洛委发〔2011〕29号关于学习推广“文建明工作法”切实加强党委科学化建设的宣传工作方案

第一篇：洛委发〔2011〕29号关于学习推广“文建明工作法”切实加强党委科学化建设的宣传工作方案

中共达县洛车乡委员会文件

洛委发〔2011〕29号

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中共达县洛车乡委员会

关于学习推广“文建明工作法”

切实加强党委科学化建设的宣传工作方案

各党支部：

按照县委《关于在全县学习推广“文建明工作法”进一步加强乡镇党委科学化建设的实施意见》（达委办发〔2011〕36号）文件要求，为进一步掀起向文建明同志学习活动热潮，切实加强我镇党委科学化建设，提高党委推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、提升基层组织的能力和水平，努力为推进我乡跨越式发展，构建幸福洛车夯实组织基础和工作基础，现提出如下工作

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方案。

一、组织机构

乡学习活动领导小组办公室下设宣传工作组，组长：潘晓明，副组长：陈登睿，成员：胡启东、陈江、赵珊、赵晓旭，负责整个学习活动的宣传报道工作。各党支部也要成立相应机构，负责本支部学习活动的宣传报道工作，及时向宣传组提供重要活动和先进典型线索，配合新闻单位撰写新闻稿件。

二、宣传方式

（一）新闻宣传

1.广电站负责宣传和播放领导讲话，同时配合学习活动领导小组，做好学习活动的跟踪采访、拍摄以及向上级新闻媒体报送视频资料，并力争得到播放，扩大对外影响力和辐射力。

2.领导小组要抓典型示范辐射，资料组负责做好简报的撰写和上报下发，同时做好表彰激励工作，宣传示范典型。

（二）社会宣传

1.内部宣传

（1）各党支部要利用板报橱窗、专栏、板报、学习园地等形式，积极宣传“文建明工作法”、学习动态、学习成果。各党支部要开展专栏宣传2－3期；同时设置展版2－4张，主要内容包括：“三二工作法”的专栏，学习活动的机构、内容、日程安排，学习活动的动态（概况、领导分工、干部岗位职责、主题活动和学习活动

－2－的剪影、选评“‘八好’、‘九好’、‘十好’”活动公示、群众关心事项公示以及“三制”和“两定”的情况），学习活动的成效（发展思路、创新机制的做法及效果、管干制度、取得的工作成绩展示）

2.外围宣传

（1）宣传工作组负责选定合适路口，制作并悬挂一幅巨型布幅标语。

（2）各党支部负责在村级活动室和重要部位的宣传标语悬挂，标语内容要突出学习活动的主题，也可以参照以下内容制作：

①深入学习文建明，真情服务老百姓；

②创先进基层党组织，争当优秀共产党员；

③掀起创先争优新热潮，开创富民强县新局面；

④创建基层坚强保垒，争当达县跨越先锋；

⑤科学发展创业绩，服务民生争一流；

⑥创先争优促党建，解决问题是关键；

⑦深入学习文建明，创先争优见实效；

⑧学先进争当楷模，比奉献岗位立功；

三、工作要求

（一）加强组织领导。各党支部要参照镇学习活动领导小组，下设好宣传工作组，做好宣传工作。

（二）把握正确导向。宣传工作要围绕县上提出的：“深入学习文建明，真情服务老百姓”的活动主题。和麻柳镇提出的：“创新学

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习文建明，率先实现新跨越”的活动主题，突出宣传重点，以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，在政治上、政策上把好关。要及时报道各单位“文建明工作法”活动的典型做法、先进经验、先进人物。

（三）注重宣传效果。各党支部要利用信息、简报、现场报道、特写、评论等题材，营造浓厚的宣传氛围，把“文建明工作法”宣传到家喻户晓、人人皆知。及时主动向宣传组提供有关“文建明工作法”活动的好做法、好经验、好典型和好成效的文字、图片、视频等资料，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力。

中共达县洛车乡委员会

2011年9月20日

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主题词：文建明工作法 活动 宣传方案

洛车乡党政综合办公室2011年9月20日印

（共印15份）

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第二篇：乡学习推广“文建明工作法”进一步加强党委科学化建设的工作方案

