在XX县刑释解教人员帮教安置工作现场会上的讲话

第一篇：在XX县刑释解教人员帮教安置工作现场会上的讲话

在XX县刑释解教人员帮教安置工作现场会上的讲话

(2010年2月1日)同志们：

新年伊始，XX县召开刑释解教人员帮教安臵工作现场会，深入贯彻市政法工作会议以及自治区司法行政工作会议精神，总结工作，推广先进经验，部署任务，这对于进一步认清形势，明确目标，做好今后的刑释解教人员帮教安臵工作，具有十分重要的意义。

近年来，XX县高度重视对刑释解教人员的教育管理工作，把帮教安臵工作作为社会治安综合治理的重要内容和社会防控体系建设的系统工程来抓，出台了一系列的措施和办法，特别是《XX县刑释解教人员衔接管理工作（暂行）办法》出台后，司法行政机关积极争取县委、政府和相关部门的支持配合，落实刑释解教人员的预防、控制、接茬帮教和就业安臵政策，预防和减少了重新犯罪，促进了和谐社会建设，有力地维护了地区社会稳定。

这些成绩的取得，充分说明XX县刑释解教人员安臵帮教工作队伍是一支忠于党和人民、政治合格、立场坚定、作风过硬、特别能战斗的队伍。州司法局对你们的工作是满意的。借此机会，我代表州司法局，向你们取得的成绩表示热烈的祝贺!向广大刑释解教人员帮教安臵工作人员表示亲切的问候!下面，我讲几点意见。

一、切实加强对刑释解教人员的衔接管控工作

按照中央四部委《关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》（综治委[1999]5号）要求，综治部门要组织、协调有关职能部门及时研究解决本地区刑释解教人员帮教安臵工作中的突出问题，组织对本地区帮教安臵工作的检查、考核和评比。公安部门要做好对本地区刑释解教人员的管理、控制工作，及时为刑释解教人员办理户口恢复手续，对人户分离的刑释解教人员，户口所在地公安派出所应当及时将有关情况通报其居住地的公安派出所，居住地公安派出所要及时反馈有关信息。继续开展排查工作，查清底数，掌握去向，特别对去向不明的刑释解教人员展开查找工作。对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员，作为重点对象，实行动态管理，努力减少脱管、失控现象的发生。司法行政部门要制定地区安臵帮教工作计划；组织、协调地区做好对服刑在教人员走访和服刑在教人员在刑释解教时的衔接工作；加强地区与监所的联系，及时掌握服刑在教人员及其家庭的情况，做好相关工作；了解、掌握本地区刑释解教人员的基本情况；承担安臵帮教工作领导小组办公室的日常工作。乡镇及公安派出所、司法所、村（居）委会等基层组织要落实重点帮教力量，特别是加强对危安犯的教育转化工作，完善对重点对象实施防范控制的措施和办法。我认为XX县采取的对重点人员实行的分色管理办法，是很好的一项动态管理机制，应该进一步加以推广。

