教育局2021党风廉政建设安排部署讲稿
这次会议的主要任务是：回顾总结教育系统2020年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2021年工作任务。过去一年，在市委、市纪委的坚强领导下，教育系统各级党组织坚持以上率下，始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。各级纪检监察机构认真履职，坚定不移惩腐肃纪，取得了实效，党风行风、师德师风实现向善向上转变。
党风廉政建设和反腐败工作事关教育公平，事关群众切身利益，与民生民心密不可分。就目前看，一方面贫困地区教育事业的改革发展得到中央和省市的高度重视，特别是党的十八大以来，以同志为总书记的党中央进一步加强对教育工作的领导，中央领导多次深入X省调研，对X省教育改革发展给予肯定和大力支持。省委、省政府把教育作为最长远的民生，作为改变X、精准扶贫、挖掉穷根、阻断贫困代际传递的治本之策。我们也争取市委市政府决定，从X年起，每年召开X次教育现场推进大会，研究解决实际困难。重教兴教氛围为教育事业发展注入了强大动力。
另一方面，当前，教育系统损害党心民心的腐败现象时有发生，一些突出问题不同程度存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻：一是落实两个责任不平衡。存在“党委（党组织）挂帅、纪委（纪检组）”出征的现象，部分学校党组织对落实主体责任是政治责任、法定责任的认识不足，责任压力传导层层递减；
二是损害基层群众利益的现象和腐败问题仍然屡纠屡犯。
从面上看：“乱补课、乱收费、乱办班”问题没有得到彻底根治。教辅资料订购、校服物资采购、工程招投标等有违规违纪行为。有的学校招生考试、评优评先、内部管理等不规范。有的干部觊觎教育民生资金，想方法设法中饱私囊。有的老师目无法纪，违规收受礼品礼金、贪污受贿、吃拿卡要。还有的为官不为、为教不专，推诿扯皮、消极怠工。三是教育民生项目（资金）监管不力。
教育民生项目多、资金量大，监管力度不够、措施不足，仍然存在国家助学金、免学费管理使用监管不到位、审核把关不严、运作不规范的问题。同时，存在政府欠拨缓拨、挤占挪用学生资助和营养改善资金等问题。四是少数党员仍然顶风违纪，部分教师师德师风不良。
从点上看：分析近年查处的教育腐败案件，我们的党员干部、教职工有违反廉洁纪律，截留、挪用、私吞营养餐资金和社会实践费的。有用公款购买理财产品，造成挪用公款的。有违反工作纪律，私自找人代课逃避支教、长期不在岗的，还有校长对此睁一只眼闭一只眼，不管不问的。有违背职业道德，参与入股分红经商的。有组织针对学生的经营性活动，搞有偿补课、有偿家教、销售教辅等谋取利益的。更甚者有匿名诬告、内讧挑拨、酗酒闹事、吸毒赌博等等行为。这些问题影响极坏，充分验证了总书记“天涯无净土”的论断。同时警醒我们，教育领域绝非一片干净大好，绝非无害群之马，惩治教育腐败绝非一时兴起，且全市X万多名教职工，点多面广链长，监管任务繁重，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们要充分认清形势、吸取教训、坚定信心、掌握主动。等一会，克思同志将代表局纪委作工作报告，有针对性地安排部署相关工作，请大家抓好贯彻落实。借此机会，我提五点意见：
一、要在严守纪律规矩上取得新成效。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。我们党X多万名党员，团结起来、组织起来，就是依靠严明的纪律。同样，教育这样的大系统，只有纪律严明才能形成全链条，才能形成“众人拾柴火焰高”的好氛围。第一要严格尊崇党章。党章是全党必须遵循的总章程和总规矩。全面从严治党治教，首先要学习党章、尊崇党章。只有以党章为准绳，治党治教才能始终坚持正确方向；只有严格落实党章，治党治教成果才能经得起历史和实践检验。第二要严守党纪党规。修订的《准则》《条例》是党章关于党员的纪律和廉洁自律要求规定的具体化。在《条例》规定的六大纪律中，政治纪律永远排在第一位，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。要严格遵守党的纪律，尤其是政治纪律。要严肃组织纪律，认真落实重大事项请示报告制度，坚持重大问题、重大事项第一时间向局党委、局纪委请示，绝不能擅自作主、越权办事。要认真落实述责述廉、个人有关事项报告等制度。坚持民主集中制，坚持“三重一大”议事决策，严格选人用人。要严肃党内组织生活，认真落实民主生活会、民主评议党员等制度。