中共达县XX乡委员会

关于学习推广“文建明工作法” 切实加强党委科

学化建设的工作方案

为不断提高我乡党委追赶跨越、加快发展的整体能力，切实转变乡政府广大党员干部的工作作风，增强为民服务意识，提升为民服务水平，促进全乡经济社会又好又快发展，推进我乡跨越式发展，构建生态XX、富裕XX、和谐XX、幸福XX夯实组织基础和工作基础，按照县委的部署和要求，现提出如下工作方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委“135”工作思路，全面贯彻落实科学发展观，深入学习“文建明工作法”，进一步创新党委工作运行机制，充分发挥领导干部的表率作用和广大党员的先锋模范作用，以提高基层干部工作作风和群众满意度为目标，结合建设“幸福和谐新XX”这个中心任务，进一步提升各党支部建设科学化水平，努力建设一支思想政治素好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的班子队伍，为全乡经济社会追赶跨越、加快发展提供坚强组织保证。

二、工作思路

以“深入学习文建明，建设美好新XX”为主题，以“三大”活动为载体，进一步突出“三大”机制，不断提高广大党员干部履职尽

比工作态度，争做服务性党员；看工作效率，比工作业务，争做实干型党员；看廉洁奉公，比遵纪守法，争做清廉型党员。”为主要内容的“五看五比五争”活动，每个党员干部要围绕我乡学习推广“文建明工作法”活动主题，对照“五比”活动内容，认真查摆自己在思想、工作、学习、作风、廉洁等方面存在的问题和不足，在学习中查原因、明方向，在推广中求奋进、创佳绩。

四、工作内容

（一）突出“三大”机制。一是突出作风转变机制。一是开展“下访”活动，乡村干部在做好本职工作的同时，每周不少于一天到村到户走访群众，对特困户、老党员老干部户、邻里纠纷户、受灾户必访，实行首问负责及时解决群众反映的问题，拉近干群之间的距离；二是便民服务中心“三集中”，将计生、民政、广播电视、建管、国土、林业、农机、农经、农技等涉农部门整合设立便民服务中心集中办公、集中管理、集中服务，并着力解决办事群众门难进、脸难看、事难办的问题。二是突出规范运行机制。一是实行“日常工作定岗制”，对所有机关干部明确工作岗位、细化职责，并将其工作任务纳入年终对机关干部考核的重要内容；二是实行“重点工作集中制”，将产业结构调整、公益事业建设、基础设施建设等重点工作分成相应的工作组，每个工作组确定一名领导牵头、机关干部参与的工作团队，实行工作任务、考核奖惩包干负责制。三是突出奖惩逗硬机制。根据“日常工作定岗制”和“重

石门寺村蔬菜园区，积极引导农民发展我乡特色蔬菜、蚕桑产业，帮助农民解决资金、技术、信息、管理等方面的实际困难，为农民兴业提供全方位的优质服务。三是引民创业。全力引导返乡农民工回乡创业，落实专人与外出务工农民和流动党员加强联系，宣传国家惠农政策及XX乡发展规划，鼓励农民工为家乡发展献计献策、出钱出力、回乡创业。同时出台优惠政策，优化投资环境，开通创业通道，在征地、用电、融资、办证、税收等各方面给予优惠，为返乡农民工创业营造良好的发展环境。

（四）完成“三个”加快。一是加快提升优势支柱产业。一是依托石门寺村已建成300亩观光农业示范核心园、2500亩农业示范园的设施蔬菜和常年露地蔬菜，大力发展我乡的蔬菜产业。二是不断加大特色产业的投资力度，加大对我乡的特色支柱产业蚕桑投入，改良优质桑树亩，大力提高养蚕技术，做大做强蚕桑这个品牌产业。三是继续加大产业调整结构力度，紧紧抓住金土地、水稻基地、玉米基地等实施项目，广泛推进现代玉米、现代水稻的播种面积。四是以建立园区推进办公室和临时党支部为依托，吸纳农业科技人员，大力提升现代农业科学技术水平，为科学技术上台阶提供有力的支撑和保障。二是加快改善农村基础条件。坚持以“项目带农业，农业带发展”的思路，大力实施“金土地”、“千亿斤粮食”、“现代农业”、“水稻基地”、“玉米基地”等项目，不断改善我乡农业生产条件。三是加快推进新农村综合体建设。围

