2022年市场监管安排部署讲稿

2022年市场监管安排部署讲稿

这次会议的主要任务是，以*思想为指导，深入贯彻落实全省、全市市场监管工作会议精神，总结*年全县市场监管工作，部署*年重点任务，凝心聚力，开拓创新，推动市场监管工作再上新台阶、再创新辉煌。下面，根据省、市会议精神，结合*实际，我讲几点意见。

一、砥砺奋进，苦干实干，交出*年市场监管工作亮丽答卷

一年来，我们创新实施“菜单式”集成化服务，彰显服务新担当。结合企业需求和职责职能，筛选出首批*类*项为企服务重点，突出“制单、点单、办单、评单”四个环节,探索实行亲商助企“菜单式”集成化服务模式，暖企惠企,纾难解困,先后接受企业“点单”*余件,一次办结率*%，受到企业的普遍欢迎和社会的一致好评。……等各大网站及……等*余家市级以上新闻媒体予以报道，……分别刊发。

一年来，我们狠抓质量强县，提升发展新质效。全县商标有效注册量*件，同比增长*件。指导申报*国际注册商标*件、地理标志证明商标*件、中国驰名商标*件、PCT专利*件。全县新增发明专利*件，比往年所有发明专利量翻了两番。指导*绅联有限公司成功申报省长质量奖，指导制定*个地方标准、*个企业标准，指导两家单位顺利通过国家级、省级标准化试点评估验收。

新增各项认证证书*件、获证组织*家。指导建立广告协会，自律规范广告产业发展。*县省级广告产业园被列为*省新旧动能转换重大项目，以全省第一名成绩通过*年度省级广告产业园复核验收；指导推进产业园二期工程建设，积极申办创建国家级广告产业园。

一年来，我们深化帮促，激发市场主体新活力。组织开展“知识产权服务万里行”活动，开通专利商标质押登记绿色通道；*家企业和个人专利发明者获市级专利奖。动产抵押登记为中小微企业融资担保贷款*亿元。免费检定计量器具*余台件，为企业减免费用*万余元。推进个体私营企业党组织“红色堡垒”示范点创建，*家获评市级“红色堡垒”示范点。推荐了*家企业为“百千万示范提升工程”市级培育对象和*家县级培育对象。

一年来，我们严守安全底线，保障民生高品质。打好打赢疫情防控攻坚战。执法监管人员全天候奔波在市场、商超、药店、企业第一线，强化监管，保证供应，稳定物价，共查处疫情防护用品价格投诉*余件，哄抬物价案件*起，在*电视台公开曝光*起。强化进口冷链食品和非冷链进口集装箱物品疫情防控，确保应查尽查、应检尽检。*名不遵守疫情防控规定的企业主被公安机关行政拘留。

强化药品安全监管。积极推进药品零售企业和使用单位网格化监管，对*家药品经营企业、*家药品使用单位实行全覆盖动态监管。办理《第二类医疗器械经营备案凭据》*份，以中药饮片、处方药、疫苗、隐性隐形眼镜、医疗器械为等重点，组织开展专项整治*余次，收集上报药械化不良反应监测信息*例，居全市第一，被评为全省不良反应信息监测先进单位。

强化食品安全监管。以全省食品安全网格化监管试点县为机遇，自主研发“智慧网格化监管手机APP系统”，实现了食品安全网格化监管信息自动生成、分流办理、闭环式快速解决。打造“食安*”主题公园，全社会食品安全共建共享氛围更加浓厚。对全县*家供货商实行备案建档，*家食品生产企业实行风险分级分类监管，严格中小学校食堂监管，学校食堂明厨亮灶率、量化分级率、安全责任险投保率都达到*%，规范打造*条餐饮安全示范街，社会餐饮明厨亮灶率*%；推行食品生产环节*S标准化管理、流通环节放心肉菜示范超市创建、餐饮环节质量提升行动；组织开展速冻食品、婴幼儿配方食品、特殊食品标签标识虚假宣传专项检查行动*余起；完成县级监督抽检*批次，配合完成国抽、省抽、市抽*批次，抽检覆盖率达到*批次/千人，快检*批次，不合格产品处置率*%，确保了人民群众“舌尖上的安全”。以全省第二名的复核成绩被命名为“*省食品安全县”。

