国际反恐预申报：WCO介绍

第一篇：国际反恐预申报：WCO介绍

WCO

世界海关组织(World Customs Organization，以下简称WCO)的前身是1952年成立的海关合作理事会（Customs Co-operation Council），简称CCC），这是该组织的正式名称。1994年，为了更明确地表明该组织的世界性地位，海关合作理事会年会通过了一项有关为该组织命 名一个工作名称的议案。因此，该组织获得了一个工作名称，即“世界海关组织（WCO）”，从而使该组织与“世界贸易组织（WTO）”相对应。

WCO是唯一世界范围的专门研究海关事务的国际政府间组织，它的使命是：加强各成员海关工作效益和提高海关工作效率，促进各成员在海关执法领域的合作。

一、发展历史

从二十世纪初以来，国际上就一直在不歆地努力，促进海关制度标准化和协调化，便利国际贸易发 展。早在1923年，国际联盟在日内瓦签订了一个《关于简化海关手续的国际公约》，“1947年的关税及贸易总协定（GATT）”也列入了一些涉及海关的 问题（如海关估价）。但是，那时候还没有一个专门机构，负责审查海关手续或对其提出简化和协调的建议。1947年9月12日，在造受了第二次世界大战战火 毁坏的欧洲，有13个国家在巴黎签署了一项联合声明，同意为实现促进海关制度标准化和协调化及便利国际贸易发展的目标，研究在布鲁塞尔建立一个负责研究协 调海关制度的专门机构的可能性。此后，欧洲关税联盟成立了一个专门小组，负责此项研究工作。

第二年，这个研究小组又成立了一个经济委员会和一个海关委员会。后来，经济委员会因其工作与欧 洲经济合作组织（OEEC）重复而停止了活动。欧洲经济合作组织负责落实有关美国对欧洲提供援助的工作。以后，它又被经济合作与发展组织（OECD）所代 替。然而，海关委员会的工作一直继续进行，主要负责三个方面的工作，包括对一些国家的海关技术问题进行比较研究，使这些国家的海关制度协调化和标准化；制 订一个统一的商品分类目录和采用一个统一的海关估价的价格定义；同时，它还研究其他方面的海关法规。这三方面的工作为后来于1950年12月15日在布鲁 塞尔签订的三个公约奠定了基础。这三个公约分别是：

1、《关于建立海关合作理事会的公约》（1952年11月4日生效）

2、《关于海关货物估价的公约》（1953年7月28日生效）

3、《关于海关税则商品归类目录的公约》（1959年9月11日生效）

海关合作理事会因此于1952年在比利时首都布鲁塞尔诞生。该组织的第一次理事会全体会议于 1953年1月26日举行，共有17个成员的代表团参加会议。后来，1月26日就被定为“国际海关日”，WCO和许多成员海关都在每年的这一天举办一些活 动，如庆祝成立WCO的周年纪念和宣传海关的活动。2002年6月，时逢WCO成立五十周年，WCO第99/100届理事会年会举行了一个规模较大的庆祝 活动。

截止目前，WCO总共有161个成员，每个成员都拥有同样的权利和义务。第一个加入该组织的非欧洲国家成员是巴基斯坦。中国于1983年成为该组织的正式成员。香港和澳门分别于1987年和1993年作为单独关境区（非主权国家的身份）加入WCO。

二、WCO的一般原则

WCO是唯一在世界范围内专门研究海关事务的政府间国际组织，为了履行使命，WCO承担以下职责:

1、负责制订、维护、支持和推广有关其制定的国际性文件，以协调和统一各成员采用协调和简化的海关制度和手续，对货物、人员和运输工具的进出境活动进行监管，促进各国的经济贸易发展和社会安定。

2、加强对各成员的工作，使各成员通过有效的监管和执法保证各国的法律得到遵守，特别是通过努力，最大程度地提高各成员之间及各成员与其它国际组织之间的合作水平和成效，打击各种违犯海关法规的行为。

3、通过促进成员之间及其与其它国际组织之间的交流和合作，注重人力资源的开发，改善海关的管理、工作方法和交流好的做法，帮助各成员努力应对现代环境的挑战和适应新形势的变化。

WCO使用两种正式语言，即英语和法语。但是，西班牙语也被作为一种工作语言，在估价技术委员 会上用于讨论“GATT/WTO估价协议”所涉及的估价问题；西班牙语和俄语还被用于涉及有关“1972年集装箱海关公约”方面的工作。最近，西班牙语又 被作为在原产地规则技术委员会中使用的正式工作语言。

