旅游规划方案

第一篇：旅游规划方案

第一章 旅游发展环境条件分析

第一节 交通现状，区位条件及发展前景

仪陇县位于四川省第二大城市南充市东北部，是元帅之首朱德、为人民服务的典范张思德同志的故乡。面积1691.9平方公里。人口108万，辖56个乡镇。仪陇属农业经济县，盛产小麦、油菜、水稻、棉花。特产酱瓜、黄酒远销省内外。仪陇不仅是国家的重要粮棉油猪蚕商品基地县,传统农业大县，而且是重要的劳动力资源输出县，年输出劳动力20余万人。

仪陇是川陕革命老根据地，“元帅出仪陇，旌旗满大千”。1886年12月1日，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家朱德元帅就诞生在仪陇县马鞍场琳琅山下的一户普通佃农家里。为人民服务的光辉典范、伟大的共产主义战士张思德也是在这块英雄的红土地上出生的。

自然地理

仪陇县介于北纬30°11＇-31°39＇，东经106°14＇-106°52＇之间，位于四川盆地北部低山与川中丘陵过渡地带。全县总土地面积169170公顷，其中耕地43275公顷，人均耕地0.048公顷。境内山峦起伏，沟壑纵横，地势复杂。地貌以低山梁丘为主，山体切割较深，海拔高差309-793米。

历史沿革

仪陇古隶梁州，战国前期为巴子国地。南朝梁天监元年(公元502年)设立郡县制，置城郡于今金成山顶名日仪隆县，唐大历年初(267年)因避讳唐玄宗李隆基的“隆”字，改为仪陇县。

仪陇历史悠久，古隶梁州，战国时期为巴子国地，公元前314年，秦惠王灭巴国，建立巴郡，置阆中县，仪邑属之。西晋（公元304年—347年）中期在大仪乡大仪山上置羔羊县，汉属巴郡。晋、宋、齐时，县城西北属巴西郡阆中县地、东南为岩渠郡岩渠县地。

南朝梁元临元年（公元502年）置隆城郡及仪隆县，郡县同治，在今金城山

顶。同时置大寅县，县治在今仪陇县大寅镇。梁大同元年（公元535年）置伏虞郡及安固县，大同中置宣汉县，郡以伏虞山（今龙呈寨）为名，郡治 与宣汉县治在今大罗乡，安固县治在今营山县安固乡。

西魏（公元538年—551年）仍袭梁制、隆城郡领仪隆、大寅两县，伏虞郡领宣汉、安固两县。

北周天和四年（公元569年），西魏的义安郡、梁的伏虞郡划归蓬州，隆城郡仍置，伏虞郡由今仪陇大罗池迁到今营山县安固场。隆城郡辖仪隆、大寅二县。

隋开皇三年（公元583年）罢蓬州的伏虞、义安、隆城三郡和渠县的景阳郡。合置为蓬州，开皇十八年（公元598年）改宣汉县为伏虞县。大业三年（公元607年）废州改郡，仪隆、大寅二县属巴西郡（郡治在今阆中县，伏虞县属清化郡（郡治在今巴中县）。

唐高祖武德元年（公元618年），复置蓬州，辖仪隆、大寅、伏虞等6县。武德三年（公元620年）置方州，州治与仪隆县治在今金城山上。武德四年（公元621年），割南部、相如两县部分地区设新城县，以隐太子建成讳，改名为新政县，隶属阆中，县治在今仪陇县新政镇。武德八年（公元625年）废方州，仪隆复属蓬州。开元二十六年（公元738年）仪隆县城移于金城山腰今县城所在地。仪隆县名在大历初年（公元766年）左右以避玄宗李隆基讳，改为仪陇县。开元二十八年（公元740年），伏虞县城移于今仪陇县义路乡李家坝。广德元年（公元763年），改大寅县为莲池县），后废。开成元年（公元836年）复置。

五代时期（公元907年—960年），沿袭唐制。以州领县，蓬池、仪陇、伏虞三县仍属蓬州。

北宋（公元960年—1127年），蓬州称咸安郡，辖仪陇、蓬池、伏虞和营山四县。

南宋（公元1127年—1279年），复置良山县，蓬州咸安郡由原辖四县扩为六县。

元（公元1206年—1368年）建省制，省下设路、府、州、县，仪陇县属四川省顺庆路蓬州管辖。至元二十年（公元1283年）废蓬池、伏虞二县入仪陇县。同时撤新政县入南部县。从此，仪陇县境版图始基本统一。

明代（公元1368年—1661年）废路，分省、府、州、县四级。洪武八年（公元1375年）仪陇县并入蓬州，洪武十三年（公元1380年）复置。

清代（公元1616年—1911年）仪陇县属四川省川北道顺庆府管辖。宣统元年（公元1909年）因避皇帝讳，改仪陇县为“宜陇”。

民国元年（公元1912年）复名仪陇，废道，属顺庆府。民国二年（公元1913年）废府，复置道，仪陇属嘉陵道（道治在今南充市）。民国十七年（公元1928年）裁道，县直属省。

交通现状

仪陇县虽地处深丘，但交通比较方便，县境内有公路2594公里，其中省道公路144公里，县道198公里，乡、镇级公路461公里，村道公路1821公里。乡乡通公路，844个村通公路在 80％以上。县内交通十分便利，11个区、69个乡镇均有公路连通。县城每日与区、乡镇各有3对－5对班车

对开，县城开往或路过朱德故乡马鞍场的班车更多，差不多每20钟就有一趟。马鞍场还与成都、重庆、南充每日有对开班车，往返十分方便。

公路

省道有唐(成都唐家寺)巴(中)公路过境，在距仪陇64公里的南部与国道212线交会；仪(陇)北(重庆北碚)公路在距仪陇90公里的蓬安河舒与国道318线交会。每天有对开成都、重庆、西安、广州、深圳、广元、南充、巴中、渠县、达川、攀板花、阆中、蓬安、营山、南江等地的班车数十对，还有开往北京、上海、伊犁的班车。

对外主要公路里程如下：

仪陇－广州2500公里 仪陇－深圳2500公里

仪陇－西安857公里

仪陇－重庆360公里

仪陇－成都370公里

仪陇－广元230公里 仪陇－南充150公里

仪陇－达川240公里 仪陇－营山78公里

仪陇－渠县148公里 仪陇－巴中69公里

仪陇－蓬安80公里 仪陇－阆中64公里

铁路

仪陇境内无铁路，但离仪陇约80公里营山、蓬安均有达成铁路穿过，从成都方向或达川方向到仪陇的旅客可乘达成铁路火车到蓬安或营山下车，再换乘汽车，只需一个多小时即可到达仪陇。

航空

仪陇距南充机场150公里(公路距离)，距阆中机场40多公里，旅客可从这两个机场飞往各地。

未来发展

本县五大重点工程建设扎实推进。一是巴（中）南（部）高速开工建设。在县委、政府领导下，争取到了巴南高速过境仪陇且对仪陇最有利的走向。目前，巴南高速已于去年9月11日正式开工，该县境内的征地拆迁已全面启动，实物登记调查、房屋拆迁和林木补偿工作正有序开展。二是马（鞍）立（山）公路改造工程提前竣工。整个工程已于去年6月15日全面竣工，完成工程投资5200万元，比预计工期提前半个月。三是灾后重建和扩大内需项目有序实施。争取到扩大内需项目资金200万元、灾后重建资金3700万元、灾后重建项目立项32个，已于去年12月底前全面完工。四是渡改桥项目顺利实施。投资324万元，建成渡改人行桥2座，另有3座渡改公路桥将于年底完工。五是断头路建设全面启动。争取到6条、43.7公里的断头路工程建设项目，目前工程正在紧张进行中，预计在今年6月底前全面竣工。

第二节 发展现状及存在的问题

基本情况

朱德故里琳琅山风景区，有全国闻名的四川内河四大离堆之一的新政离堆，有“川北客家第一庄”-丁氏庄园，有堪称国内一绝的金粟书岩，有被列入全国100家爱国主义教育基地的朱德故里，是全国红色旅游重点发展的30条精品线路中的重要节点。白塔与奎星阁建筑奇特，历经风雨而保存完好；柏杨湖、仙女湖绿树环绕，荡舟其中，仿佛天上人间；金城山“德”字单字石刻面积达484平方米，世界第一；金城公园、茶房古洞、立山观雪等自然景观得天独厚，美不胜收。仪陇农产品丰富，已形成了优质稻米、红薯、生猪、獭兔、肉鹅等具有地方特色的主导产业。仪陇的大山香米、红司令酒、仪陇花雕。

风土人情

在川北仪陇山区民间，一代一代流传下来的“三春”习俗不断翻新作秀，她是一种广泛的民风民俗，也是民众喜欢的一种有滋味的乡村风味。欢欢喜喜去说春。新春头里的正月间，有民间老艺人，带上简单的乐器和吉祥的春字、福字、财字，不辞辛苦地走村串户挨家挨户地“说春”。那是一段吉祥文明的词句：“新春艳阳天，农家心喜欢，开年走好运，事事都顺心”等等。说唱10多分钟后，就恭维热情地赠送一张春字、福字或财字等字帖。说春人因人说唱，随机应变，词句滚瓜烂熟，从运气、找钱、种植和养殖等多方面入手，以生动精炼的语句词儿说唱得主人心花怒放。

存在的问题

仪陇红色旅游起步不久虽发展速度快，但制约因素多。首先是体制不顺，行业管理不力，市场不规范；二是旅游投入严重不足，旅游产品开发面小，设施档次低，不配套，旅游活动单

一、消费低、产业效益差；三是观念落后，旅游开发政策性的吸引力不强；四是整体宣传促销力度不力，尚未建立较稳定的客源市场；五是受对外交通制约，客人出入不便。

第二章 旅游资源分类与评价

第一节 旅游资源类型及分布

朱德故里琳琅山

景区属国家AAAA级景区，是全国100个红色旅游经典景区之一。地处仪陇县马鞍镇，规划总面积达52.5平方公里。以朱德故居、朱德诞生地和朱德同志故居纪念馆为主体的核心景区面积2.94平方公里。核心景区以“朱德精神”为主题，以红色文化为主线，以自然生态为背景，分“入口区——纪念区——民俗区——背景区”4大板块，生动地再现了朱德同志青少年时代生活场景。景区生态环境优美、浏览内容丰富、基础设施完善，是理想的瞻仰怀念、休闲观光的旅游胜地，是红与绿完美结合，人与景相融共生的一个神奇的原生态旅游景区。2004年被评为省级风景名胜区，2005年被国家列为全国100个红色旅游经典景区之一，2006年底创建成为国家AAAA级旅游景区。

琳琅山风景区人文景观独特。景区内有全国重点文物保护单位“朱德同志故居”和“朱德诞生地”，有全国爱国主义教育示范基地“朱德同志故居纪念馆”，有陈列朱德生平事迹和家史的“朱家祠堂”，有被毛泽东称为“伟大女性”的朱德生母“钟太夫人墓”和风水宝地朱德生父“朱世林墓”，有朱德少年时读书的“药铺垭私塾”和“席家碥私塾”旧址，有少年朱德亲手挖掘的饮水思源“琳琅井”，有闽南客家人建筑风格的“丁氏庄园”。这些人文资源价值极高，具有唯一性、独特性和不可替代性。

琳琅山风景区是红军之父、三军总司令、人民委员长、共和国的开国元勋朱德同志诞生地。朱德元帅的丰功伟绩、青少年时代的学习生活、家庭背景以及“朱德精神”，是景区吸引海内外游客的看点和亮点。在这块英雄的热土上，还诞生了伟大一兵张思德同志，在毛泽东同志《为人民服务》的著名篇章中，为我们勾画出的这一光辉典范，深深地烙在几代人的心中。作为革命老区，老一辈无产阶级革命家李先念、徐向前、许世友、傅崇碧、王树声等曾在此浴血 5

奋战，粉碎了国民党军队在仪陇的6路围攻。景区留下了红九军政治部驻地、马鞍镇红军街等遗址，存有红军遗物180余件，红军石刻标语80多条。

琳琅山风景区蕴藏着神秘的客家文化。仪陇客家人是明末清初从粤、闽、赣迁移而来，至今仍有30万客家后裔传承客家遗风，是我国西部仅次于成都东山洛带的最大客家聚居区，客家人的语言、风俗习惯、生活方式等保存相当完整。现景区有近5000客属后裔，朱德就是全球客家人的杰出代表。客家人具有坚韧不拔、百折不挠、负重拼搏、奋斗不息的精神。景区内具有典型客家风格的省级文物保护单位——丁氏庄园，其规模宏大，结构精巧，雕梁画栋，风格独特，堪称“川北客家第一庄”。还有建于清朝康熙道光年间长约1200米、占地7万平方米的马鞍镇老街，按照客家风格修筑的道道风火墙和处处会馆至今保存完好，倾诉着一段沧桑古朴的历史。

