浅谈我县城乡公交建设问题

第一篇：浅谈我县城乡公交建设问题

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多年来，在广大的农村，农用车成了广大农民的主要交通工具。农用车违章载人事故不断，也成了多年来各级党委政府的一块心病。

今年4月，我县出

现一件让广大群众拍手叫好，让省州有关部门惊奇的新鲜事-----龙山县城至召市镇开通了农村公交车！两地相距45公里，票价只有5元钱，比原票价整整减少一半，坐上宽敞舒适而票价低廉新车的农民，无不为之笑逐颜开。截止目前，我县已有联发、运发等12家城乡客运有限责任公司依法登记注册，其中8家已正式投入营运，车辆全是崭新的中巴客车，共70多台。运行路线有龙山至召市、龙山至湾塘、龙山至茨岩、龙山至华塘等。尤其是龙山至华塘的公交车，还实现了无人售票。农村运行公交车在我省偏远的山区县首开先河，难怪让有关部门惊奇。据了解，从今年4月份开始，县内8家农村客运公交公司陆续运营后，全县每年有近千万元客运收入让利于农村群众，很大程度上提高了农民进城务工、财务及经商的积极性，加快了城乡人流、物流节奏，有效促进了农村经济发展。几个月来，这些车身上均印有“建设新农村、方便老百姓”、“城乡公交车”字样的中巴客车往返于城乡之间，为我县乃至我州社会主义新农村建设增添了一道亮丽的风景。但良好发展势头下，还存在着许多不容忽视的问题，不得不引起我们的高度关注。

一、农村客运公交车发展面临的主要问题

一是过重的税费束缚了农村客运公交事业的发展。城乡客运公交化运输确实给广大农村群众带来了很大实惠和方便，但客运公司的效益并不理想。一方面，客运公司按照低廉票价的公交运行原则，本来就不可能产生丰厚的利润。另一方面却又未能享受国家城市公交车的各种优惠政策，而承担着较为繁重的税费任务。导致经营利益空间狭窄，经营业主积极性不高，不利其迅速发展壮大。

二是滞后的交通基础设施建设不能满足城乡客运公交化发展的需求。主要表现在我县农村公路等级普遍很低，大部分乡镇还没有油路，道路状况差，客车通行艰难。还有10多个乡镇的279年村，村级公路根本不能通行客车，占全县行政村比例的60，严重阻碍着我县农村客运公交化事业的发展。

三是缺乏财政投入，县财政对城乡客运公交事业发展扶持不够。由于县财政资金紧缺，就公共交通事业而言，几乎没有资金投入，这也是制约我县城乡公交事业发展的主要因素。

四是城乡客运公交车辆超员载客现象普遍，安全隐患严重。为减少运输成本，确保足够利润，客运车辆往往通过超员载客来实现。同时，农村高度集中的上下学学生客源也为这些车辆超员载客提供了有力条件。再者，职能部门为了以其取代大伤脑筋的农用车载客行为，从而有意或无意地放宽了城乡公交车超员载客的现象。

五是缺少城乡客运公交车管理经验，诸多管理措施凸现空白。由于城乡客运公交公司是联营企业，管理不够完善，加之职能部门管理机构和人员配备的相对滞后，以及预防公交车辆利益冲突经验不足，城乡客运车辆运行中呈现的很多问题难以得到及时化解。如班次时间问题、限额载客问题、安全问题等等都没有过硬的约束措施、在城东客运车站和209国道洗洛乡街上的岔路口，就常常因公交车辆等客源而发生长时间堵车问题，引起群众不满。另外，公司内部的许多管理机制也有待进一步迅速健全。

二、促进我县城乡客运公交事业发展的建议

任何一件新生事物，都是社会发展的产物，是历史的必然，是时代潮流所向。那么，如何促进和推动我县城乡客运公交事业健康、持续发展，让广大农村群众真切享受到党和政府关于社会主义新农村建设所带来的长远利益，同时，也让从事城乡客运公交化运输事业的民营公司和驾驶员们排除后顾之忧，我们建议从以下几方面着手加以解决。

