国有企业支部（党总支）参与“三重一大”决策工作指引

国有企业党支部（党总支）参与“三重一大”决策工作指引

为进一步规范国有企业党支部（党总支）参与企业重大问题决策，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》有关要求，制定本指引。

一、适用范围

国有独资、全资企业和国有资本绝对控股、国有资本相对控股并具有实际控制力企业中，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业党支部（党总支）；赋予人财物重大事项决策权或具有实际支配权，且不设党委的非独立法人企业党支部（党总支）。

二、党支部（党总支）参与企业重大问题决策的方式

（一）董事长由党支部（党总支）书记担任或者上级企业领导人员兼任，且多数党支部（党总支）委员或不设委员会的党支部有多数党员担任企业负责人的，党支部（党总支）参照党委发挥作用，应召开党支部（党总支）委员会或党员大会对企业重大事项进行集体研究把关。

1.党支部（党总支）应参照国有企业党委前置研究讨论重大事项范围，坚持议大事、抓重点，结合企业实际，制定重大事项集体研究把关清单，并报上一级党组织审批。

2.党支部（党总支）集体研究把关前，党支部（党总支）书记应与董事会成员充分沟通，视情况听取外部董事、有关专家、专职法务人员和职工群众等各方面意见建议。

3.党支部（党总支）集体研究把关，主要看重大事项是否符合党的路线方针政策，是否契合党和国家的战略部署，是否有利于提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，是否有利于维护社会公众利益和职工群众合法权益，并形成明确意见。

4.党支部（党总支）集体研究把关后，应将意见及时反馈董事会。在董事会决策时，进入董事会的党支部（党总支）委员（党员）要按照党支部（党总支）意见发表个人意见。

5.不设董事会企业，多数党支部（党总支）委员或不设委员会的党支部有多数党员担任经理层成员的，参照执行。企业重大事项经党支部（党总支）集体研究把关后，经理办公会可根据实际情况适当简化决策程序，避免同一范围人员对同一事项反复研究。

（二）党支部（党总支）仅有个别委员或党员担任企业负责人的，应采取多种方式参与企业重大问题决策，对董事会（不设董事会的经理层）决策重大事项提出意见建议。

1.党员董事应自觉贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署，在董事会决策前应视议题内容征求党支部（党总支）委员、党员及职工代表意见，在决策时应结合自身职责，充分发表意见。

2.董事会中无党员的，党支部（党总支）应向上级党组织请示汇报，推荐党支部（党总支）书记或优秀党员作为职工董事、职工监事人选，通过选举程序进入董事会、监事会，参与、监督董事会决策；推荐党员作为职工代表进入职工代表大会，参与企业民主管理、民主监督。

3.党员在发现董事会（不设董事会的经理层）作出的决策不符合政策规定或可能损害国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益时，应提出意见并向党支部（党总支）报告。党支部应建议董事会（不设董事会的经理层）复议、撤销或缓议该决策事项。如得不到纠正，党支部（党总支）应及时向上级党组织汇报。

三、工作保障

1.具备条件的独立法人企业党支部（党总支），应结合实际将党建工作要求写入公司章程。

2.坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制。党员负责人一般担任党支部（党总支）书记和委员。上级企业党组织应注重选派党员领导干部到企业任职，并指导党支部（党总支）做好党员发展培育工作。职业经理人是党员的，其党组织关系应当及时转入所在企业党支部（党总支）进行管理，符合条件的可依照规定和程序进入党支部（党总支）委员会。

3.党支部（党总支）应加强党的政治建设，认真学习党的创新理论，学习业务知识，强化责任意识、担当意识和规矩意识，不断提高参与重大问题决策的水平。

4.党支部（党总支）应建立健全决策后评估机制和纠错改正制度，通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正参与重大问题决策中存在的问题，适时调整和完善决策。

四、附则

1.本指引未尽事宜，党支部（党总支）可在上级党组织的领导下，结合实际探索创新。

2.中外合资企业党支部（党总支）按照公司章程或相关协议执行。

3.本指引由市委组织部、市国资委党委负责解释。