WCO的年度财政预算主要来源于各成员缴纳的会费，基本是按照联合国会费分摊方法计算。最低会费为预算额度的0.15％。我国缴纳的会费约为400万比利时法郎，占会费总额的0.76%。

三、WCO的职责和目标

一般而言，WCO负责研究所有涉及海关合作的问题，即：

1、从技术角度对海关制度和相关的经济因素进行审议，以便提出获得最高程度协调和统一的实际方法；

2、起草公约；

3、提出建议，确保公约的统一解释和实施；

4、从调解的角度出发提出建议，协调解决涉及公约解释和实施方面的争议，但WCO不是法院，不能偏袒任何一方和实行裁决；

5、主动或应请求，向有关成员政府提供海关事务方面的资料或意见；

6、就其主管范围所涉及的事务与其它国际组织进行合作。

四、WC0的组织机构

（一）理事会

它是WCO的最高权力机构，每年举行一次全体代表会议，来自所有成员的海关署长或署长代表参加理事会会议。理事会主要由财政委员会（17个成员）和政策委员会（24个成员）协助工作。

理事会根据政策委员会和各技术委员会提出的建议做出各项决定，确定未来活动的方向，并根据秘书 长和政策委员会提出的建议解决有关预算和人事问题。最初，理事会年会总是在布鲁塞尔召开，但随着该组织成员数量不断的增加，为照顾到一些更遥远的国家的利 益和愿望，理事会决定年会除在布鲁塞尔召开外，有时还可在世界其它的地区举行。如1996年的理事会年会在香港举行。

（二）政策委员会

政策委员会按照要求，负责对所有重要的政策问题进行研究和向理事会提供咨询性意见或建议，在该 组织中起着政策导向作用。政策委员会还为理事会年会进行准备，并在理事会主席的主持下，一年召开两次会议。政策委员会中的六名成员除了在委员会中担任副主 席外，还分别代表理事会六个地区的所有成员海关参加政策委员会会议和有关活动，以反映各地区的利益和需要。WCO划分的六个地区是：北非及中近东地区；西 非及中部非洲地区；东部及南部非洲地区；远东、南亚和东南亚、大洋洲和太平洋群岛地区（简称亚太地区）；南美、北美、中美和加勒比海地区；欧洲地区。

我国是亚太地区的成员，曾于1993年7月至1995年6月当选WCO政策委员会成员，同时也是WCO亚太地区的地区代表。

（三）技术委员会

WCO主要通过各个技术委员会对涉及海关专业领域的技术性问题进行研究，这些技术委员会可按海关专业领域划分如下：

1、协调制度委员会

该委员会的任务是负责对《关于商品名称及目录协调制度的国际公约》进行管理，保证协调制度与科技进步、新产品出现和国际贸易发展保持一致。协调制度委员会也负责解决一些具体的商品归类问题，还负责对各国海关在商品税则归类的税号上发生的争议进行裁决。

协调制度委员会又下设两个分委会：审议分委会和科学分委会，它们分别负责研究涉及协调制度商品目录的修改问题和有关的化学问题。凡是与这两方面有关的问题，都首先由这两个分委会分别提出意见，然后再报协调制度委员会审议通过。

2、估价技术委员会

该委员会负责研究有关海关估价方面的问题，对《WTO估价协议》涉及的问题提供专家意见、评论和解释，对一些估价问题进行专项研究和调查。

3、常设技术委员会

该委员会负责向理事会提出几乎涉及所有海关技术和手续方面的建议，其任务是研究各个方面的海关 技术问题，促使海关手续在世界范围内的简化和协调。80年代，随着科技在海关业务中的广泛应用，涉及技术工作的议题增多，该委员会又下设信息管理分委员会（1995年前称“自动化数据处理分委员会”），专门负责研究和讨论海关科技应用中的问题。

4、执法委员会

执法委员会于1986年从常设技术委员会中独立出来，目的是为了加大对商业瞒骗和麻醉品非法交 易的打击力度。执法委员会研究和讨论的议题还涉及到一些执行国际公约管制规定的使命和活动，如打击走私和非法贩运毒品、濒危野生动植物种、核材料和放射物 质和假冒香烟、保护知识产权以及反洗钱和跨国有组织犯罪等等，也研究有关国际海关行政互助问题，包括执法信息和情报交换。