强化产品质量安全监管。加大对全县工业产品质量特别是一次性防护口罩监管抽检力度，严查伪劣产品。组织开展成品油、危化品、危化品包装物、农资质量专项检查，依法取缔黑加油站、黑加工窝点*家。组织开展为期半年的挂车企业非法生产专项整治行动，规范*家挂车企业生产行为，杜绝产品质量安全隐患。

强化特种设备安全监管。创新开发“智慧特种设备监管手机（电脑）APP系统”，实施特种设备“二维码”扫码监管，在用特种设备一台一档、一台一码，实行卫星地图红绿灯安全预警提醒机制，全县特种设备定检率达到*%。倾力打造了*县特种设备教培体验中心，近期将面向社会开放。聘请专家查隐患，开展特种设备专项隐患治理活动*次，切实筑牢了安全生产防护堤。

一年来，我们统筹推进生物医药产业发展，打造高质量发展新引擎。牵头负责的县生物医药产业园于去年*月开工建设，一期完成投资*亿元，生产区*个*多平方的生产车间已经峻工，配套设施已基本完成。加大了招商引资力度，*家企业落户园区，*家合资企业已经签约，*家企业达成入驻意向。

一年来，我们严格规范市场秩序，监管效能再增强。认真落实“四个最严”要求，顶格处罚食品药品违法案件*起。全年办理一般程序案件*件、简易程序案件*件。组织开展*年度“双随机、一公开”抽查检查工作，信息公示率、及时率和准确率均达到*%。强化公平交易监管，注销涉嫌传销个体户*家，查处不正当竞争案件*件。组织开展知识产权执法铁拳行动、知识产权代理机构专项整治行动等，查办专利案件*件，居全市第一位。全覆盖抽检化肥等农资*余批次，查处假劣农资坑农害农行为*起。加强对汽车*S店、二手车交易、机动车维修、电动车销售等市场主体监管，创建省级诚信*S店*家。组织开展医疗卫生、安全防护、眼镜配制、加油站等计量器具专项监督检查，依法查处计量器具违法案件*起。开展成品油夜查行动，成品油质量现场快检做法被市局转发推广。

对景区和旅行社虚假宣传和格式合同开展专项整治，保障游客合法权益。开展广告治理行动*余次，监测各类广告*万余条，违法广告处置率*%，广告案件查办数量全市第一。开展了转供电加价环节、物业收费、涉企收费及金融、电信、公证等重点领域收费治理，为群众挽回价格收费方面的损失*万元。强化网络市场监管，网络经营户主体研判建档率*%，网络订餐实施无接触送餐和送餐封签制，扎实开展“网剑专项行动”，查办网络案件*余起。

努力创建放心消费环境，精心打造了“放心消费”主题公园，放心消费创建氛围日益浓厚。突出“放心店、示范街、规范化市场和放心景区”创建，*家经营单位积极参与放心消费创建。受理*投诉举报*余件，接受转办*市长热线*条，处置率、回复率*%，*县zf网站“县长信箱”先后*次收到消费者的感谢信，消费维权渠道更畅通、群众消费更放心。

一年来，我们深化全面从严治党，增添担当作为新动力。认真开展党风廉政教育，通过专题讲座、上党课、廉政谈话等方式，提高全员拒腐防变、廉洁从政的自律意识。开展系统内巡查监督*次，约谈*余人次，对违反纪律规定的*名同志分别给予通报批评、约谈、诫勉、党政纪处分等，起到了很好的震慑、警示作用。深化拓展“*”主题教育成果，全面落实“三会一课”、主题党日活动，开展“双报到”社区志愿服务、“党员风采随手拍”“最美共产党员”评选，组织到县烈士陵园开展“缅怀先烈，重温入党誓词”党性教育及“迎国庆、话榜样”宣讲活动等，被评为全市“学习强国”先进单位。

