镇综合行政执法工作保障和服务民营企业发展实施方案

XX镇综合行政执法工作保障和服务民营企业发展实施方案

一、目标任务

进一步规范我镇综合执法行为，着力解决我镇民营企业“发展中的困难”“前进中的问题”和“成长中的烦恼”，为我镇民营企业发展提供坚实的法治保障和优质高效的法律服务。

二、加强组织领导，全力推进实施

镇直各单位、镇机关应急管理、市场监管、消防安全、交通管理、城镇建设等综合执法部门要切实做到规范公正文明执法，大力保障和服务民营企业持续健康发展，具体要求如下：

（一）依法保护民营企业合法权益。

对民营企业经营中的违法行为，坚持以教育为主，防止在执法中对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法。对依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的，必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分违法所得和合法财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（二）坚持规范文明执法。

坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面公开行政执法部门权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项范围。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，清理不具备执法资格人员，对未经执法资格考试合格者严禁从事执法活动。严防执法扰企，凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，坚决摒除随意检查、多重检查等执法歧视行为。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（三）坚持公平公正执法。

全面落实行政裁量权基准制度，细化处罚位阶、量化处罚标准。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推行“双随机、一公开”监管，推动阳光执法，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（四）创新监管模式。

针对民营企业新产业新业态新模式，改进传统监管模式，积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”“物联网+监管”新模式，引导民营企业形成良性竞争的市场生态。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（五）推行柔性执法。

积极选择说服教育、劝导示范、建议指导、约谈告诫、走访提示、志愿服务等非强制性执法方式，实施包容审慎监管，为民营企业创业创新提供宽松的发展环境。建立柔性执法清单管理制度，对轻微违法行为，慎用少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（六）加强行政执法协调。

持续开展“减证便民”行动，对民营企业反映的问题、提出的批评意见，及时督促有关地方和部门依法处理，有效避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题；对于普遍性问题，及时通过法定程序从制度上加以解决。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

（七）强化行政执法监督。

常态化开展执法监督检查和案卷评查。对民营企业举报“乱执法、随意执法”等投诉，依法加大查处力度，对有关责任人员依法问责。严格落实廉洁执法的要求，严禁执法人员借执法之名吃、拿、卡、要。推进涉民营企业发展领域的行政执法与刑事司法衔接工作，依法惩治违法犯罪行为。加快行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设，推进行政执法信息化。（牵头部门：综合执法协调中心；责任部门：镇直各单位、镇机关各执法部门）

三、工作要求

（一）认真宣传，组织学习。

（2021年9月1日至9月30日）

由镇综合执法协调中心和镇司法所牵头，组织镇直各单位、镇机关应急管理、市场监管、消防安全、交通管理、城镇建设等综合执法部门加强学习司法部、省司法厅、市司法局、县司法局关于行政执法工作保障和服务民营企业健康发展的相关意见，认真领会文件精神。要求各部门、各社区利用LED宣传栏、微信公众号等，加大行政执法工作保障和服务民营企业健康发展的宣传力度，组织行政执法人员到民营企业面对面宣传。

精心实施，确保服务（2021年10月1日至11月30日）。

镇直各单位、机关各部门切实按照相关要求大力保障和服务民营企业的持续健康发展，要做到严格规范公正文明执法，镇纪检、监察部门要做好监督，对违纪行为要坚决查处。

总结提升，常态管理（2021年12月前）。

镇直各单位、机关各部门认真总结综合执法工作在保障和服务民营企业经济发展中的职能、作用以及经验做法形成总结材料，在2021年11月25日前报到到镇综合执法协调中心，镇综合执法协调中心于12月前报送县司法局（纸质版需加盖单位公章，电子版同时发送邮箱：XX@163.com）。