浓郁的三乡文化。仪陇素以书法、剪纸、篆刻的“三乡文化”著称，被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。近年来，景区农民和马鞍镇居民大力开发具有本土特色的剪纸、篆刻、书法、川北大木偶为主题内容的旅游文化纪念品和客家竹篾器具等传统手工艺品。马鞍是闻名全国的川北大木偶发源地，景区内不少民间艺人能为游客现场表演献艺。景区居民建筑的窗花雕刻、门楹对联无不显示出厚重的文化底蕴。

秀美的自然风光。景区田园风光自然朴实，山形地貌神奇独特，水体景观明澈灵秀，有酷似五角星状的琳琅山，有极富传奇神韵的轿顶山，有形似关羽青龙偃月刀的关刀山，有浓荫滴翠的琳琅湖，有酷似中国地形图的感恩湖，有烟波袅袅野鸭成群的大湾堰，山水相融，清秀幽奇。在一饱眼福的同时，更能感受到天然氧吧的清新润泽。

白塔山风景区

位于仪陇县城东南4.5公里的大金山上。大金山孤峰矗立，海拔600余米，山势南北走向。形若一个特大的金字陈列于宇宙，故名大金山。该山四周悬崖峭壁，仅北面一条公路直通山顶，白塔就建在大金山的金字头上。因塔体洁白，世人称为白塔，山亦依其名为白塔山。整座山峰被杉松覆盖，四季青翠，是休闲娱乐的好地方。

白塔山风景区内的白塔，建于清道光十七年（公元1837年）时称文塔。该塔座北面南，为正六边形，占地面积约34平方米，全系砖石结构，上下共九层，高27米，底层正门古联已不存在，1985年维修时县政协原副主席、文物管理所所长李蚊蛟重书一联刻于石门，联日：文光烨烨射天地，塔影巍巍壮古今。横书“文塔”二字。入塔从左侧石梯盘旋而上，经过五层佛龛，便到文塔最高层（上四层没有佛龛）。文塔每层均匀地排列着“道光十七年文塔”7个4厘米见方的楷字，露于每块砖的横侧面。在神像宝座的后壁上，绘制有栩栩如生的墨龙，每条龙都舞爪张牙，口喷火球，劈雷击电，奔驰在太空云海之中，塔体六边密檐式的建筑艺术，精湛壮美，雄伟朴实。登塔远望，四周重重叠叠的深丘沟涧，好似江海的波涛，汹涌澎湃，竞奔眼底，令人心神陶醉于茫茫宇宙之中。远望文塔，它又如一把利剑，闪烁出一道道寒光，刺破蓝天，直指九霄，清文生邱环赞曰：

肯将文字结因缘，幻出浮图势插天。

百丈峥嵘疑剑气，千秋载籍付薪传。

诗书有分能消受，怀抱何人独古先。

莫叹余灰秦浩劫，光芒直射斗牛蹿。

风景区占地千余亩，尚有可开发林地二千余亩，是仪陇集人文、自然景观于一体的开发前景最大的旅游胜地。景区内现有古文塔、文书岩、神仙洞、龙王石、和尚石、天池、天孔和天生眼等名胜古迹；有松林景观千余亩，一望无际的松林，苍翠欲滴的松叶，千姿百态的松花，令人赏心悦目；成片的马桑，巧妙的组合成园，株株马桑枝繁叶茂，形制典雅，别具一格，实为省内少见的自然景观。新建有曲径通幽的林荫便道、造型别致的水上亭榭、雕栏画梁的九曲回廊、气势恢宏的金山雄关；具有现代气息的儿童游乐场所；有风驰电掣的极地赛车、扣人心弦的俯冲飞机、其乐无穷的水上碰船、乐而忘返的空气城堡、惊险刺激的翻滚列车等倍受青少年儿童的青睐。

据传，朱德在金城小学任教时，曾多次带领学生到白塔山操练和观景，这里留下了朱德的足迹。许世友将军1933年曾在这里指挥红军攻下仪陇县城。游人到此将听到“贤县令兴塔育人、大金山朱德参塔、许将军白塔出奇兵”等优美的故事，从中受到启发和教育。“龙王石和神仙洞的传说、文殊说法和尚悔过、金山寺惠司收恶鹰、天全寨雄鸡报警、白莲教大战金山雄关、峰峦寺飞来石传奇”等传说事故令人捧腹。景区内天然生就的石龙、石蛋、石槽、石洞、天孔、天池、天生眼、和尚石、文殊岩等奇观异景遍布于青松密林之间，令人目不暇接，倍增探幽览胜之激情；人工培植的樱花、梅花、红叶李、红叶桃等5个专题花园的数百种奇花异草，可大饱游人眼福；1500平方米的草坪、线柳环抱的天湖、人造瀑布、小桥流水等集观赏、娱乐、休闲、垂钓于一体。景区内游览便道清洁曲回通幽，沿途均设有休憩设施，其亭、阁、木质别墅星罗棋布；有仿古建筑500余平方米，餐饮、娱乐极为方便，还可为中小型会议提供优质服务。

第二节 旅游资源评价

景区出入口建标准的停车场，区内还有8个观光车站，共计停车泊位500余辆；建成观光车道11公里，石质步游道7条，将各景点有机连接起来，形成了游览观光环线。同时，省道唐（金堂县唐家寺）巴（中）路、仪（陇）北（碚）路穿境而过，新（政）潆（溪）路与成（都）南（充）渝（重庆）及南（充）广（安）高速公路对接，已将仪陇融入南充一小时经济圈，成都、重庆三小时经济圈。景区距达（州）成（都）铁路营山火车站仅40余公里；南充市内有火车客运站和市郊高坪机场；规划中的兰（州）渝（重庆）铁路和南（充）巴（中）高速公路将经过仪陇辖区。景区至仪陇新县城、南充市、巴中市等地有豪华旅游专线；新（政）南（充）路、新（政）马（鞍）路及新政嘉陵江大桥的建成贯通，使成都——广安——仪陇——阆中这一川东北旅游线路更加快捷畅通，从成都到朱德故居琳琅山景区不到4小时车程。

景区还专门提供具有纪念意义的纪念戳、纪念封、明信片、纪念邮票等邮政服务；公用电话亭和邮政服务点，分布在游客中心、纪念馆广场、诞生地、丁氏庄园等地，能为游客提供方便快捷的邮政通讯服务。

景区入口广场建有游客中心，能为游客提供游程信息、游程线路、游客流量、节目预告、导游讲解等服务。配有电脑触摸屏，公共休息设施，影视播放介绍系统，备有各种旅游宣传资料、旅游纪念品和旅游商品等。各景点配有多语种电子导游器、导游图和中英文解说牌，可提供英语、日语、闽南语等多语种导游讲解服务。景区具有可同时接纳1500人就餐、200人住宿的能力；农家

乐风味独特，管理规范，具有川北农家风味的菜肴，色香味俱全，可一饱口福。县内5处涉外旅馆和特色饭店，日接待能力可达到3000人次以上。仪陇酱瓜、嫩尖冬菜、粉丝、香米、蚕丝被、封缸酒、红司令酒、好汉酒等地方特色商品和有关朱德的纪念章、邮册、书籍等系列纪念品可满足游客购物纪念的需要。

景区内各主要景点均有3星级旅游公厕，各农家乐均有水冲式卫生间，设置有特殊人群厕位，安装有木制、仿木桩卫生箱（桶）。景区吸烟区和非吸烟区标识分明，医疗急救服务室、医疗急救设施齐备。景区设有保卫部和警务室，专职干警和保安定点进行安全值勤防卫和流动巡逻，多处报警点的报警电话可供游客随时求助拨打，能为游客提供安全的游览环境。

第三章

旅游区总体布局

第一节 旅游发展总体布局

旅游发展现状

仪陇历史悠久，人文荟萃，不仅有光辉灿烂的历史文化，而且拥有众多的风景名胜，文物古迹，山川雄伟、秀丽，洞崖险绝、奇特。从古到今引来了不少骚人墨客、贤达贵人来这块神奇的土地上观光游览，咏诗作赋。

人文景观有朱德同志故居纪念馆，朱德同志故居纪念馆是改革开放的中国总设计师邓小平为该馆题写的馆名，中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、原国家主席杨尚昆等党和国家领导人都曾来到这里观瞻。2004年8月14日中共中央总书记胡锦涛观瞻后指示：“一定要把朱德故居保护好”，由此投资1.2亿元人民币对朱德同志故居纪念馆进行改扩建，对朱德故居纪念园景区进行了重新规划和建设，2006年10月琳琅山风景区通过验收达到国家AAAA级景区标准。此后招徕更多的客人，游人观光者络绎不绝。

人文景观还有朱德纪念园、朱德同志旧居、朱德父母旧居、朱德诞辰地、朱德生父朱世林墓、药铺垭小学、朱德题词纪念碑、张思德生平事迹陈列室等，都是游览观光者向往的地方。

自然景观主要有琳琅山风景区，金城公园，新政离堆，仙女湖，太子湖，柏杨湖，白塔风景区，立山寨公园，仙女山公园，龙呈古寨等。

仪陇是红色经典旅游区，1933~1935年中国工农红军徐向前，傅崇碧，许世友，张爱萍等老一辈无产阶级革命家曾在这块土地上浴血奋战，大小战斗百多次，粉碎了国民党军队的六路围攻，很多名山高寨都留下了红军战斗的传奇故事。仪 10

陇是旅游者观光、重走长征路，缅怀红军老前辈，接受传统教育基地县。2006年12月1日改扩建后的朱德纪念馆开馆后，到朱德纪念馆、铜像园、琳琅山风景区参观游览的，平均每月达6万人左右，在春节期后黄金旅游时期可达15~20万人次。红色旅游景区的打造，琳琅山4A级风景区的建成，对于仪陇经济发展起着重要作用。

朱德故里琳琅山景区

朱德故里琳琅山景区位于仪陇县马鞍镇，核心区2.94平方公里，由朱德故居、朱德同志故居纪念馆等景点组成。景区现有国家重点文物保护单位2处，省级文物保护单位10处。其中，与朱德同志成长紧密相关的朱德故居、朱德诞生地、朱德故居纪念馆、朱德父母故居、朱德父母墓地等10余处景点保存完好。是全国100个爱国主义教育示范基地之一，全国100个红色精典景区之一。

2004年8月14日胡锦涛总书记亲临仪陇视察作出了“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要指示。景区建设围绕“保护、完善、充实、提高”的思路，坚持“着眼保护、修旧如旧、尊重自然、不大拆大建”的原则，11

复原朱总在家乡生活的场景，再现当年朱德回乡时“松青柏翠故乡景，桃红李白大

行统一改造，引导培训农民从事旅游经营活动，有力地解决了景区占地农民的生活问题，核心景区大多数农户开办了农家乐，为前来旅游观光的游客提供服务，实现农地春”原生态风貌。建成后的景区苍松翠柏，绿树成荫，鸟语花香，炊烟袅袅，农房田舍掩映其间。景区位于秦巴山系余脉，承接巴人文化和古蜀文化的碰撞，积淀成神秘厚重的川北风情：青瓦小院、织机纺车、犁耙锄耧、水车窗花、酿酒舂米… …漫步景区，先民足迹历历闪现，地域风情扑面而来。2006年12月景区被国家旅游局评为国家4A级旅游景区。

朱德纪念馆的陈列大纲由中央文献研究室组织编写，由全国著名的上海大学设计制作。在总政、中央文献研究室的指导和支持下，整个陈列形式新颖，风格独特，表现手法多样，真实全面地再现了朱德同志的丰功伟绩，2007年5月被国家文物局评为全国十大陈列精品特别奖。

在景区的开发建设中，十分注重保护景区原住民的利益，对景区内农户农房按川北民居风格进户与园区的和谐共融。为充分调动当地群众参与景区保护、开发的积极性，让群众真正得实惠，组建了琳琅山景区乡村旅游发展协会，由8名具备相关旅游知识的当地致富能手具体负责，现已吸纳会员80多名。鼓励农户开发具有本土特色的剪纸、篆刻、书法、川北大木偶等文化纪念品，客家竹篾器具等传统手工艺品，以及风味独特的琳琅土窖酒、琳琅豆瓣、朱家松花皮蛋等手工作坊食品，实现了旅游开发、环境保护与经济协调发展目标。