上述各技术委员会的决定通常是先由各种专题工作组会议、专家组或分委会负责起草，尤其是对一些问题做出决定之前，需要专家的专门技术知识或较长时间的准备。

5、原产地规则技术委员会

1995年，WCO根据WTO的要求成立了原产地规则技术委员会，负责从技术角度审核各成员日常工作中产生的原产地规则方面的具体问题，并根据各成员提供的事实，提出合理解决问题的建议。该技术委员会还可应成员的要求，提供有关决定货物原产地的信息或建议。

（四）秘书处

理事会的日常工作主要是通过秘书处完成的。秘书处设在布鲁塞尔，总共有115个职员。其中，一 位秘书长、一位副秘书长和两位司长须由WCO所有成员通过理事会年会选举产生，任期五年；他们下属的副司长和技术官员由秘书长任命，任期五年。此外，各成 员还可在一定时期内派遣官员到秘书处工作，这些官员被称为技术随员，由各成员自己支付工资。WCO雇佣的职员并不代表他们所属国家的海关，他们只为WCO 工作，保持中立态度。

秘书处与各技术委员会密切合作，秘书处通过各技术司为各技术委员会准备会议提案和草案、组织技术会议、讲座和研讨会。秘书处还负责起草公约文本和文件、提供信息以及完成一些专项工作。秘书处下设几个司和分司，主要活动如下：

1、关税及贸易事务司

（1）负责制订和管理《商品名称及目录协调制度国际公约》。该公约的缔约方现已达97个，协调制度目录已为176个国家或地区使用，世界贸易组织谈判也采用了协调制度目录。目前，协调制度在国际贸易中的使用率已经达到95％。

（2）负责管理已由关贸总协定（GATT）移交世界贸易组织（WTO）的“WTO估价协议”。海关估价是现代海关关税制度中的一个重要内容，必须予以准确地界定 以便估算关税。它也是统计、配额、许可证和税收等管理的一个重要因素。WCO从技术角度保证世界贸易组织有关协议的正确解释和执行。WCO在估价方面的其 他工作还包括，为实施世界贸易组织估价协议从经济和财政方面进行研究，编制已申请加入世界贸易组织的国家的有关估价法规索引，研究涉及海关估价的价格瞒骗 问题，以及出版海关估价工作手册。

2、守法及便利司

该司由执法/守法分司和手续/便利分司组成。

（1）执法/守法分司：

在该领域，WCO也制订了一个重要的国际公约《内罗毕公约》。该公约的目的是为防止、调查和惩 处违犯海关法规的行为提供行政互助。在执法方面的重点是加强毒品和商业瞒骗情报的国际合作。WCO与国际刑警组织和联合国负责毒品执法的部门（如：联合国 禁毒署）相互密切合作，尤其是与国际刑警组织。

WCO有一个中央信息系统（CIS），它是由若干个记录违反海关法规情况的计算机数据库组成。WCO的成员报送的数据被存入中央信息系统，经过分类、分析，然后再提供给各国海关。为提高这方面工作的有效性，WCO还正在与有关的国际贸易和国际货运 组织签订协议，并且建立了地区情报联络处。WCO还与涉及执法的其他国际组织保持密切的联系，如涉及贩卖毒品收入、洗钱、非法财产、制毒化学品前体和易制 毒化学品等方面。

（2）海关手续分司：

WCO制订了许多涉及海关手续的公约，其中最主要的是《京都公约》，它是世界海关法典的纲要。《京都公约》是一部简化和协调海关制度的文件（例如，向旅客提供海关便利、暂准进口货物手续简化等等）。目前海关制度方面的工作重点是海关自动数据处理和 电子数据交换方面，特别是在电子数据交换方面。WCO积极鼓励其成员在本国海关中采用现代数据处理技术。

3、人力资源部：

WCO有一个培训专家小组，在该专家组以及来自成员和国际组织的专家们的协作下，人力资源部实施了许多培训和技术合作项目，如：

-WCO海关改革和现代化项目；

-为各成员海关的决策人举办入门培训；

-成员国（地区）开展问题诊断研究；

-协助成员制订实施计划；

-协助进行项目评估；

-与WCO有关司合作，举办WCO主要公约和文件的讲座和研讨班；

-在有关专家的协助下，编写海关业务各方面（如协调制度、瞒骗和自动数据处理等等）的单元培训教材，供海关培训人员在本国培训中使用；

-为各成员未来担负培训工作的人员举办教学技能培训班；

-举办奖学金学习班，使参加者有机会熟悉WCO工作，并继续进行所选定的海关业务学习。此外，学员还有机会在某一成员海关实习。这些项目是由一些成员海关（如澳大利亚、法国、日本和瑞士）和WCO资助的；

