2021年XX区“房长制”工作督查考评方案

2021年XX区“房长制”工作督查考评方案

为进一步加强农房建设管理工作，特制定本方案。

一、督查考评对象

各乡镇人民政府、街道办事处。

二、督查考评内容

细化考评事项，具体详见附件。

三、督查考评方式

2021年度考评方式采取日常监督检查和年度考核相结合的方式，考核结果实行评分制，考核得分=年度考评得分-日常监督检查扣分，考核结果按分值高低排序。

（一）日常监督检查

采取明察暗访、专项检查、专案督查等方式对各乡镇、街道“房长制”落实情况开展检查，对日常督查检查发现的问题，及时通报各乡镇、街道人民政府，并督促整改落实，并及时记录作为年底考核检查扣分依据。

（二）年度考评

1.自评。12月5日前，各乡镇、街道要根据当年度“房长制”工作考核内容，形成自评报告报送区房长办公室。有奖励加分事项申请加分的，相关佐证材料应当随报告一并提供。确因特殊原因无法提供原件的，可提供加盖单位印章的复印件或其他具有相同证明效力的材料。

2.现场考核。12月5日起，区房长办公室组织成员单位人员，抽取相关专家，组成若干个考核组，结合各乡镇、街道自评报告，通过听取汇报、查看内业、现场抽查等形式，逐条对照考评表进行检查。每个乡镇延伸随机抽查2个村，每个乡镇村民在建房屋和既有房屋各不少于1个，对乡镇所有在建公建项目进行全覆盖检查。

四、督查考评结果运用

（一）奖励方面

1.对年度考核结果前两名的乡镇、街道，推荐列入区政府平安建设（综治）先进名单。

2.对年度考核结果前两名的乡镇、街道，区住建、农业农村、自然资源部门优先安排第二年农村相关项目以及予以资金、指标分配倾斜。

（二）惩戒方面

1.对年度考核结果后两名且低于160分（不含附加分）的乡镇、街道，提请区政府主要领导对乡镇、街道政府主要领导进行约谈。

2.对年度考核结果最后一名且低于160分（不含附加分）的乡镇、街道，建议乡镇人民政府或者街道办事处对相关责任人启动问责程序，一年内不得晋升或提拔，对未尽职履责的村书记进行警告以上的党政处分；并将处罚问责情况报送区“房长制”工作联席会议办公室，处理不到位由区“房长制”工作联席会议办公室抄报区纪委处理。

3.对农村在建房屋发生两起及以上一般安全事故的乡镇、街道，取消奖励措施；对发生较大及以上安全事故的乡镇、街道，视同房长制年度考核结果最后一名且低于160分（不含附加分），采取相应惩戒措施。