景区于2006年12月1日正式对外开放，2007年1－6月共接待国内外游客30万人次，门票收入380多万元，实现旅游综合收入1.5亿元，解决当地就业500多人，经济效益和社会效益显著。景区现已成为川东北地区重要的旅游目的地、四川红色旅游线的重要节点。

第二节 旅游发展主题定位

仪陇是朱德元帅和张思德的故乡，是川陕革命根据地的重要组成部分。作为革命老区，传统与现代水乳交融，作为红色旅游胜地，灵气与活力彰显。

仪陇历史悠久，文化厚重。位于四川盆地东北部低山与川中丘陵过渡地带的仪陇，幅员面积1767平方公里，人口 106万，建县历史 1500多年。这里巴蜀文化浓郁，红色文化厚重，客家文化独特，剪纸、篆刻、书法广为传播，川北大木偶享誉全世界。

仪陇人杰地灵，英雄辈出。这片红色的土地孕育了客家英豪、红军之父、元帅之首、人民委员长朱德和全心全意为人民服务的光辉典范张思德；涌现了护送陈云出川的功臣席懋昭。革命战争时期，4万多人参加了独立团、赤卫队，1万多名客家儿女随军北上，5700多人血洒战场。徐向前、李先念、王树声、许世友等都曾在这里浴血奋战。解放后在抗美援朝和对越自卫反击战中，涌现了数千名客家英雄和36名一等功臣。

仪陇客家胜地，古韵悠远。仪陇客家先民80%系“湖广填川”时从广东、福建、江西等地迁入。现30万客家民众分布在马鞍等20多个乡镇，虽经几百年历史风雨，但祖籍地的语言、生产、生活习俗仍保留完好，尤其是堪称“川北第一庄”的丁氏庄园是具有闽南风格的典型客家建筑代表。2004年3月“四川仪陇客家联谊会”成立，加强了对外联络和恳亲联谊，成功举办了中国帅乡客家文化论坛暨四川客家海外联谊活动，先后组团参加了第18、19、20届世界客属恳亲大会，为宣传仪陇、扩大仪陇知名度起到了优势媒介作用。

仪陇资源独具，景观奇秀。仪陇劳动力资源丰富，是全国外派劳务基地县，是四川劳务输出大县；旅游资源独具，是全国百个红色旅游经典景区之一，拥有全国重点文物保护单位朱德诞生地和朱德同志故居；自然景观奇秀，方州夜月、立山霁雪等古八景风貌犹存，川内四大离堆之一的新政离堆屹立浩浩嘉陵江边；人文资源厚重，全国最大的单字 “德” 石刻令人叹为观止，800余米长的金粟书岩雄奇瑰丽，红军文物遗迹遍布全县，达国家AAAA级旅游景区标准的朱德故里琳琅山景区已享誉全国。

仪陇备受关怀，前程无限。2004年以来，为进一步加快仪陇的发展，胡锦涛总书记先后五次亲笔批示，并亲临视察，作出了“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故里建设好”的重要指示，四川省委省政府提出了“仪陇两年内要有大变化”的目标，南充市委、市政府要求“要以仪陇的新变化促进南充的新跨越”，各级各界纷纷深入仪陇，助推老区发展。在各级领导的关怀下，仪陇已顺利实现了县城迁建，朱德故居纪念园区、26万人饮解困、新政电站、扶贫开发构建和谐社会试点等重点工程，正在绘就仪陇跨越发展的新画卷。

“元戎出仪陇，旌旗满大千”。2006年12月1日是朱德同志诞辰120周年，我们真诚 16

地希望你走进琳琅山，缅怀一代元戎，感受红色文化，共同开发这片热土，创造仪陇更加灿烂的明天！

第四章

旅游景观设计

第一节

景观园林设计

第二节 景观建筑设计

第三节 景观环境营造

第五章

旅游项目及线路策划

第一节

旅游项目产品策划

新政离堆与鲜于氏

新政嘉陵江离堆，位于仪陇县城西南约2公里的新政镇西南，它与都江堰离堆、乐山市乌龙寺岷江离堆、洪雅县岷江离堆，合称四川内河4大离堆。新政历史悠久，是川北开发较早的一个水乡集市，唐、五代、宋各封建王朝，都曾设县治于此。

从新政港横渡到对岸的长耳岩，改乘小木盘顺江而下，约三华里，即到离堆岩旁，弃舟登岸，拾级而上，数百步即到离堆山顶。沿堆缓行，但见离堆背依

福中山，面临嘉陵江；南北两翼为沟壑所隔，形成一个与母山似断非断的半岛。这里峰峦挺秀，峭壁嶙峋，青松滴翠，百花绿草争艳。无论是季春三月踏青之时，或是暮秋重九登高之际，自新政镇牛头山巅远眺离堆，但见运遮雾掩，水天相连，顿生“胜迹缥缈祥云间，孤堆虚无仙人攀”之

感。据史料记载鲜于士简任隆州（今四川南部县）刺史时，举家定居新政。士简倜傥豪杰，多奇卓异，倾万缶之产，周济天下士大夫，并与妻兄著作郎严从皋、殿中待御史何千里，俱以气概相宜，不肯仕官，竞以寿终。新政鲜氏一脉，自士简公在此落藉兹土，不十年而子孙相代，三世尹京，二子专城，一门载荣，甚称巴蜀盛族。

杜甫笔下的鲜于京兆，指鲜于仲通，即鲜于士简之长子，少好侠，常以鹰犬自娱，轻才高气，年二十余，尚未知书，父常责之。于是乃于新政离堆凿石构室，屏弃人事，慷慨发愤，励精为学，读书欲睡，则以针钩膝，血流至足。曰：“安有勤奋苦读，而不能破万卷书。”终于唐开元二十年（公元732年），仲通举进士高第，历官益州新都尉、剑南采访支使、左卫兵曹、监察御史、西山督察使、剑南节度使等职，后因功司农卿、赠太子少保、中散大夫京、兆尹。唐宝应元年（公元752年）因忤杨国忠，贬邵阳郡司马，后移汉阳郡太守一年，又改任天水郡太守。六十岁，因病卒于任所。

唐玄宗天宝十五载（公元756年）鲜于仲通之弟鲜于叔明，出任商州刺史时，于新政嘉陵江西岩离堆山，奉置“景福宫”，后为“忠贤祠”，乡人称“离堆观”。

离堆山东崖靠嘉陵江边的盘石之上，有九曲流杯池，池水源于桂花井，水由石罅中溢出，澄清明净，冬温夏凉，沏茶煮饭其味甘醇，流杯池之左，有一石室可容一人，即鲜于京兆当年读书之处。

唐肃宗上元年间，大书法家颜真卿任刑部侍郎期中，于唐肃宗上元元年（公元760年），因上疏忤旨，被谪贬为蓬州（州治在今仪陇县大寅镇）长史。他入蜀取道嘉陵江去蓬州赴任，途经新政鲜于昆弟早年的离堆故宅，适逢鲜于仲通之子昱以成都兵曹取急归觐，两人邂逅相遇，同游欢叙，当晚便留宿离堆山鲜于氏旧居。真卿与鲜于仲通、鲜于叔明弟兄俩在京相识已久，情谊甚笃，当夜回首往事，心潮起伏，感慨万端，欣然命笔写下了一篇七百九十言的《离堆记》，于唐宝应元年书而刻之石壁上。

《鲜于氏离堆记》历尽人间沧桑，字迹渐近泯灭，1985年1月8日，仪陇县文管所考古工作组前往发掘清理，重新发现崖刻四块，除第一块早年损毁，第二块字迹全无外，第三块尚存“德、也、然、克、舍、不、倦、尚、未、知、寝、与、食、荐、无、何、州、大、都、度、副、大”22字，第四块尚存“处、置、使、人、忠、贬、邵、阳、太、守、十”11字，第五块尚存“之、欢、奉、以、封、二”6字。共存39字，字径均9厘米左右。

残碑所剩之字，雄健浑厚，苍劲典雅，古朴俊逸，神韵盎然，将颜真卿一生书艺之精髓融汇其间。原碑虽不可复得，但颜书的笔意书风和凛然气势毫无消减，不失为一份珍贵的书法艺术精品，具有较高的历史、艺术价值。1985年3月12

日，摩崖石刻列为县文物保护单位。1987年四川省文化厅下拨专款，修建“鲁公祠”，对此摩崖石刻严加保护，使之永放异彩。1994年12月15日，南充市人民政府将《鲜于氏离堆记》摩崖石刻列为文物保护单位。随着旅游事业的发展，新政人民在离堆山上已建起了河西公园，成为人们休闲娱乐的好去处。

金城山与金城公园

金城山，上平下耸，众山环向如雉堞，故名。该山原名隆城山，梁天监元年）以山名为郡名，设隆城郡。因避唐玄宗李隆基讳，改称崇城山；后来人们发现山顶有数石如贮米囊，若如杜甫诗中“天开金粟藏，人立广寒宫”之意，有一文士说它很像一粒金粟，象征着人杰地灵，文风蔚盛，日后必有贵人，就

叫它为金粟堆吧。故山又因金粟堆而名金粟山了；唐武德三年（公元620年）在此设州，时人因该山四周悬崖峭壁，且方正如屏，故州名方州，山亦依州名而为方城山了。所以隆城山、崇城山、金粟山、方城山，都是指今县之金城山，此一山多名之由来。

金城山历史悠久，风景秀丽，竹、木葱茏，楼台亭阁错落有致，奇峰古洞比比皆是。且数处清流从花木深处或石隙之中溢泻而出，潺潺之声，悦耳动听，岩壁中泉水叮咚，丛林内雀鸣鸟啼，使游人心醉神往，留连忘返。

金城山有许多天生的奇洞怪石，历代人民又在山中修建了不少寺庙宫观、楼阁亭榭，把壮丽的古方州打扮得更加妖娆多姿。

山顶除有古州、郡治、县城遗址外，还有何公祠（为纪念唐义士何韬讨贼遇难而建的祠庙）、雨华寺，尤以雨华池水清洌，大旱不涸，至今犹存，为山顶之一奇观。而今扩建为塘，塘内波光粼粼，塘周绿草茵茵，塘坝上槐柳青青，每当春暖花开，柳絮、槐花凌空飞舞，在迷雾里忽隐忽现，意趣盎然。古寨美景，更以月夜为佳，清康熙年间县令陆曾《咏金城山》赞：“一州平坦高无际，先得长空皓月圆。树影玲珑斜入幕，山容浅淡半笼烟。风清鸟弄檐前竹，地白人归镜里天。逼近星河惟此处，娟娟相对几经年。”这是对方州夜月美景的生动写照。而今，山顶更是果树成片、花木成园，掩映在绿树丛中的农家乐的美味素食，夜啤酒的清香甘甜，吸引着闹市区的市民和四面八方的游客。

金城公园始建于民国十五年（公元1926年），迄今有77年了。历尽沧桑，公园几兴几废，但金城公园4个全国罕见的崖刻大字仍熠熠生辉。尤其是党的十一届三中全会后，金城公园被列入规划，经省、市园森规划设计部门勘测设计，为公园描绘出了一幅美丽的图画。二十世纪九十年代起，仪陇县人民政府在这幅画图上添景绣彩，加大了对公园建设的投资力度，将公园装扮得焕然一新。

东寨门

金城山有东西南北4道寨门，建于悬岩石仞之间，十分险要。从前，只有南寨门直通山顶，今尚存，有楹联云“金城天险魏晋桃园，石壁云封神穴地府”，横披“隆城冠冤”。联额均隶书、阴刻入石。此联，将金城山比作世外桃园，人间仙景，确属是对金城山的真实描述。又一联云“扼营巴三百里要冲，屏障东南，截断半空壁垒古；镇阆苍数千年门户，云烟城市，展开一幅画图工。”该联将金城山的险要、俊美刻画得淋漓尽致。二十世纪中叶寨墙断残，荒凉偏废。新千年肇始，为开发金城山，重建金城公园，由县金融系统捐资修建东寨门。新寨门系砖混结构，高9.1米，宽12米，门前121级砼土梯道直通下山平台，平台左右各有49级梯步衔接环山公路。置身路旁，仰视寨门，山撑蓝天，寨连云汉，峻壁肃矗，雄伟壮观。东寨门已成为人们晨观日出、夜赏明月的好去处。