第三要树立看齐意识。要保持坚强政治定力，牢固树立看齐意识。在思想认识上向中央、省、市看齐。坚持用理论WZ头脑，提高思想认识，系统地学习马克思主义、毛泽东思想和总书记系列重要讲话精神，真正从理论上把信仰搞明白、把方向搞对头、把旗帜搞清楚，增强中国特色社会主义教育发展的道路自信、理论自信和制度自信。在责任担当上向中央、省、市看齐。坚持把维护中央、省委、市委权威作为最严格的政治纪律和政治规矩，保持政令畅通、令行禁止。坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，不折不扣落实好教育民生实事、教育精准扶贫、教育普十五等工作。在方法举措上向中央、省、市看齐。要深刻学习领会中央和省市教育工作新精神、新定位，抢抓全面建成小康社会决胜阶段为教育工作带来的新机遇，以创新发展激发教育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育风尚，以开放发展拓展教育资源，以共享发展促进教育公平。
二、要在落实两个责任上取得新成效。
主体责任与监督责任是管党治党责任的两个方面。两者是有机整体，不能相互替代，更不能相互削弱，必须相辅相成、共同促进。
第一要切实搞清两个责任的内容。在中央纪委三次全会上，总书记从五个方面对主体责任进行了精辟阐述，指向精准、要求明确。去年，市委专门出台了党风廉政建设主体责任和监督责任X个层面X条责任清单，明确了“两个责任”的具体内容。我们也争取市委同意成立市教育工委及市纪委教育工委，并经过积极呼吁，市委已经同意在没有设党委的县级学校（市电大、市民职校、市二中、市民中）成立党委和纪委，在已有党委的县级学校（市一中、市三中、市实验一中）成立纪委，要确保机构不空设，人员不虚配，抓紧抓实两个责任。
第二要坚决担负主体责任。出现教育腐败，与部分党组织主体责任缺失不无关系。如果大家都履责到位，特别是党委（党组）书记、党总支（支部）书记的责任都落实好了，从严治党治教就管住了关键，管住了源头。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，既挂帅又出征，把党风廉政建设与教育事业改革发展同安排、同落实、同检查、同考核，大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。各党组织书记要带头履行“第一责任人”责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各党组织成员要切实履行“一岗双责”，管人必须管思想，管行业必须管作风。要形成上下联动、齐抓共管、争先恐后的履责格局，把“主体责任”扛稳抓牢。
第三要从严履行监督责任。各级纪检监察机构要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，坚决做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要在全面从严治党治教中找准职责定位，强化监督、敢于监督、善于监督，积极实践好“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。要坚持挺纪在前，强化纪律建设，紧握党纪党规这把“戒尺”，对各种违纪行为抓早抓小、动辄则咎，一寸不让，切实把纪律和规矩，特别是政治纪律和政治规矩立起来、严起来，确保“三尺讲台无杂音”。
三、要在严格作风建设上取得新成效。
目前，纠正“四风”处于节骨眼上，树倒根存，重压之下花样翻新，如果反“四风”的常态抓实不够，必然反弹。
第一要坚持住，不松劲。好作风绝非一日之功，要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，一个节点一个节点地坚守，经常抓、抓经常，抓出习惯。要抓细节，抓具体，有重点。看住重要节点不懈怠，紧盯教师节、寒假暑假、中秋国庆、升学毕业、招生考试等关键节点。着力解决公款收送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用，违规发放津补贴或福利，违规参加同学会、老乡会、战友会等易发高发的问题。要紧盯“四风”新病源开出新药方，任凭“四风”七十三变，也要把它揪出来，查处掉。
第二要抓关键，严格抓。小病不治必患大疾，作风不正，恶化下去必然产生腐败，务必严抓严纠。要强化制度保障这个硬约束，把住权利运行这个总关口，从具体问题抓起，积小胜为大胜。“一把手”要坚持以上率下、敢抓敢管、铁腕整治。纪检监察机构要看住局长、副局长、校园长这个“关键少数”，对“四风”问题线索深挖细查、决不放过。要对不收手、不知止，规避组织监督的一律从严查处。要加大对“四风”问题的点名道姓公开曝光力度，让我行我素、依然故我的人付出代价。要进一步畅通群众监督渠道，织密监督网，让“四风”无处藏身、无所遁形。