推进刑释解教人员信息管理系统工作，完成数据库建设，利用计算机网络技术强化对刑释解教人员的衔接和管控工作。

二、认真做好刑释解教人员的就业安臵和生活保障工作 贯彻落实《中央八部委〈关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见〉若干措施的通知》（新社综办[2004]14号），监狱、看守所要大力宣传党和政府对刑释解教人员安臵帮教的方针政策，教育服刑人员特别是即将刑满释放、解除劳教人员掌握出狱所后基本就业和社会保障常识。进一步加强对服刑、在教人员的职业技能教育培训，不断提高培训质量。劳动部门要配合监所对服刑在教人员开展就业政策教育、技能培训和择业咨询，适当减免考试、发证和鉴定有关费用。协助地区开展对刑释解教人员进行就业培训，提供就业指导和就业岗位信息。对有就业愿望，但暂时尚未就业的刑释解教人员，尽量安排公益性劳动岗位，进行过渡性安臵。民政部门要鼓励街道、乡镇、村（居）委会兴办经济实体安臵刑释解教人员就业。对“三无”（无家可归、无业可就、暂无能力自谋职业、生活无着落或家庭收入低于最低生活保障线）的刑释解教人员、符合低保、“五保”或社会救济条件的刑释解教人员、应落实有关社会保障措施。对农村籍的刑释解教人员要及时落实责任田，划分宅基地，刑释解教人员原承包的土地被征用的，应给予土地补偿，不得随意克扣或取消。对刑释解教人员过渡性安臵实体、申报个体工商户、申办私营企业的，工商部门在法律法规许可的范围内依法予以登记，保护其合法权益，并对刑释解教人员过渡性就业基地提供必要的帮助和指导。税务部门经司法行政机关和劳动部门认可，按有关规定，在税收上对刑释解教人员给予优惠，扶持其发展。要把做好安臵帮教工作作为基层政权组织参与社会治安综合治理的一项重要工作任务进行考核。

不断拓宽刑释解教人员安臵就业渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作等，逐步实现安臵就业市场化、社会化。在社区建设工作中，鼓励刑释解教人员在社区服务的岗位就业，特别是在政府开发的面向社区居民生活服务、企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、公共设施养护等公益性岗位上实现就业。

三、动员和组织社会各方面的力量参与帮教安臵工作

充分运用报刊、电视、广播、网络等大众传播媒介，大力宣传做好安臵帮教工作的重要意义。要深入挖掘、培育和树立从事安臵帮教工作贡献突出的先进事迹和走上正路、勤劳致富的刑释解教人员的典型，引导广大干部、群众正确对待刑释解教人员，消除社会偏见和歧视。动员和组织社会各方面力量参与安臵帮教工作，形成全社会关注、理解和支持安臵帮教工作的良好舆论氛围。工会、共青团、妇联组织、关工委、个体企业协会等社会团体应积极组织开展志愿者活动，动员职工、团员、青年、妇女、离退休干部职工“一帮一”、“多帮一”等形式参与对刑释解教人员的帮教工作，并将其与基层安全创建，精神文明创建等工作有机结合起来，积极发动和组织社会帮教志愿者开展对服刑在教人员和刑释解教人员的帮教工作，配合有关部门帮助刑释解教人员解决实际问题。街道、乡镇要做好“必接”、“必访”工作，对辖区内的刑释解教人员登记建档，建立数据库进行动态管理，做好“必知”工作，落实帮教措施，做好“必帮”工作。在开展公民道德教育活动中，要把对刑释解教人员的道德、法制教育作为一个重点，因地制宜地开展多种形式的教育活动，不断增强安臵帮教工作的实效。

四、加强领导，落实责任，推动安臵帮教工作的深入开展 要充分认识做好安臵帮教工作的重要意义，把刑释解教人员安臵帮教工作作为预防和减少违法犯罪、维护社会稳定的一项重要工作纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，切实加强领导，督促检查，认真落实，把安臵帮教实绩作为社会治安综合治理考核的一项重要内容，完善激励制约机制。综治办要切实加强对安臵帮教工作的领导，注意总结典型经验，加强工作指导。确立乡镇（中心）副职领导、社区主任、村支部书记为乡镇（中心）、社区、村帮教安臵工作第一责任人。进一步加强各级安臵帮教工作领导机构、办事机构，特别是基层安臵帮教工作机构的建设，充实领导力量和必要人员，完善工作制度，充分发挥组织、协调、督促、检查的作用。县司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商、人民银行等部门要切实履行职责，发挥职能作用，分工协作，相互配合。各级工会、共青团、妇联、个体企业协会等到人民团体和社会组织应充分发挥各自的优势，动员组织各方面的力量，共同做好刑释解教人员安臵帮教工作。