金粟书岩

金粟书岩位于金城公园东北方向，自观音阁东侧起至柳家岩800余米长25米高的书法长廊，雄伟壮观，全国罕见。书岩以徐向前元帅生前手书的“金粟书岩”为标志，镌刻在朝阳岩上端，每字高7米有余，5公里外清晰可见。书岩长廊首刻了朱德元帅早年撰写的《怀乡》五言诗：“避暑居高耸，搔首

望仪陇。白云阻乡关，回看江涛涌。”接着刻有中国第一届书法协会主席红军著名书法家舒同题书的“继往开来”四个大字。自此而始，刻于石壁的213幅书法瑰宝，从石壁间悠然溢出阵阵翰墨的清香，观之仿佛置身于祖国浩瀚无边的书艺海洋之中。这些崖刻书品，有朱德、郭沫若生前的书作，其他绝大多数均是当代全国书法名家的上乘佳品，计有舒同、启功、邵宇、沈鹏、陈叔亮、王遐举、欧阳石中、费新我、肖劳、肖娴、李志敏、韩天衡、米南阳、周昭

一、张一凡、李半黎、郭子绪等人的作品。

“德”字景点

新世纪之初由中共仪陇县委办公室牵头在书岩北壁柳家岩建起一处气势恢宏的“德”字景点，该景点由巨“德”石刻和“德园”、仰德亭三部分组成。游人无论乘车或步行至东寨门下再往东行百余米处，左手一道10余

米宽的石梯大道便呈现在人们眼前，抬头仰望，一个巨大的“德”字，镌刻于一块平整笔立的悬崖之上，字高、宽各20米，字大400平方米，一笔一划均系白色大理石嵌镶而成，清醒入目，蔚为壮观，为石刻单字全国之最。该字取于朱德元帅1961年11月所写的《辛亥杂咏》诗末题名。巨“德”石刻四周林木葱郁，泉水长流，自然环境十分幽静。有关部门着手将巨“德”石刻申报世界吉尼斯记录。巨“德”岩壁下，建有150平方米的平台，平台外是一块400余平方米的斜坡花圃，紧连花圃的“德园”，是一个长方形的院坝，坝中用大理石碎片铺地，中心建有梅花形的花台，左右和后壁建有99块“德”字碑，有99个不同形态的“德”字镌刻于每块石碑之首，碑上嵌刻有全国各地诗词名家颂德的佳作99首。“德园”正前面设有9级石梯，石梯外约2米处建有护栏，左右各有20余级转角石梯。护栏外的坎壁上镌刻着江泽民总书记手书的“以德治国”四个0.5米见方的白色大字。下至第一台的正面坎壁上建有公民道德规范墙，上刻公民基本道德规范20字，墙外约2米处又建有一道与一层对称的护栏，护栏左右仍有与一层对称的20余级转角石梯，由此向下，是一约10米宽50余级的石梯大道，大道中间建有长方形的花台，左右各有5米宽100余米长的绿化带，梯道底层两边各植一株迎客松，枝繁叶茂，苍翠欲滴，恭迎四方宾客。站在公路上仰视，气势磅礴的巨“德”，工艺精美的德园，成几何图形对称而别致的梯道，形成一幅精美的图画，使人赞叹不已。眼观德崖、德园、德壁、德道，不由使人肃然起敬，浮想联翩，中华诗词学会会员、果州诗社副社长王时浩老先生在《参观金粟书岩大“德”感怀》一诗中呤道：

九州大德起仪陇，聚炼中华代代风。

世不昌明国缺德，人无诚信必忘忠。

各行高照当明镜，每念长敲作警钟。

纲要修完成大道，国为准则民为宗。

时任中共仪陇县委常委、县委办公室主任罗忠寿在《德赞》一首诗中写道：

元戎故里一奇观，巨德怀抱金粟山。

慈母借它作家训，明君用其治国安。

一日三省理中道，须叟长鸣逊与谦。

处事为人常为首，夜半敲门心坦然。

原县人大主任张思智写道：

金山翰墨德为尊，明镜高悬醒世人。

立命安身诚与信，自强奉献铸灵魂。

崇福禅院 又名西寺、西龛寺，位于金城公园西山崖下。禅院建自北周保定年间（公元561——565年）。据明宣德元年（公元1426年）碑序云：“建自北周保定年间”。迄今已有1500余年了。唐广德年间（公元763年——764年）建圆通阁，“圆通阁”三字系唐颜鲁公手笔，寺僧作为传世之宝。元代（公元1206——1368年）铸大、小铜佛12尊，卧佛殿中的睡佛长一丈有余，用铜铸成，重三千余斤。卧佛侧身闭目，一手撑头，双脚伸直，神态安然。寺内有一高塔，取名金塔，塔中的八银神钟最为珍奇。元至元十三年（公元1296年）重修圆通阁。明崇祯帝朱由检之田妃，系四川仪陇田弘遇之女，天生丽质，能歌善舞，尤精刺绣，她以红绫为底，以头上青丝作眉，金钱串上珍珠、玛瑙围绕诸佛，绣制千佛袈裟一件，光彩夺目，价值连城。崇祯三年（公元1630年）秋，她差人将此袈裟送到西寺，藏于圆通阁。民国初年，军阀田颂尧将袈裟夺走，现存成都市文殊院内，为空林八珍之中的“田妃绣彩”。不少文人学士，多以词赋、诗文写西寺昔日胜景，清把总张星辉在《游西寺》一诗中写道：

策马寻碑到寺门，禅房幽静绝尘根。

阁凌霄汉低群壑，衣赐袈裟仰至尊。

鹤树荫浓横翠黛，鲸钟声亮报黄昏。

西郊气爽饶吟兴，磨盾挥毫云梦吞。

奇山神韵之印台山——风貌别具

在朱德父母故居对面约2公里处有一座山拔地而起，下方上圆，山顶中央又突起一个方正如印的小山包。犹如一颗方印放在印台上。因此，人们都叫它印台山。

马鞍地区的山十分奇特，山连着山，山围着山，山外有山，层层叠叠连绵不断，唯“印台山”独立于一个小盆地之中。不与众山相连属，此奇之一也。马鞍地区众山的另一特点是秀丽多姿，放眼望去，群山均被绿荫所覆盖，要识庐山真面目，登上山才看得清，唯“印台山”特别，犹玲珑剔透的一颗玉印，无任何大的林木掩其真相。无论你站在它的任何一方观看，一枚方印清晰入目。它美就美在毕真，观者无不赞其奇。印台山在当地有许多优美的传说，有的说是伏虞县令留下的；有的说是诸葛武候留下的；有的说是农民起义首领遗下的„„这些传说中的人物，都是当地人的祖辈们将其神化，甚至认为他们遗物也能化作山石。故以其形，命其名，期盼再出现造福於人民的伟人。而今，印把子掌握在劳动人民的手中，人们世代的愿望实现了。

奇山神韵之插旗山——诸葛布阵

朱德故里琳琅山北面3公里处，有一座雄伟挺拔，前高后低，长约1公里，海拔600多米的大山，形如一面旗帜，叫做插旗山。右侧边有三座锥形山峰，山的后面有5个小山峰，犹如簇拥的八员战将，正在向前进军。插旗山，草茂林密，风景秀丽。它和朱德故里的轿顶山、印台山、关刀山、马鞍山形成了以琳琅山为中心的奇特景观。

1933年9月，中国工农红军第九军军长何畏、政委詹才芳，副军长许世友

率部解放仪陇后，兵分3路向马鞍场进攻。中路军从日兴经马鞍、福临直逼插旗山，遇到了国民党旅长仪（陇）、蓬（安）、营（山）等5县剿共总司令宁相齐部队的顽抗，经过两小时的激战，将红旗插上了山顶。从此，插旗山回到了人民的怀抱。

奇山神韵之轿顶山——四季景明

轿顶山位于朱德父母住宅后山，形状逼似古帝王之銮舆。它是琳琅山南的一条千余米长的支脉，中间一峰独起，形若轿顶，前后各有两个对称的山包，宛若轿夫在抬轿一般。游人由轿顶山脚下，登壁立石梯一百余级，即可到轿顶凉亭。在亭中环顾，四周山光水色，尽收眼底。

奇山神韵之马鞍山——五马朝堂

仪邑多山，形似马者却属少见，而一地五山均似马者唯马鞍场也。“五马朝堂”实为马鞍一奇观也。

五马，指马鞍古镇周围有五座形似马的山梁，正好围成一周，朝向的中心称为堂，这堂便是老场坎下的大水井。

五马奔槽，在距马鞍场半华里的拐子田处，有一坑沟，形似马槽，世人称：“五马奔槽”。相传，古时有人发现马鞍周围的五匹似马的山，在一个月明风清的午夜，均化作骏马，奔入这槽中，跳跃不止，惊醒市民，竞相往观，但见五马腾空而起，各回各山。后来人们便把这里叫做五马奔槽的地形，争相在此落户。

第二节

旅游线路产品策划

将帅故里游－线路推荐之一

朱德故居、纪念馆、丹心亭、海量亭、琳琅桥、虎啸潭、川北最大的地主庄园－丁氏庄园、朱德父母墓地、朱德父母故居

仪陇景区旅游环线

新县城新政滨江公园------将军山-----仙女湖风景区-------金粟书岩------朱德纪念园------金山文塔------朱德故里琳琅山景区------柏杨湖------立山古寨------张思德故居------太子湖------龙呈古寨------抗日阵亡将士纪念碑

朱德琳琅山景区线路

线路1: 游客中心-----纪念馆------琳琅井----四方四-----朱德故居-----朱家祠堂-----诞生地------丁氏庄园------朱世林墓地------钟太夫人墓地------朱德父母故居------出口

线路2: 游客中心----虎啸潭-----纪念馆-----滴翠亭----琳琅井----海量亭------四方四------朱德故居---朱家祠堂-----诞生地------药铺垭私塾-----丁氏庄园------朱世林墓地------钟太夫人墓地------朱德父母故居------出口

线路3: 游客中心----虎啸潭-----纪念馆-----滴翠亭----琳琅桥-----山河志----海量亭------四方四------琳琅井-----朱德故居----朱家祠堂-----丁家花园-----药铺垭私塾------诞生地-----丁氏庄园------轿顶山-----朱世林墓地------钟太夫人墓地------朱德父母故居------出口

第六章

旅游营销策略

第一节

旅游形象定位与促销口号

一、立足三大优势抓规划，明晰定位出特色

（1）立足红色文化、客家民俗文化、川东北民居文化三大优势，在规划中彰显文化底蕴照“高起点、有特色、个性化”的要求和“现代化城市风貌、生态化城市环境、个性化城市形象”的标准, 编制了城市绿地系统、城市亮化、特色街区、特色建筑群、高层建筑以及古街古建筑保护等包括风貌规划在内的专项规划，以高水平的规划保证了风貌塑造的高标准.（2）是在镇村及公路沿线风貌塑造规划中注重展现地域特色。该县在马鞍镇，深入挖掘朱德故居、明清古街、红九部遗址、客家文化等特点，在规划上注重展示客家风情，弘扬红色文化，复原古韵风味，编制了老镇区红军街外观风貌修缮规划，结合客家民俗文化编制了客家民俗一条街的外观装饰美化规划；以“白墙、灰砖、青瓦、坡屋顶”为特色，编制了新政镇龙神桠村、新马公路沿线村居、南巴高速公路沿线拆迁村的农房风貌规划，着力营造建筑风格特色鲜明、人文内涵丰富突出、人与自然相得益彰的城乡风貌。

（3）是认真落实城乡各项风貌塑造规划。始终注重规划的权威性，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，实行审批、监管全程跟踪。对商住小区土地出让全部实行带规划拍卖，对不按规划设计方案、破坏风貌的行为坚决予以纠正，开展了以规划指标落实、设计方案执行情况等为主要内容的“四项清理”活动，有效杜绝了规划的随意性。