学习推广中的各项相关工作进行持续深入的督查，确保活动扎实推进、高效推进。

第三篇：学习推广“文建明工作法”

学习推广“文建明工作法”

乡镇强则农村稳，农村稳则天下安。全国优秀乡镇党委书记文建明同志在农村基层摸爬滚打30年，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中，探索创立了一整套行之有效的乡镇工作方法。这个工作法，是新时期乡镇工作的集成创新，是密切党群关系、夯实执政基础的生动实例，值得大力学习推广。

文建明工作法，是统筹全局、科学发展的工作法。“上面千条线，下头一根针”。做好乡镇工作，必须增强全局意识，善用统筹方法。文建明工作法，统筹农村科学发展、和谐稳定、基层党建三件大事，通过立“三制”、推“三定”、开展“三教育”，使得职责清晰、运转有序，人事匹配、人岗相宜，促进了事业全面协调发展，将一个发展缓慢、上访不断的落后镇变成了富裕和谐的示范镇。实践证明，这样做，有利于更好地理顺工作头绪，凝聚工作力量，提升工作效能。

文建明工作法，是真心为民、服务群众的工作法。乡镇工作，只有把群众呼声作为第一信号，把为民解忧作为第一职责，把群众满意作为第一标准，才能做到群众的心坎上。文建明工作法，核心在服务、本质在为民。通过实行“两下”、“两集中”，进院入户找问题、主动花钱买批评、督办问责抓落实、集中服务理民事，架起了党和群众的连心桥，让老百姓打心眼里说共产党好、跟共产党走。这种与群众面对面、心贴心的工作法，把党和政府要求与群众愿望很好地结合起来，提高了基层政权的执政水平和群众满意度。

文建明工作法，是干事创业、创先争优的工作法。乡镇工作具体实在、重在落实，不抓干部事情没人干，抓不好干部工作难开展。文建明工作法，坚持干事与管人相结合，大胆改革、自我加压，精简机构人员、实行竞争择优、强化绩效考核，牵住了乡镇工作和队伍建设的“牛鼻子”。这些举措，改变了干部“做事凭情绪、上班看心态、出工难出力”的状况，打造了一支想干事、肯干事、会干事的干部队伍，形成了干事创业的浓厚氛围，广大干部也在拼搏奉献中迸发了工作激情，实现了事业追求和人生价值。

各地要把学习推广文建明工作法作为开展创先争优的动力，作为加强基层党建工作的有力抓手。当前，全国乡镇领导班子换届已基本完成，换届后的领导班子要结合实际、因地制宜，创造性地学习运用文建明工作法，提高乡镇工作的科学化水平。学习文建明工作法，必须学习文建明精神。广大乡镇干部特别是乡镇党委书记，都要以文建明同志为榜样，守信念、讲奉献、重品行，一心为党、苦干实干、奋发进取，努力开创社会主义新农村建设的新局面。

附：

新时期乡镇工作的创新典范

——“文建明工作法”的实践与启示

改革开放以来，农村组织形式、生产方式、管理方式发生深刻变化，乡镇工作面临一系列新情况新矛盾。如何在新的形势下充分履行乡镇职能、提高乡镇运行效率，各地进行了积极探索，创造了丰富经验。“文建明工作法”就是一个具有时代意义的创新典范。

“文建明工作法”是基于农村分户经营需要建立健全农村服务体系、实行村民自治需要改进乡镇对村工作的领导和指导、发展农村市场经济需要全面提高乡镇干部素质、农村税费改革引起乡镇和村工作内容的重大调整、农村人口大量流动和转移使农村社会管理任务明显加重等背景，由四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明在多年农村工作实践基础上创立的一套全新的乡镇工作法。它以其创新思路、务实精神、为民情怀和实际成效，赢得群众普遍赞誉，得到上级充分肯定，引起社会广泛关注。

