冬季三防措施应急预案

冬季三防措施应急预案

一、总则

1、编制目的

为落实公司领导指示精神，加强规范李家窑煤矿冬季期间防寒、防冻、防火工作的应急管理和应急响应程序，当发生险情时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

2、适用范围

本预案适用于李家窑煤矿发生冬季期间防寒、防冻、防火相关紧急情况抢险。

3、应急工作原则

（1）以人为本，安全第一

以保障职工的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。

（2）统一领导，分级负责，协调行动

在总指挥统一领导和协调下，全矿各职能科室和各施工单位按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和处置工作，建立冬季“三防”应急机制，自救互救，安全抢救。事故发生初期，应按照积极组织抢救，并迅速组织遇险人员安全撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

（3）预防为主，演战结合

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。

4、依靠科学，依法规范

充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策；采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力；依法规范冬季“三防”的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。

二、应急组织指挥体系及职责

1、为确保今年冬季“三防”工作的顺利进行，成立冬季“三防”工作总指挥部。

组长：xx

副组长：xx

指挥部下设“三防”办公室，“三防”办公室设在调度室；办公室主任由调度室主任：袁星宇兼任；

指挥部的主要职责：

在李家窑煤矿调度室的统一组织、指挥、协调下负责我矿冬季“三防”全面工作，调度“三防”期间的寒情、冬情、物资调配及日常工作，指挥所属各部门按照职责分工实施救援；协调参加应急救援各部门的工作。

三、冬季“三防”应急预案指挥部下设抢险小组（各部门）、分工负责

1、现场抢险队职责：在指挥部的统一协调指挥下负责险情或事故现场的抢险、救灾、事故处理工作。

2、生产技术组：由生产部及所属各区队的工程技术人员组成，组长由安喜悦担任。

职责：负责煤矿范围内“三防”期间井口、建筑、工业场地防寒、防冻设施及工程的技术资料审查、汇集（收集）、整理，并负责该设施或工程的现场质量验收及冬季前后的检查工作；参加冬季“三防”抢险实施方案的审查，提供相关的技术资料，根据抢险救灾过程中出现的新情况向指挥部或主管领导及时提供调整、修改、补充的建议；参与组织调用抢险所需的工程物资；根据指挥部或上级的授权参加险情、事故的调查。

3、机电组：由机电部及所属各区队的机电人员组成，组长由李俊龙担任。

职责：负责煤矿范围内“三防”期间井口给井下供暖、井口防止结冰上冻，进排水管路保暖、工业场地储存的机电设备防寒、防冻、防火电设备及工程机电方面技术资料的审查、汇集（收集）、整理，并负责该方面现场质量验收及冬季前后的检查工作；参与冬季“三防”有关机电方面抢险方案的制定、审查，提供相关的技术资料，对抢险方案在机电方面有提供调整、修改、补充的责任；组织调用抢险所需的设备、配件和机电材料，确保通讯系统的畅通；在指挥部或上级的统一组织指挥下，组织恢复被破坏的设备、供电供水等系统。根据指挥部或上级的授权参加险情、事故的调查。

4、安全检查组：由安监部组成，组长任和平担任。职责：加强对机房、峒室、变电所、库房、车间、地面施工地点、炸药库及存放易燃材料等主要场所及其附近地点的火种管理，严禁明火取暖。严格制订消防措施，组织冬季安全大检查时，同时组织对井上下电器设备及供电线路检查，以防电器火灾。负责煤矿范围内“三防”期间井口、建筑、工业场地防寒、防冻、防火及一氧化炭中毒，用电设施设备等全方位的安全检查工作，参与“三防”各种资料安全方面的审查，对设计、施工、验收、使用等环节进行安全查询；抢险期间负责向上级安全管理部门和指挥部汇报事故及抢险救灾进展情况，在事故抢险救援过程中负责监督各项措施的落实执行和事故现场监督检查；根据险情或事故的程度和影响范围，在上级或指挥部的授权下召集组织有关部门对险情、事故的原因、责任进行调查、追责。

5、物资供应组：由后勤部人员组成，组长由张有禄担任。

责任：采购、筹备冬季“三防”预案及抢险过程所需的所有物资、设备、备件；该物资不得挪作他用，必须足额配备，确保抢险期间应急物资的供给。

6、调度室：由调度室所有人员组成，由袁星宇负责。职责：负责建立预防机制及灾害性天气预警，密切注意天气变化信息，做好气象预报的接收、记录和通告；督促、召集及参加有关部门对煤矿冬季“三防”工程、设施、设备进行检查，对检查问题督促整改；在寒期根据寒情按应急响应程序向指挥部成员通知和汇报，召集各抢险组及成员到调度室集合；在指挥部指挥下，协调、组织、调度抢险救灾期间的各项工作，并记录汇总信息；参与事故调查并提供调度记录信息。