二、实施三大工程求突破，提升风貌创精品

（1）全力实施美化工程。在县城按照“铺面通透、柱饰规范、店招协调、空调归位”的要求，对县城主要街道均实施了以规范店招店牌、改造卷帘门、清整美化建筑立面为主要内容的形象风貌治理，将9条城市主要街道卷帘门改造为玻璃地弹门，普遍采用树挂冰花石材装饰柱面，统一规范了广告、店招的设置和空调外机、管网的遮饰，实现了铺面透明、色彩协调、立面清爽；按照“品牌餐饮、主题休闲、观光旅游、文化展示”四位一体的思路，打造了“兔香苑”二期特色街区；按照“美观古朴、风格典雅”的设计理念，修建了滨江大道东侧800米的川北民居风格建筑群；启动实施了德昌大道改造；按照“保持街区传统格局、尊重街区建筑形态、传承街区历史文化、突出街区主题特色”的要求启动实施了30万平方米新政镇古城区的保护性改造；以弘扬红色文化为目标，对马鞍镇红军街进行了全面修缮。按照“以青色为主色调、仿古青砖为外墙面、青铜瓦为坡屋面”的打造思路，完成了新马路新政镇至银山段的川北民居风味的风貌打造，目前正积极实施银山段至双胜镇段风貌打造；

（2）大力实施绿化工程。按照“周边山体增绿、单位拆墙透绿、节点退建植绿、建筑立体添绿、河滩湿地培绿”的思路，加大了对县城住宅小区绿化、单位绿化、道路绿化和屋顶绿化力度。

（3）精心实施亮化工程。为进一步配套城市功能，美化城市环境，提高城市品味，该县按照亮化规划，对城市道路、特色街区、大型单体建筑、嘉陵江大桥及周边山体的亮化工程，注重灯具造型和色彩搭配统一，形成绚丽多彩、山水一体的城市夜间景观。

三、着力六项管理谋长远，强化投入强保障

制度管根本，制度管长远。为巩固风貌塑造成果，该县加强了城乡环境卫生、市容市貌、园林绿化、城市照明、环境保护、小区物业等六项制度强化管理，有力提升了城乡形象。在环境卫生管理方面。按属地管理原则，彻底清除城郊结合部、社区结合部、居民住宅区及单位的卫生死角

第三节 旅游市场营销策略

一、旅游产品策略

仪陇旅游产品目前以休闲度假旅游产品为主体。游客在旅游目的地停留时间短、消费水平低，难以适应旅游市场多目的综合旅游产品的发展趋势。因此，应做好市场调查，开发满足消费者需求和吸引消费者兴趣的新产品，并根据消费者的反馈意见改善已有产品，丰富游乐内容，延长旅游者停留时间，提高旅游者消费水平，是仪陇旅游产品营销最基本的手段。

依据仪陇旅游资源的特色和市场调查的结果，仪陇在规划期内旅游产品策略应以整合策略为主要营销手段。仪陇旅游资源独特仪陇名人朱德，境内有国家级风景名胜区仪陇河风光--朱德故里琳琅山风景区，有全国闻名的四川内河四大离堆之一的新政离堆，有“川北客家第一庄”-丁氏庄园，有堪称国内一绝的金粟书岩，有被列入全国100家爱国主义教育基地的朱德故居纪念馆，是全国红色旅游重点发展的30条精品线路中的重要节点。白塔与奎星阁建筑奇特，历经风雨而保存完好；柏杨湖、仙女湖绿树环绕，荡舟其中，仿佛天上人间；金城山“德”字单字石刻面积达484平方米，世界第一；金城公园、茶房古洞、立山观雪等自然景观得天独厚，美不胜收。利用这些资源的特色，与南充及周边地市的特色互补性旅游资源进行整合，加强联合促销、强强联合、旅游互动，推出精品旅游线路，并增加旅游景点的娱乐性和可参与性，丰富整个旅游线路的文化与生态旅游内涵，力求在更大的市场区域内形成点、线、面紧密相连的集自然景观、人文景观为一体的旅游网络。

二、旅游产品价格策略

旅游产品价格是影响旅游者消费行为最直接、最敏感的因素。旅游产品价格的制定要依据旅游成本支出、人均可支配收入水平，均衡考虑短期效益和长期效益。灵活的运用旅游差价、旅游优惠价等定价方法，利用价格杠杆最大程度的吸引游客，提高旅游业综合效益。

根据仪陇客源分配情况，制定完整的价格政策，实施旅游人数、时间和旅游产品组合定价法，利用灵活的价格体系来增强对游客的吸引力，如适时推出相应的淡季旅游产品（如文化艺术节、会议、民俗节庆等），或针对某些游客对象不同采取不同的价格（如对学生、老人、儿童采取半价优惠政策等），搞好“百姓生活游”的主题活动，最大程度涵养旅游市场客源，并使仪陇旅游品牌价值得到提升。

三、旅游销售渠道策略

销售渠道，是指旅游生产者或旅游产品供应者，通过各种直接或间接的方式，将其产品转移到最终消费者手中的整个流通结构。依据目前仪陇旅游业现状，在销售网点布局上不能太宽，销售渠道的长度也不宜过长，销售渠道策略上应力求以直销方式为主。同时要扩大与周边地区的联系，与南充市、周边县市以及省内外各大旅行社建立业务上的合作，共同推进产品销售。具体举措包括：

与市内外及省内外各大旅行社建立业务上的合作，开辟仪陇团体游项目，提高仪陇在广大游客心目中的知名度，抢占更大的旅游市场。

加强与旅游承包人、观光旅游中心、饭店和集中预订系统等旅游零售商的联系，尽一切可能扩展客源，使仪陇旅游业总收入在GDP中的比重不断提高。

四、服务质量策略

随着旅游业的深入发展和市场竞争的加剧，旅游者已经不再满足于以往旅游企业所提供的简单服务，旅游企业不得不面对一个强有力的“服务预期”浪潮，这就要以优质服务去抢占市场。仪陇县旅游产品服务质量的提高应着重从以下几个方面做起：

（1）旅游从业人员的服务质量。加强对从业人员的培养与教育，使其树立良好的敬业精神；拓宽从业人员的知识面，提高其业务技术水平；制定科学的管理工作规程，严格服务管理工作制度。真正做到礼仪服务、殷勤服务、高效服务，以优良的服务质量来打造“仪陇”旅游品牌。

（2）完善旅游服务设施。以人为本，为游客服务从点滴做起，不断更新完善旅游服务设施建设，力争做到服务设施的齐全化、现代化、完好化，为游客尽可能的创造一个健康、舒适、具有人情味的旅游环境。

五、旅游市场促销

运用各种手段、方式向旅游消费者传递、渗透仪陇县旅游信息，引起旅游消费者对仪陇县旅游产品的关注，产生好感与信任，进而做出购买决策。

一、广告促销

制作介绍仪陇旅游资源的宣传资料，通过各界媒体发布出去，扩大仪陇的影响和知名度，树立仪陇主要旅游目的地和旅游企业的形象，达到营销的目的。

根据仪陇旅游资源特点，仪陇县旅游广告促销应首先立足于对本地及周边地区游客的吸引，然后加强与周边城市的区域联合促销活动。利用南充市、仪陇县现有的媒体（广播、电视、报刊等）扩大宣传，达到涵养基本客源的目的，在此基础上，再到成都、重庆举行大型的新闻发布会，推介旅游产品和线路，或利用省以上媒体特别是旅游卫视、报纸等进行滚动式宣传，形成强烈的视听冲击，巩固并拓展外界对仪陇旅游的注意力。争取将嘉陵第一桑梓、相如古城、白云山·大深南海等特色景区列入省以上电视台风景名胜区的天气预报。

在公路、水路、铁路沿线，仪陇县境入口处和城区的主要街道、公共交通车辆、重要出入口地段设置广告牌、广告宣传画等，广泛介绍仪陇旅游资源、景区景点，并适时适地发放旅游宣传资料，提高仪陇旅游的知名度和吸引力。

作为广告促销手段之一的旅游宣传品促销，也具有十分重要的作用，因此要制作旅游宣传品进行宣传。宣传品包括：

《仪陇县旅游区及旅游线路图》——制作出标有景区效果图并添设旅游路线的新地图，介绍仪陇风土人情。

《风景区宣传手册》——制作印刷附有景区风貌、概述和风光照片，当地主要服务项目、地方特产、神话传说及旅游饭店等内容的手册。

《仪陇县旅游政策法规》以及其他声像、多媒体制品等。

二、公共关系促销

采用会展、庆典、赞助活动，如开业剪彩、周年纪念、庆功表彰、旅游企业特别赞助等一系列活动，提高仪陇旅游业知名度和美誉度。主要包括：

①针对新闻界的公共关系活动──寻找新闻，寻找旅游者关心的焦点问题，如：仪陇本地的社会治安、风土人情、重大节日以及体育比赛等，吸引游客对仪陇旅游资源的关注。

②针对社会活动的公共关系活动──举办旅游交易会，邀请客源产出地的旅行商和新闻媒体前来考察，以最直接的方式介绍仪陇的主要景点，扩大仪陇旅游对游客的吸引力；积极参加国内、省内其他地方组织的旅游交易会，进行宣传促销；资助公益事业，举办大型节庆活动，如“桃花节”、“相如文化节”等；或设立特别的节日，供游客免费参观，与公众沟通。

三、网络推广

利用互联网传播仪陇的旅游形象和旅游服务信息，把仪陇旅游业的宣传促销提高到一个新的水平。坚持“突出重点、办出特色、集中力量、减少重复、充分利用”的原则，尽快建成具有一定规模、影响较大、能广泛吸引游客的仪陇县旅游网站。在各种媒体和社会场所广泛宣传仪陇旅游网，不断提高网络知名度，吸引越来越多的国内外旅游商和潜在旅游者访问网站，调阅仪陇旅游信息。仪陇旅游网除了促进仪陇的形象宣传外，还要积极开展网上销售、网上预定支付。

仪陇县红色旅游规划方案

班 级：城规二班

一二章：向飞羽 200701040204 三四章：闵 登 200701040201 五六章：杨光华 200701040208

第二篇：琅琊山旅游规划方案

琅琊山旅游规划方案

一、项目概略琅琊山为国度4A重点景色名胜区和国度森林公园，位于安徽省东部，滁州市西郊，城山一体，是安徽省五微风景区之一，琅琊山旅游规划方案。距六朝古都南京48公里，省汇合肥130公里。京沪高速铁路和京沪铁路纵贯南北，宁合、宁洛高速公路和104、312国道自东向西穿境而过，交通非常便捷。整个大琅琊山地域面积240平方公里，蕴藏着丰厚的动动物资源，维护的鸟类54种，特有的琅琊榆、醉翁榆为国际珍稀树种，并散布着我国北亚寒带向暖温带过渡地带石灰岩地域保管最完好的自然次生林。山中沟壑幽静，琅琊溪、玻璃沼、曲水流觞淙淙流淌；让泉、濯缨泉、紫薇泉等山泉分布山间；归云洞、雪鸿洞、重熙洞、桃源等洞洞神奇。琅琊山风光浓艳俊秀，文明渊源长远。自唐宋以来李幼卿、韦应物、欧阳修、辛弃疾、王安石、梅尧臣、宋濂、文征明、曾巩、薛时雨等历代有数文豪墨客，达官显贵为之开发山川、建寺造亭、赋诗题咏，留下少量、杰出的文明遗产，拥有“名山、名寺、名亭、名泉、名文、名士”六名胜境。其中唐建琅琊寺为全国重点寺观之一，宋建醉翁亭因北宋大文豪欧阳修所著《醉翁亭记》一文而出名遐迩，被誉为“天下第一亭”。为把琅琊山打形成长三角地域乃至全国著名的旅游度假目的地。中共滁州市委、滁州市人民政府决议建立琅琊山旅游区，旅游规划划定面积约240平方公里(包括琅琊山景色区115平方公里)(附图)，现地下征集琅琊山旅游区筹划方案，诚邀国际外有相应资质和实力的设计单位参与。

二、邀标单位琅琊山景色区管委会、滁州市城市规划局

三、报名条件

1、参与规划设计方案征集的单位无国籍限制，境内筹划单位须具有旅游规划设计资质，境外设计单位应具有相应的设计资质及所在国执业资历证明，其业务范畴具有设计内容要求：⑴筹划方案充沛表现把琅琊山旅游区打形成长三角乃至全国著名休闲度假基地的目的，规划方案《琅琊山旅游规划方案》。⑵筹划方案能表现古代旅游开展的开展特点和趋向。⑶筹划方案能表现琅琊山共同的区位、环境和资源劣势，特征鲜明、亮点突出且具较强的超前指点性和实践可操作性。