第三要做表率，树新风。在六届市纪委六次全会上，李再勇书记专门强调了两个问题：一个是关于换届纪律的问题，另外一个就是关于家风的问题。家风建设是作风建设的重要内容。从近年的一些腐败案件看，官员贪腐出现了“父子兵”、“夫妻档”等现象，甚至亲戚朋友齐上阵，形成了一个共腐关系圈。出问题的领导干部普遍存在家风不正、家教不严的问题。每一名领导干部都要把家风建设摆在重要位置，既加强党性修养，廉洁修身，又廉洁齐家，培育好家风，在管好自己的同时，对亲属子女和身边工作人员要严格教育、严格管理、严格监督。
四、要在坚决惩治腐败上取得新成效。
第一要突出惩治关键人和事。要管住关键人，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。此外，还要坚决查处党风廉政建设突出问题集中专项整治以后，已经通过“大约谈”提醒告诫，但弄虚作假、藕断丝连、花样翻新等问题。要管住关键事。重点查处校长任用、教师调动、物资采购、教辅资料选用、基建工程招投标等方面存在的问题。重点查处招生考试、评优评先、职称评定、课题评审等环节的违纪违规问题。重点查处乱收费、乱择校、乱办学办班、有偿补课等突出问题。重点查处教育精准扶贫专项助学金、营养餐资金等管理使用存在的问题。
第二要突出问责震慑。动员千遍，不如问责一次。今年又是新的问责年，越往后执纪越严、处理越重。要用问责推动担当作为。我们反复强调落实主体责任，但仍有一些党组织责任意识不浓、落实措施不实。牵不住“牛鼻子”就要挨板子，要坚决用问责倒逼主体责任落实。要严肃查处不作为、慢作为、乱作为的党员干部，对为教不专、消极怠工的教职工实施严肃有力的责任追究。要用问责促进“一把手”监督难题的破解。要将责任追究“利剑”高悬在“第一责任人”头上，将“鞭子”打在身上，以无时不在的压力促进担当履职，用局长、副局长、校园长这个关键少数带动教职工积极作为。要坚持有责必问，问责必严，形成问责常态。坚持用好“一案双查”，出了问题，既追究主体责任、监督责任，又追究上一级领导责任和党组织责任。要强化责任追究成果运用，建立健全典型问题通报制度，敢于揭短亮丑，达到“问责一个、警醒一片”的效果。
第三要突出整治教育基层腐败。总书记在X中纪委六次全会上首次提出全面从严治党向基层延伸。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”更深恶痛绝。要按照省市开展民生领域整治铸廉三年行动的部署要求，着力惩治教育民生领域腐败，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费教育惠民资金，以及吃拿卡要、欺压群众等问题，突出查惩“从学生碗里抢东西”的违纪典型，让群众真正享受到全面从严治党治教的成果。
五、要在加强队伍建设上取得新成效。
第一要用好“四种形态”。查出腐败分子，不仅是个人损失，更是党的重大损失。要加强日常监管“治未病”，没有病也要相互提醒，经常开展批评和自我批评，有效防止党员干部带病往前走。遇到苗头性、倾向性问题，就像平时的“感冒发烧”，更要及时提醒、及时施救。平时，大家不仅要欢迎组织部门的同志找你谈话，更应该欢迎纪检部门的同志跟你谈话，让他们挑挑毛病、抓抓小刺。各级纪检监察机构也要理直气壮、大胆纠错，绝不能出现要么是“好同志”，要么是“阶下囚”的极端。要通过共同努力，形成咬耳扯袖、红脸出汗的常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪的重处分、作出重大职务调整的成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。第二要追求道德“高标准”。古人言“取法乎上，仅得其中；
取法乎中，仅得其下；
取法乎下，无所得矣”，意思是说：一个人取上等为准则，最后可能只达到中等水平；
如果取中等为目标，有可能只能达到低等水平；
而取下等为标准，结果可能是一无所有。现实中，有些人认为追求高标准“太难”、“太空泛”，守住底线就可以了。实际上，广大党员，尤其是党员领导干部、纪检监察干部、党员教师仅仅守住纪律底线是不够的，丧失高标准，理想信念褪色，底线就容易失守。无论为官从政，还是教书育人，都要坚持高标准。有高标准的灯塔指引，又有纪律规矩的底线防守，才能清正廉洁，有为有位。
第三要自觉严以律己。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要自觉践行“三严三实”要求，带头严格依法办事，切实做到忠诚、干净、担当。对反映纪检监察干部问题的信访举报，要做到不遮掩、不护短，及时核查。坚决从严查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等行为。广大教职工，无论是党员还是非党员，只要是国家行政事业单位人员，其权力都是人民授予的，是法律赋予的，都要受到监督，都要主动接受监督，希望大家切实养成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。