一是建议县委、县人民政府把城乡客运公交事业当作我县社会主义新农村建设的一件大事来抓。我县是农业大县，90的人口居住在农村，由于农村基础设施特别是交通基础设施滞后，资源匮乏，加上农业综合生产能力低，内在活力不强，而形成了我县的城乡二元结构。我县社会主义新农村建设的实质应当就是改变城乡二元结构，统筹城乡发展，缩小城乡差距，从根本上改变农民传统的生产方式、生活方式。就目前我县的县情和民情而言，向农村提供公共交通服务是我县社会主义新农村建设的最佳切入堤点。城乡客运公交是惠及我县四五十万农民的“民心工程”和长效项目，它的推进与发展，能够从根本上改变我县农民肩挑背驮或依赖于拖拉机的传统生产生活方式，使农民能够像城市居民一样有客车坐，并坐得起客车。

二是制定或争取各种税费政策，积极扶持和鼓励城乡客运公交事业发展。城乡客运公交事业的直接受益者是我县广大农民群众，城乡公交车被称之为便民车、民心车、幸福车，它的运行仅仅依靠客运公司和驾驶员的让利是难以持久维持的。职能部门或县人民政府应当制定或积极向上争取各种税费的优惠和减免政策，以扶持和鼓励客运公司的发展。建议对城乡公交车，在近几年的发展阶段中，属县本级收取的养路费、运管费、营业税、工商管理费实行免收或减半收取，对费率很高的客运附加费和营业税积极向上争取实行最大限度优惠或先收后退政策。

三

是抢抓国家实施西部大开发和“中扶县”国家重点扶持机遇，大力争取项目资金，加快我县农村交通基础设施建设步伐。借国家实施乡镇“通畅”工程、农村“通达”工程之东风，加大人力和财力投入，迅速启动我县通乡油路改造，彻底改善道路条件，提高客运车辆通行能力。同时，完善乡村道路管养机制，确保路况长期良好，为实现我县乡乡村村通达城乡公交车奠定坚实的基础。

四是调整国民收入分配结构，增加政府投入，发展和壮大我县城乡客运公交事业。当前，我县农村的重要资源和要素，包括劳力、资金、人才、技术、甚至土地，正在加快向城镇和发达地区流失，农村依靠自身发展的竞争力越来越弱。而另一方面，我县的城镇建设、二三产业正突飞猛进，财政收入形势良好。因此，县人民政府完全有必要对我县的国民收入分配结构实行调整，加大对农村的财政资金投入。而对农村公共交通事业的扶持是目前最好的投入方式。财政资金通过扶持城乡客运公司发展壮大，客运公司通过低廉票价让利农民，来实现公共财政扩大对农村的覆盖范围，以此促进我县城乡社会和谐发展。我们建议，在财政年度预算时，应当安排适量资金，通过贴息贷款、利益诱导等形式促进客运公司发展壮大。特别是对地处边远、营运线路短、客流量少而效益低下的客运公司，还应根据具体情况实行燃油补贴政策或奖励机制，确保公司正常运行。

五是对城乡客运公交车辆和驾驶员实行户籍化管理，确保安全运行。所谓对车辆和驾驶预案实行户籍化管理，就是像公安派出所社区民警管理辖区人口的方式搞好客运车辆和驾驶员的安全管理。职能部门的责任人，应根据各自单位明确的区域，将所属城乡客运车辆和驾驶员登记造册，定期联系，加强客运车辆的安全性能检验，对驾驶员进行交通法规和安全行车的教育，以预防重特大交通事故发生。同时，学校也要加强也客运公司的相互配合，防治客运车辆在学生上下学时段出现严重超员载客现象。