一年来，我们坚持夯实基础，履职保障能力得到新提升。强化法治建设，组织开展了执法案件评查、执法证审验等工作，编印《文明执法工作规范》小册子，促进执法行为文明规范，全年无行政诉讼案件。持续深化文明创建，组织干部职工进行网上培训，开展工间操、新年联欢会等活动，顺利通过省级文明单位复核验收。

上述成绩的取得，得益于县委、县zf的正确领导和市局的精心指导，得益于各乡镇街区党w、zf和县直各有关部门的大力支持、倾心帮助，得益于全县市场监管系统干部职工的务实担当、开拓创新。在此，我代表局党组向关心支持市场监管工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢，向全县市场监管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

二、*年市场监管工作要求更高、责任更重

*年，是（）召开之年，做好今年的市场监管工作意义重大。大家要准确把握形势，乘势而上、开启市场监管现代化建设新征程。

一要认清方位，担起重要使命。党的*届*中全会审议通过的《建议》，从“加强知识产权保护”“完善国家质量基础设施”“改善消费环境”“实施高标准市场体系建设行动”“提升市场综合监管能力”“持续优化市场化法治化国际化营商环境”等方面，对市场监管工作作出系列部署和要求，凸显了市场监管的重要作用。我们要认清新方位，担起新使命，作出新贡献。

二要争先进位，创新作为。境界决定水平，思想引领行动。市场监管对象点多面广量大，必须强化系统意识，统筹线上线下监管对象，正确处理活力与秩序、发展与稳定的关系，做到全局性谋划、整体性推进。在风险防控、强化监管中守牢底线，在服务大局、推动发展中创新作为，在深化改革、攻坚破难中走在前列。

三要找准定位，增强必胜信心。只有定位准，才能强信心。我们既要全面总结成绩，找准优势，更要分析问题，认清短板。目前，市场监管基础还不牢靠，综合监管集成度和智能化水平还不高，机制有待完善；企业标准化程度低，知识产权转化率不高，服务高质量发展支撑力还不够强；信用为主的监管机制还不健全，市场主体责任还没有压实，社会共治共享的格局尚未形成。等等。我们要找准定位、发挥优势、补齐短板，才能在危机中育新机、于变局中开新局。

基于方位的认识、定位的把握、进位的要求，*年全县市场监管工作的总体要求是：以*思想为指导，全面贯彻党的*大和*届历次全会精神，按照全国和省、市市场监管工作会议部署要求，锚定“争先进位、走在前列”的目标，以党建为统领，以守住安全为底线，以高质量发展为中心，以监管效能为保障，以放心消费创建为抓手，抓重点、补短板、谋创新，聚力打造工作亮点，抓实做精各项工作，践行“四实”“四敢”，弘扬“三牛”精神，奋力开创市场监管工作新局面。

三、*年全县市场监管工作重点任务

（一）守牢“五大”底线，落实“四个最严”

一要慎始慎终抓好疫情防控。疫情防控，不怕形势严峻、任务艰巨，就怕思想麻痹、半途松劲，不能始终如一。全县市场监管系统干部职工要保持如履薄冰的责任意识、风险意识，以确保制度措施落实到位为重点，严把每一道防线、严抓每一个细节，确保万无一失。要持续强化进口冷链食品安全监管，做好动态摸排、定期检测、应检尽检和“扩围、加密、落实”工作，坚决做到“三个全覆盖、无遗漏”，坚决防止“体外循环”。

要健全完善进口非冷链集装箱货物疫情防控机制，严格抓好预防性消毒和抽样检测评估，加强各环节衔接，既要确保检测、消毒到位，还要保障供应链畅通。要加强“*冷链”系统应用，确保冷链食品和进口非冷链集装箱货物信息应登尽登、应录尽录，形成精准高效的全程管控和追溯体系。要进一步加大监管检查力度，严查重处冷链“八不”、非冷链“七不”行为，对涉事企业一律停业整顿、公开曝光，纳入诚信体系、实施联合惩戒，确保各项防控措施落实到位。