7、后勤组：由综合经营部及保安科人员组成，组长由陈志文担任。

职责：负责矿区以外具有上路权车辆的调配，物资的运输；煤矿范围内道路的维护，保证道路畅通，及时调集保安人员维护秩序，保证事故处理车辆进出有序；并做好车辆维护、维修工作，以便冬季“三防”期间及时调度，做好雨雪天车辆安全运行，检查行车道路的积雪、积冰情况，在指挥部指挥下，协调、组织好行车道路的扫雪除冰工作，保证行车安全。负责上级监督检查部门人员的接待工作；负责办公区、宿舍区域的防寒、防冻、防火及冬季取暖用火炉的宿舍，防止人员一氧化炭中毒等设施工程的检查工作；搞好安抚、善后工作。

8、通风组：由通风科成员组成，组长由古忠生担任。责任：参与抢险方案的制定、对抢险方案有提出调整、修改、补充的责任；参与险情事故的调查；负责冬季“三防”期间气温变化时或事故抢险时矿井有害气体、矿井空气温度、湿度的检测，矿井自然通风风量、矿井总进出风量检测，发现和提供上述因素相互影响、变化的规律，为指挥人员提供相关的依据；负责指挥部指示、授权的其他事项。

四、应急响应

1、信息报告和处理：

冬季“三防”期间发生险情或事故后，险情或事故单位要立即向调度室汇报，说明地点位置、事故范围、危害程度、可控程度，同时事故单位要立即开展抢险或自救，防止险情和事故扩大或次生事故发生。

调度室在接到险情或事故发生的汇报后，应了解掌握险情或事故的可控性、严重程度和影响范围，并及时向总指挥和业务相关的副总指挥汇报，总指挥在了解情况后，确定是否启动预案及继续上报，确需启动预案的，由指挥部办公室立即通知指挥部成员到调度室集合，成立现场应急抢险指挥部，负责制定实施抢险救灾方案和安全技术措施，全权负责现场抢险救灾工作；同时向公司总调度室汇报，是否继续上报由公司应急指挥部负责。

2、现场应急抢险指挥部的职责：根据事故的性质、严重程度、可控性负责制定实施抢险救灾方案和安全技术措施，成立相应的抢险小组，全权负责现场抢险救灾工作。

3、抢险救灾原则：统一指挥原则；自救互救原则；安全抢救原则。

4、应急结束：事故现场得以控制，环境符合有关标准，待次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救抢险指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场；善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部宣布应急处置结束。

五、加大宣传力度强化“三防”意识

冬季天气变化异常，雨雪天气多变，李家窑煤矿及各施工单位全体干部职工要以高度的政治责任感和使命感切实提高“三防”意识，做好处理应急问题的充分准备。安全部要做好有关“三防”法律法规的宣传，营造浓厚的“三防”工作氛围，同时还要督促各施工单位做好“三防”宣传工作，督促各施工单位成立专门的宣传工作机构。各部门、各工作单位主要负责人要亲自组织学习冬季三防工作的一系列指示精神，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，牢固树立“宁信其有，不信其无”、“宁信其大、不信其小”、“宁信其危，不信其安”的临战思想，真正把冬季“三防”工作当作大事来抓。马营煤矿和各施工单位领导在安排生产时，必须同时安排、检查“三防”工作，并在人力、物力和财力上给予保证，做到防寒资金专款专用，防寒物品专人保管、专库存放，确保“三防”工作万无一失。

六、强化防寒调度命令

防寒工作是一个庞大的系统工程，点多、面广、突发性大。各部门、各施工单位要按时做好物资和人员的准备，坚决服从调度指挥，各单位要按照要求抓好工程的工期和质量，确保我矿所有的防寒工程，按期、按量、按质完成。对重点工程，“三防”办将组织严格检查和验收，不验收的工程不得投入使用，私自投用造成严重后果的，将严肃处理。同时，各单位要组织好自检工作，发现问题抓紧解决，及早消除隐患。进入寒期后，各部门、各施工单位每天的调度会上同时汇报“三防”工作情况。