六是积极探索城乡客运公交管理新机制，规范我县农村客运市场。主管部门应官爵我县农村客运事业发展规划，积极探索适合我县实际的管理方式。要严格控制小公司数量，扶持有经验、实力雄厚、信誉度高的公司发展。要督促公司建立和完善内部各项管理制度，并加紧车站及配套服务设施的假设。对以后需新增的城乡公交客运公司，应按照竞标形式产生。要根据我县公路和人居分布实际，采取“片区经营、线路经营”等方式规范农村客运市场。工商、交通、交警等部门应密切配合，加大对非客运车辆载客的查处力度，以维护我县客运市场秩序持续稳定。

七是进一步抓好城乡客运公交化宣传工作。县政府网站、县电视台要加强对城乡客运公交化政策、动态和先进经验的宣传报道，让全社会都来关心、理解和支持我县城乡客运公交事业的发展。

当然，我们相信，有县委、县人民政府的重视和支持，我县城乡客运公交事业一定能够充满欣欣向荣的蓬勃生机，客运公交车一定能够载着农民群众奔向幸福的新生活！

第二篇：莱芜城乡公交

11月10日讯 今天，记者从市交通运输局交通运输管理处了解到，我市城乡公交一体化实施方案已出台。共有7条公交主线线路连接城区及各镇，且票价低廉，为市民的出行提供便利条件。

据莱芜市城乡公交一体化工作领导小组文件《莱芜市城乡公交一体化实施方案》，在运营布局方面，按照出行需求和道路实际状况，以莱芜城区为中心，公交线路设置主线和支线。主线是从市到镇(节点)的线路，支线是从镇(节点)到村的线路。按照票价优惠、让利于民的原则，票价一律为主线3元、2元(12公里以内，包括城区内)，支线1元。发车密度为每10—60分钟一班。开通市到镇的公交线路主线7条，日发280个班次；开通14个节点(中转站)到村的公交线路55条，日发263个班次。

7条主线线路中有2条环行线、5条辐射线。

环行线：

1.莱城—颜庄—城子坡—铁铜沟—辛庄—莱城。

2.莱城—口镇—羊里—寨里—杨庄—方下—莱城。

辐射线：

1.莱城—苗山—和庄线。

2.莱城—口镇—雪野(村)—腰关—茶业线。

3.莱城—口镇—雪野(雪野湖)—上游线。

4.莱城—方下—寨里—大王庄线。

5.莱城—方下—牛泉线。

按照车型与路况相配套、同线车型统一的原则。原则上主线运营的车辆，为新购节能环保的10米以上的双燃料空调公交车。支线运营的车辆用收购的中小型客车，车辆一般为无人售票车。

在莱城区工作的刘先生老家在寨里，妻子的工作地点在大王庄。城乡公交一体化是他期盼已久的事情。“随着我市社会经济的发展，城乡之间的交流越来越密切。可以说，全市城乡公交一体化是大势所趋。等莱城到大王庄的路线开通后，我回家看望父母、妻子就更方便了！”

目前，城乡公交一体化的实施仍处在“组织实施，全面推开”阶段(2010年11月至12月)。在对每条线路调查摸底的基础上，不断完善措施。区分不同情况，条件成熟一条，立即开通一条。

莱芜市公交公司

注意：其中加粗描红的线路为新开通或更改后的线路，均为最新线路。

夏季时间：早班车发车时间：5：45末班车发车时间：18：40

冬季时间：早班车发车时间：5：45末班车发车时间：17：40

1路线路站点

火车站——方下镇政府 火车站—精神病医院—货场—供销小区—吕花园—区法院—大润发超市—中医院— 莱芜宾馆—市政府—老干部活动中心—老市医院—e时代数码港—凤城街百货中心—莱城区政府—格林豪泰酒店—十八乐西关店—公交加油站—马庄—泰钢宿舍—泰钢厂区—莱矿医院—姚家岭东—姚家岭—谷家台—公清社区—张公清—方下东—方下—方下卫生院—方下镇政府