同志们，让我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的战略任务，继续贯彻落实“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的安臵帮教工作思路，进一步加强衔接、帮教、安臵工作，努力预防和减少重新违法犯罪，维护地区社会政治稳定，为推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施作出新的贡献。

至此新春佳节来临之际。我祝全体与会同志并通过你们向全县奋斗在司法行政战线的同志们身体健康、全家幸福，取得新的更大的成绩。

第二篇：2011年刑释解教人员帮教安置工作要点

2011年刑释解教人员安置帮教工作要点

2011年，我镇刑释解教人员安置帮教工作在镇党委、政府的领导和县司法局业务指导下，认真贯彻全县政法工作会议和司法行政工作会议精神，根据丹社矫发﹝2011﹞01号文件精神要求，为有效加强和改进刑释解教人员，社区矫正人员的帮教、矫正管理工作全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，结合我镇实际特制定工作要点如下：

一、工作措施

1、进一步推动安置帮教工作规范化，认真做好衔接工作。一方面要进一步加强基层安置帮教工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现安置帮教工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的安置帮教工作。

2、加强教育管理。要依托基层党组织，对辖区内刑释解教人员开展经常性的思想政治、法制、道德和文化教育，与基层帮教组织、志愿者及亲属共同建立完善外出务工刑释解教人员跟踪帮教制度，做到底数清、去向明、不脱管。要积极发挥妇联、共青团、工会等群团组织作用，共同做好刑释解教人员及亲属的教

育帮扶工作，帮助他们解决困难与问题，疏导化解消极对抗情绪，促进其顺利融入社会。

3、加强高风险人员管理。社区要建立与派出所的协调联动机制，对可能危害社会的高风险人员要逐人落实管控措施和管控责任人，并及时向派出所通报情况，列入派出所重点人口管理。

4、规范安置帮教日常管理资料。社区要建立安置帮教工作台帐，规范安置、谈话、教育、帮扶、生活补助费发放等工作流程，统一格式，明确要求。要建立刑释解教人员安置帮教工作档案，实现一人一档，专档管理。

5、建立健全规章制度。

一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报工作开展情况和对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是档案管理制度，对对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。

二、工作要求

1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。

2、完善工作体制。要坚持实行党政统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教专项工作经费，以及低保、养

老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教工作。

3、开展调查研究，积极探索安置帮教工作的新措施、新途径。要结合实际，针对安置帮教工作的难点和实际困难，开展理论研究，寻找工作对策，以正确指导、推进工作。

三、进一步加强组织领导

1、强化组织领导。刑释解教人员安置帮教工作，是一项社会系统工程，涉及方方面面的工作，需要各职能部门通力协作，需要社会各方面的支持和配合，才能使刑释解教人员安置帮教工作健康有序推动。因此，要加强对刑释解教人员安置帮教工作的领导，做到安置帮教工作有人问，具体问题有人办，遇到难题有人解。要全面履行各自的工作职责，管好自己的人，同时加强沟通协调，从人、财、物等方面提供必要的保障。

2、强化舆论宣传。要加大对刑释解教人员安置帮教工作的宣传力度，发动全社会都来关心支持安置帮教工作，要全面宣传刑释解教人员安置帮教工作的各项优惠措施，为刑释解教人员谋求生活出路创造良好的社会氛围努力形成全社会共同为刑释人员慰其心、安其身、排其忧、解其难的齐抓共管工作格局。

中共资峪镇委员会

2011年5月20日

第三篇：刑释解教人员帮教措施

对A类帮教对象采取下列措施：

1、由社区（村居）帮教干部和社会帮教志愿者，落实结对帮教，做到每月有走访，每季度有谈话，每半年有考察，并有书面记录存档

2、加强思想教育，及时掌握刑释解教人员的思想动态和个人、家庭及社会交往情况，通过谈话交流，正面引导，帮助其树立融入社会的信心，及时帮助解决个人家庭、工作、生活等方面遇到的困难和问题，防止思想出现波动和反复。