2、参与筹划方案征集的单位应具有相似设计经历和效果；

3、拟担任项目筹划的项目担任人为国度正初级职称，或国际知名专家并在中国拥有三项以上相似筹划阅历。

四、报名需提供的相关材料

1、设计单位简介(包括人数、注册规划师、修建师人数、规模及相关作品)；

2、招标单位相关的业绩材料；

3、无效法人营业执照正本和各项资质证书(外资公司需提交商业证明)；

4、法人代表受权委托书及委托人身份证；

5、参与设计项目的担任人、总设计师、设计团队次要人员名单、学历及相关任务和设计业绩；

6、以上复印件需加盖单位公章。

五、报名方式及工夫凡情愿报名参与本次征集活动的设计单位可经过信函、传真或电子邮件的方式提交相关材料。

六、报名工夫、地点报名工夫：二〇一〇年三月十七日--二〇一〇年四月一日报名地点：滁州市琅琊山景色区管委会

七、旅游规划单位约请报名完毕后，我委将组织有关专家对拟参与筹划的单位停止材料审查，从中选出契合条件的单位正式参与筹划设计，停止商务会谈，签署筹划委托合同，同时约请当选单位停止现场勘查、答疑并交付有关材料，洽谈有关事宜；未当选的设计单位，我委将电话回复，报名信件及相关材料不予退还。

八、旅游规划内容及要求

1、文本阐明：筹划效果要求描绘筹划构思、设计理念和设计创意；确定开展目的、功用开展、定位和战略，提出总体空间布局的概念；中心品牌产品筹划。

2、要求设计单位着眼于其良好的天文环境及周边业态，打造琅琊山旅游带标志性地段。

3、表现筹划意图的图纸以上效果提供A3图纸6套，电子文件光盘1套，多媒体自动演示文件1套(15分钟左右)；

4、方案设计期限，自发标之日起90天。

九、旅游规划方案评选设计单位应在规则的工夫内将旅游筹划方案报送到我委，由我委组织有关专家对筹划方案停止综合评审，并依据专家意见及要求，持续对方案停止修正、深化、完善。---旅游规划_景区规划华汉旅设计研究院小编记录激动时刻，赢取超级大奖！点击链接，和我一起参加“2010：我的世界杯Blog日志”活动！

第三篇：旅游规划方案怎么写

一、首先先了解必要的旅游规划相关的知识

1、旅游规划概念旅游规划是指在旅游地资源属性、特色和旅游地发展规律的现实基础上，基于满足旅游者旅游体验的精神和文化的本质需求，以及当地居民、旅游开发商、当地政府等相关利益主体的需要，形成一定的价值评判，由此确定旅游发展的目标规范，并研究其实现途径的动态过程，旅游规划方案怎么写。旅游规划经相关政府审批后，是该区各类部门进行旅游开发、建设的规范依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发，着眼于旅游规划对象的综合整体优化，正确处理旅游系统的复杂结构，从发展和立体的视角来考虑和处理问题，进而扩大开发建设过程的社会、经济与环境效益。因此，旅游规划必然要站在高屋建瓴的角度统筹全局，为旅游实现提供指导性的方针，其中经济、技术是先决条件，旅游业发展与环境和旅游资源保护之间的关系是前提。

2、旅游规划的特征旅游规划的综合性旅游规划的层次性旅游规划的市场性旅游规划的动态性旅游规划的前瞻性旅游规划的可行性

3、旅游规划理念旅游规划是一套法定的规范程序，是对目的地或景区长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制，从而使其实现有序发展的目标。旅游规划是为旅游的未来发展设计的一个框架，所以这个框架必须是相对长期地、稳定地、必要地。旅游规划任务旅游规划的基本任务是通过确定发展目标，提高吸引力，综合平衡游历体系、支持体系和保障体系的关系，拓展旅游内容的广度与深度，优化旅游产品的结构，保护旅游赖以发展的生态环境，保证旅游地获得良好的效益并促进地方社会、经济、环境的持续发展。

4、旅游规划的主要类型根据中华人民共和国国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》，旅游规划分为两大类：一大类是旅游(业)发展规划，另一大类是旅游区规划。旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。旅游区规划按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，规划方案《旅游规划方案怎么写》。

5、旅游规划的总体思路a、旅游规划编制必须以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，同时与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的可行性方案。b、旅游规划编制必须坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展为指导方针。c、旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复性建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。d、旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术和发展创新性的规划思路。e、旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，应符合相关国家标准和技术规范。f、旅游规划技术指标应适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。g、旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑等方面。

6、怎样选择旅游规划策划机构?现罗列以下几个方面供参考：a、经验。看旅游规划策划机构的经验，看做过哪些类型的规划，具体做过哪些项目。b、专长。看旅游规划策划机构的专长，尽管资质单位都可以做旅游规划业务，但不同的规划策划机构专长不一样，有的单位擅长作旅游业发展规划，有的擅长作景区规划，有的擅长市场营销规划，有的擅长总体策划等，正所谓“寸有所短，尺有所长”。