2路线路站点

北埠煤矿—北埠居委会—万和小区—**一大队—开源集团—东风家电街—凤城街百货中心—e时代数码港—市邮政局—吴花园—城东***—新汶矿业职工大学—啤酒厂—营中赢小区—莱孚皮鞋厂—华清园—人才市场—方大公司—金石集团—裕丰小学—南孝义—张庄—万泰电气公司

3路线路站点

泰钢机械厂—曹东—煤机厂—矿煤阳光花园—西秀游园—格林豪泰酒店—莱城区政府—凤城街百货中心—e时代数码港—市邮政局—大峰饼屋土产店—董花园—馨百超市—孟花园—**支队—芳馨园—花园学校—区交通局—徐家河—信誉楼商厦—凤城高中—市医院北门—福莱佳园北门—香舍花都—中储粮莱芜库—传染病医院

4路线路站点

马庄矿井—马庄—莱芜铁矿—公交加油站—城西粮店—西关居委会—市物价局—开源集团—东风家电街—凤城街百货中心—e时代数码港—凤城街道办—华冠集团—东升居民区—石家庄—孙故事—长途汽车站—程故事—广电大厦—大故事—南姜庄—泰通路—地理沟—海关

5路线路站点

冷轧薄板厂—泰钢总部—蔺家庄—莱矿医院—汶水学校—曹东—煤机厂—矿煤阳光花园—西秀游园—格林豪泰酒店—莱城区政府—凤城街商业区—e时代数码港—莱芜邮政—吴花园—市自来水公司—职工大学—吴伯箫学校—长途汽车站—程故事—广电大厦—大故事—南姜庄—南姜庄小区—黄泥沟—泰山阳光电器

6路公交站点

凤城街百货中心—贵和购物中心—金光大厦—红石公园—红石公园西门—鲁中五金建材城（鲁中建材城）—庞家岭—柳家店—市医院—芹村岭—兴源热力公司—贾家庄北—北方锅炉厂—张家洼—张家洼街道办—六栋楼—张家洼居民区—鲁中矿山公司

由于开通了K16、K17、K18路公交车，6路车司机车辆不足，间隔时间目前比较长。

7路公交站点

泰钢机械厂—曹东—煤机厂—矿煤阳光花园—西秀游园—格林豪泰酒店—莱城区政府—凤城街百货中心—贵和购物中心—金光大厦—红石公园—市政府—莱芜宾馆—园丁小区—清馨园—建设大厦—市委党校—信誉楼商厦—凤城高中—市医院—长勺小区—福莱佳园

8路公交站点

曹东路口（西海公园北）—西秀小区—小曹村居委会—矿煤阳光花园—西秀游园—格林豪泰酒店—莱城区政府—东风家电街—开源集团—**一大队—十七中—红石公园—兰馨园—城区计生委—莱芜战役纪念馆—大桥村小区—晨晖花园—益寿堂药材公司—冯家林—消防总队—前宋—龙园宾馆—会展中心—新一中—孝义

9路公交站点

莱芜战役纪念馆—沈家岭 莱芜战役纪念馆——青草河公园——孟花园——馨百购物中心——董花园——莱城国税分局——新东方华庭——凤鸣嘉园——开源集团——东风家电街——官寺小商品批发市场——一实小——三三公寓——汶河名邸——西海公园——曹东——曹西——孟家庄——叶家庄东——叶家庄西——南十里铺——嘶马河东——嘶马河西——王方下——方赵庄——刘家庙——沈家岭10路公交站点

福莱佳园——— 长勺小区——— 市医院———柳家店——— 庞家岭——— 泰山大酒店——— 莲河小区——— 交通局———芳馨园——— **支队——— 孟花园——— 城区计生委——— 莱芜战役纪念馆——— 贵都购物中心——— 中大纺织公司——— 吴伯箫学校———官厂社区——— 月泊湖庄园——— 高速公路路口——— 安仙莲花河社区——— 南冶