二要坚决守牢药品安全底线。积极推动“互联网+药品监管”，研发“药安*”智慧监管APP。开展“放心示范药店”创建和“规范化”药房建设活动，以点带面，建立健全长效监管机制。严格落实企业主体责任清单、公开承诺、自查报告制度，定期开展风险会商。发挥药店疫情防控“哨点”作用，落实购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌素*类药品实名登记制度。对违反防疫规定的，要一律停业整顿、公开曝光、惩戒到人。

强化疫苗质量监管，加强异常反应监测，确保公众接种安全。深化药品安全整治成效，探索医疗器械经营企业退出机制。集中开展药品零售环节、体外诊断试剂、网售医疗器械、化妆品非法添加等高风险产品整治行动，严打非法渠道购药、不凭处方销售处方药、恶意逃脱监管等违法行为。推进化妆品“线上净网、线下清源”专项行动，形成一批化妆品监管执法典型案例。拓宽药械化不良反应事件监测渠道，把检测网络覆盖到卫生室、美容美发、化妆品店等经营和使用场所，实现不良反应监测信息数量和质量的双提升。

三要坚决守牢食品安全底线。全面落实“四个最严”，严格落实党政同责、部门监管责任、企业主体责任，以全省“上市食品质量安全提升行动”试点县为契机，以食品上市合格率*%为目标，全面推行食品安全公开承诺，落实食品生产经营主体责任；强化出厂检验和源头控制，严格进货查验和原料公示；推动监督抽检全覆盖，严厉查处不合格产品和违法行为；全面完成农贸市场改造、扩建、规范、提升，确保不合格食品不上市、不进户、不上桌。争取全省“上市食品质量安全提升行动”现场会在*召开。

要找准工作定位，明确用力方向，持续抓好省级食品安全县巩固提升、“食安*”示范业态创建任务，持续推进粮食产后服务中心建设、农兽药标准化店建设、牛羊鸡鸭鹅集中屠宰点（场）建设、食品生产加工小作坊聚集区建设、餐饮示范街建设、餐饮实景培训基地建设等六个项目建设，积极开展畜禽屠宰、农村集体聚餐、农村大集、食品摊贩、校园食品安全专项整治等五项综合治理，加快完善进口冷链食品疫情防控、基层治理、食品安全抽检风险控制、病死畜禽无害化处理、农村食品安全配送和追溯、生产经营企业食品标准、餐饮服务食品安全监管、食品安全“红黑榜”信用监管等八大体系。

要持续加大食品生产经营“三标”、生产企业*S管理、危害分析与关键控制点管理体系、食品快检平台、食品批发企业仓储“色标管理”、餐饮服务“明厨亮灶+互联网”推广力度，加快推进食品安全治理能力现代化。持续推进*省食品安全网格化监管试点县工作，完善食品安全共治格局。

四要坚决守牢工业产品质量安全底线。全面推行工业产品生产经营者风险分级管理制度，加强风险监测预警和监督抽检工作，聚焦重点产品、重点企业、重点指标，综合运用监督抽查、风险监测、监督检查、专项整治等手段，及时发现、全面清除不合格产品质量隐患，督促企业落实主体责任，确保钢筋、水泥等重点产品合格率*%，成品油和车用尿素合格率达到*%以上。要突出儿童、学生等重点人群使用产品，逐一开展整治行动，对抽查不合格、问题整改不落实的企业和个人，要坚决顶格处罚、公开曝光。

五要坚决守牢特种设备安全底线。完善拓展特种设备智慧监管APP功能，全面推进特种设备网上办理施工告知、使用登记，设置检验日期临期超期预警查询功能，完善特种设备分布电子地图。精心打造全国县级层面第一个集特种设备教育、培训、考核、体验、科普于一体的*县特种设备教培体验中心，提升企业主体责任意识、作业人员操作技能和全民科普水平。全面加强特种设备安全“双重”预防体系建设，完善*电梯应急处置服务机制，努力实现全县电梯平台覆盖率*%。