-研究培训方法和调查世界各地区目前的培训需要；

-编写所举办项目培训效果的评估报告；

-举办管理讲座；

-提倡和推广地区性培训；

-举办管理者讲座；

-WIDEBAND培训管理数据库。

由于WCO不可能培训所有的海关人员，因此其目的是使培训具有“滚雪球”般的累积效果。

此外，秘书处还下设秘书长办公室及行政管理和财务部。

五、WCO制定的国际海关公约

海关合作理事会成立以来，先后制定了《关于设立海关合作理事会公约》、《海关商品估价公约》、《海关税则商品分类目录公约》、《关于包装用品暂准进口海关公约》、《关于专业设备暂准进口海关公约》、《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口海关公 约》、《关于海员福利用品海关公约》、《关于科学设备暂准进口海关公约》、《关于教学用品暂准进口海关公约》、《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利 展出和需用货物进口海关公约》、《关于简化和协调海关业务制度国际公约》（简称“京都公约”）、《关于协调商品名称及编码制度国际公约》（简称“HS公 约”）、《关于防止、调查和惩处违反海关法行为的行政互助国际公约》（简称“内罗毕公约”）、《海关暂准进口公约》等14个国际海关公约。1971年指定 的《关于货物实行国际转运或过境运输海关公约》因未达到法定缔约方数目而尚未生效。

1999年6月，WCO理事会年会通过了《京都公约》修改议定书，但该公约修正案尚未生效。此外，WCO目前已基本完成新的多边行政互助公约的起草工作，并将提交2003年 6月召开的WCO理事会第101/102届年会通过。

中国海关已加入了其中6个公约，即《关于建立海关合作理事会的公约》、《关于协调商品名称及编 码制度国际公约》、《关于货物凭ATA报关单证册暂准进口海关公约》、《关于简化和协调海关业务制度国际公约》、《海关暂准进口公约》、《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用货物进口海关公约》。除此之外，中国还加入了联合国国际海事组织制定的《1972年集装箱关务公约》。WCO负责有关 实施该公约的行政管理工作。

六、WCO地区情报联络处（RILO）

1986年，联合国禁毒基金资助在香港举行工作会议。该会议由海关合作理事会协调组织，并由 13个亚太经社理事会（ESCAP）成员参加。会议主要目的是找出减少毒品犯罪对该地区威胁的办法。会议明确其中一个办法是促进地区成员海关之间的沟通。为此，会议制定了一个项目行动方案，主要内容是：

1、每个与会成员海关指定一名“海关联络官”；

2、建立毒品月报交换制度；

3、分析、协调情报；

4、监视 涉嫌人员、货物及运输工具；

5、制定用于交换行动信息的核查表。

经过9个月的实践，1987年参加该项目的成员海关一致同意建立“地区联络处”（RLO），统 一处理与毒品有关的报告，协调地区海关之间的情报交换。最初，各成员同意将中心放在香港海关内运作，运作内容主要限于交换涉及毒品的报告。1992年，“地区联络处”更名为“地区情报联络处”（RILO），负责情报分析，内容也扩展到除毒品以外的商业瞒骗、知识产权、濒危动植物和武器弹药等。目 前，RILO的活动实际上主要围绕着WCO执法委员会的工作内容。RILO每年召集一次联络官会议。RILO最初成立时有16个成员，即：澳大利亚、新西 兰、中国、孟加拉国、香港、日本、韩国、印度、印度尼西亚、新加坡、马来西亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡和泰国。随后，朝鲜、越南、缅甸、蒙古 和澳门海关逐步成为成员，目前成员总数已达到21个。

1999年1月亚太RILO移址日本东京，我国海关派有一名工作人员到亚太RILO协助工作。除亚太地区RILO外，WCO还在世界其他地区建立了9个地区情报联络处。它们分别是设在波兰的中/东欧RILO，在智利的南美RILO、在波多黎各的加 勒比RILO、在摩洛哥的北非RILO、在圣地亚哥的西非RILO、在喀麦隆的中非RILO、在肯尼亚的东南非RILO、在沙特阿拉伯的中东RILO、在 巴拿马的中美洲RILO。2004年1月亚太RILO移址北京。