101路公交站点

市医院北门——凤城高中——信誉楼商厦—市委党校—建设大厦—清馨园—园丁小区—莱芜宾馆—市政府—老干部活动中心—老市医院—凤城街道办—华冠集团—东升居民区—石家庄—孙故事—长途汽车站—程故事—广电大厦—大故事—高新区管委会—人才市场—冯家林东—前宋—龙园宾馆—会展中心—新一中—高级技校—职业技术学院

12路公交站点

芳馨园——墨埠 义乌小商品批发市场——**支队——孟花园——馨百超市——董花园——东方明珠花园——邮电宿舍——中大纺织公司——吴伯箫学校——长途 汽车 站——程故事——广电大厦——大故事——开发区管委会——方兴苑——泰丰花苑小区——东海花园——菁华药业有限公司——小陈家峪 ——汶阳北——汶阳南——段盘龙路口——马盘龙——马盘龙南路口——陈盘龙——前盘龙——汇源工业园——墨埠

K16路公交站点

泰钢宿舍—马庄—公交加油站—十八乐西关店—格林豪泰酒店—莱城区政府—凤城街百货中心—e时代数码港—老市医院—老干部活动中心—市政府—莱芜宾馆—园丁小区—市行政服务大厅—莲河小区—市交通运输局—戴花园—火车站路口—精诚塑机—香山工业园—中和—龙园宾馆—滨河花苑—滨河小学

K16路为空调车，票价2元，刷普通卡为1.8元，学生卡、老年优惠卡为1元，老年免费卡仍然是免费 K17路公交站点

始发站为公路宾馆，车辆经长勺路、鹏泉大街、北坦路、凤城大街、新甫路到老泰莱路走莱城大道到口镇，然后经姚口路到达终点站大增桥站点，票价2元。

K18路公交站点

始发站为南方商城，车辆经汶河大道、大桥路、鹏泉大街走长勺路到口镇，然后经莱城大道、汇河大道到达终点站陶镇，票价2元。

莱芜市长运公司

K202公交车莱芜汽车站——和庄

目前线路大致为从汽车站出发，沿汶河大道西行转长勺路向北，至大成珠宝后，再沿鹏泉大街东行，至凤凰路后转北，沿途经过孙故事、东升村委、冯家林等地，后经苗山到达和庄，共设有28个站点，之后还会根据具体情况再作出调整。

或K202和庄51莱城—和庄汽车站——贵都超市——石油公司——冯家林——龙园宾馆路口——新一中路口——北孝义——孝义楼——邹家埠——近崮——南龙崮——后坡——干桥——苗山——北苗山上（下）——崔家庄——佛羊——峨峪——和庄

运行时间为早上6点到下午5点30分，30分钟到40分钟一班，全程大约一个半小时。票价在12公里内为2元，超过12公里为3元，车上都有导乘人员且实行全程监控。

K203 茶业

莱城—茶业汽车站——贵都超市——光明大厦——大成珠宝——夜市路口——五金大厦——文化市场——市医院——电厂——张家洼——山阳——高速路口——林马庄——口镇——古城路口——二中路口——下水河——枣园收费站——青石桥——南岭子——江水——雪野——狂山路口——西（东）抬头——西嵬石——上（下）迷马镇——西腰关——北腰关——埠口——茶业

K205 杨庄

莱城—杨庄汽车站——贵都超市——光明大厦——大成珠宝——夜市路口——五金大厦——文化市场——市医院——电厂——张家洼——山阳——高速路口——林马庄——口镇——陶家庄——大曾——城子县——朱家庄——羊里——三官庙——王石——寨里——魏王许——大高庄——除徐——宅科路口——杨庄——09加油站——石家河——马泉——阎桥——五龙口——鲁西——辛庄——卢家庄——治河——沈家岭——刘家庙——嘶马河——叶家庄——孟家庄——泰钢——汽贸——老一中——劳服大厦——夜市路口——大城珠宝——光明大厦——贵都宾馆——汽车站