对B类重点帮教对象具体采取下列措施：

1、由司法所和派出所民警、村居（社区）干部、帮教志愿者组成帮教小组，作为社会重点危险分子实行重点帮教和管控，及时掌握其思想状况、活动去向和现实表现情况，做到不脱管，不失控。

2、坚持定期走访，每月至少开展一次帮教活动，加强正面教育，帮助其增强守法意识，消除不良心理和抵触情绪，尽快融入社会，建立专门的帮教情况记录。

3、对家庭经济生活较困难的人员要重点帮扶，对涉及刑释解教人员的婚姻家庭、劳动就业、就学、医疗、生活保障等问题，积极协调有关部门加以解决。

第四篇：20011年刑释解教人员帮教

刑释解教人员帮教

安置工作计划

各帮教分会、镇直各单位：

今年我镇帮教安置工作以邓小平理论、“三个代表”科学发展观为指导，坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作要求，认真贯彻落实上级各项工作部署，依法履行职能，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会，建设社会主义新农村，实现我镇经济和社会的协调发展。特制定一下工作计划：

一、认真贯彻落实帮助刑释解教人员 工作

1、各帮教分会、在接到衔接通知书后，应与镇签订帮教安置责任书，并将基本情况通知其家属，及时登记造册，建立档案，组织开展帮教。

2、各帮教分会要在镇帮教安置工作站的指导下，开展工作，确定责任人，落实责任制，实行一帮一、二帮一、三帮一，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。

3、各村分会要帮助、引导、扶持刑释解教人员落实就业或解决生活出路。

二、各村分会要结合实际，制定工作计划，了解本镇的回

归人员的思想状况和生活情况，以及回归人员的摸底情况，调整工作布置。

三、落实见面和谈话机制。刑释解教人员安置帮教工作人员必须及时找到本人，根据具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况，通过简明易懂的方式对其宣传和教育。坚持每月1至2次谈话，重点对象2至3次谈话。通过定期谈话和帮教，准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后的困难等，针对性地落实帮教措施。

四、加强衔接工作，严防漏管失控。村筹备组、帮教小组应与镇安置帮教工作站及时通报有关情况，对于逾期未到司法所报到的释解人员或未回村（单位）的，各村筹备组（单位）应将有关情况纪录在案，并迅速与司法所和公安派出所联系。对于人户分离的释解人员，村帮教分会各（单位）一经发现，及时将有关情况通知司法所和公安派出所，同时开展帮教工作。

五、建立委托帮教与跟踪帮教相结合的制度，努力消除帮教盲点。对于人户分离、外出务工的释解人员，应与其家人沟通，共同做好跟踪帮教工作，另一方面与其所在地的帮教工作机构联系，互通情况，委托帮教。此外，在其逢年过节或秋收秋种返乡时，及时接茬面对面帮教，避免漏管失控现象的发生。

六、司法所、派出所应建立工作例会和信息通报制度。司法所及时将在教人员名单、核查通知书、释解通知书及办理报到登记、“三无”、“三假”、重点帮教管理、外地流入我镇、人户分离等人员基本信息主动通报派出所，派出所应协助核查并将掌握的信息通报司法所，做到信息互通，资源共享，共同列管。

七、建立释解人员安置帮教、管控责任考查和奖惩制度。对安置帮教、管控措施落实，工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安置帮教、管控责任和措施不落实，造成漏管失控，导致重新犯罪或劳教，造成严重后果的，追究有关单位负责人和直接责任人的责任。