李家窑煤矿各部门、各施工单位必须充分认识冬季“三防”工作的重要性、紧迫性，立足于“防大寒、抗大灾”，认真做好“三防”工作，确保我矿安全过冬。冬季“三防”工作结束后，李家窑煤矿各部门、各施工单位将对“三防”工作进行总结，对在“三防”工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励，对那些在工作中失职、渎职、玩忽职守造成严重后果者严肃处理，以确保煤矿冬季“三防”工作的顺利开展和安全过冬。

七、要求

1、李家窑煤矿有限公司冬季“三防”轮流值班表按照调度室领导值班表执行。

2、值班人员坚持每天在岗，保持24小时开机。因公出差必须安排好替班人员方可离矿。

3、做好应急的准备工作，发现问题及时处理，汇报。

首阳煤业冬季“三防”应急预案

为进一步做好矿山公司冬季“三防”（防火、防滑、防冻）工作，确保及时有序、科学地采取措施，迅速排除险情，确保矿山公司人员、设备及财产安全；根据栾川龙宇钼业公司《关于做好冬季“三防”工作的通知》要求，结合矿山实际，特制定本预案。

一、指导思想

全面落实冬季“三防”的各项防范措施，及时消除安全隐患。确保一旦发生险情，能够高效、有序、及时地开展抢险，将损失降到最低限度。

二、工作原则

认真贯彻“安全第一，预防为主，防重于救，有备无患”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施有效落实。

(二)“三防”工作要实行矿长负责制，各部门实行一把手负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。

(三)全矿任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕，自主保安，群监群治。

三、组织机构

为健全组织，加强领导，及时组织事故抢险，减少事故损失。特

成立矿山公司冬季“三防”指挥部，负责组织制定并落实冬季“三防”工作方案和防范措施；部署安排冬季“三防”应急援救工作。

1、指挥机构及职责

总 指 挥：薛洋锁

副总指挥：王庆弟 张年有 金书名 李建设 薛尧明

万 斌 王正洋 赵卫东 郝碧珑 李雷军

吕慧峰 李立新 邢育锋 成 员： 指挥部职责：

1、全面负责应急救援工作，包括人员、资源配置、应急队伍的调动；

2、组建现场指挥部，救援器材和装备；

3、指挥、调度应急队伍和资源配置，包括抢险救灾、医疗救护、保卫和救援物资、善后处理等。

指挥机构人员职责: 总指挥职责：

1、根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动；

2、负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；

3、指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；

4、事故或突发事件超出矿处置能力时，向公司、政府应急救援机构提出救援申请。副总指挥职责 ：

1、行动；

2、向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；

3、协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。成员单位职责：

在指挥部统一指挥下，各成员单位职责：

1、安全科：参与现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作，负责或参与事故调查处理工作；

2、技术科：参与矿顶板事故、辅助运输现场救援方案管业务事故调查处理工作；

3、通风科：参与矿“一通三防”事故现场救援方案研究制定，参与分管业务事故调查处理率工作。按照指挥部命令，负责调整矿井通风系统、监视主要通风机的运行情况和组织完成必需的通风工程；

4、机电科：参与矿停电、提升事故现场救援方案研究

制定，参与分管业务事故调查处理工作；

5、调度室：负责应急预案的综合协调管理工作，负责应急值守、接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报公司、政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援工作，下达各项救援命令，跟踪、续报事故救援进展情况；

6、综合办：根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论，参与事故后勤保障和事故报告起草工作；

7、劳资科、财务科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作；

8、工会：参与事故调查和赔偿等善后处理工作，协助做好职工稳定工作；

9、财务科：负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位；

10、团委：协助做好职工稳定工作；

11、保卫科：负责人员疏散、戒严和维持秩序、交通等工作，参与地面火灾现场救援方案研究制定和实施抢险救灾工作；

12、医院：负责医疗救护和卫生防疫工作，派遣医疗救护人员赶赴现场进行救治，并做好药物及医疗器材储备；

13、供应科：负责应急物资储备和调运工作；

14、监控室：负责保障应急过程的通讯畅通；

15、救护队：参与事故应急预案研究制定，根据事故应

；

16、行政科：负责抢险人员的食宿及抢险救灾车辆调度、食宿接待等生活事宜；

17、运搬工区：负责及时运送人员和救灾物资，满足抢险需要；

18、采、掘及辅助工区：负责核实本单位施工范围内的人数，及时采取措施，组织安全撤离，并如实详细地向矿调度室汇报事故基本情况，事故发生的单位、时间、地点、人员情况、事故性质、影响范围及发生原因等，随时接受指挥部命令，完成有关抢险任务。