K206公交莱芜汽车站——大王庄

K206路公交站点暂定为：莱芜汽车站—曹村东—曹村西—孟家庄—叶家庄—城西高速路口—化肥厂路口—嘶马河—刘家庙—沈家岭—方下—蔺家楼—蓝沟崖—辛兴—卞官庄—寨里—接驾埠—大王庄。

该路线为公交车暂停站点，市内几处站点目前仍在调整中，现在市民可以根据以上站点临时选择乘车点。冬季K206路公交车首末班发车时间分别为从莱芜汽车站到大王庄，发车时间暂定为六点和十七点三十，大王庄至莱芜汽车站发车时间相同。

或K206大王庄61莱城—大王庄汽车站——贵都超市——光明大厦——大成珠宝——夜市路口——劳服大厦——老一中——汽贸——泰钢——大曹村——孟家庄——叶家庄——嘶马河——刘家庙——沈家岭——方下——蔺家楼——蓝沟崖——辛兴——大下——卞官庄——寨里——裴王路口

——王石路口——接家埠——大王庄

K208公交莱芜汽车站——羊里

K208路为城乡公交，始发站为长途汽车站，公交车将沿大桥路、鹏泉大街、长勺路行驶，经口镇至终点站羊里镇政府。沿途路过贵都商城、大鑫珠宝、五金大厦、市医院、张家洼、口镇西、陶家庄、大增、城子县、朱家庄、营子等地。目前，K208路暂定5辆车，每半小时一班。据一位工作人员介绍，车次会根据客流量多少，及时调整发车密度。

拟开通线路

K201 莱钢

莱城—莱钢北坦路——劳服大厦——夜市路口——大成珠宝——光明大厦——贵都超市——汽车站——车管所——南冶煤矿——中心医院——下北港——鲁碧水泥厂——黄花店——颜庄——牛马店——上河沟——黄羊山——钢城交通局——五中——城子坡——一铁——莱钢动力部——单身公寓——莱钢医院——铁铜沟——冯家庄——黄家洼——郑王庄——纸坊——辛庄——百咀红——姜庄——汽车站——贵都超市——光明大夏——大成珠宝——夜市路口——劳服大厦——北坦路

K204 上游

莱城—上游汽车站——贵都超市——光明大厦——大成珠宝——夜市路口——五金大厦——文化市场——市医院——电厂——张家洼——山阳——高速路口——林马庄——口镇——古城路口——二中路口——下水河——枣园收费站——青石桥——南岭子——江水——大坝——邢家峪——西站里——上游

K207 圣井

莱城—圣井汽车站——贵都超市——光明大厦——大成珠宝——夜市路口——劳服大厦——老一中——汽贸——泰钢——孟家庄——叶家庄——嘶马河——杜官庄——刘家庄——南宫村——牛泉——亓毛埠——向阳——石门——圣井。

第三篇：城乡公交一体化

2003年，郑州市开通了郑州至新郑的城乡班车线路，因与公交线路重复，为争客源，城乡客车一周内两次围堵公交公司大门。2005年，山西吕梁市开通农村客运车辆，解决了沿线34个行政村农民的出行问题，因与城市公交发生线路冲突，被市城建局扣留班车5部，致使该公司车辆全部停运，引发行政诉讼。

如此多的矛盾和冲突，源于城乡分割的运输管理体制。城市公共交通和城乡公路客运的经营模式和行业管理政策存在很大差异：城市公共交通由建设部门管理，享受特许经营权，组织化程度高，集约化经营，充分享受城市资源；城乡客运由交通部门管理，市场开放，多家经营，车辆实行单车承包、租赁经营，税费重，客运企业弱小、客运能力不强、服务水平不高。

这种城乡分隔的客运管理体制，导致城市公交车出不了城、农村客车进不了城，造成了经营者的不平等竞争，长途客车和城市公交为抢客源、抢路线，经常发生矛盾和冲突，阻碍城乡交通的融合，制约着城乡一体化的进程。