集成创新的套路

“文建明工作法”主要内容是“三制”、“三定”、“三教育”和“两下”、“两集中”。

“三制”，就是常规工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。对农技推广、招商引资、土地管理、社会保障、计划生育、治安维护、财务管理、组织人事等经常性工作任务，明确责任分工，按月考核评比，经常检查督促。对镇党委、政府每年确定的事关经济社会发展全局的重点工作和上级党委、政府下达的阶段性重点工作，由镇领导牵头，组建工作小组分头抓、重点抓。对可能发生的突发性自然灾害和公共卫生、公共安全事故，制定应急预案，组建应急队伍，明确应急责任，配备摩托车、对讲机等应急设备，开展经常性应急演练，以便危急时刻能迅速行动、高效处臵。

“三定”，就是定岗、定员、定酬。将镇党政机构统一整合为包括综合办公室、督查考核办公室、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心在内的“两办四中心”，确定相应工作岗位和具体职责。镇干部除镇党委书记、镇长外，每年初按照个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定的程序，公开竞争一个或多个岗位。对上岗人员特别是一人多岗人员，统一调配，动人不动编。对落岗人员，保留编制，发放基本工资和生活补贴，鼓励到村（社区）任职、创业，并允许参加下一年竞岗。上岗人员的工资待遇，按照“基本工资+生活补贴+绩效补助”的模式计发，其中绩效补助资金来源于镇干部的工作津贴和上级对全镇各项工作的目标考核奖励，具体量化到每位上岗人员，按照出勤情况和完成任务数量、质量的考评积分确定，充分体现按劳取酬和以质计酬。镇党委书记、镇长的绩效补助按上岗人员绩效补助平均数计发。

“三教育”，就是经常性的党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。镇党委书记每月给镇机关党员上一次党课，镇党员领导干部每月到联系村（社区）给党员上一次党课，全镇党员每半年开展一次党性分析。对干部的爱民教育，主要通过每月一次干群恳谈会、半年一次作风点评会和年底述职测评来进行。干群恳谈会由村（居）民自愿参加，由干部汇报交流践行党的宗旨、开展为民服务的情况，并现场解答群众提问；作风点评会采取干部相互点评和领导点评方式，对点评出的问题逐一制定整改措施；干部述职既面向组织，又面向服务对象，测评等次综合两方面测评结果确定。对群众的“十好”教育，主要是围绕践行社会主义核心价值体系，把爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友爱、环境美化、文明新风、热心公益、安全稳定、勤劳致富等10个方面的内容和要求，融入镇干部、老党员、先进代表深入各村（社区）开展的形势教育、法制教育和道德教育中；同时，分类制定“十好标准”，定期开展群众评议和组织评选。党性教育、爱民教育和“十好”教育，都最终落到评选先进、鞭策后进上。特别是在“十好”教育方面，镇党委、政府每年对评出的“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”，不仅授牌表彰，还通过广播和自办电视节目反复宣传，使之家喻户晓。

“两下”，就是下访寻问题、下村解难题。每月1－5日，镇、村（社区）干部带着《寻问题解决表》集中进院入户，寻访经济发展、社会管理、公共服务、干部作风等方面存在的问题和群众生产生活中遇到的难题，分类梳理，建立台账；每月6－10日，村（社区）党支部对寻访到的涉及本村（社区）的问题，召集支部委员、村委会成员和村（居）民代表研究解决办法，自行解决不了的问题报镇党委、政府研究解决。凡是经镇上研究方案的，一律发出督办通知书，对责任主体和责任人、完成进度和质量标准提出明确要求，并规定解决情况要有群众评价和反馈。对一些难度较大的问题，镇领导包片联系，带着驻村干部逐一解决到位，做到群众不满意台账不销号。镇党委每半年开展一次“花钱买批评”活动，由各村（社区）推选党员和群众代表组成“批评代表队”，对镇、村（社区）干部下访解决问题情况进行评议，每年拿出数千元现场奖励批评有质量者和提出合理建议者。

“两集中”，就是集中服务、集中理财。在镇上设立政务集中办事大厅，公开办事项目和程序，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务，确保透明度和公正性。同时，在镇上设立村务集中办事点，实行一村一张办公桌、一个文件柜，逢场天村干部轮流到办事点办理村务。在各社区和各村院落密集地，开通民事服务热线电话，将联村包片镇干部和村（社区）干部的联系电话印发每家每户，做到电话一打干部很快到家。围绕集中理财，在镇上设立财务统管结算中心，实行收支分线、村账镇做、财务统管。全镇所有账目按月分类公示，接受群众监督。