4.对违法占用耕地的，相应追加次年补充耕地任务，2个月内未处置到位的，相应核减该乡镇、街道补充耕地指标，并采取相应惩戒措施。

5.对年度考核结果后三名的乡镇、街道，将扣减该乡镇、街道下年度生成的新增建设用地指标，用于奖励考核结果前两名的乡镇、街道。

6.《XX市安全生产责任追究管理办法》的有关追责情形，同样适用于本督查考评方案，若二者产生冲突，按照从重原则处理。

五、其他要求

1.检查前，督导组安排业务培训，充分沟通交流，统一督查考核标准。

2.检查期间，严格遵守中央八项规定精神，严格遵守疫情防控工作要求。

附件：2021年XX区“房长制”工作考核评分标准

附件

2021年XX区“房长制”工作考核评分标准

考核项目

评价指标

分值

得分

备注

一、基本项

100分

（一）建立机制制度

（35分）

是否成立乡镇农村规划建设管理办公室

有成立得2分，有审批流程得3分

是否出台“房长制”工作方案。

有出台得5分。

是否制定房长年度考核和奖惩办法。

有出台得5分。

是否设立农村在建房屋安全质量隐患（含违法用地、违法建设）有奖举报热线。

乡级设立得2分，有举报记录和兑现奖励得3分。

是否每周召开1次会议，分析研判农村建房安全问题。

有组织召开得2分，每周召开得2分

乡级核发审批文件时，是否向建房人和工匠带头人当面发放并宣讲质量安全一张图和安全管理要求。

抽查2个审批件，每个审批件落实得3分。

村委是否制定村规民约、成立村民建房理事会，强化建房联运监管。

抽查2个村，每个村各2分。

（二）设立机构队伍

（13分）

是否挂牌乡级房长制办公室，并明确有关工作人员。

乡级挂牌得5分。

是否2个月内配齐乡镇综合执法队伍。

配齐得2分，按时配齐再得2分。

是否2个月内配强县乡专职工程施工专业力量，短期无法到位的采用购买服务，确保2个月内到位服务。

配强力量得2分,按时配齐再得2分。

是否明确各级网格员人员配置及工作职责、流程、标准及监督追责等。

乡村两级明确分别得2分。

（三）完善台账清单

（10分）

乡级是否建立农村在建房屋工作台账，每半月更新一次。

乡级建立得3分。

乡级是否建立重大安全隐患房屋及四大类型农村自建房台账，动态更新。

全部乡级建立得3分。

乡村两级里是否建立农村在建房屋和既有房屋巡查台账，详细记录巡查时间、路线、巡查人员、巡查情况以及“两违”制止和处理情况并录入平台或者上报有关部门处置。

乡级记录详细得2分，各乡抽查1个村记录详细得2分。

乡级是否开展对乡镇、村干部和农村工匠的全员培训，组织现场观摩会和技能大赛。

全员培训得10分。

乡级是否对照部、省厅房屋安全信息系统进行“一楼一档”的现场复核，查缺补漏、纠偏纠错，及时更新系统数据。

乡级开展得4分。

片房长、村房长是否组织每周巡查不得少于两次；对巡查发现的问题应及时上报。

每个乡镇的片房长落实到位得4分，每个村的村房长落实得4分；每周巡查少于两次不得分，巡查未及时发现存在问题累计2次或未及时上报的不得分。

村级是否加强农房建设及房屋使用安全知识宣传，尤其是对在建项目宣讲质量安全一张图。

抽查2个村，每个村开展得3分。

乡级是否对农村违建房屋进行及时处置，实行销号管理。

乡镇落实得4分，未及时处置不得分。

乡级是否安排专业人员“四到场”检查，进行安全隐患排查及下发安全隐患问题清单并整改到位。

抽查2个项目；每个项目四到场得1分，隐患排查及下发清单得0.5分，整改到位得0.5分。

乡村建设规划许可证是否通过用管系统统一配号、打证或定期补录。

每个乡镇全流程办理的得1.5分、部分办理的得0.5分、整改到位得1分。

二、现场项

（六）现场项目情况（100分）

农村在建房屋是否存在两违项目，每发现一处扣5分，扣完为止。

抽查5个在建农房项目。（不足5个项目的全部检查按比例得分

已审批三层及以下农村在建住宅，业主和农村工匠带头人是否全部签订安全责任书，每发现一处问题扣3分，扣完为止。

抽查5个在建农房项目。（不足5个项目的全部检查按比例得分

已审批三层以上农村在建住宅和农村公建，是否委托有资质的设计施工单位，且安全员、施工项目负责人到岗履职，每发现一处问题扣3分，扣完为止。

抽查5个在建农房项目。（不足5个项目的全部检查按比例得分

农村在建房屋现场发现存在质量安全隐患，每发现一处安全隐患扣2分，扣完为止。说明：隐患主要有转包、挂靠，三层以上禁止使用竹脚手架、木支撑，坡屋面支撑不牢固等；以及涉及质量安全常识一张图的有关隐患。

抽查3个在建农房项目。（不足3个项目的全部检查，按比例得分

对照部、省厅房屋安全信息系统进行“一楼一档”的现场复核，每发现数据错误扣1分，扣完为止。

抽查5个既有农房项目。

发现在建农房台账清单与现场项目情况明显不符或数据明显错误，每发现一处扣1分，扣完为止。

抽查5个在建农房项目。（不足5个项目的全部检查按比例得分

三、附加项：

（七）农村重大安全隐患房屋销号情况（10分）

对农村重大安全隐患房屋完成有效处置并销号清零。