第二篇：国际反恐形势的新变化

国际反恐形势的新变化及其影响

内容摘要

在反恐形势日益严峻的今天，联合反恐的效果却不尽如人意。究其原因，是美国等应对“伊斯兰国”的措施不力。美国已组成60个国家参与打击“伊斯兰国”的国际反恐战略联盟，英、法等国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织均在其中，但由于各国面临的情况不同，受主观和客观条件的限制，在联合反恐的问题上各成员分歧不断。而且，目前各国采取的措施有限，多数只能采取限制入境的对策，但这对于当前国际反恐形势无异于杯水车薪。此外，虽说当前国际社会面临的最大的问题是反恐问题，但仍然有很多别的重要问题需要解决，如叙利亚难民危机，伊朗核问题，巴以危机等，分散了部分国际社会的注意力。

关键词：ISIS，基地，东突，“志愿联盟”，反恐

一、国际恐怖组织

(一)、各组织介绍

恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。国际暴恐的新特点。

欧洲恐怖袭击高发，频发。“独狼式”恐怖威胁上升。外国“圣战”分子跨国流动威胁增大。

即使在基地组织头目本拉登被击毙之后，基地组织仍然未灭绝，艾曼扎瓦希里结果组织的大权后仍然蠢蠢欲动。不仅如此在“伊拉克与大叙利亚伊斯兰国”(简称伊斯兰国)的出现时候，世界更是动荡不安。我们都知道伊斯兰国原先是以基地组织伊拉克分部为名活跃在伊拉克地区，组织各种暴力恐怖事件。

该组织正在争夺叙利亚和土耳其的边界地带。它把当地反对派组织“北方暴风”旅赶出了阿扎兹（Azaz），该地是位于阿勒颇市北部的一个补给站。此外，它还把另一个控制中的边境城镇改名为“贾拉卜卢斯酋长国”，并在该地建立了一所学校，同时还在当地宣传女性戴面纱的好处。

其他反对派组织一直提防着ISIS，但是对ISIS的战斗力却十分敬畏。一些组织已经加入了ISIS，为的是与占据了叙利亚东北部的库尔德民兵组织更有效地展开战斗。但是，ISIS的实力和理念已经导致它与一系列反对派组织陷入了冲突之中，不仅是在库尔德地区，在阿扎兹镇以及东部城市代尔祖尔（Deirez-Zor）也是一样。一些小型反对派组织害怕受到ISIS的攻击，所以选择与ISIS合并。拉卡（Raqqa）是唯一一个由反对派控制的省会。在拉卡地区，所有的反对派组织都已经加入了ISIS或努斯拉阵线。努斯拉阵线也是一个与基地组织有联系的机构，而且与ISIS的实力最为接近。

同时也是世界上最富有的恐怖组织。截至2015年12月15日，据报世界各地有34个团体宣誓对“伊斯兰国”效忠，预计2016年“伊斯兰国”附属组织数量将继续增加，其成员还将增多。“伊斯兰国”已成为世界最富有的恐怖组织。2015年，估计该组织仅从石油和石油产品中就获得4亿至5亿美元的收入，从抢劫伊拉克各银行分支获取了10亿美元。

在“ISIS”组织中的高级领导是一个十分神秘的人物，他使用的名字是巴格达迪（“AbuBakralQurashialHusay-nialBaghdadi”），且被媒体称为“拉登接班人。他是这一组织的第四位领导人；之前的三位前任都死在了办公室中。

巴格达迪在巴格达北部城镇萨迈拉出生，年轻时主要在巴格达生活。巴格达迪曾发布自传，透露他1971年出生于萨迈拉市，声称是回教先知穆罕默德的后人。他在巴格达大学获得回教研究博士，于2003年美军出兵伊拉克时加入武装组织，曾为伊拉克“基地”组织分支的头目。巴格达迪的文凭也使得他成为了全球圣战运动中的一个令人敬畏的人物。

2014年7月4日，伊拉克境内极端组织“伊斯兰国”头目巴格达迪首次公开现身。其自称“伊斯兰国领袖哈里发”，当天在伊北部城市摩苏尔的清真寺呼吁穆斯林听从他的领导。

（二）、伊斯兰国引起的恐怖事件

1.绑架事件

2014年9月21日，一名法国公民在北非国家阿尔及利亚遭到恐怖组织绑架，该组织于周一在Youtube上发布影片，要求法国在24小时内停止空袭IS，否则他们将处死这名人质。绑架该人质的组织自称“哈里发战士旅”（Jund al-Khilafah,Soldiers of the Caliphate），原隶属于基地组织北非分支，现宣布效忠于IS。22日，法国外长法比尤斯确认了影片的真实性，并表示被绑架的法国公民为现年55岁的赫维·高德尔（Herve Gourdel）。法国总统办公室发表声明称，总统奥朗德已与阿尔及利亚总理塞拉尔通话，强调将与阿尔及利亚政府“全面合作”寻找并解救人质。

