人口文化促进会共同主办的第四届重庆人口文化节也在今天拉开了序幕。在此，我谨代表市人口计生委、市人口文化促进会向应邀参加今天开幕式活动的各位领导及关心、支持我市人口计生工作的社会各界人士表示热烈的欢迎和衷心的感谢！自2004年首次举办重庆人口文化节以来，这项活动在市里和各区县均取得了良好的社会效益。重庆人口文化节坚持以“弘扬婚育新风，传播新型婚育观念，营造良好的人口环境”为宗旨，每两年举办一届，每届围绕一个主题，迄今已成功举办了3届。今年举办的第四届重庆人口文化节将围绕“和谐人口，辉煌成就”的主题，结合市委市政府“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动展开。

本届人口文化节活动9月启动，12月结束，历时3个多月，活动将开辟市级主会场和区县分会场，通过文艺节目表演、国策箴言传播、红色故事创作、人口计生工作成就展-1-

览和人口文化艺术作品展览等一系列内容丰富、形式多样的活动，充分展示建国60周年来我市在人口计生工作方面取得的巨大成就和新时期我市人口计生工作者“团结、向上、和谐、创新”的精神风貌。

开幕式后希望各区县分会场按照第四届人口文化节组委会下发的《实施方案》，认真组织开展分会场的各项活动，为全市人民献上一场人口文化的饕餮盛宴。

最后，预祝第四届重庆人口文化节取得圆满成功。祝各位领导、同志们朋友们身体健康，万事如意！

谢谢大家。

第三篇：国家人口计生委主任王侠2012年2月13日在国家人口计生委巡视工作会议上的讲话

履职尽责服务大局

为全面做好人口工作做出新贡献 ——在国家人口计生委巡视工作会议上的讲话 国家人口计生委党组书记、主任王侠

（2012年2月13日）

2010年，按照中央的要求，国家人口计生委成立巡视组，建立了巡视工作制度。通过近两年的努力，取得明显成效，领导体制逐步健全，工作思路基本清晰，职能作用不断发挥，有力地推动了全委重要工作任务的落实，有效促进了党风廉政建设以及被巡视单位领导班子和干部队伍建设。

刚才，会议传达了中央领导同志的讲话精神，报告了2011年巡视工作情况，部署了2012年的巡视工作，我都赞成。两个直属联系单位作了重点发言，讲得都很好。

下面，结合中央精神和我委工作实际，讲三点意见。

一、提高认识，把思想统一到中央精神上来

建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的战略高度作出的一项重大决策。胡锦涛总书记强调，要从加强领导班子建设和对主要领导干部监督、推动反腐倡廉、维护党的健康肌体、巩固党的执政地位的高度，充分认识开展巡视工作的极端重要性。我们要深刻领会中央的精神，更加坚定

1做好巡视工作的信心和决心，清醒认识巡视制度是我们党坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想、深入贯彻落实科学发展观的重要制度安排，是我们党实现自我监督、自我完善、自我提高、永葆纯洁性和先进性的有力举措。

近年来，中央进一步加强了对中央部门和企业、金融机构的巡视工作。2011年，贺国强同志先后三次出席巡视工作会议并做重要讲话，充分说明中央高度重视巡视工作，同时也说明在当前形势下加强巡视工作的紧迫性和重要现实意义。贺国强同志在讲话中，充分肯定了中央部门巡视工作发挥的积极作用，明确提出了新时期巡视工作的主要任务和要求。我们要认真学习领会，结合工作实际，以“三个有利于”（有利于严明政治纪律、有利于前移监督关口、有利于加强领导班子和干部队伍建设）的标准，要求和指导我委的巡视工作，在具体工作中将中央精神贯彻落实到位。

二、明确目标，服务人口计生中心工作

当前，我国人口计生工作已进入全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新阶段。随着经济快速发展和社会深刻转型，人口问题呈现出更加多变、更加复杂的局面，统筹实现人口发展的任务更加艰巨，人口计生工作面临来自外部环境与系统内部的挑战和困难越来越多。特别是中央明确全面做好人口工作的主要任务由我委牵头负责后，我们工作的内涵、方式与方法都在发生变化，承担的责任和任务比以往更为繁重。去年底，国务院发布《国家人口发展“十二五”规划》（国发„2011‟ 39号），综合分析了人口与发

