“三重一大”议事决策实施办法(试行)
第一章
总则
第一条
为切实加强党对企业的领导核心作用,充分体民主集中制原则,实现议事决策科学化、民主化、程序化,制度化,规范廉洁从业,保障公司科学持续发展,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》及中共中央关于“三重一大”决策制度相关要求,结合公司工作实际,特制订本实施办法。
第二条
“三重一大”是指重大事项决策、重要干部人事任免、重要项目安排和大额资金使用,凡属“三重一大”决策事项,必须经公司党委班子集体讨论后作出决定。
第三条
除突发紧急事件情况外,凡涉及公司“三重一大”
决策事项,须采取党委会议形式研究,不得采取个别征求意见、传阅会签等方式代替集体决策。
第四条
紧急情况下无法召开会议决定的事项,可由个人或少数领导班子成员临时决定,事后应当及时向党委会报告;临时决定人应当对决策情况负责,党委在事后按相关规定和程序予以确认。
第二章
主要内容第五条
重大事项决策。
(一)党和国家的路线、方针、政策和部署,上级主管单位的会议和文件精神贯彻落实;
(二)公司党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的重大问题;
(三)国有资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损等重大资产(产权)管理事项;
(四)公司年度经营计划、薪酬管理方案和年度工作报告;
(五)重大改革方案和改革措施的制定,重要规章制度的制定、修订及废除;
(六)财务预算、决算,内部机构设置、职能调整;
(七)横向产业和经营范围的拓展、开发和管理事项;
(八)公司改制重组、兼并、合并、分立或者变更,重大收购等资本运营管理事项;
(九)贷款、融资租赁等金融类业务;
(十)业绩考核、薪酬分配方案、基本工资、福利、公积金、医疗保险、养老保险等政策制定;
(十一)向上级推荐的先进个人、先进集体和公司评先选优工作;
(十二)重大突发事件、灾难、公共危机、公共安全事件处置等事项;
(十三)法律法规和上级规定需集体研究决定的其它重大事项。
第六条
重要人事任免。
(一)公司机关中层干部的任免;
(二)公司下属企业领导班子成员的任免;
(三)公司人员的调入、调出、借用、聘用和重要岗位人员调整;
(四)其他重要人事任免事项。
第七条
重要项目安排。
1.项目投资、金融性资产投资;
2.非主业经营性项目,如房地产开发、物业管理、酒店业、旅游业的投资与管理;
3.50
万元以上计划外单宗工程投资项目、建设项目或公司机关基础设施项目、500
万元以上单宗XX项目等;
4.其他需要集体研究的重大项目。
第八条
大额资金使用。
1.5
万元以上的计划外资金支出;
2.5
万元以上的专项活动(如公司系统的主题活动、XX慰问等)支出;
3.公司机关10万元以上的单宗(次)固定资产购置、大宗办公设备、物资采购支出;保证办公的日常性支出、网络通信及其设备设施维护保养。XX按合同文件执行及内部管理要求拨付资金等不在此条款。
4.其他大额资金使用情况。
第三章
决策机制
第九条
决策机制
公司党委实行集体领导与个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。
第十条
决策形式。
以党委会议形式进行。出席党委会的正式成员为公司党委委员。根据工作需要,部门的有关负责同志可以列席会议。列席人员由主办部门提出建议后经党委书记确定。
第十条
决策形式。
以党委会议形式进行。出席党委会的正式成员为公司党委委员。根据工作需要,部门的有关负责同志可以列席会议。列席人员由主办部门提出建议后经党委(党总支)书记确定。
第十一条
决策程序。
涉及“三重一大”决策事项,在提交会议决策之前,要经过必要的民主程序。要依照法律、法规和公司规章制度,广泛调查研究,充分听取群众意见,深入进行论证和协调。
(一)重大事项决策。
涉及公司发展、改革等重大问题,主办部门应当会前做好充分准备,并提交分管领导审核,针对与职工利益密切相关的事项,应实行公示制度,扩大职工参与度,并提出可行性论证意见。分管领导根据事项内容性质审核把关并提交党委会讨论。(二)重要干部人事任免。
应当事先征求公司纪委的意见,杜绝“带病提拔”“带病上岗”现象。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,说明任免对象基本信息,现实表现情况,提出初步意见,交分管领导审核,通过民主推荐、组织考察、征求意见、公示等程序。(三)重要项目安排。