持续显现的成效

“文建明工作法”2003年开始创立，2005年基本定型，几年来对城南镇各项工作的影响和促进是巨大的，也是持续的。

任务明确、职责清晰，组织运转有序。城南镇的干部认为，过去乡镇机构设臵较细、力量分散，有的任务“一条线”担不起，其他部门又不便帮，很多时候靠主要领导临时“点卯”派活，“胡子眉毛一把抓”，既忙于应付又效率低下。实行“文建明工作法”后，机构有效整合，任务合理分解，职责明晰定位，无论常规工作还是中心工作、应急工作，都有相应机构和人员对接，解决了权责错位、工作扯皮的问题，确保了全镇工作有条不紊、高效运转。近几年，城南镇应对火灾、甲流、交通事故等多类突发事件50余起，全部做到准备充分、到场及时、处臵平稳，没留下任何后遗症。2011年，“南大梁”高速公路营山段建设征地拆迁，涉及城南镇4个村，镇党委、政府将其作为一项中心工作，明确6名干部主抓，3个月就全面完成任务。这期间，不仅没有一社、一户对落实拆迁补偿政策不满意，还经常出现拆迁户给干部送茶水、递毛巾的情景。一些干部深有感触地说，过去抓工作总觉得头绪繁杂、人手不够，现在任务再重也能有序推进、很快完成，这主要得益于有一个好的组织运行机制。

人事匹配、人岗相宜，干部激情高涨。城南镇是1997年乡镇机构改革中设臵的大镇，全镇有11个村、5个社区、8.9万人。2003年前，镇干部73人，村社干部192人。谈到当时的干部队伍状况，镇上一些老同志概括了三句话：做事凭情绪，上班看心态，出工难出力。实行“文建明工作法”当年，镇机关上岗人员减至40人，另有10人到村（社区）兼职，12人领办或创办经济实体，11人外出学习培训。同时，村社干部也减至42人。这些年，镇村干部尽管有进有出，但上岗人员大体保持这一规模。由于坚持以事设岗、以岗定责、以责选人、以效计酬和奖勤罚懒、奖优罚劣，干部面对公开平台的竞争和公正尺子的衡量，学习提高有了内在动力，事业心、责任感普遍增强，素质能力和工作水平不断提高。大家感到，在城南镇工作，虽然节奏快、要求高、比较辛苦，但很充实、很快乐、很有成就感。这几年，城南镇先后有36名干部102次获得上级奖励，9名干部得到县委提拔重用。

教育到位、正气弘扬，乡风民风改善。城南镇地处城郊，维护社会稳定、树立文明新风、整治城乡环境的任务相对较重。解决这些问题，过去总感到实招少、见效难。实行“文建明工作法”后，对党员、干部的教育规范了、严格了，对群众的教育系统了、经常了。通过灌输与引导相结合、说理与讲情相结合、教育与帮助相结合、奖励与惩罚相结合，用活了农村思想政治工作杠杆。农民群众从面对面、心贴心的教育活动中，潜移默化地受到感染和熏陶，更新了思想观念，提高了道德水平，加深了对党、对社会主义的热爱，增加了对干部的理解和对集体目标的认同。这些年来，群众中创业实干的多了，安于现状的少了；相信科学的多了，迷信神灵的少了；移风易俗的多了，攀比排场的少了；邻里和睦的多了，吵嘴骂架的少了；遵纪守法的多了，行为不端的少了。100多名刑满释放人员和吸毒人员经过反复帮教，思想明显进步，精神面貌焕然一新。全镇已连续两年没有发生刑事案件和重大治安案件。