展的形势，系统阐明了“十二五”时期全面做好人口工作的主要目标、重大任务和具体措施。人口计生工作面临的新形势和新时期的新任务，对我委巡视工作提出了新的要求。我们要以高度的政治责任感和使命感，充分认识巡视制度的重要意义，全面加强巡视工作，及时了解情况、尽早发现问题、科学引导发展，促进统筹人口与发展的能力和水平不断得到提升。

巡视工作是一项政治性、政策性、专业性和纪律性很强的工作，要切实发挥我委巡视工作实效，就必须明确职责任务、突出重点问题、善抓关键环节。

一是把促进人口计生科学发展作为巡视工作的出发点和落脚点。根据全面做好人口工作的总体要求，不断深化巡视工作主题，深入开展调查研究，切实提高发现问题、研究问题、解决问题的能力和水平，紧贴人口计生中心工作，注重从国家发展的全局和战略上认真研究解决“十二五”人口发展规划中的重大问题，真正发挥好参谋作用，为人口计生科学发展提供有效服务和有力保障。

二是把督促任务落实确保政令畅通作为巡视工作的主要任务。巡视工作的首要任务是维护党的政治纪律。要加强对各单位贯彻落实中央重大决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。切实加强对稳定低生育水平长效机制建设情况、人口工作重大项目立项实施情况、人口计生财政资金管理使用等情况的检查，推动全面做好人口工作的各项政策措施真正得到落实。

三是把促进党风廉政建设作为巡视工作的重点内容。认真贯彻十

七届中纪委七次全体会议精神，积极配合纪检监察部门推进党风廉政建设。把各单位领导班子特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象，加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督，及时发现可能出现的违纪问题和不良苗头，早作提醒，防患于未然，更好地保护干部；加强对落实民主集中制情况的监督，促进各单位领导班子提高科学决策水平和规范化程度；加强对干部选拔任用工作的监督，确保各单位严格执行组织人事工作纪律，认真落实党员干部的知情权、参与权、选举权和监督权，切实提高选人用人的公信度。对于发现违纪违法案件线索的，及时移交纪检监察部门，严肃惩治腐败分子。

三、积极进取，努力提高巡视工作水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是为迎接党的十八大胜利召开、进一步在深化全局性改革中切实加强人口计生工作的关键一年。我委的工作头绪多、要求高，各单位的工作任务都很重。这要求我们进一步提高巡视工作的科学化水平，做到不给被巡视单位增添负担，促进各项重点工作更好发展。

一是紧紧围绕党的十八大做好巡视工作。今年下半年将召开党的十八大，这是全党全国各族人民政治生活的一件大事，要深刻认识十八大胜利召开的重大意义。围绕迎接十八大、学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大，统筹安排好今年的巡视工作。特别是在巡视工作中，要注意听取基层的意见和建议，及时、全面了解并妥善处理基层干部、群众反映强烈的突出问题，切实维护社会和谐稳定。

二是切实加强巡视工作的组织领导。坚持对委党组负责，认真贯

彻委党组的各项决策部署，及时报告巡视中涉及的重大事项和发现的重大问题。紧紧依靠被巡视单位党组织，确保巡视工作做实、做细。我们开展巡视工作不是为了“找茬挑刺”，而是为了更好的促进发展，各单位要高度重视、积极配合巡视工作。被巡视单位要认真总结好的经验和做法，深入研究、整改发现的问题和不足，扬长避短；各有关单位要结合本部门实际，认真学习借鉴，有针对性地进行自查自纠，促进各项工作上台阶。