2.屠杀事件

极端组织“伊斯兰国”2016年1月16日在叙利亚东部代尔祖尔省一个村庄屠杀约300名平民。遇难者多是妇女、儿童和老人。叙利亚政府对屠杀平民的行径进行谴责。

2016年5月31日报道称，发言人阿里·哈西说，利比亚石油设施护卫队夺取了距苏尔特约130公里的瑙费利耶的控制权，尽管该城城外的激战仍在继续中，并有一些护卫队员负伤。5月30日，经过交战，石油设施护卫队夺取了附近城镇本贾瓦德，战斗中有5名护卫队员战死。

二、应对与志愿联盟

(一)、志愿联盟简介

因为伊斯兰国在世界各地组织的暴力恐怖事件，使得各大国围绕打击“伊斯兰国”的共识有所增加，但未能形成同仇敌忾的共举。美，欧，俄，中东等各方形成的“志愿联盟”犹如九龙治水，均扛着反恐的义旗各有打算，反恐为名，牟利为实，难以形成协调一致的诛暴救治和治乱行动。

在反恐形势日益严峻的今天，联合反恐的效果却不尽如人意。究其原因，是美国等应对“伊斯兰国”的措施不力。美国已组成60个国家参与打击“伊斯兰国”的国际反恐战略联盟，英、法等国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织均在其中，但由于各国面临的情况不同，受主观和客观条件的限制，在联合反恐的问题上各成员分歧不断。而且，目前各国采取的措施有限，多数只能采取限制入境的对策，但这对于当前国际反恐形势无异于杯水车薪。此外，虽说当前国际社会面临的最大的问题是反恐问题，但仍然有很多别的重要问题需要解决，如叙利亚难民危机，伊朗核问题，巴以危机等，分散了部分国际社会的注意力。

即使如此，“志愿联盟”还是对伊斯兰国进行了多次剿灭活动。(二)、志愿联盟反恐行动

2016年3月1日，五角大楼官员表示，美国政府将使用新型数字武器压制伊斯兰国在叙利亚和伊拉克的通信、军队控制和财务管理能力，而且还提供了一些网络反恐的细节信息。

2017年1月18日，与俄罗斯联邦空天部队在叙利亚阿勒颇省首次共同进行了打击恐怖组织“伊斯兰国”的空中军事行动。针对“伊斯兰国”的空中打击行动与叙利亚方面已协商好，根据协商，参与空中军事行动的有9架俄空天部队飞机，包括4架苏-24M，4架苏-25，和1架苏-34轰炸机；土耳其空军飞机共有8架，包括4架F-16和4架F-4。

叙利亚军方2017年4月13日称，美国领导的反恐同盟当天袭击了一个“伊斯兰国”（IS）控制的化学武器库，导致上百人死亡，包括平民。(三)、反恐根源 然而，更为重要的是，欧美必须反思过去这些年在中东北非地区的所作所为不从根源上反思欧洲家门口的中东北非持续**这一诱因，就难以铲除恐怖袭击肆虐这一恶果。

一是要放弃反恐双重标准，真诚反思推进国际反恐合作。二十要在中东北非治乱问题上做文章，发挥大国作用协同努力稳定地区形式。三是要强化国内反恐，打防并重，推动国内去极端化进程，促进社会和谐，标本兼治。欧美国家如果不拿出点真功夫，恐怖袭击可能从频发变为常态。

三、中国境内的恐怖主义

(一)、东突

即使实在和平发展的中国暴力恐怖组织也有不少，其中最具有代表力的就是我们所说的东突势力。如东突厥斯坦伊斯兰运动，东突厥斯坦解放组织，世界维吾尔青年代表大会，东突厥斯坦新闻信息中心。近年来，中国暴力恐怖时间也时有发生。如新疆7.5打砸抢烧暴力恐怖事件，4.30乌鲁木齐火车站恐怖袭击事件。3.1昆明火车站暴力恐怖案。10.28暴力恐怖袭击案。我们就来简单介绍以下昆明火车站暴力恐怖事件。