在教育局推进教育系统反腐倡廉会议上的讲话
同志们：
这次会议是经局党委研究决定召开的一次重要会议。会议的任务是认真贯彻落实全区教育系统xx工作会议和xx会第x次全会精神，结合xx教育实际，安排部署全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为推动教育事业科学发展提供政治和纪律保证。刚才，xxx传达了xx教育系统纪检监察审计工作会议精神，x书记结合我市教育实际情况部署了今年的纪检监察工作，讲得都很好，我完全同意。下面，我结合教育系统反腐倡廉工作的实际，讲三个方面的意见：
一、认清形势，进一步增强教育系统反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
一是要认真学习贯彻上级党委关于加强反腐倡廉建设的精神，进一步提高认识。
市委xx书记在中共xx市第xx届纪律检查委员会第x次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，精辟分析了当前我市党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。我们一定要认真贯彻落实xx的讲话精神以及全区教育纪检监察工作会议精神，进一步提高认识，统一思想，努力开创全市教育系统反腐倡廉建设的新局面。二是要认真研究教育面临的形势，进一步增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。
近几年来，我市教育事业快速发展，受到了各方面的普遍好评，人民群众的满意度不断提高。但我们必须清醒地看到，我市教育事业发展仍然面临不少困难和问题，教育改革发展的任务仍然十分艰巨。一是我市高考虽然连续几年都取得好成绩，但还不是教育强市。二是教育供给与人民群众接受教育特别是优质教育的需求仍有较大差距，教育发展水平还不能很好地满足经济社会需求。三是素质教育、义务教育均衡发展需要大力推进。四是教育改革发展中深层次的矛盾和问题难以在短期内得到解决，体制、机制、制度和管理的完善需要一个长期的过程，而且随着改革发展的深入，还会伴生许多新的问题和困难。与此相联系，教育系统党风廉政建设和反腐败工作仍将是发展与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根除并存，等等。因此，我们要充分认识教育系统党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，采取更加有力的措施，扎实工作，深入推进教育系统反腐倡廉建设。
二、坚持从严治教，扎实推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设
近几年，我市教育系统贯彻上级部门精神，坚持把建立惩防体系作为反腐倡廉建设的根本举措。实践证明，教育系统教育资源丰富，广大教师素质较高，教育局内部纪检监察组织健全，制度完善，是我们加强党风廉政建设的巨大优势。我们要不断加强有教育系统特色的惩防体系建设，提高党风廉政建设水平。
一是要切实加强思想教育和作风建设，力求廉政教育有新思路。
我们要立足教育系统的特点，增强教育的整体性、系统性，提高教育的针对性和实效性。以领导干部为重点，有策划地开展多种主题教育、示范教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政从教的思想基础;努力拓宽教育的领域，丰富形式和内容，用身边人，身边事教育领导干部，让领导干部感同身受，吸取教训，汲取经验。要教育学校领导干部自觉加强党性修养和党性锻炼，以“讲党性、重品行、作表率“为主要内容，加强自身理想信念、廉洁从政和工作作风教育。做依法治教的表率、廉洁从政的模范、做事做人的楷模。要求校长努力成为趣味高尚、品德纯正、富有修养、受人尊敬的人，树立良好的教育工作者形象。
二是要深入推进制度建设，增强预防腐败的约束力。
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度的构建，倡导阳光运行是反腐倡廉建设的治本之策。结合教育系统实际，要以解放的思想、改革的精神、创新的办法推动制度建设。要针对腐败作风容易滋长的领域和环节，健全程序规则，明确用权界限，规范行政运转流程，加大对腐败行为的约束力。积极稳妥推行行政审批、干部人事、教育收费、招生考试、基建工程、物资采购、学校后勤、经费管理等方面的改革，建立健全相关制度。同时完善民主集中制、“三重一大”决策机制和述职述廉、诫免谈话、个人重大事项报告等制度，建立决策、执行、监督有效结合的权力运行机制。特别是要强调阳光操作。阳光是最好的反腐剂，要自觉地把学校的教育管理和行政事务置于教师代表大会、学生家长和社会有关机构的监督之下。努力建立用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的约束机制，防止决策失误，权力失控，行为失范，实行源头治理，最大限度减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