城乡客运一体化是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的工程，笔者认为，推动城乡客运一体化改革，需要做到以下几点！

一是统一管理。管理体制问题是城乡公交一体化进程的最大障碍，必须实行管理体制一体化。笔者建议，把公交管

理职权划归交通部门，将城市公交和城乡客运合为一体，实施管理机构、交通规划、设施建设、运行管理的相对集中，对城乡公交实行政策法规、发展规划、资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策等“八统一”。

二是合理布局公交线网和场站。城乡公交的一体化直接体现于公交线网和场站的一体化。主管部门应该树立“大交通、大公交”理念，切实打破行政区划、部门职能界限和城乡二元分割局面，按照客流规律、群众需求、道路状况合理布局公交线网和场站，分期分批逐步完善中心城区至郊区、郊区至乡镇、乡镇至建制村三层客运网，与城区公交形成资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷的公交客运网络运行新机制。

城乡客运场站是发展城乡客运的重要平台。长期以来，站场设施投入不足，广大农村地区普遍缺少站场，已成为城乡客运发展的重要制约因素。因此，必须合理设置和建设城乡公交站场，建设完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、招呼站、终点站回车场等场站。

三是优化经营主体，规范市场秩序。现有城乡客运市场大都实行挂靠和承包经营，经营主体“散、小、多、乱、差”，市场秩序混乱。必须优化城乡公交经营主体，通过招标、拍卖、服务质量承诺的方式整合现有经营车辆，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。

优化经营主体，对原经营者和车辆可实行三种处理办法。一是继续经营模式，对通过服务质量招投标等方式，重新取得经营资格的原经营者和车辆，可继续在原线路上按班车运行要求与公交同线运行，实现优胜劣汰；二是股份制改造模式，由原经营者按《公司法》自行协商组建紧密型的股份制企业，实行“集约化经营，员工化管理，公司化运作”；三是公司收购模式，对个体车主按自愿原则，通过收购、股份制等进行改造，收归现有客运企业所有，逐步变挂靠和社会车辆为公司车辆。同时对客运企业通过市场运作的手段进行兼并重组，建立权责明确、产权明晰的大型公交运营企业。

四是坚持社会效益优先，做到多予少取。农村地区客流小、运价低、成本高、营收少、效益差，经营者积极性不高，属于市场“缺位”而需要政府“在位”的特定领域，公益性特征极为明显，客观上要求主管部门给予政策扶持，使城乡客运经营者客流少时能保本，客流大时能赚钱，建起城乡客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。

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第四篇：城乡公交

[城乡公交] 公交线路：K151

沿途停靠：嘉善客运中心、公路段、农商城、盈湖小区、崇文府第、广电中心、县政府、办证中心、玉兰小区、谈公路菜场(新华书店)、嘉善宾馆、交警大队、斜家桥、上带里、县经贸局（善通大酒店）、公交总站、魏塘街道、体育路立交、建材市场、家具市场、庄港、联丰、三里、六丰、东进、七星收费站、杨庙路口、七星公路、湘家荡、张字宇村、茶香坊、塘汇、中元混凝土厂、公交东场、城东路、凌塘路、菜花泾、市人力市场、市人力市场（西）、穆湖小学、嘉兴汽车北站（南）、嘉兴汽车北站

[城乡公交] 公交线路：K152

沿途停靠：客运中心北站（西塘）、翠南村(假日酒店)、西塘大桥、范泾路口、庄驰路口、康明路口、格漏浜、北暑、南暑、牛桥(木材市场)、嘉善车城（可能取消）、家具市场、庄港、联丰、三里、六丰、东进、七星收费站、杨庙路口、七星公路、湘家荡、张字宇村、茶香坊、塘汇、中元混凝土厂、公交东场、城东路、凌塘路、菜花泾、市人力市场、市人力市场（西）、穆湖小学、嘉兴汽车北站（南）、嘉兴汽车北站