(二)、3·1昆明火车站暴力恐怖案

2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名落网。此案共造成平民29人死亡、143人受伤。

习近平主席也在讲话中提到“近年来，国际社会加大反恐合作，恐怖组织蔓延势头得到遏制，但恐怖主义的毒瘤并未根除。中方主张建立全球反恐统一战线，消除恐怖主义滋生的根源，切断恐怖主义利用互联网从事恐怖传播活动。是恐怖主义的受害者，身处国际反恐斗争前沿。我们将积极参加国际反恐合作，并向其他国家加强反恐能力建设提供支持，共同为各国人民撑起安全伞”。(三)、中国的应对

中国目前采取的措施。一是继续坚持以联合国在国际反恐合作中的中心地位和主导作用谨慎参与美国主导的“国际联盟”，防止美国将国际恐怖东引至中国。二是坚持和推广综合施策，标本兼治理念，运用政治，经济，文化，外交，军事等手段，加强源头管理，防患于未然。三是推行有别于西方的反恐对话与交流。

第三篇：2014年国际生预注册要点

意大利驻北京使馆于2014年4月4日发布微博，宣布国际生预注册已正式开始，并公布了一些预注册的详细要求和条件，要点如下：材料审核费用为1860元，汇款至使馆账号，审核费不接受任何形式的现金支付，一经汇出将不予退还。

2.需提交如下材料：

a)注册大学本科课程须提交：经中国外交部和意大利驻华使馆领事处双认证的高中毕业证书(需翻译成意大利语);

注册硕士课程须提交：经中国外交部和意大利驻华使馆领事处双认证的学士学位证书、大学成绩单和课程描述(需翻译成意大利语);

b)学历认证报告

全部认证报告应为英文版，报告原件须由教育部学位与研究生教育发展中心寄给意大利使馆领事处。

3.预注册申请表格必须用计算机完整填写后提交，不接受手写表格。

4.预注册申请(包括申请的大学及专业)一经提交使馆，所有预注册学校信息不得进行任何更改。

5.参加过往年预注册的学生需再次向使馆提供全部预注册申请所需材料

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第四篇：FDA进口预申报委托协议

甲方：______________________________

乙方：______________________________

鉴于甲方产品需（或准备）向美国出口，并希望乙方为其提供向fda进口预申报等相关服务。乙方作为美国fda进口预申报代理机构，愿意根据fda的要求及本合同的约定，帮助甲方完成其在fda的进口预申报等工作。为此，根据《中华人民共和国合同法》之规定，合同双方就fda进口预申报一事协商一致，签订本合同。

一、委托事项

甲方同意接受《办理fda进口预申报合同补充条款》（见附件a），委托乙方在美国办理fda进口预申报事宜。乙方接受甲方的上述委托，乙方在办理fda事务业务时，仅作为甲方的代理，注册的所有结（后）果由甲方享有和承担。

二、甲方在申请fda进口预申报应提交以下资料

1．《fda进口预申报申请表》中文（或英文）一份；

2．fda新增加的要求需提交的其他文件、资料。

三、工作流程和办理注册期限：

1．工作流程：a.甲方提交“二”中所列资料；b.乙方审核合格后及时向fda申报；c.将结果通报甲方。

2． 办理进口预申报期限：在甲方所提交的所有资料完整、签订《fda进口预申报委托代理协议》和付清款项后，自受理之日起____个工作日内完成，并立刻通知甲方。

四、服务费用

进口预申报的费用：采取年费、季费或按次付费方式：

1．年费方式：出口货物全年发运申报包干服务费为_______美元。一年内负责通报______次，多于_____次的每多申报一次收费____美元。

2．季费方式：每季度（_______个月）申报包干服务费为_______美元。每季度内负责通报____次，多于____次的每多申报一次收费_______美元。

3．按次付费方式：每次委托申报费用为_______美元。

上述预付金额如用人民币支付，按付款当日官方汇率换算。

五、费用支付

按付费方式：fda进口预申报代理费用，甲方应在本合同签订后的_______个工作日内，向乙方指定帐户一次性支付上述代理费。

按季度付费方式：fda进口预申报季度代理费用，甲方应在本合同签订后的_______个工作日内，向乙方指定帐户一次性支付上述代理费。

按次付费方式：fda进口预申报每次代理费用，甲方应在本合同签订后的_______个工作日内，向乙方指定帐户预付上述代理费。

如甲方迟纳服务费用，乙方将不对其申报文档进行处理，直到款到为止。由此造成的损失，由甲方自行负责。

六、合同组成部分

本合同附件a本合同的组成部分。本合同自签字之日起生效，有效期一年。正本一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