中心突出、力量凝聚，事业快速发展。城南镇抓发展虽有地理优势，但过去由于镇村干部事务缠身，协调处理矛盾用去大部分时间，难以在中心任务上集中精力，因而经济发展比较缓慢。实行“文建明工作法”后，全镇下访寻问题解决率达99%，基本实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇，有一批干部专门抓投资环境、项目规划和招商引资，镇党委书记和镇长也从大量行政事务和村社矛盾中解脱出来，能够把主要精力用于谋发展、抓管理。通过市场主导、政府引导和典型示范，逐步形成户户创家业、能人创大业、回乡创新业、干部创事业的“全民创业”氛围。几年来，全镇建成农资供销、餐饮服务、建材加工、农机器具4条特色产业街和1个失地农民创业就业示范园，建立“公司+基地+农户”、“支部＋协会”等专业合作经济组织20多个，引进投资200万元以上的民营企业120家，经济实力和发展活力大大增强。2010年，全镇国内生产总值达到2.1亿元，农民人均纯收入达到7180元，分别是2003年的5倍和3.3倍。与此同时，镇村2100多万元债务全部偿清归零，存款上5万元的家庭达到80%以上。

上下皆好的评价

“文建明工作法”创立实施以来，以其改进工作、推动发展的明显成效，赢得口碑，赢得荣誉。

群众交口称赞。城南镇方圆10多里，几乎没有人不认识文建明。每当上级去人，群众都自发涌来，争相介绍他们感受到的镇村服务和公仆作风，言语中洋溢着幸福和自豪。他们说，过去是群众求干部办事，有时一连好多天找不到人，现在是干部集中办事、上门服务，看到一个个干部为群众提供致富信息、传授实用技术、解决产销难题忙上忙下，感到党和政府离自己近了、干部形象高大了，自己没有理由不听党的话，不跟党委、政府走，不照干部说的做。谈到文建明，很多人话匣一打开就难以收住。大家对文建明如何搞调查定思路、如何抓改革破难题、如何爱百姓帮下属，甚至连文建明哪次为三峡移民户搞养殖用自己的工资卡帮助抵押贷款、哪次半夜起床捂着肝痛到现场解决群众纠纷、哪次为农民看病亲自寻医问药、哪次为刑满释放人员安排工作和介绍对象，都如数家珍。在他们心里，文建明是为百姓掏心窝的书记，是焦裕禄、牛玉儒式的好干部，是为群众造福的恩人。很多人说，文建明心里只有别人没有自己，他把群众当亲人，做的好事数不清。

同行学习借鉴。“文建明工作法”在城南镇的实施，犹如一石激起千层浪，迅速产生示范效应。从2004年起，每年都有一些乡镇自发前往学习取经。2010年，营山县委对“文建明工作法”进行系统总结，在全县各乡镇普遍推行。营山县有关统计显示：在全县经济社会发展乡镇综合目标考评中，城南镇连续6年名列第一。全县推广“文建明工作法”以来，乡镇经济发展速度普遍加快，农村矛盾纠纷村级调解率比过去提高85％以上，农村信访量比过去减少60%以上，有的乡镇实现半年以上零上访。

上级充分肯定。营山县委对“文建明工作法”的宣传推广，引起中央和省委、市委的高度重视，先后派出调查组了解实情、总结经验。各级调查材料有几条共同的结论：“文建明工作法”思维系统、涵盖广泛，是对新时期乡镇工作的全面创新；“文建明工作法”根本在制度、重点在管理、核心在服务、本质在为民、关键在落实，遵循了新时期乡镇工作的特点和规律，具有很强的说服力；“文建明工作法”具体实在、易学易会，对于基层贯彻落实科学发展观、加强和创新社会管理、改进干部作风、密切党群干群关系，具有重要指导作用，值得大力推广。2010年11月，文建明先进事迹报告团进京宣讲，受到各方好评。2011年3月和5月，南充市委、四川省委分别召开学习推广“文建明工作法”现场会。2011年7月1日，文建明作为全国优秀共产党员代表在人民大会堂受到隆重表彰。