[城乡公交] 公交线路：K153

沿途停靠：嘉善客运中心、公路段、农商城、阳光小区、钱桥社区、高级中学、李家村、钱桥加油站、欣达小区、农村合作银行东、农村合作银行、城南小区、嘉善法院、永福花园、实验中学、子胥苑、善西路口、嘉善中学、李家浜、红庙小区、凤家栅、戴项桥、湾里桥、潘家浜、北姚浜、胥山村、卫星村、卫国桥、江南村、大桥新村、万世杰、亚澳路、加西贝拉工业园、嘉兴科技城、亚欧路、汽车商贸园、万好家居、高中园区北门、国际中港城、景宜路、妇幼保健院、文涛苑、曙光医院、大剧院、市建委、放鹤路市一院、中环广场、嘉兴学院、文纬路、越秀路公交枢纽

第五篇：城乡公交客运一体化建设提案

关于加快推进城乡公交客运一体化建设的提案

在经济发展新常态下，我关注城乡居民交通出行，为此，我建议加快推进城乡公交客运一体化建设，把城乡居民交通出行服务纳入政府“十三五”规划，全面提升我县城乡交通公共服务水平。

一、积极推进城乡公交客运一体化建设

构建城乡公交客运一体化，是统筹城乡发展，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措。城乡公交客运一体化，很大程度就是“公交出城”，把乡村客运纳入到城市公交的网络里来，让城乡两个客运网络“并网运行”。本质上就是要让农村居民象城里人一样坐上公交车，实现农民的公交梦。

我县有人口16.8万，县城内常住人口约6万人。许多村镇集居区的农民其生活习性和标准越来越趋于城镇化。还有不少农村家庭都有成员在“三市（兰州、白银、新区）”和县城工作或购买了住房，年轻一代更加适应各种基础设施齐全的城市生活。老百姓日益频繁的城乡流动，使得我县城乡公共交通成为人民群众日常服务需求的重要组成部分。根据我县实际，实行“高速快运+城乡公交+县城公交”运营模式，对运营线路和车辆实行公司化、集约化经营、标准化服务。

根据《兰州市公交城乡一体化发展规划》，我县应将城乡客运一体化发展列为为民办十件实事之一，将城乡公交一体化建设上升为政府行为，高度重视，协调部门关系，形成统一的优惠政策和惠民政策，其中农村客运要比照城市公交客运政策，给予政策支持。

二、制定并落实城乡公交财政补贴制度

建议政府有关部门将公交发展纳入公共财政体系，在建设资金和运营补贴上加大扶持力度，对公交企业承担的社会公益性福利（包括IC卡折扣、老年人、残疾人、军人和荣获国家无偿献血奉献奖获得者减免票等）、政府指令性任务（新辟线路、开通冷僻线路及延伸线路）、购置新能源公交车以及公交智能系统等的投入给予财政补贴，让公交企业摆脱困境，快速成长，不断发展壮大。

三、皋兰客车站功能性位移改造

皋兰客车站是我县唯一公用型客运站。但由于大门、站房、候车厅设计上的不合理，进、出通道未分离，人、车混用；候车厅设置于二楼，利用率不高，基本处于闲置状态，导致厅内X光行包检测仪不能发挥安检效能，行包安检完全靠人为强制性措施进行，人为矛盾和安全隐患突出，省市交通、安监等主管部门领导在多次的安全检查中提出批评和改造意见，且大门口区域不能利用，商摊及非法营运车辆乱停乱放问题的存在，有损我县名藩古镇的城市形象，严重影响了城市社会治安和精神文明建设，成为城市管理工作重点治理地段，随着客运市场的不断完善和发展，现客运站无论规模、局部功能、安全角度上均不能满足使用需求，与我县的国民经济、社会进步不相适应。因此，客车站改造是改变客运基础设施滞后落后局面的需要，是强化和实施客运市场科学、规范管理的客观要求，对提高我县公路客运整体效益具有重要意义。建议对客车站进行功能性位移改造，提升车站的地标性建筑形象和服务功能。