大力推动电梯“保险+服务”新模式应用，保持公共聚集场所电梯安全责任保险投保率*%。积极开展电梯按需维保、检验方式试点改革，提升电梯安全本质水平。继续抓好特种设备安全专项整治三年行动，继续聘请专家查隐患，强化治理整改，督促企业落实主体责任，严格落实特种设备作业人员持证上岗制度，突出抓好危化品特种设备、压力容器、电梯、大型游乐设施、起重机械、油气管道、气瓶等领域的安全专项整治和隐患排查治理，坚决遏制特种设备重大事故发生。

（二）优化“四大”环境，建设高标准市场体系

一要全面规范竞争环境。围绕维护市场秩序，做好反垄断和公平竞争审查工作，加大重点领域反不正当竞争执法力度，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，严厉查处虚假宣传、假冒伪劣、网络传销等违法行为。围绕维护市场秩序，深入开展涉企收费、行业收费整治和民生热点领域价费治理，积极推动“双随机一抽查”和部门联合抽查常态化，确保抽查覆盖企业不低于*%,跨部门联合抽查次数不低于*%。开展商品交易“净网”行动，引导县内电商经济规范健康发展。

全面开展广告监测，强化广告导向监管，指导广告产业规范发展，保持广告产业快速发展的良好势头；加快*省级广告产业园二期建设进度，制动优惠政策吸引更多广告企业入园，促进广告产业园提档升级，争取全省广告产业建设现场会在*召开，积极争创国家级广告产业园。保持对野生动物非法交易的高压态势，继续推进成品油快检试点工作，实现成品油、农资抽检全覆盖，全方位净化市场环境。

二要不断优化营商环境。全面落实服务民营企业高质量发展的*条意见，持续深入开展亲商助企“菜单式”集成化服务，进一步完善服务事项和菜单内容，规范办单方式，更新评单标准；面对企业需求，慎说“不”，研究“可”，力争“能”，实行点对点、面对面服务，让“菜单式”集成化服务做得更实、更细、更好，将服务成效列入年度综合考评重要内容。

要加快构建信用监管机制，做到“进一次门，查多项事”，让企业集中精力、心无旁骛谋发展。不断加强个私企业党建和“红色堡垒”创建工作，引领企业高质量发展。要提前谋划营商环境考核工作，认真研究、及时印发考核方案，强化督导、调度，抓细做好各项准备，力争考核成绩再提升。

三要创建良好消费环境。今年要组织开展放心消费全领域创建，实施“放心消费在*”扩面提升行动，将所有与群众生活消费相关的市场主体全部纳入放心消费创建范围，分领域、分行业完善创建标准，大力推进各项工作落实，年底全县放心消费示范单位达到*家以上，打造三条“放心消费示范街”、一处“放心消费”法制宣传主题公园，所有放心消费示范单位和经营业户集中场所全部建立消费维权服务站、全部发展成为ODR单位，确保ODR单位按时办结率*%、力争和解率*%。要聚焦旅游、家装、汽车等民生热点领域，分类明确创建标准，切实抓好承诺践诺、无理由退货等制度的落实。

要加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费热点难点问题的整治力度，切实维护消费者合法权益。要不断健全消费维权机构，打造消费纠纷投诉处理“绿色通道”，充分发挥调解作用，形成多元化的消费维权机制。加大消费投诉公示力度，严格执行投诉举报和舆情处置*小时回应机制，力争按时办结率、结果满意率*%。，争取全省放心消费创建工作现场会在*召开。

四要坚决维护法治环境。要深入学习贯彻法治思想，加大普法宣传力度，加强案件合法性审查，组织典型案例评选活动。聚焦损害群众利益的重点领域、重点产品、重点问题，逐项开展整治行动，坚持维护公众合法权益。持续开展“扫H除E”专项斗争，继续摸排行业线索，加快建立长效机制，始终保持严打态势。

全面落实食品药品“四个最严”，用好信用联合惩戒机制，保持顶格处罚和公开曝光力度，继续保持执法办案数量、质量全市第一，确保市场主体公平竞争、市场环境井然有序。

（三）拉升“三条高线”，引领推动高质量发展

一要着力推进实施知识产权战略。深入实施专利创造提升计划，加强知识产权政策法规宣传，指导和组织开展知识产权相关实务宣讲培训，鼓励发明创造和科技成果申报专利，确保圆满完成专利增量目标。加强知识产权保护，牢固树立“保护知识产权就是保护创新”的思想，开展“知识产权执法铁拳行动”“蓝天”专项整治行动等，严厉查处商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为及非法代理行为。