深刻有益的启示

“文建明工作法”来自实践，鲜活生动，给我们以深刻启示。

新时期乡镇工作的改革创新，应当坚持从实际出发，把科学认识与正确实践有机统一起来。乡镇处于党和国家工作前沿，是我国政治和政权体系中重要的基层基础。我国拥有3万多个乡镇，一些乡镇发展条件差、管理任务重、面对矛盾多、调控手段少。不断根据形势和任务的变化，进行工作理念、工作思路、工作方法的创新，是提高乡镇工作水平的重要法宝。“文建明工作法”所包含的改革创新，以实践为据，以富民为本，坚持群众急什么就办什么，群众盼什么就抓什么，群众烦什么就改什么，一经谋定思路、建立机制，就一鼓作气抓落实，不断总结求完善，体现了科学认识与正确实践的统一，因而得到干部群众拥护，取得持续明显成效。这样的改革创新，值得大力提倡和推广。

强化基层基础，关键在于建设一支高素质的基层干部队伍，特别是选好配强基层党组织负责人。党和国家工作重心在基层、活力源泉在基层，抓基层、打基础任何时候都不能放松。基层工作直接面对群众、面对矛盾，需要有干劲，也需要有经验；需要抓突破，更需要讲方法。“文建明工作法”的实践说明，做好新时期乡镇工作，根本靠一支有活力、能战斗、讲奉献的干部队伍，而这支队伍的形成，需要管理，需要历练，需要示范引导，其中乡镇党委书记的素质能力和作风形象至为关键。文建明18岁中专毕业参加工作30年来，26年在乡镇，当过17年乡镇长和乡镇党委书记，他牢记宗旨、心系群众，公而忘私、不懈奋斗，勤于探索、善于总结。特别是担任城南镇党委书记后，他面对较差的工作基础，团结带领一班人广纳群言、大胆创新，遇到矛盾不绕道，碰着难题不回避，以雷厉风行的作风、光明磊落的胸襟、亲民爱民的情怀和深入理性的思考，创立“文建明工作法”，迅速打开工作局面，形成了坚强的领导核心，树立了个人和班子的良好形象，带动镇、村干部提高了思想政治素质和实际工作能力。近几年，他忍受肝癌折磨，经历20多次手术，仍然不减斗志、忘我工作，用信念、执着和真情树立起一座丰碑，鼓舞和激励着全镇干部群众奋发进取、争创一流。这是城南镇近年来发展变化最重要的因素。当前，加强乡镇干部队伍建设特别是乡镇领导班子建设的着力点在哪里，“文建明工作法”给予了明确回答。

密切党群干群关系，为群众办实事、让群众得实惠是根本手段，加强对群众的教育引导也是重要手段。党群干群关系，说到底是党组织和党员干部的作风形象问题，是广大群众根本利益的实现、维护和发展问题。在乡镇，密切党群干群关系的职责主要在党委、政府。“文建明工作法”的实践说明，要让群众真心拥护党和政府，真正把党员、干部当主心骨，就必须着力发展经济、改善民生，让群众得到看得见、摸得着的实惠；同时，围绕加强农村思想政治建设开展经常性的农民教育，也能帮助党委、政府建立威信，促进党群干群关系改善。在发展市场经济的条件下，农民改善生产经营越来越依赖于自身素质的提高，农民群众是欢迎基层组织和干部对他们进行教育的，关键要使教育成为帮助他们更好地实现自身利益的手段，使他们自觉自愿地投入到教育活动中来，成为教育的“主人”。当前，有的地方农村思想政治建设薄弱，影响经济发展和社会稳定，最终影响农民群众的根本利益。解决这一问题，“文建明工作法”开出了一剂良方。

第四篇：深入学习推广文建明工作法

东安乡深入学习推广文建明工作法

近日，东安乡党委认真学习推广文建明乡镇党委“3+2”

工作法，用心谋事，用心想事，用心干事，乡党委按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，以“强组织、增活力和乡十三次党代会确定的总体发展思路”为主题，以密切党群、干群关系为主线，以提升基层组织执政能力为目标，进一步强党建、夯基础、兴产业、惠民生、促发展，努力构建全乡基层党建新格局。

（一）坚持“三制”，确保工作落实

1.业务工作常抓制。针对全乡日常性业务工作，乡党委根据乡干部各自岗位职责，明确任务分工，落实具体工作目标，并对照工作目标实行“四个一”考核机制，确保常规工作常抓不懈。

2.中心工作分组制。对县委、县政府下达的重点工作以及乡党委政府确定重大工作，根据乡党政领导班子成员分工，针对每项中心工作组建工作领导小组，分别由分管领导牵头负责具体抓落实，确保中心工作有领导抓、重点抓，抓出成效。