三是着力加强自身建设。切实按照中央要求，加强巡视工作制度建设，抓好《中国共产党巡视工作条例》、《国家人口计生委巡视工作办法》及相关规章的落实，根据发展的新情况、新问题不断完善巡视工作规则，推动巡视工作向纵深发展。进一步在健全组织机构上下功夫，完善巡视干部选拔、任用、培养、交流制度，把巡视机构建设成为促进干部成长的良好平台。加强巡视能力建设，巡视干部面对的是人口计生各领域的工作，涉及面广、情况也较复杂，这就要求大家坚持政治理论和业务学习，加强分析研究，善于从大处着眼，具备全局意识和战略思维；同时，要加强巡视干部自身的作风建设和廉政建设，要坚持原则、廉洁自律、实事求是、公正可信，自觉接受各方面包括被巡视单位的监督，形成团结和谐、战斗力强的巡视工作集体，提高巡视工作质量和水平。

同志们，巡视工作使命光荣、责任重大，让我们以更加饱满的热情和优良的作风，扎实做好各项工作，为全面做好人口工作贡献更大力量，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：国家发展改革委副主任孙志刚2012年6月19日在全国县级公立医院综合改革试点电视电话会议上的讲话

在全国县级公立医院综合改革试点

电视电话会议上的讲话

国家发展改革委副主任、国务院医改办主任孙志刚

（2012年6月19日）

同志们：

县级公立医院改革是“十二五”期间深化医改的重点，对巩固扩大基层医改成果，全面推动公立医院改革，切实缓解人民群众看病难、看病贵问题，具有重大意义。国务院“十二五”医改规划暨实施方案指出，县级公立医院改革必须以破除“以药补医”为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等方面的综合改革，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。下面，我就推进县级医院综合改革，讲几个方面的意见，供大家参考。一是要坚持公益性，履行政府办医职责。中央反复强调，要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念。县级公立医院是县级人民政府向人民提供基本医疗卫生服务的一个主要载体，既然是公共产品，就必然是公益性的，不应该是营利性的。举办公立医院，为人民群众提供公共产品，救死扶伤，帮助人民解除疾病痛苦，是县级人民政府深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念的具体体现；是牢记宗旨，履行政府职责的具体体现。因此,必须进一步明确人民政府举办公立医院的目的和应该履行的职责，坚决破除 1

“以药补医”机制，扭转公立医院逐利行为。要全面落实政府在公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展、公共卫生服务，符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等六个方面的投入政策。同时取消药品加成政策，将医院的补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道，改为调整服务收费和增加财政补助两个渠道。建立长效性的补偿机制，需要价格调整、医保支付、政府投入“三管”齐下，相互衔接，同步推进。医疗服务价格的调整，要能够弥补医疗技术服务合理成本，充分反映医疗技术价值，由此提高的医疗服务费用要纳入医保支付范围，不能增加群众负担。需要指出的是，取消药品加成需增加的财政投入和前面讲的六个方面的政策投入是不同的，不能混淆，不能替代。这在国务院出台的“十二五”医改规划中已有明确规定。至于取消药品加成后增加的政府投入以什么方式投入，各地可以借鉴陕西省子长县等地的作法，结合当地实际进行探索。需要强调的是，各地要积极调整财政支出结构，切实增加对公立医院的投入，切实落实政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，不断提高政府医疗卫生支出占经常性财政支出的比重。

二是要深化人事、分配制度改革，充分调动医务人员积极性。坚持公益性，并不是要回到计划经济时期“铁饭碗”、“大锅饭”机制。如果出现干与不干一个样，干好干坏一个样，改革就失败了。必须深化人事制度改革，打破“铁饭碗”，建立竞争性的用人机制，实行竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出，不断优化队伍结构，增强队伍活力。必须深化分配制度改革，取消“大锅饭”，建立激励性的分配机制。要坚决摒弃将医务人员个人收入与医院的药品和检查收入挂钩的错误做法，建立以公益性质和运行效率为核心的绩效考核体系，健全以服务质量、数量和患者满意度为核心的内部分配制度。要通过改革，使广大医务人员的合法收入普遍得到提高。同时，要合理拉开差距，充分调动一线骨干医务人员的积极性，鼓励地方探索建立符合医疗行业特点的薪酬制度。