强化知识产权运用，实施知识产权质押融资政策，积极对接金融部门，尽快落实到位，缓解中小企业融资难题。突出企业创新主体地位，建立新旧动能转换专利库、人才专家库和优势企业培育库，采取“微导航”方式，精准辅导企业加快专利创新和转化运用。

二要努力打造“好品*”。品牌建设，质量为本。要继续加大品牌培育力度，积极指导符合条件的企业申报*省品牌价值培育企业、*省高端品牌培育企业、*省优质产品（服务）企业，年内新增*省高端品牌产品企业*家，高端品牌服务企业*家。要进一步推进商标品牌战略，指导帮扶烟*科技、华宝食品*家公司商标认定为中国驰名商标，填补我县驰名商标空白。要继续培育申报地理标志证明商标、*国际注册商标、地理标志保护产品，年内新增地理标志证明商标*件，*商标*件。

加强质量基础设施建设。以标准、计量、检验检测、认证认可等能力建设为重点，着力构建质量基础设施支撑体系。要充分发挥标准在推动高质量发展中的基础性、战略性和引领性作用，大力实施标准化战略，抓好国家级和省级标准化试点项目立项和建设工作，加快建立乡村振兴、新旧动能转换等新型标准体系，年内至少评审通过*家国家级、*家省级标准化试点项目。

三要积极推动质量变革。以质量强县为引领，积极构建与产业发展相匹配、与实施综合监管相适应的质量发展体系。扎实推进“质量提升三年行动方案”，聚焦农产品、食品药品、制造业、服务业、消费品、建设工程、对外贸易、社会治理和公共服务“八大”领域，综合施策、精准发力，全面提升质量发展水平。

选择*-*个重点行业，开展质量提升成效对比，查找短板，推广经验，引导企业更新质量管理理念，采用先进管理模式，积极推动产品迭代升级，力促绅联生物科技有限公司评定为“省长质量奖”。

（四）培育“一个产业”，做大做强生物医药产业园

生物医药产业是市委市zf确定的第一核心主导产业，*县生物医药产业园被列为全市“一港四园”之一。市场监管局作为县生物医药产业园牵头协调部门，要进一步加强分析调度，强化部门联动，加快生产区、孵化区一期配套设施建设步伐，加大招商引资力度，尽可能招进一批国内外知名的医药生产企业，年内落地一批，开工一批，努力推动生物医药产业做大做强。

四、深入推进全面从严治党，建设“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关

（一）强化政治引领，做到“两个维护”。

深入学习贯彻*思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展党史教育，完成好“规定动作”，做好“自选动作”，使学习教育内化于心、外化于行，确保取得实实在在的效果。要深入学习贯彻党的*届*中全会精神，站位全局，制定市场监管中长期规划和奋斗目标，强化措施，一步一个脚印地扎实向前推进。

（二）强化正风肃纪，严守廉洁底线。

作风代表形象，关系民心向背，涉及部门口碑。全系统要深入学习贯彻*届中央纪委五次全会和省、市、县纪委全会精神，持续推进党风廉政建设和反腐*败斗争，不折不扣落实中央“八项规定”，坚持不懈纠治“四风”问题，精准整治形*主义、官*主义。紧盯“吃拿卡要”“办事拖拉”等突出问题，保持监管执纪“四个常态”，始终保持高压态势。

（三）强化基层建设，打造过硬支部。

市场监管的重点在基层，工作落实在基层，矛盾化解在基层。根本不固，楼宇难支，基础不牢，地动山摇。市局把今年确定为“基层规范化建设年”，安排了学习培训、现场指导、交流帮带等活动。我们除了要积极参与市局组织的活动外，也要搞好自身的“岗位大练兵”、“执法大比武”、业务大培训、大讨论、大交流等活动。