3.应急工作集中制。对突发性事件，乡党委政府年初制定工作预案，组建应急队伍，建立应急工作预警机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保应急工作快捷、高效。

（二）落实“三定”，明确目标责任

1.定岗。按照中心工作分组制，对每个工作组设定岗位，整合全体机关干部，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2.定员。工作组确定的岗位，根据干部本职工作、自身特长等要素，分别确定每个工作岗位成员，针对每项中心工作组建工作领导小组，分别由分管领导牵头负责具体抓落实。

3.定酬。每个工作组确定工作经费，全体岗位人员的报酬，由每个工作组根据工作人员的工作岗位评级、工作绩效考评结果，一律采取“工资+下乡补助”模式计发。

（三）加强“三教育”，增强素质修养

1.组建机关学习型讲坛，对干部开展经常性的爱民教育。

2.建立党员学习制度，对党员开展经常性的党性教育。

3.组建市民素质学校，对群众开展经常性的“十好”教育，开展农户评优、评典型活动。

（四）突出“两下”，切实为民服务

1、下访寻问题。通过“三定四议五落实”群众工作法的“三定”(定人、定期、定点)，强化同人民群众的联系，及时了解群众“忧什么、怨什么、赞成什么、反对什么”，牢牢把握维稳工作的主动权，落实收集信息常态化。

2、下村解难题。依托“三定四议五落实”工作法，通过“四议”，建立健全民主决策机制，实现问政于民常态化，通过“五落实”，建立健全问题查访与解决相结合机制，做到问题整改常态化。

（五）实行“两集中”，提高办事效率

1.集中服务。在各村建立集中办理业务制度，每月确定5号、15号、25号三天为业务集中办理日。

2.集中理财。建立健全政务、村务公开制度，实行村级财务收支情况月通报制、政府财务党委会通报制。

(通讯员：胡自鹏)

第五篇：学习推广文建明工作法[范文]

黄市镇“四到位”深入学习推广

文建明工作法

一是认识到位。镇党委将学习推广“文建明工作法”活动作为创先争优活动和当前基层党建工作的重要工作，专题召开党政联席会议和镇村干部大会，认真传达学习了省、市、区关于深入学习推广“文建明工作法”相关文件精神，精心安排部署了学习推广活动，研究制定了《中共黄市镇委员会关于学习推广“文建明工作法”的实施方案》，成立了以党委书记为组长、其余党政领导、各村（社区）支部书记为成员的领导小组，确保学习推广活动齐抓共管，着力打造“服务型”政府。

二是宣传到位。为迅速掀起学习推广“文建明工作法”活动热潮，镇党委、政府广泛通过宣传拦、悬挂横幅、发放宣传手册、简报、政务公开栏、远程教育播放文建明先进事迹等多种形式大力宣传“文建明工作法”，积极营造学习推广“文建明工作法”浓厚氛围。集中组织全体机关干部和各村（社区）支部书记、主任参加学习推广“文建明工作法”培训大会，大力宣讲“文建明工作法”精神实质和深刻内涵，使广大基层干部对“文建明工作法”有了的更清晰、更全面的了解和掌握。

三是管理到位。在学习借鉴文建明“三二”工作法时，镇党委注重从制度建设入手，为确保机关工作有章可循，有章可依，率先推行了“7+1”目标考核制度（7个单项目标考核+1个综合目标考核），进一步制定和完善了《机关干部管理制度》、《学习会议制度》、《值班制度》等，实行党建工作“双重负责制”（党委领导亲自抓、驻村党员干部具体抓），督促指导各村（社区）党建工作的落实，帮助解决老百姓的实际困难和问题。

四是落实到位。镇党委把学习推广“文建明工作法”与当前正在开展的“窗口部门为民服务创先争优”活动紧密结合起来，以“示范岗+服务队”为载体，引领全镇党员干部认真做示范、努力抓服务、人人争优秀。积极投身于四大产业发展、“增减挂钩”项目建设、中心村开发等工作中，争做文建明式的好党员、好干部，实现运用“文建明工作法”解决老百姓所急、所需、所盼。