三是要建立新的药品采购机制，切断医药利益链。多年来，由于“以药补医”机制运行，药品生产流通领域与医院之间已经形成了错综复杂的利益关系，存在许多管理漏洞和弊端。因此，必须规范药品和高值医用耗材的采购供应，逐步推广基本药物集中招标采购办法，建立招采合一、量价挂钩的集中采购机制，切断药品及耗材等生产流通领域与医院、医生之间目前固有的利益链条。各地可以在省级集中采购的基础上，积极探索能够有效保障药品及耗材供应及时、质量可靠、价格合理的采购供应办法。

四是要完善医院管理制度，加强内部管理。医院管理是一门科学，改善管理具有很大的潜力和空间。要合理界定政府与医院各自的管理权限，落实医院管理的自主权。要借鉴现代企业管理、组织管理的先进理念和有效办法，推动医院内部管理的科学化、规范化和精细化。科学设计流程，合理压缩环节，降低运转成本，提高运行效率。鼓励地方突破医疗卫生行业的局限，以更宽阔的视野，选择聘用具有丰富管理经验的优秀管理人才担任公立医院院长，进一步提升医院管理的职业化、专业化水平。

五是要推进支付制度改革，发挥医保对医疗费用过快增长的控制作用。医保既是公立医院费用支出的一个重要补偿渠道，又可以对医疗服务行为和医疗费用起到引导和制约作用。要改革医保支付制度，积极推行总额预付、按病种、按人头等付费方式，控制医疗费用不合理的过快上涨。需要强调的是，控制医疗费用上涨不能以牺牲医疗服务质量为代价。由于控制费用而造成医院推诿病人、服务质量下降，是不符合改革初衷的。因此，在推进支付方式改革的同时，必须加强医院内部的质量管理和外部监管，规范诊疗行为，确保医疗服务质量不仅不下降，还要不断提高。

六是要优化资源配置，建立上下联动的县域医疗卫生服务体系。县级医院覆盖9亿多人口，是基层医疗服务体系的“龙头”，也是联接城市大医院和基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。要针对县域的实际，制订好县域医疗卫生发展规划，明确县、乡、村三级医疗机构的分工协作关系，建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗的合理诊疗模式。要加强县级医院信息化建设，并利用现代科学技术，发展面向农村基层和边远地区的远程医疗。同时，大力提高县域中医药服务能力，促进中医药进基层、进农村。

七是要切实加强行业监管，规范医院和医生行为。国内外医改实践反复证明，无论医院如何改革，都必须强化行业监管，这也是政府的职责所在。加强监管既有利于推动医院不断改进管理，提高效率和服务质量，也有利于促使医院回归公益性，减少乃至杜绝逐利行为，还有利于遏制医疗领域腐败现象的滋生蔓延。我们支持各地在健全监

管体制和办法上积极探索，完善监管内容，优化监管标准，创新监管办法，充实监管力量。

八是加强人才队伍建设，提升县域医疗卫生服务水平。县级公立医院改革和发展，人才是关键。如何培养人才、吸引人才、留住人才是各级政府的一项重要任务。国家要通过定向培养、继续教育、设立特岗、对口支援等多种办法，提高县域医务人员技术服务水平。各地也要从实际出发制定优惠政策，吸引和鼓励更多的优秀人才到基层长期工作。

九是要加强医德医风建设，构建和谐医患关系。健康所系，性命相托，医疗是救死扶伤的特殊行业。古人云，“才不近仙，心不近佛者，断不可作医以误世”，这是对医务人员很高的要求，也是很高的评价。各地在推进改革中要始终坚持把医德医风的建设放在重要位置，要充分发挥医院党组织在医德医风建设中的重要作用。广大医务工作者要秉承职业操守，坚持患者至上，不断提升自身修养，增强业务本领，当好让人民群众放心满意的健康卫士。同时，要努力构建“尊医重卫”的良好社会氛围，降低医务人员执业风险，为医务人员执业服务创造好的环境。

十是要积极鼓励社会办医，形成多元化办医格局。政府要集中有限的资源，重点办好1-2所县级医院，其余可以交给社会力量去办，落实鼓励社会办医的各项政策，并积极做好监督管理。通过支持引导社会办医，增加医疗资源供给，满足人民群众多样化、多层次的医疗服务需求，也可以通过良性的竞争，促进公立医院改革，进而提高医