委托代理人（签章）：_______委托代理人（签章）：_______

联系电话：_________________联系电话：?_______________

地址：_____________________地址：_____________________

邮编：_____________________邮编：_____________________

电子邮件：_________________电子邮件：_________________

公司帐号：_________________

开户行：___________________

_______年_______月_______日_______年_______月_______日

附件a

一、合同缔约各方的责任和义务

1．甲方（委托方）责任和义务：

（1）及时提供fda注册所需文件、资料，在办理进口预申报过程中积极配合乙方工作，包括但不限于补充、补正相关文件、资料，以及执行fda对产品标识等方面的要求；

（2）按合同规定时间足额支付代理费用；

（3）保证提交的文件、资料真实、准确和完整，并不含有对任何第三方的侵权内容；

（4）甲方承诺因其所提交的文件、资料与实际不符或故意隐瞒真实情况，由甲方自行承担未正常注册的损失，给乙方带来损失的，应予赔偿；

（5）不以乙方的名义实施任何行为，或者从事任何其他有损乙方利益的行为；

（6）企业进口预申报完成后，甲方提出再次申报，视为另次委托。

2．乙方（受托方）责任和义务：

（1）对甲方提供的文件、资料进行整理、审译，向fda办理申报；

（2）对甲方提交的文件、资料进行指导，在甲方要求和自费的前提下提供专项培训；

（3）接收、传递fda的有关文件和要求，并与甲方沟通；及时向甲方通报办理进度和结果；

（4）乙方承诺因乙方原因致使未办成的，全额退还代理费，退还限额不高于向甲方收取的费用。但不承担因此给甲方造成的损失；

（5）乙方获得仅限于合同约定范围内代理甲方fda进口预申报业务的权限，不得从事与代理业务无关的事项。

二、独立缔约方

本合同任何内容均不应被理解为在双方之间建立某种独立缔约方以外的关系，双方均为独立缔约方，并不对彼此之间的行动或疏忽承担赔偿义务。各方均不被视为是对方或对方其他下属公司的雇员或代理。各方均无权以任何方式，以对方或其下属公司的名义行事。作为独立缔约方，各方应缴纳各自的税赋并保证自己的必要的保险。

三、保密

任何一方不得将对方的非公开商业信息、资料（包括经营、生产、技术、管理等），以任何方式泄露给第三方，但得到对方书面同意或根据法律要求的除外。

四、争议处理

因履行本合同发生的争议，各方应协商解决。如不能达成协议的，提交中国国际经济贸易仲裁委员会并依该会仲裁规则仲裁解决，该仲裁裁决是终局的，对双方均具有约束力。

五、合同撤消和修改

在合同有效期内，合同一方要求撤消本合同的，应以书面通知对方，经协商一致后予以撤消。已受理申报（以乙方发出《受理确认书》为准）的不退还代理费。

在合同有效期内，合同一方要求修改、补充合同内容的，经协商一致后签定补充合同。

六、其他

由于政府行为、自然灾害等不可抗力等非任何一方的原因造成本合同无法履行或迟延履行的，受阻方应当在合理期限内将该情况通知对方，并出具相应的证明，因此造成的损失，彼此不承担对方的损失赔偿责任。

第五篇：关于教学成果奖预申报的通知

重庆大学教务处

重大教〔2011〕115号

关于教学成果奖预申报的通知

各单位：

为了解我校教学成果基本质量，做好教学成果奖申报准备工作，根据重庆市教育委员会《关于第四届重庆市高等教育教学成果预申报的通知》（渝教办高函〔2011〕384号）文件要求，学校决定开展重庆大学、重庆市教学成果奖预申报工作。

请各单位根据重庆市教学成果预申报要求（详见附件），于2012年1月4日前将教学成果奖预申报材料提交到教务处教学研究科。学校将组织专家进行评审，确定重庆市教学成果奖预申报项目，并于1月10日前将材料提交到重庆市教委。

未尽事宜请联系教务处教研科。联系人：邢慧慧，电话：65103133，邮件：jwcjyk@cqu.edu.cn。

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特此通知。

附件：重庆市教育委员会关于第四届重庆市高等教育教学成果预申报的通知

教务处

二○一一年十二月十六日

主题词：教学成果奖预申报

重庆大学教务处2011年12月16日印发—2—