应当事先展开充分调查研究,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估,主办单位或承办部门应拟定项目方案和可行性报告,按程序报分管领导审核。(四)大额度资金使用。
应当由主办部门拟定支出计划或报告,报分管领导审阅同意后,班子成员会前充分沟通酝酿。第十二条
“三重一大”议事程序按《贵州省公路建设养护工程公司党委议事规则》执行。
第四章
决策执行
第十三条
“三重一大”决策后,全体班子成员必须不折不扣执行,个人无权改变集体决议。
第十四条
“三重一大”事项决策后,班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由主要领导明确一名班子成员牵头。
第十五条
在“三重一大”决议贯彻执行过程中,必须严格遵守党纪党规、严格执行国家相关法律规定,不得出现违纪违规违法现象,如无法执行原决定时,有关成员可以提出意见,并通过进一步调查论证,进行复议。
第十六条
决策会议作出的决议,如需再次上会复议,按《贵州省公路建设养护工程公司党委议事规则》执行。
第五章
决策监督
第十七条
重大决策事项监督检查的内容。
(一)重大决策事项来源的有效性。
决策项目来源是否符合有关法律法规、上级政策和公司规定,是否符合公司经营管理、改革发展客观需要;
(二)重大决策事项的决策范围和程序。
是否属于权限范围之内,程序是否符合规定;(三)重大决策事项组织实施情况。
各阶段组织领导、人员分工、工作计划是否严谨周密、科学合理并得到落实;应当补充、完善的工作计划是否按要求补充完善;
(四)下属企业落实重大决策报告的情况。
是否及时、准确、真实报告相关情况,需经上级单位批准的是否经过程序批复。第十八条
重要人事任免事项监督检查的内容。
(一)是否按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准和程序选拔任用推荐干部;
(二)对重点岗位、部门人员调整是否合理;
(三)公司人员调出、调入、聘用等程序是否规范。
第十九条
重大项目安排事项监督检查的内容。
(一)项目是否列入年度计划;未列入计划项目是否经过党委会研究讨论;
(二)项目可行性研究是否达到一定深度、前景较好,资金来源、建设条件等是否基本落实;
(三)涉及重大项目安排的活动是否符合法律法规和有关政策制度的规定。
第二十条
大额度资金运作事项监督检查的内容。
(一)大额资金运作的审批程序、办理程序和审批权限是否符合相关规定;
(二)大额资金运作过程是否改变资金数量、去向或用
途;
(三)大额度资金运作过程是否有完整、有效记录;是否存
在借大额资金运作,违规挪用资金的行为。
第二十一条
班子成员要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容,定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻情况。
第二十二条
“三重一大”制度的执行列入领导班子“一岗双责”和落实“两个责任”的考核内容,进行严格的监督检查考核。
第六章
决策责任追究
第二十三条
违反“三重一大”决策制度,给公司造成重大损失,有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规定,视情节轻重,予以相关责任人党纪政纪处分:
(一)违背集体决策原则,个人或少数人擅自决定重大问题,独断专行的;
(二)不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
(三)因特殊原因,未经集体讨论决定而个人决策,事后又不报告的;
(四)未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的;
(五)执行决策后发现可能造成损失或影响,能够挽回损失或影响而不釆取积极措施予以纠错改正的;
(六)在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的;
(七)不按规定XX报告有关事项的;
(八)其他因违反本规定而造成失误的。
第七章
附则
第二十四条
本办法如与国家和上级相关规定相抵触时,执行国家和上级规定。
第二十五条
本办法由公司党委负责解释,具体解释工作由党群工作部负责。
第二十六条
本办法自印发之日起执行。