疗行业总体服务水平和效率。

同志们，今年是“十二五”医改规划实施的开局之年，是推动公立医院改革的关键之年。县级公立医院综合改革试点任务繁重，时间紧迫，希望大家齐心协力，真抓实干，打好这场攻坚战。要切实加强领导，层层落实责任，加强部门之间的协作配合，形成强大合力；要大胆探索创新，不断完善和细化具体措施，加强宣传引导，营造良好改革氛围。各地医改办要积极协助卫生部门做好牵头协调，支持卫生部门抓好实施，并认真做好督导检查，特别要注重做好总体设计，加强阶段性评估和总结推广工作。各级发展改革和价格部门要继续优先支持县级医院和基层医疗卫生体系建设发展，做好医疗服务和药品价格的改革、调整、监督检查等工作。

我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，各地各部门共同努力，县级医院综合改革试点一定能取得突破，为2015年实现县级公立医院阶段性改革目标打好基础，为深化医改作出新的贡献！

第五篇：国家林业局副局长张永利2012年4月19日在林业与绿色经济国际研讨会开幕式上的讲话

在林业与绿色经济国际研讨会开幕式上的讲话

国家林业局副局长张永利

（2012年4月19日）

各位来宾，女士们，先生们：

大家上午好！

4月的北京春风拂面、万物复苏。在这宜人适事的大好时节，来自国内外的政府和国际组织官员、专家学者、企业家相聚在此，共同探讨“林业与绿色经济”问题，倡导绿色增长，谋求经济社会可持续发展，意义尤显重大。在此，我谨代表中国国家林业局对研讨会的成功举办表示热烈的祝贺！向出席研讨会的各位嘉宾和国内外朋友表示诚挚的欢迎！

随着人类文明的不断发展，绿色经济日益成为国际社会关注的焦点议题和重点合作领域。工业革命以来，人类在享受前所未有发展成果的同时，气候变化、森林锐减、生物多样性丧失、土地荒漠化等生态环境问题也变得日益突出。联合国秘书长潘基文先生曾在2010年达沃斯夏季论坛上说：在过去一个多世纪中，人们一味追求经济增长而大大忽略了环境破坏的后果。在过去25年中，世界经济翻了两番，惠及亿万人民。但是与此相反，支撑人类生存的地球生态系统的生产和服务能力有60%已经退化或者正以不可持续的方式被使用。绿色增长是一种资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展模式，是一条低排放、低能耗、低污染的发展道路，体现着科学发展和可持续发展的理念。2011年举行的联合国森林论坛第九次会议《部长宣言》，号召各国加强森林可持续经营，提高林业在发展绿色经济中的作用与贡 1

献。今年6月即将召开的联合国可持续发展大会，即“里约+20大会”，又把绿色经济确定为大会主题。

中国作为一个发展中大国，正在加快推进工业化、城镇化步伐，在大力发展经济的同时，高度重视生态建设和环境保护。中国政府明确要求树立绿色发展理念，中国“十二五”规划对绿色发展作出了具体部署。胡锦涛主席在去年首届亚太经合组织林业部长级会议上指出，森林在推动绿色增长中具有重要功能，要高度重视林业在实现绿色增长中的重要作用，并再次重申，“中国将继续加快林业发展，力争到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米，为绿色增长和可持续发展作出新贡献”。

今年3月，温家宝总理在政府工作报告中又一次强调：“中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长”。这是中国政府践行可持续发展理念的庄严承诺。近年来，中国政府相继做出了加快转变经济发展方式、建设生态文明等重大战略决策，采取了一系列重大举措加快林业改革发展，把对林业的认识升华到了前所未有的高度，把对林业的支持提升到了前所未有的程度，经过几十年的努力，中国森林覆盖率达到20.36％，森林面积达到1.95亿公顷，森林蓄积量达到137.21亿立方米。2000年至2010年间，世界森林面积每年净减约520万公顷，但中国的森林面积实现了年均净增248万公顷。这表明中国政府高度重视林业建设、积极应对全球生态危机，为中国乃至世界促进绿色增长、推动可持续发展做出了积极贡献。