第四篇：旅游规划方案之遵义旅游规划方案

熊大寻策划机构--来源：全球品牌网一个革命老区的旅游规划怎么做?在熊大寻对遵义进行详细的旅游规划策划钱，遵义也做了很多旅游规划工作，但前面做了半天还是没有找到城市的指纹，旅游规划方案之遵义旅游规划方案。一个城市的定位犹如一个人的指纹，它是最能代表和识别一个城市的核心形象的，而不是找到眼睛、鼻子或嘴就把它当作城市的形象定位，相反是这一切的抽象、整合和升华，这样才能找到一个城市百年不变的定位，这就是城市的指纹。做旅游规划之前必须能够找到城市的指纹才可开展下一步工作，否则就是浪费纳税人的钱！熊大寻策划机构考察完遵义之后，发现了一些问题：第一个问题是：城市形象定位乏力：遵义市拥有“国酒之乡、红色经典”的形象口号，但是这明显不是遵义的指纹，这里有三个道理：一是遵义真正的城市指纹是遵义会议、突破乌江、四渡赤水、娄山关战役等长征文化的精华，国酒只能居其二，以“国酒之乡”定位明显以轻代重；二是“国酒文化”仅限于茅台酒厂和茅台镇，缺乏真正的酒文化内涵，酒文化远远没有做足做透，缺乏吸引人的魅力。加之国酒是用来喝的，用来旅游，缺乏支撑，以现状来看很难成为旅游精品；三是现在对遵义红色旅游资源的定位，只限于用“红色经典，锦绣遵义”来表达，远远没有挖掘出遵义在红色旅游中的地位和份量来。遵义市的遵义会议会址、突破乌江、四渡赤水、娄山关战役、国酒茅台、海龙囤古堡、十丈洞瀑布、万亩竹海等有其一即可称为天下奇观，聚集在一起更可称之为天下大观！但遵义市的资源与知名度严重不匹配。目前遵义会议会址一年仅有游客60万人，游客多为区域周边游客，游客到遵义看一眼会址和茅台镇就转身离去，在市里很难停留一天至两天，旅游经济只是初级的门票经济。一流的旅游资源只有三流的旅游知名度和旅游经济效益，名与实的落差是巨大的。遵义市的旅游资源及稀缺性人们知之甚少。旅游要作为一个城市的支柱产业，必须达到GDp的8%以上，但遵义目前的旅游业只占GDp的2%左右，还存在较大差距。第二个问题是：城市空间狭小，城市资产不活第一、城市面积太小，这是遵义能否现代的一个基础问题。我们评价一个城市的现代化水平，主要是看这个地方的城市建设。如果城市面积小了，城市建设不可能太现代化--因为成本过高，很多人也会觉得没有必要。就以遵义市红花岗区为例，全区面积近700平方公里，但城区市区面积只有的十分之一。这就很大程度地限制了城市发展的空间，所以城市发展缓慢。由于山地城市的限制，城市基础规模小，功能不完善，对农业人口及外来人口的吸引力和承栽力不强。以现有城市空间来拉动200万城市人口的建设，属“小马拉大车”力不从心。第二，城市资产不活，目前遵义房地产市场炒铺居多，炒房较少，商铺销售容易，招商难，原因还是在于外来人口不足，城市居民消化能力有限。房地产开发看似热闹，但整体均价仅为1800元/平米左右，这是因为对土地的调控较松，放量较大，地价偏低造成。因为城市人口总量和消费水平限制，土地经营利益不大，炒作空间较小。所以，温州炒房团和江浙炒房团曾进入过遵义，但未作试水就望而却步。第三个问题是：旅游缺乏整合，红色旅游不火随着安顺和黔东南的先后崛起，地处黔北的遵义却处在一个尴尬的境地，既无省会贵阳依赖行政、交通和经济中心的便利，成为贵州旅游的中转地。又无安顺的的先天优势成为首要旅游目的地，成为贵阳的城市配套的假日休闲地也难，因为气候和环境同质化程度较高。人们谈起遵义绝大多数只能想起遵义会议，人们对遵义的认识还仅停留在：遵义=遵义会议，遵义的其他旅游资源的数量及稀缺性人们知之甚少。赤水、茅台和娄山关大多数人根本不知道在遵义，导致遵义旅游基础单薄。从旅游角度来看，遵义会议名气很大，遵义旅游名气很低，原因就在于此。遵义的旅游资源与旅游知名度严重不匹配。另外，遵义有长征文化、生态文化、酒文化和地域文化，品种过多，主次难分，在长征文化还没有形成强大的突破口，打开遵义旅游的局面时，四大文化品牌一拥而上，往往造成形象混乱，不知所云，反而吸引不了消费者。因此，遵义旅游要先做减法，后做加法，当主力品牌形成强大的影响力之后，再分步推出其他分品牌，保持持续的吸引力，这才是解决之道。遵义旅游最需要的是一是整合资源，形成一个统一的旅游概念和主题，既不能只有遵义会议，又不能搞大而全；二是红色旅游要与普通老百姓产生紧密关系，要回答一个问题：别人为什么一定要来?红色圣地对公务员和官员有吸引力，但对市场经济充分发展的今天的人们，它的吸引力在哪里?需要升华和延伸遵义会议的意义和功能，让遵义与消费者产生紧密关系，非来不可！根据上述理念，熊大寻策划机构用排除法把原有的一些定位否定了，并找出正确定位来。第一个错误的定位是“国酒之乡”茅台酒是很响亮的品牌，但用它作为城市形象问题会有很多问题：一是企业产品一旦受市场规律影响或自身出问题，就会影响城市品牌；二是酒是用来喝的，用来旅游就成问题了；三是遵义的知名度来自遵义会议，而不是茅台，遵义会议才是遵义的核心形象。第二个错误的定位是“红色经典，绵绣遵义”红色经典，除了遵义还有许多，绵绣遵义，同质化太高，总之这句话可以用在井冈山、韶山、西柏坡等红色旅游区，此定位不具备三性第三个错误的定位是“转折之城，转运之城”这一定位应该说还是抓住了遵义的核心，但是，“转折”和“转运”的含义对游客有很大的阻碍，因为好运转坏运也是转折，顺风转逆风也是转折。第四个错误的定位是“转折之城，幸运之旅”“转折之城”不利之处同上，幸运之旅，这有马上变现的意思，按这句话的理解是在旅游遵义的过程中，就会遇到幸运的事，这会造成一个大问题：游客在游玩遵义的一两天中，绝大多数人不会遇到幸运的事，反而难免遇到磕磕碰碰，那么“幸运之旅”就会变成欺诈消费者行为。而“转顺”和“从此转顺”不给你马上变现的感觉，是旅游遵义之后才转顺，因此不会不良反应。第五个错误的定位是“古播州名城，清沙滩文化”遵义的古代历史文化在贵州可数一数二，但最多是省级冠军，放到全国就排不上号了。第六个错误的定位是“绿色遵义，生态家园”这种口号更没有特色可言，这是给城市居民宣传口号，对外无用。上述定位都被否定了，最后熊大寻策划机构给遵义提出了它的城市形象定位：国运之都，转顺之城国运之都，中国会都国运之都，长征之都为什么这样定位?因为遵义只有定位于“国运之都，转顺之城”才是真正的城市指纹所在。遵义会议的真正意义集中体现在《党史》所高度概括的“三个挽救”上“挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命”，遵义会议的真正意义不仅仅是大转折，而是改变了中国的国运。中国自1840年开始国运急剧衰退，进入了历史的最低谷，如此一直延续到近一百年后的1935年遵义会议，从此中国国远开始大转折，从最低谷走出，打开了局面，直到今天迎来了中华民族的伟大复兴和中华盛世，再次走向历史的高峰。这一切的转折点，就在遵义会议。所以说，遵义是名副其实的“国运之都，转顺之城”。在这里要注意一个问题就是，遵义不能简单地定位于“转运之都”，因为好运转坏运也是转运，这会让人在旅游遵义时产生顾忌。也不能简单地定位于“幸运之都”，这太娱乐化，会损害遵义厚重的红色文化的价值和形象，并且会把我党拔乱反正、扭转乾坤的伟力扭曲为“幸运”，所以，只能用“国运之都”来概括，既有大气魄，并且也能吸引人来沾沾国运。而“转顺”比“转运”更直接、更有吸引力，并且没有负面的歧义。更准确的表达了旅游遵义能给人带来好运势的意图。另外，把遵义会议提升为“国家之会”、“国运之会”，并且“娄山关战役”可归纳为“突破难关”，“四渡赤水”可归纳为“渡过险滩”，“突破乌江”和“四渡赤水”可归纳为“拔开乌云见赤日”之“拔云见日”的转顺之词，以“国运之都”为先导，倡导借国运兴企运、借国运兴家运、借国运兴己运、借国运兴财运的理念，通过“旅游遵义，人生大利；遵义开会，事业大顺”的消费观念诱使游客和会客到遵义来，将遵义打造为一个“中国会都”吸引人们来这里开会，振兴会议经济，因为会议经济是旅游经济的高级形态，产生的经济效益也是最大的。依托遵义作为山水园林城市、避暑之都的优势，以及遵义会议的巨大影响力，把遵义打造成为“国运之都，中国会都”，形成“喝国酒、聚国会、借国运”的旅游及会议经济生态链，规划方案《旅游规划方案之遵义旅游规划方案》。根据遵义的城市定位，我们为其量身定做了旅游定位：旅游遵义，从此顺利连泰山近来都把“五岳之首，中华之魂”的定位，改成了“登泰山，保平安”，可见祈福文化对人的吸引力之大。在遵义，我们结合遵义会议打造“转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系：”，遵义老城背依龙山面向凤凰山，中间是湘江，有“龙凤呈祥(湘)”的转顺之意，与“遇难呈祥”是同意，足以说明遵义是一个转顺之城。邓小平也是在遵义会议从受排挤压制，转为走上了党的重要领导岗位，并且邓小平于1958年11月二到遵义，并于20年后领导了中国第二次大转折--改革开发，遵义可谓是“两代伟人崛起处，百年中国转折点”，再次证明遵义是中国的“国运之城，转顺之城”在《新华网》的文章报道中我们看到这样的描述：遵义会议不仅是中国共产党政治生命中的一个极为重要的转折点，也是邓小平政治生命中的一次重大转机，是邓小平革命生涯中的一个新开端。遵义会议期间，邓小平被正式选举为中央秘书长。邓小平在后来谈到这次会议时指出：“遵义会议纠正了机会主义路线，毛泽东同志作为党的政治领袖，把党引上了正确的道路。”邓小平在我们党最危难的关头，坚决拥护毛泽东主政，纠正机会主义路线，为把我们党引向正确道路，建立了不可磨灭的功勋。遵义会议在邓小平的政治生命中，也是一个极其重要的转折点。遵义会议以后，邓小平重新回到党中央重要的工作岗位上，协助中央领导开展工作。从此，他充分发挥了自己的才干，开始了他后来更为光辉的战斗历程。为此，我们为遵义制定了红运文化体系转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系，以此支撑“旅游遵义，从此顺利”的形象定位。中国自古有“手气转顺”、“运势转顺”、“仕途转顺”、“诸事转顺”等说法，将“娄山关战役”可归纳为“突破难关”，“四渡赤水”可归纳为“渡过险滩”，“突破乌江”和“四渡赤水”可归纳为“拔开乌云见赤日”之“拔云见日”的转顺之词。以“国运之都”为先导，倡导借国运兴企运、借国运兴家运、借国运兴己运、借国运兴财运的“转顺”理念，将红色旅游产品整合起来，形成一个完整的转顺体系，不到娄山关，你的人生就突破不了难关，不到赤水河，你的人生就渡不过险滩，不到遵义会议会址也就不能命运转顺。另外还必须从茅台镇出发，顺着赤水河走廊一直走到赤水市，为什么?因为这是一条中国最著名的酒文化长廊，中国一半的名酒都出产在这个长廊：茅台、董酒、习酒、郎酒、珍酒、泸州老窖、小糊涂仙等等，因为这是一条酒的长廊，所以就有了“长长久久”的意思，我们就告诉游客，你不仅要把命运转顺了，还要来这里走一趟，这样才能红运长久！据此，我们再开发“红运当头”的红军帽作为旅游纪念品，开发民间普遍流传的“红军菩萨”玉雕旅游纪念品，以此将红色旅游与人们发生紧密关系，促成红色旅游的空前大发展，以此创造红色旅游的“遵义模式”。为什么要这样定位?根据我们做旅游和经营城市的经验，现代旅游和城市营销，已从产品营销的诉求经历了质量、功能诉求到情感、价值诉求的转变。大众旅游最初就是为了游览壮丽的山河和名胜古迹，在经过一直持续的观光游之后进入了由体验、休闲为主题所构成的全新旅游时代。体验自然，享受生活，放松心情，将是未来旅游消费的主流。所以旅游城市通过营销想传达的信息不仅仅是无限风光和人文景致，更重要的是与消费者建立情感共鸣，满足游客情感价值方面的需求或欲望。与游客的需求或欲望对接，进行相应的情感诉求，才能维系并加强与消费者的情感对接与沟通。比如女性在旅游中首先看重的要素是浪漫，因此诉求浪漫的旅游目的地都会成为女性游客的首选，因为它们使女性游客从感观和心理上能体验到一种浪漫，达到女性所注重的情感诉求。男性注重的是新奇，诉求新奇的景区自然红火起来。而不管男女老少，都无一例外对命运最为关心，因此“转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系：”就有了广大的市场。西南铝总经理赵世庆说：“去年西南铝召开十一五规划工作会，最初考虑在遵义或赤水举办，后来却放在了重庆的统景，因为我们看中一统美景的寓义，遵义是一定要去的，但要放在企业发展的关键和转折阶段。”一个会议地址的选择，必须讨个好口彩，这是许多老总和政府官员普遍想法。众多会议竞相选在重庆，大多数人是看好重庆“双重喜庆”的好彩头。所以，“旅游遵义，从此顺利”，不仅是遵义独特的红色文化和城市指纹的最佳概括，更重要的是具有极强的煸动性，并且完全符合历史事实。堪称绝妙！这个“从此顺利”怎么形成一个完整的旅游体系呢?我们是这样来一一对应的：转顺文化--红运文化--红色传奇文化旅游体系：娄山关--赤水河--遵义会议会址--茅台镇至赤水市(酒文化长廊)(国运山)(国运河)(国运之都)(国运长久)突破难关--渡过险滩--从此顺利--红运长久让娄山关、乌江、赤水成为继遵义会议会址之后的必游景点，形成转顺体系，引导游客这样一个旅游观念：不走到位，运势不顺。让世人尽知遵义是国运之城，娄山关是国运之山，赤水河是国运之河，赤水自古是一条运河，堪称“红运之河”，通过转顺旅游体系，将“贵阳-遵义-仁怀-赤水-泸州”这条红色旅游精品线成功打通盘活。打造“中国红色旅游第一线”的品牌。原来游客到了遵义看完遵义会议会址，立即就离开遵义，一天都留不住。现在不同了，我们的“转顺文化”体系一推出，你必须把所有主要景点玩完，才能离开遵义。你再也不是直奔遵义会议会址，而是要听我们的安排了。因为我们的宣传资料、导游和旅游社会告诉你，你要先游娄山关，要先突破人生的难关，然后去渡赤水河，渡过人生的险滩，之后才能去遵义会议会址，因为，突破难关、渡过险滩后，人生才能转运，从此顺利。是不是游完遵义会议会址就可以走了?不行！因为只是命运转顺，长不长久也很重要，所以最后还得去走一趟茅台和赤水的中国酒文化长廊。如此一来，游客必须待个三四天，这样经济效益就会翻几倍！开发“红运当头”的红军帽旅游纪念品酒文化长廊--红运长久从茅台镇沿赤水河至习酒厂公路护栏上，设酒品牌长廊，将遵义及贵州、四川当地酒品牌通过大型酒瓶模型，一直排列在赤水河岸边，形成世界最长的品牌长廊。与世界上最长的石刻龙建筑群体、美酒、河摩崖石刻一起构成一首气势磅礴的壮观景象，对应我们设计的“红运长久”、“长长久久”的转顺旅游体系，吸引恋人和结婚族到此旅游，以祈求好运、讨个好彩头赤水--红运河--运长廊--长酒文化-久除了上述的主力产品策划外，我们还发现遵义有一个景点很有意思，他就是他山。遵义余庆县松烟镇蒲村有一座山名叫“他山”--四川巡抚钱邦艺在《他山记》里写道“宇内山石之奇，无过川黔楚粤，而蒲村为最也”，他山以奇石荟萃而闻名，但是作为一个旅游景点来讲其知名度远不足为道，怎么策划呢?我用“他山之石可以攻玉”概念就可以把这个景点炒作起来，奇石荟萃的他山刚好对应“他山之石可以攻玉”，寓意他山的奇石可以与玉石相媲美，这样不仅把这个“他山”在哪里?这个千古之谜也解开了，更厉害的是还能把它的石头炒作起来，文人雅士来之，必花数百元带“他山之石”回去留念，以备他日能攻玉，这个旅游产品不得了！(遵义市四套班子听取熊大寻对遵义的总体策划汇报，策划方案获得一致通过，并且得到高度评价，市政府领导宣布：随后中科院和同济大学将按照熊大寻策划机构的总体策划方案进行遵义城市规划。)更多旅游规划方案：旅游规划方案之宁海旅游规划方案旅游规划方案之射洪旅游规划方案旅游规划方案之怒江旅游规划方案

第五篇：乡村旅游扶贫规划方案

乡村旅游扶贫规划方案

乡村旅游扶贫规划方案怎么写?小编为大家带来乡村旅游扶贫规划方案，欢迎阅读!乡村旅游扶贫规划方案(一)为大力实施乡村旅游扶贫工程，制定本方案。

一、目标任务

贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，积极探索扶贫开发与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到2020年，全市建设98个乡村旅游扶贫重点村，每个村乡村旅游年经营收入达到100万元，通过乡村旅游带动10%贫困人口脱贫。

二、重点工作

(一)实施旅游扶贫规划公益行动。将贫困地区发展乡村旅游作为全市“十三五”旅游业规划重要内容。支持宜游贫困村编制乡村旅游扶贫规划。对贫困村发展旅游产业和开展旅游扶贫给予规划指导和项目策划，针对贫困户推出一批适合参与经营的旅游小项目。

(二)实施旅游基础设施提升行动。加大重点村乡村旅游基础设施建设投入，提升旅游接待能力和接待条件。优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系，支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心。与美丽乡村建设结合，加强重点村村容村貌整治，改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件，每个重点村至少建成一座旅游厕所。

(三)实施旅游产品开发行动。积极引进社会资本参与乡村旅游开发建设，对有乡村旅游资源的重点村进行招商开发。指导支持符合条件的重点村创建A级景区、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观名镇(村)、旅游示范村。因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、特色民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品，开发乡村摄影、踏青赏花、避暑、晒秋、“候鸟村”、养生养老、研学旅行等新业态，推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装。

(四)实施旅游扶贫增收致富行动。鼓励和支持贫困地区群众依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、农家乐、特色旅游商品。采取“公司+农户”、“农家乐协会+农户”等形式带动创收扶贫。引导和扶持贫困户开展旅游创业就业，通过直接参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、收取土地租金、入股分红等途径实现脱贫。为发展乡村旅游的贫困户提供5万元以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷。组织50家旅游企业就近吸纳1000名贫困人口就业。

(五)实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路，组织媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动，以周边城市游客为重点，推广乡村旅游线路，打造特色旅游品牌。

(六)实施旅游扶贫人才培训行动。把加大人才培训作为落实精准扶贫的重要抓手，分级分类加强对旅游扶贫村村官、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训。每年培训乡村旅游个体经营户(贫困户)100人次，乡村旅游服务人员300人次。开展教育扶贫助学活动，落实中职免学费政策，支持特困家庭子女进入省旅游学校学习，对大别山特困地区实施送教上门。到2018年，实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖。