八、各单位要根据自身实际，制定本工作计划，支持帮教小组开展帮教工作，落实安置帮教工作职责。

九、镇将根据工作情况进行对安置帮教工作进行检查，并将检查结果作为各单位综治考评内容之一，并进行通报。

第五篇：刑释解教人员帮教制度

刑释解教人员帮教制度

一、积极配合司法机关，通过法制宣传做好帮教工作，减少重新犯罪。

二、做好刑释解教人员的规劝及亲属的思想工作，和接茬教育工作，帮助他们安置工作，为他们解决实际困难。

三、协同公检法三机关做好保外就医、假释和监外执行人员的监控工作。

四、积极协助上级司法部门和“释解”机关下发的通告和通缉令，协同有关部门做好追捕人犯的工作。

五、坚持定期回访制度，做到每季度回访一次，并认真做好记录，登记造册，掌握情况，防止重新犯罪。

北京路司法所

安置帮教工作信息通报制度

为了维护社会稳定，加大刑释解教人员的安置帮教工作力度，减少犯罪率，特制定安置帮教工作信息通报制度。

一、安置帮教组织要定期召开工作会议，分析和研究辖区内安置帮教工作形势，掌握刑释解教人员中重点人信息情况，研究对策，制定预案，预防释解人员重新违法犯罪。

二、社区帮教组织要建立健全信息员网络，收集掌握释解人员中不稳定信息，随时向帮教组织上报。

三、帮教组织定期开展排查活动，广泛发动群众，开辟信息渠道，定期到重点人、重点户走访，及时准确掌握不稳定信息。

四、对掌握的释解人员，特别是重点人中各种不稳定信息，要采取有效措施做好帮教工作，并将情况及时上报，反馈给上级部门。

北京路司法所

安置帮教工作衔接制度

为了进一步加强对刑释解教人员出监所后直接流散于社会，不落户或人户分离人员的管理工作，最大限度地减少刑释解教人员的胶管失控，全面做好服刑、在教人员刑满释放和解除劳教时衔接工作，特制定此制度。

一、掌握辖区内刑满释放和解除劳教人员情况，做好接茬工作。

二、定期走访谈话，与“回归”人员及时签定帮教协议，安置帮教组织要做到“三有”即：有释解人员名册，有帮教计划，有帮教责任人。减少胶管失控现象的发生。

三、在做好邢释解教人员接茬工作的同时，根据回归人员的技术特长及时帮助安置就业，对生活困难，无劳动能力的回归人员，符合低保条件的，及时协调相关部门办理。

北京路司法所

安置帮教工作培训制度

按照市、区安置帮教工作的总体要求和部署，为全面提高安置帮教工作人员整体素质，促进安置帮教工作全面上水平，结合办事处工作实际，特制定办事处安置帮教工作培训制度。

一、社区帮教组织要按照上级要求，结合工作实际，制定切实可行的培训计划。

二、社区帮教组织每季度至少开展一次培训活动，安置帮教工作人员要按时参加培训。

三、安置帮教培训内容要围绕市、区有关文件精神和安置帮教工作相关法律法规。

四、社区安置帮教组织要定期组织培训考试，考试成绩纳入年终目标考核。

北京路司法所

帮 教 措 施

一、负责对本辖区帮教对象全面情况的调查、了解、掌握帮教对象的家庭情况，主要社会关系和社会重点人的来往，注意其本人及家庭经济状况的变化。

二、帮教人员应坚持掌握与帮教对象谈话，征求其意见，走访其家属亲友，取得协助和支持，做好帮教对象的思想政治工作，增强其对新生活和努力工作的信心。

三、定期组织“两放”人员学习政策法律知识，解答政策和法律咨询，提供法律服务。

四、要及时掌握本辖区从业的“释解”人员的工作、生活和学习等方面情况，帮助解决其实际困难，要积极同“释解”人员所在单位沟通情况，共同做好帮教工作。

五、在本辖区“释解”人员调出或调离时，帮教人员应协调接收单位做好“释解”人员的帮教措施落实工作。

六、各社区帮教小组定期召开帮教对象座谈会，随时总结帮教对象的思想、工作状况，并坚持向上级主管部门汇报工作成果。

北京路司法所