四、应急救援小组及职责：

根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设11个应急救援小组：

1)、技术处理组：

组 长：生产技术科科长

成 员：生产技术科科员

职责任务：

(1)立即组织查明事故原因、性质、危害程度等。

(2)组织区域内人员，采取措施进行处理。

2)、抢险救灾组：

组 长：调度室主任

成 员：调度室科员

职责任务：

(1)调集并组织救灾队进行事故抢险工作。

(2)负责组织救治伤员，对事故现场受伤人员及时进行救治。

3）、物资装备组：

组 长：供应科科长

成 员：供应科科员

职责任务：

负责保证抢险救灾中物资和设备的及时供应；及时准备必须的抢救器材，并根据总指挥命令，迅速送到指定地点。4）、交通运输组：

组 长：综合办主任

成 员： 车队司机

做好应急状态下的车辆供应及交通运输管理工作，同时井下运输作业要保证供车充足道路畅通，确保应急人员及物资能够快速准确的到达事故现场。5）、财力保障组：

组 长：财务科科长

成 员：财务科科员 职责任务：

负责应急救援各项费用计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。6）、医疗救护组：

组 长：党工部部长

成 员：党工部科员 职责任务：

负责现场医疗救护、受伤人员转送和卫生防疫工作。7）、通信信息组：

组 长：综合办主任

成 员：综合办科员 职责任务：

负责信息发布工作，根据矿领导指示，及时与新闻媒体联系，协调做好事故现场新闻发布工作，正确引导和公众舆论；负责事故报告起草工作。8）、治安保卫组：

组 长：保卫科科长

成 员：保卫科科员 职责任务：

负责人员疏散、戒严、救援队伍引导和维护秩序、交通等工作；必要时请指挥部批准，向公司保卫处或地方公安部门提出支援申请。9）、后勤保障组：

组 长：行政科科长 成 员：行政科科员 职责任务：

负责抢险人员的食宿及抢险救灾车辆调度、食宿接待等生活事宜。10）、善后处置组：

组 长：党工部部长

成 员：党工部科员 职责任务：

负责伤亡人员家属安抚、工伤保险、理赔和生产恢复等善后工作。11）、事故调查组：

组 长：安全科科长

成 员：安全科科员 职责任务： 故报告。

五、事故预防

(一)防火措施

1、重点防火对象：矿部生活区(办公室负责)、施工机械及设备(机电科负责);运输车辆(综合办负责);油库(供应科负责);野外带火作业(机电队负责);储煤场(销售科负

责)。

2、各部门在冬季到来之前，结合工程施工特点，对重点防火对象必须进行全面检查，发现问题及时解决，不留后患。当时解决不了的要及时上报公司领导，制定专项整改措施，安排人员限期进行整改，公司领导按期对整改措施进行复查，直至检查合格。