三、保障措施

(一)健全工作机制。建立健全党委政府统一领导，旅游部门牵头、扶贫等相关部门配合的乡村旅游和旅游扶贫工作协调推进机制，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，形成上下联动、横向联合、协同推进的工作局面。

(二)强化政策保障。加大资金投入，整合涉农资金，切实解决基础设施、公共服务和环境卫生等问题。完善用地政策，鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。对新评定的乡村旅游景区(点)、农家乐和旅游新业态项目，按推动现代服务业加快发展政策规定给予奖补。各商业银行每年安排1-2个信贷产品支持乡村旅游产业示范扶贫项目。

(三)开展评估考核。建立旅游扶贫观测点，开展旅游扶贫动态跟踪监测。建立旅游扶贫开发督导考核机制，将乡村旅游扶贫作为考核各级党委、政府扶贫开发情况的重要内容，引入第三方评估，加强检查考核。

乡村旅游扶贫规划方案(二)为深入贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》精神，围绕《赣州国家旅游扶贫试验区规划》，结合我市旅游产业发展现状和特点，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习总书记系列讲话精神，以国家旅游扶贫试验区建设为契机，以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以“十百千”工程为抓手，以发展乡村旅游为主要形式，以90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”为重点，整合全市旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，改善生态人文环境，提升旅游产品，拓宽品牌营销渠道，做到乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台，使旅游产业成为我市脱贫致富的朝阳产业。

二、工作目标

(一)近期目标(XX-XX年)

到XX年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到6000元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入3个百分点以上。平均每年提供6000个以上直接就业机会。到XX年，围绕十大产品体系，建设10个旅游扶贫示范引领项目，40个重点旅游扶贫镇，300个旅游扶贫示范点。通过培育一批美誉度高的旅游产品及项目带动的综合产业区，初步形成旅游扶贫产业格局。

(二)远期目标(XX-2020年)

到2020年，旅游扶贫涉及农村人口年纯收入达到万元以上，年均增收幅度高于全省农民人均年纯收入5个百分点以上，平均每年提供8000个以上直接就业机会。到2020年，建成30个旅游扶贫示范引领项目，100个重点旅游扶贫镇，1000个旅游扶贫示范点(项目)。构建成以核心项目引领、重点项目支撑、示范点全面发展为坚实基础的布局合理、各具特色的旅游产业体系。

(三)行动计划

根据以上目标，每制订当年旅游扶贫行动计划，推进旅游扶贫落到实处。

三、主要措施

(一)建设旅游大项目带动就业扶贫。着力推进3A级以上景区、3A级以上乡村旅游点、三星级以上酒店及大型观光农林业等旅游项目建设，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数，拓宽贫困人口增收渠道，实现旅游扶贫目标。

(二)发展乡村旅游带动创业扶贫。按照我市乡村旅游资源的不同类型和分布情况，充分利用农村田园景观、自然生态、农耕文化、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发农村古村古镇旅游资源，按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲农庄、景区依托、民俗风情、品牌餐饮、乡村酒店、古村聚落等不同模式，使农民不仅可以从事种植业或养殖业，而且用好用足生产资源和相关资源，提高资源的附加值，延长产业链条，成为企业经营主体，推动乡村旅游的发展。

(三)通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。采取公司+农户(贫困户)、能人带农户(贫困户)，能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股，共同建设等形式。由政府规划，企业或能人牵头，市场化运作。引导、鼓励懂经营、善管理的企业、能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股，经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产。拓宽贫困户增收致富的渠道。

(四)大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我市特有的客家饮食文化和手工技艺，利用丰富的农副产品和竹木、地矿等资源，采用公司带农户的模式，发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌，促进农副产品增产扩销，切实提高农民收入。如，充分整合赣南脐橙、南安板鸭、大余芋荷、信丰萝卜干、石城莲子、崇义酸枣糕、宁都肉丸、兴国鱼丝、会昌豆腐干等特色旅游食品，包装提升三僚罗盘、石城砚、黄梅(石壶)、藤编等特色手工艺品档次，形成相对统一的品牌形象对外宣传推广和销售。积极开辟旅游商品电子商务，借助网络平台进行旅游商品销售，以满足不同顾客的需求，做到网店与实体店销售齐头并进，不断扩大网上购买的比例，提升我市旅游商品流通市场竞争力。

四、实施步骤

(一)调查摸底阶段(XX年4月底前)

对各县(市、区)特别是11个贫困县的90个“美丽乡村旅游扶贫重点村”进行调查摸底，按照旅游资源、农业特色、民俗文化、手工艺品、基础条件等不同情况，列出相应的建设计划，并选择一批具有特色的镇村进行旅游扶贫试点。4月底前将调查摸底表和建设计划报至市旅发委。

(二)试点建设阶段(XX年5月XX年12月)

根据调查摸底的情况，结合《赣州国家旅游扶贫试验区规划》布局，在选出的试点开展旅游扶贫工作，完善示范点的基础设施和公共服务设施，制定扶贫村发展旅游的一揽子解决方案，组织旅游专家入村进行诊断式指导培训;协助培育1-2个特色观光农业项目;扶持1-3家乡村旅游经营户(家庭旅馆、A级乡村旅游点、农家餐菜馆、民俗体验馆等);引进一个乡村旅游龙头企业;成立旅游合作社或帮助村里建立旅游经营管理模式和队伍;成立农民表演队并培育一台民俗演出;开展村民旅游业务培训和文明礼貌教育;制定乡村旅游宣传推广计划，制作发布宣传品或网页，帮助开拓市场;策划一个乡村节庆活动。针对扶贫村的实际情况，有选择性地开展扶贫项目，精准施力，因地制宜，确保旅游扶贫取得实效。

(三)全面推广阶段(XX年1月2020年11月)

总结前期试点建设取得的成效，制定和实施二期建设计划，把行之有效的旅游扶贫方法模式向全市推广。

(四)总结验收阶段(2020年12月)

对旅游扶贫工作进行全面总结，对旅游扶贫推进精准扶贫工作目标完成情况进行验收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。将旅游项目列为我市重点发展项目，在新增建设用地计划中优先予以保障。积极盘活存量土地，用以支持旅游项目开发建设。在承包农户自愿和不改变土地用途的前提下，可以依法有偿流转使用农用地，按规定办理相关证照。鼓励支持经营业主依法利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发。

(二)金融信贷政策。鼓励经营业主通过银行贷款建设农家旅馆。对评定后的三星级以上农家旅馆，项目建设银行贷款20万元以上且银行贷款利息已经发生的，给予每年最高不超过1万元的市县两级贷款贴息扶持(具体计算办法按实际贷款额及银行利率为准)，贴息期从评定年起算，最长不超过三年(项目贷款合同期不足三年的，以贷款合同期限为准)。

(三)对口帮扶政策。凡XX年后新评为且要享受政府奖补的国家3A级以上景区、省级3A级以上乡村旅游点、三星级以上宾馆(酒店)、旅游产品生产加工等企业，安排吸纳贫困人员的就业比例不得低于企业总员工的15%。

(四)奖励支持政策。对新评定的A级景区、A级乡村旅游点等旅游品牌，按市里有关政策兑现奖励。

六、工作要求

(一)加强组织领导。市旅游产业发展领导小组负责统筹指导、协调推进旅游扶贫工作。领导小组成员单位要根据各自工作职责和性质，整合部门的资源、政策、资金，支持旅游项目建设，统筹一致推进试验区建设。领导小组办公室(市旅发委)负责做好旅游扶贫日常工作及调度，及时发现问题，解决问题。

(二)强化要素保障。各相关部门要深入贯彻落实《中共赣州市委 赣州市人民政府关于加快旅游业发展的意见》(赣市发6号)文件精神，确保各项政策落实到位。同时，要积极争取国家、省、市对口部门的支持帮助，为全市旅游产业发展和旅游扶贫工作尽可能争取多的政策、资金、项目扶持。

(三)形成推进合力。市县乡三级要积极整合和吸纳社会力量开展旅游扶贫。旅游企业开展“一帮一”对口帮扶，旅游行业从业人员开展旅游扶贫志愿者服务，真正把旅游扶贫工作引向深入，形成全行业全社会扶贫氛围，如期实现旅游扶贫工作目标。市旅发委要及时总结先进经验，发现先进典型，加大宣传表彰力度，在全市旅游系统形成扶贫济困的正能量。

(四)狠抓工作落实。市、县旅游行政主管部门要制定每年的旅游扶贫工作行动计划，对工作目标要建立倒排推进工作时间表，落实专人负责，建立严格目标考核机制，各项目建设单位和个人，要把项目扶贫作为第一要务，在资源利用，企业用工安排上，首先考虑贫困户利益，充分发挥旅游项目的扶贫带动作用。

乡村旅游扶贫规划方案(三)为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，国家旅游局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行共同制定本行动方案。

一、总体要求

(一)工作目标

“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省(区、市)万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。

XX-2018年减少万个建档立卡贫困村，实现400万贫困人口脱贫;

2019-2020年减少1万个建档立卡贫困村，实现347万贫困人口脱贫。

通过实施乡村旅游扶贫工程，使全国1万个乡村旅游扶贫重点村年旅游经营收入达到100万元，贫困人口年人均旅游收入达到1万元以上。

(二)基本原则

中央统筹、地方负责。按照中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、县(市、区、旗)抓落实的管理体制，中央各相关部门负责制定配套方案，明确工作部署。各省(自治区、直辖市)统筹负责本辖区内乡村旅游扶贫工作，整合省内资源予以支持。各县(市、区、旗)政府要组织实施好扶贫项目，确保政策措施落到实处，扶贫资金用到刀刃上。

部门协作、合力推进。各相关部门根据行动方案要求，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向乡村旅游扶贫重点村倾斜，形成旅游扶贫开发合力。

因地制宜、创新模式。因地制宜确定各类乡村旅游建设发展类型，选择精准到户到人的脱贫模式。创新投融资方式和途径，为贫困地区发展乡村旅游提供更有力的资金支持。各项旅游建设尽可能利用原有建设用地，不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田，突出农村特色和田园风貌。

精准施策、提高实效。按照“六个精准”的要求，精准锁定乡村旅游扶贫重点村、建档立卡贫困户和贫困人口，精准发力，精准施策，切实提高乡村旅游扶贫脱贫工作成效。

二、乡村旅游扶贫工程主要任务

(一)科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带(区)，整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。

(二)加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。

(三)大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

(四)加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。

(五)加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。

三、乡村旅游扶贫八大行动

1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。

2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。

3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村+特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫;建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。

4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。

5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。

6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业(合作社)提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。

7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业(合作社)+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业(合作社)+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。

8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。

四、实施保障

(一)明确任务分工。建立由旅游、发改、国土资源、环保、住建、交通、水利、农业、林业、扶贫、国家开发银行、中国农业发展银行等部门和金融机构共同参加的乡村旅游扶贫工作机制。旅游部门建立旅游扶贫工作领导小组，负责重点村的旅游规划引导、公共服务设施建设、宣传推广、人才培训、市场监管以及跟踪统计工作。发展改革部门加强重点村和周边重点景区基础设施建设的指导。交通运输部门指导协调重点村交通体系发展和重点村、重点景区交通基础设施建设。国土资源主管部门负责指导重点村开展规划建设，合理安排乡村旅游扶贫各项用地的规模、布局和时序。环保部门指导重点村环境综合整治工作。住房城乡建设部门指导重点村人居环境改善、风景名胜区保护和规划建设。水利部门负责指导乡村河流、湖泊、水利风景区资源保护利用。农业部门负责重点村的特色农产品开发，促进休闲农业发展和美丽乡村建设。林业部门指导森林旅游资源的开发利用与保护，打造精品景区。扶贫办负责协调利用扶贫资金和扶贫小额信贷，支持重点村建档立卡贫困户参与乡村旅游项目。国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，加大对旅游扶贫的金融支持。

(二)加强组织协调。各地将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶贫攻坚大局，构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，打好组合拳，形成政策合力。

(三)强化督查考核。各地应建立旅游扶贫开发督导考核机制，把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程，纳入工作考核体系。及时开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查，每年年底进行考核。各地要通过电台、电视台、报刊、网站、微信等多种手段，大力宣传旅游扶贫成果，进一步强化典型示范引领，推动各方参与旅游扶贫，共同分享旅游扶贫成果。

各省区市旅游部门牵头，结合实际尽快制定推进落实行动方案的具体举措，确保各项任务落到实处，各有关部门要按照职责分工抓紧制定配套政策，营造良好环境。