女士们、先生们，森林具有可再生性、多样性、多功能性，森林及林业为绿色经济提供了生态基础。推动绿色发展，促进绿色增长，需要良好的生态环境提升承载能力，需要绿色的资源能源支撑经济发展，需要先进的生

态文化引领时代潮流。为了更加明确林业在绿色经济、绿色增长中的地位和作用，充分发挥林业多种功能，促进经济社会可持续发展，我们需要不断加强国际合作与交流，促进生态建设，发展绿色经济，实现全球可持续发展的目标。希望与会代表围绕会议主题，开展互动交流，献计献策，探讨合作，谋划未来。我相信，在大家的共同努力下，本次研讨会一定会取得积极成果，对进一步提高林业在绿色增长中的贡献，实现社会经济可持续发展发挥积极的作用。

女士们、先生们，和这么多国内外绿色经济领域的志士仁人聚在一起不容易，在职务发言之外，从个人角度，我还有两个小小的建议和期待。

一，此次会议的题目--“林业与绿色经济”--选得好、选得重大、选得有意义。因为林业与“绿色经济”的“血缘关系”最近。换句话说，林业最具有“绿色经济”的遗传基因和样貌特征，包括可持续、低碳、绿色、生态等。在可持续发展的语境下，谁越“可持续”谁的优势就越突出、越可贵！因为从哲学意义上讲，只有基于可再生资源的发展才可能是“可持续”的，基于不可再生资源的发展不可能“可持续”。林木资源、生物质资源是最大的可再生资源，其生物生产力最高，只要经营得当，就可以源源不断地获得。这是林业最可骄傲的地方，也是最值得重视的地方！尤其可以在发展生物经济方面大展宏图。林业的低碳特点、绿色特点众所周知，不再赘述。此外，林木资源、生物质资源既是弥足珍贵的经济资源，又是实现生态和谐的物质基础，可以改善生态环境，扩大环境容量，提高生态承载力，增强自然耐受力。因此，我非常希望大家能把林业与绿色经济的关系探深探透，使之在实现绿色增长、促进绿色增长中发挥更大的作用。

二，我还希望大家能够回答一个和提出“绿色经济”、“绿色增长”

命题用心类似的问题，即什么是发展？这是一个更基础、更根本的问题。我认为，从以人为本的理念出发，一切“发展”的根本目的都是为了人类自己的幸福！那么，从让人幸福的角度讲，发展从方向上起码应当是一种前进、而不是倒退！中国民间有一个故事，说兄弟二人，哥哥是村里有名的勤汉，弟弟是村里有名的懒汉。一个骄阳似火的夏日，下午时分，当哥哥带着一身泥汗、疲累不堪地从田间干活归来的时候，正看见弟弟翘着二郎腿躺在村口的大树下纳凉，就不无羡慕地说了句：“瞧你，多舒服啊？！”弟弟说：“是啊，我已经在这里舒服了一整天了！”故事原本是夸勤骂懒的，现在，我看要倒过来看了。假定，我们费了九牛二虎之力、承受了巨大的艰辛和痛苦去挣了1000块钱，而这1000块钱所能带给你的快乐、满足、享受远不如你所付出的力气、艰辛、痛苦大的话，那么这1000块钱，原本就可以不挣。我们现在所做的很多事，都很功利、很短视，成本计算不全，往往是拆东墙补西墙，这边创造了一点点财富，那边却带来一系列的问题，甚至导致很多人生病，不仅给人带来了痛苦，影响幸福指数，而且加大了医疗支出，增加社会成本！总账算下来，得不偿失。这样的事情，现在比比皆是。所以，我非常希望大家能够对所谓“发展”给出一个界定，以便于我们，能够较为简单易行地鉴别和筛选，在我们现在所做的所有事情里，或者所开展的全部生产建设中，哪些是属于真正“发展”的内容？当进！哪些是属于“逆向发展”的内容？该止！

这就是我个人的两点建议和期待。

最后，预祝研讨会圆满成功！

谢谢大家！