三是要加强内部监督和加大惩处力度，力争廉政监督有新实效。
内部审计监督是腐败现象的“过滤器”，腐败惩处是遏制腐败滋生蔓延的重要手段，是教育和保护干部的铁的武器。我们市本级准备成立一个教育内审小组，设在监察科，目的上为了进一步加强教育内部的审计监督。通过开展定期不定期深入有效的监督，加强对食堂经费、办公经费等的审计，引导学校规范用权，合理用权。加强党内监督和行政监察，确保权力正确运行。教育系统各级纪检监察部门要把监督的触角延伸到学校各种权力运行的每个环节，加强腐败案件的提前介入和过程处置，建立案件预警机制，从萌芽上警示和遏制腐败案件的发生。要利用查办案件加强廉政教育，加强对典型案件的剖析，开展警示教育，一手软，一手硬开展监督惩处工作。
四是要抓好涉教热点、敏感问题的治理，提高规范治教水平。
当前要重视教育热点问题的规范化治理。一是招生问题要强调公开阳光，健全相应的招生机制;二是规范学校财务管理，严格按照“收支两条线”要求，按照预算管理，杜绝乱花钱、乱办事;三是认真抓好基本建设工作，从严从紧抓好基建工程的管理，避免出现漏洞;四是把好大件物品采购关，要做到程序规范，运作公开，避免校长一人说了算，避免人情采购、关系采购，五是妥善做好教师绩效工资的发放工作，树立正确导向，依法合规做好教师福利保障;六是妥善做好教师聘任工作，稳步推进教师合理流动。
三、加强领导，强化措施，保证反腐倡廉的各项工作落到实处
切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本保证。教育系统各级党组织作为责任主体，要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，明确责任，狠抓落实。
一是要加强领导，严格实行党风廉政建设责任制。
各县(市、区)教育局党委要切实把反腐倡廉建设列入重要议事日程，继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。教育局党委是反腐倡廉的责任主体，主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管理范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员应抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作。各级教育行政部门和各级各类学校必须把反腐倡廉工作寓于各项改革和政策措施中，与教育事业改革发展一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要建立健全党风廉政建设责任制考核等次评定、考核情况通报、考核结果运用等一系列制度和工作程序，使责任制起到应有的激励约束作用。要强化责任追究，对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流，导致不正之风长期得不到治理，要追究主要领导的责任。二是要支持纪检监察部门履行职责，努力为他们开展工作创造良好条件。
教育纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各县(市、区)教育局党委要加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设和作风建设，经常听取纪检监察工作汇报，支持他们履行职责，为他们开展工作创造条件，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，加强对纪检监察干部多种岗位的使用锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些做出突出贡献的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，以形成有效的激励机制，发挥出好的导向作用。各级教育行政部门要自觉地主动地接受监督，希望在座的纪检监察部门要积极地大胆地加强监督。教育系统各级党员干部一定要把思想和行为统一到教育发展上来，以坚定的态度、高度的责任感抓好反腐倡廉建设，为营造教育事业健康发展良好环境提供坚实的政治保障。
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