3、公司领导冬季“三防”小组要与当地的消防队保持密切联系，一旦发生火灾速报组长后并及时拨打119电话，以求外援，尽快扑灭火灾，减小火灾损失。

4、各级领导必须高度重视防火工作，公司要定期和不定期地进行消防检查，各施工人员在施工生产及日常生活中必须做到安全防火，人人有责。

5、当火灾发生时，防火领导小组要立即组织抢险救灾人员进行抢险救灾工作，各施工人员要坚持在本施工区域，负责组织配合救火工作，全力以赴处理险情。

6、公司必须认真做好防火救灾的物质准备工作，各施工区域和生活区要储备一定数量的灭火器、水桶、铁锹、沙子、抽水机、水管等必备物质，以便救灾之用。

7、相关部门要经常对重点区域进行巡视检查，发现问题及时解决;施工用的每台机械、车辆，都要配备灭火器，并保证灭火器的完好性，每个司机必须掌握灭火器的正确使用方法。

8、施工现场的明火作业，必须做到安全第一，特别是电气焊作业后留下的高温铁渣，收工后必须进行处理，确认无火灾事故发生后方可离开作业现场。

(二)、防滑措施

1、重点防滑对象：矿部生活区(办公室负责)、施工道路(生产部负责)。

2、公司所属员工必须加强防滑意识，矿部生活区在用水特别是在室外用水要防止四处随意乱溅，积水要及时处理，以免结成冰块滑倒行人。

3、进入冬季施工，由于气温较低，洒水作业时，要适当控制洒水量并控制好洒水时间。

4、冬季施工时，若有出现大降雪天气，应停止施工作业，降雪停止后采用装载机或人工进行场地和道路清理，待冰雪融化后经检查确认安全后方可进行施工作业。

(三)、防冻措施

1、重点防冻对象：矿部生活区(综合办公室负责)、施工机械及设备(生产部负责)、运输车辆(生产部负责)、施工用油(综合办公室负责)、现场作业人员(生产部负责)。

2、进入冬季时期，生活营地及办公区域要加强保温保暖，门窗均采用棉帘布进行保暖，锅炉房24小时供应暖气和热水。

3、为确保施工机械及设备等运输车辆的正常进行，所

有作业机械必须加防冻液，以防温度较低时油箱被冻，设备无法正常启动。

4、施工用油在采购时，要根据本施工区域的气温进行订购，施工用油应比本施工区域的温度低5°左右，这样才能确保施工机械的正常运行。

5、进入冬季施工，现场作业人员均发放保暖的劳保用品，如棉衣、棉裤、手套、棉靴及保暖帽等。现场工作面搭建保温保暖帐篷，同时提供移动式小煤炉以供现场值班人员值班。

6、冬季来临后，调度室要及时了解当日天气预报情况，及时收集气象预报资料，接到降温预报，立即通知相关单位加强供暖，保证井筒和室外作业人员防冻工作正常进行。

7、机电队加强对副井热风炉的监管，保证正常向副井井筒的正常供风，防止副井井筒的结冰。

8、冬季来临前要全面检查井上、下供暖设施、管网，对发现的问题应在冬季来临前处理完，此项工作由机电部负责统一安排。

（四）防煤气中毒

1、项目部宿舍严禁使用煤、煤气、液化气等加热取暖，防止煤气中毒事件发生。

2、食堂使用的煤气，由关中彦负责管理，做到用时将总阀打开，不用时及时关闭总阀，同时食堂24小时有人值班。

重点做好煤气使用管理。

六、应急处理程序

(一)抢险救灾原则：

1.迅速判定灾情性质，了解灾情地点、影响范围及严重程度。

2.掌握受灾范围，搞清人员分布，分析灾情性质，以便迅速组织抢救。

3.根据灾情的严重程度及影响范围，积极采取应急措施，尽可能的降低灾情造成的伤亡及损失。

(二)应急救援

1、发生“冬季三防”事故时，现场人员要及时将事故发生的地点、性质、造成危害程度及人员伤亡情况向公司调度室和本单位值班领导进行汇报。

2、事故造成人员伤害的，现场人员应同时现场进行自救互救和创伤急救，对因挤、压、碾、砸等原因引起的出血人员，应采取利用绷带、毛巾包扎止血，出血严重的用包扎法止血;对因外伤窒息引起的呼吸停止人员，应用人工呼吸法进行抢救，然后护送上井。

3、实施救援前，在事故区域前后设置警戒标志，救援期间严禁与救援无关的车辆通行。

4、平时要采取制度及可靠措施，做到预防为主，安全第一。

七、应急结束程序

在应急和防护性行动有效控制了紧急情况时，就开始恢复和重新进入阶段。应急结束由矿应急总指挥来决定。这阶段的所有行动应满足以下条件：

(一)事故威胁消除后，由救灾指挥部提出申请，经总指挥批准，宣布终止应急状态。

(二)成立恢复行动小组，制定恢复正常生产、工作程序措施，由总指挥批准后实施，抓紧时间恢复生产和生活秩序。

(三)成立技术专家小组，对事故的破坏损失进行评估。

(四)成立事故调查取证小组，对事故全面调查。

(五)成立善后处理小组。组织安置受灾群众，切实解决好受灾群众的基本生活问题。

(六)根据实际情况和执行中出现的问题，由 “三防”办公室和指挥部对本预案进行修订。

八、应急物资与装备保障

1、抢险救灾队、仓库内必须各有处理运输各类事故的常用工具。

2、井下仓库内必须备有担架两付，并进行正常维护。

3、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。

九、冬季“三防”准备工作

1．冬季来临前要全面检查井上、下供暖设施、管网，对发现的问题应在冬季来临前处理完，此项工作由机电科负责统一安排。

2．冬季来临前，保卫科科组织人员对地面办公区、生产区值班室等需要燃煤取暖的单位、地点进行全面认真检查，做好防止煤烟中毒工作，发现问题及时处理，此项工作由保卫科、行政科牵头进行。

3．冬季来临前行政科负责对所管辖区域的地面排水沟、管路处进行检查、清理、维护保养等。

4．冬季来临前行政科对全矿住房、澡堂玻璃进行检查，并进行修复工作。

5．冬季来临后，调度室要及时了解当日天气预报情况，及时收集气象预报资料，接到降温预报，立即通知相关单位加强供暖，保证井筒和室外作业人员防冻工作正常进行。